Pág. 1 de 52

Las Políticas Activas de Empleo (PAEs)Propuestas para su reformulación

Valencia, septiembre 2011 (v3.1)

Pág. 2 de 52

Índice

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................ 31. BASES PARA UNA RENOVACIÓN DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO (PAES) ......................................... 42. VALORACIÓN DE LAS PAES Y SUS PROGRAMAS ............................................................................................ 83. UN MODELO DIFERENTE PARA LAS NUEVAS PAES? .................................................................................... 114. PROGRAMAS Y ACCIONES CONCRETAS ...................................................................................................... 21 Anexo I. ¿Que dice la ley de empleo? ........................................................................................................ 29Anexo II. ¿Cuál ha sido la evolución y tendencias en el empleo?. Una aproximación. ................................ 33Anexo III. Crítica y propuestas a la luz de la aplicación de los programas de las PAEs ................................ 36Anexo IV. Fuentes consultadas o de interés ............................................................................................... 51

Síntesis elaborada por Adlypse*Valencia, septiembre 2011

* La propia naturaleza de este documento es ofrecer reflexiones y propuestas que puedanutilizarse en base al interés público. Agradecemos, no obstante que se indique su origen porrespeto a todas las personas que de manera desinteresada han colaborado en la elaboracióndel mismo.

Pág. 3 de 52

INTRODUCCIÓN

El pasado mes de febrero 2011, la reforma de la ley de empleo (por RD-L 3/2011), anunciabala derogación de las políticas activas de empleo (PAEs) para volver a reformularlas traselaborar una Estrategia Española de Empleo.Los agentes de desarrollo local (ADL) son uno de los principales agentes ejecutores de dichasPAEs, y por tanto tiene una experiencia directa en los mismos y conoce las bondades eineficiencias de su implementación y las potencialidades y limitaciones de sus objetivos.Por eso ADLYPSE, como asociación de ADLs, tuvo la iniciativa de hacer un balance delfuncionamiento de las PAEs hasta el momento y elaborar diversas sugerencias sobre cómopodían mejorarse las mismas, en este momento que había que volver a reglamentarlas.Para ello, y con la intención de reunir diferentes puntos de vista, invitó a otras personas yorganizaciones (del mundo cooperativo, inserción sociolaboral, académico, servicios aempresas y de empleo, pactos territoriales por el empleo, sindical...) a hacer susaportaciones de forma que nuestro análisis y propuesta fuera mucho más rico y completo.Así, el 12 mayo 2011, tras una reunión presencial, se inició el proceso de aportaciones,principalmente a través del correo electrónico, remitidas a ADLYPSE quien hizo una síntesisde las mismas y las devolvió a los participantes en junio-2011. Esta síntesis dio pie a nuevasaportaciones y comentarios, devueltas el 20 julio 2011. Tras una nueva revisión (20septiembre 2011) se mantuvo una reunión presencial (27 septiembre 2011) para revisar lasideas fuerza.Así, el presente documento recoge:-

un análisis de la aplicación de algunos de los programas desarrollados en los últimosaños en España (y más en concreto en la CV) bajo el paraguas de las denominadasPolíticas Activas de Empleo.-

una propuesta marco y una batería de sugerencias sobre cómo podrían ser lasfuturas PAEs, de forma que mejoraran su eficiencia y calidad, en base a laexperiencia, la opinión de diversos expertos que voluntariamente han aceptadohacer sus aportaciones y según diversa literatura sobre el tema.Esperamos que este punto de vista, parcial y mejorable, se pueda sumar a los otrasperspectivas y se tenga en cuenta en la elaboración de las nuevas PAEs por los responsables.