Travailler plus pour gagner moins

Nicolas Sarkozy stait vant dtre le Prsident de la feuille de paie . Les ministres en charge de la Fonction publique depuis 2007 ne cessent de nous rebattre les oreilles avec un discours inspir de ce slogan. Nous savons dj ce quil en est en matire de la valeur du point. Mais, nous dit-on, le retour de 50 % des crdits lis aux suppressions demplois compensent largement cela. Selon les responsables gouvernementaux, du fait des mesures catgorielles et des rmunrations nouvelles (estimes entre 400 et 500 millions deuros) dheures supplmentaires, globalement, les enveloppes consacres la rmunration des agents nont jamais t aussi leves. Mme si la CGT condamne dfinitivement lchange emploi contre salaire , rappelons tout de mme que le Prsident de la Rpublique sest vant davoir supprim 100.000 postes depuis son lection. Ce qui, dans cette logique aurait d dgager plusieurs milliards pour les salaires des fonctionnaires ! Or lexamen des lois de finances montre clairement que les propos gouvernementaux sont des allgations mensongres. Les enveloppes budgtaires concernes sont, en euros constants, en trs nette rgression.par rapport 2005 et 2006.

Salaires et pouvoir dachat : Un enjeu essentiel

Parmi les questions incontournables pour les salaris, celle des salaires et du pouvoir dachat occupe une place prpondrante. Une enqute de lIFOP, ralise en novembre 2010, souligne ainsi que la revalorisation de leur pouvoir dachat est redevenue la premire priorit des fonctionnaires. Lattente est dautant plus grande, les exigences sont dautant plus lgitimes que, ces dernires annes, les politiques gouvernementales ont conduit une dgradation brutale de la situation. Et les perspectives annonces avec le gel de la valeur du point sur 2011, 2012 et 2013 sont dsastreuses. Le moins que lon puisse dire, cest que la nomination dun nouveau ministre na pas chang cette situation catastrophique ! Franois SAUVADET entend marcher sans scrupule dans les traces de ses prdcesseurs. A la CGT, nous ne sommes nullement rsigns. Pas plus quhier, nous ne comptons demeurer larme au pied. Bien au contraire, nous considrons lintervention et la mobilisation des personnels comme incontournables.

LES SALAIRES DE LA FONCTION PUBLIQUE : UN POIDS DANS LECONOMIE ?

Selon le discours matraqu par certains, lensemble de la masse salariale vers aux actifs et aux retraits constituerait un poids toujours plus lourd pour lconomie. Ce sont les mmes qui affirment que la seule solution, pour rsorber le dficit et la dette publics, cest de comprimer encore et toujours la rmunration des agents publics. La ralit est toute autre. Lorsquon les rapporte aux richesses cres (ou Produit Intrieur Brut), on constate que les traitements, primes et pensions allous aux ayants droit des 3 versants de la Fonction publique sont en diminution. Ainsi de 2000 2008, ils reprsentent 0,7 % du PIB en moins, soit environ 13 milliards d. A contrario des discours dmagogiques, laugmentation du pouvoir dachat des fonctionnaires et de tous les salaris constitue un moteur puissant pour la croissance et pour lemploi. Une telle mesure serait, en outre, peu coteuse pour les finances publiques puisquelle permettrait dapporter de nouvelles recettes fiscales et sociales.

Le rapport de force est indispensable

Cest pourquoi, en favorisant systmatiquement la recherche dun cadre unitaire, nous avons dj multipli les initiatives en cette anne 2011. Dailleurs, au niveau de la Fonction publique, une ptition unitaire sur les salaires est toujours en cours. La ptition en ligne est signable ladresse suivante : http://site-syndicat.org/petition. Mais, lvidence, cela ne saurait suffire. Avec nos collgues du priv, nous devons pousser plus fort encore nos revendications.

La revalorisation des salaires et des pensions La refonte de la grille indiciaire Cest juste socialement, et efficace conomiquement
Union Gnrale des Fdrations de Fonctionnaires-CGT

Nous exigeons notamment :

- Un salaire mensuel minimum 1700 euros brut, - Une augmentation immdiate de la valeur du point au moins quivalente linflation pour 2011 et 2012, - Des mesures de rattrapage des pertes subies dans les annes antrieures, - Une revalorisation des pensions, - Une refonte de la grille indiciaire qui prenne mieux en compte les qualifications, - Une amplitude de 1 2, garantie pour une carrire complte.

Case 542 263 Rue de Paris 93514 Montreuil Cedex elections2011@ugff.cgt.fr www.ugff.cgt.fr Tl. : 01.48.18.82.31

La valeur du point et la grille indiciaire

Rappelons dabord que la valeur du point sert de rfrence pour payer 95 % des agents des 3 versants de la Fonction publique et 90 % des rmunrations servies. En 1986, le 1er chelon de la catgorie B tait encore 24 % au dessus du SMIC, et celui de la catgorie A, 75 % suprieur au SMIC.

Les primes
Chacun le sait : la part des primes dans lensemble de la rmunration des fonctionnaires a significativement augment ces dernires annes.

Les volutions
Dans la Fonction publique de lEtat, hors indemnit de rsidence (IR) et supplment familial de traitement, le ratio primes/traitement indiciaire brut a volu comme suit : - en 1994, les primes reprsentaient 15,1 % du traitement indiciaire brut ; - en 2008 (dernire anne officiellement connue), elles en reprsentaient 19,4 %. En 15 ans, il sagit dune progression considrable. En effet, toujours hors IR et SFT, la moyenne des primes verse par agent a grimp de 66 %. Cest plus du double de la progression du traitement indiciaire brut. Il est parfaitement clair que cette augmentation importante a t ralise (ou consentie) pour, en quelque sorte, pallier la perte de la valeur du point sur la mme priode. Seulement, primes et traitement indiciaire, ce nest pas du tout la mme chose.

La dsindexation :
Cest ds le 1er janvier 1984 qua t mise en place la politique salariale dite de dsindexation dans la Fonction publique. Autrement dit, les rvaluations de la valeur du point ne sont plus censes suivre lindice des prix la consommation (IPC) calcul par lINSEE. O en est-on aujourdhui ? Depuis le 1er janvier 1984, par rapport lIPC, la valeur du point a perdu 25% et depuis le 1er janvier 2000, date partir de laquelle aucun accord salarial stricto sensu ne sapplique, la perte est de 11%. On le sait : le gouvernement a dcrt le gel de la valeur du point sur 2011. Cest aussi ce quil envisage de faire pour 2012 et 2013.

Les primes, cest alatoire

Notons dabord que le taux de 19,4 % est une moyenne. Linconvnient des moyennes, cest quelles ne disent rien des minima et des maxima. Or, dans le cas des primes, ces lments sont pourtant particulirement loquents, puisque certains corps dans certains ministres nmargent qu 8 % alors, qu lautre extrmit, des corps peroivent jusqu 70 % du traitement indiciaire brut. Et encore ces chiffres ne prennent-ils pas en compte certains emplois Il sagit l de disparits trs proccupantes, dautant que de nouvelles drives viennent sajouter cette situation.

Des consquences dsastreuses sur les qualifications

Au 1er janvier 2011, le SMIC a augment du minimum lgal, soit 1,6%. En urgence, le gouvernement a t contraint de passer un dcret alignant le salaire minimum de la Fonction publique sur le SMIC cette date. Au-del, pour viter que diffrents chelons soient strictement coincs au mme niveau salarial, il a t oblig de saupoudrer quelques points dindice par ci par l ! Rsultat, pour sen tenir 2 exemples : - en chelle 3, au bout de 8 ans et jusqu sa 11me anne danciennet, le fonctionnaire gagnera1,7 % (dit autrement son salaire naura progress que de 1,7%) ; - en chelle 4, cette situation ne durera que.10 ans. Par ailleurs, et cest une hypothse basse, si le SMIC est de nouveau rvalu du mme pourcentage au 1 er janvier 2012 et au 1er janvier 2013, voici deux exemples de ce qui se produira : - mme avec la fameuse rforme de la catgorie B (le Nouvel Espace Statutaire), le recrutement dans le 1er grade seffectuera .1, 8 % au dessus du SMIC. - la catgorie A verra son 1er chelon de la carrire type marger 14, 7% au-dessus du SMIC. Voil une belle reconnaissance des qualifications et des missions exercer. Ces seuls aspects confirment, sil en tait besoin, combien la CGT a eu raison de ne pas cautionner ce dispositif.

Le mrite et la performance
On vient de le voir : les primes, cest trs fluctuant selon lendroit o on est affect. Mais, cest galement devenu un enjeu de principe dans la politique des rmunrations. Pour tre objectif, il convient de signaler que cette affaire ne date pas de Nicolas Sarkozy ! En effet, cela fait dj au moins 20 ans qua t introduite la modulation de certains rgimes indemnitaires selon la manire de servir de lagent. Mais, il est tout aussi exact dobserver que, depuis 2007, on a affaire un vritable systme (prime de fonctions et de rsultats, intressement individuel ou collectif) dont les consquences -quantitatives et qualitatives- sont potentiellement considrables. Ce salaire au mrite est condamnable pour au moins 3 raisons essentielles : Il est corrl des critres de performance qui, le plus souvent, sont aux antipodes -quand ils ne sont pas contraires- lintrt gnral et aux missions de la Fonction publique. Il va obligatoirement introduire des pratiques clientlistes et discriminatoires. Quels que soient les garde-fous mis en place, les portes seront grandes ouvertes pour que soient rcompenss ou sanctionns- les comportements des agents en fonction de leur niveau dadhsion aux dsidratas des chefs de service. Dans la logique des adeptes de ce systme, il faut que le jeu en vaille la chandelle . Autrement dit, il faut que les sommes sur lesquelles joue la modulation soient significatives. Or, qui peut croire en ces temps daustrit budgtaire, que les crdits de rmunrations vont globalement augmenter par dcisions du Budget. Pour accrotre encore les rgimes indemnitaires, la voie choisie sera de rduire davantage la part rserve au point dindice.

Le net percevoir :
Avec la mise en place du Rgime Additionnel de la Fonction publique (le RAFP), fonds de pension que la CGT combat toujours, les fonctionnaires ont t confronts une cotisation supplmentaire de 5% sur leurs primes, sur une assiette plafonne 20 %. Avec la contre rforme des retraites, passe en force fin 2010, cest, terme, prs de 3 % supplmentaires de cotisations pension civile quils devraient dbourser. Tout cela participe bien entendu des pertes aggraves de pouvoir dachat.