PROGRAMA ELECTORAL

ELECCIONES GENERALES AL CONGRESO 20 DE NOVIEMBRE DE 2011

ES EL MOMENTO: ALTERNATIVAS POSIBLES Y EFICACES

Asistimos a una crisis mucho ms profunda que la crisis financiera. Es la crisis de un modelo de desarrollo ambientalmente insostenible, de un modelo econmico socialmente injusto y de un modelo poltico en el que los partidos gobernantes, supeditados a los poderes econmicos, han pervertido la esencia de la poltica y de la democracia cambiando el gobierno de la ciudadana por el de los mercados financieros. Tenemos la conviccin de la necesidad de una renovacin radical de la poltica en Espaa, en Europa y en el mundo para regenerar la democracia y hacer que la economa est al servicio de las personas de acuerdo con las necesidades reales de la sociedad y los lmites de la biosfera. Esta situacin no puede continuar, la autorregulacin de los mercados ha resultado ser un espejismo. Las desigualdades sociales aumentan y los sistemas de proteccin social se ven atacados y son, crecientemente, privatizados y reducidos. Estamos aqu, presentando nuestras propuestas, porque las respuestas polticas del siglo pasado no sirven para el siglo XXI y porque a los ideales solidarios hay que sumar nuevos valores: la equidad entendida como igualdad de oportunidades y proteccin social; el ahorro, la mesura y la eficiencia en el uso de los recursos; la responsabilidad para con las personas y la sociedad, con los animales y con las generaciones futuras; el equilibrio en las relaciones con la naturaleza; la independencia de las instituciones pblicas respecto a los poderes econmicos; la gestin transparente, honesta y eficiente de lo pblico al servicio de la ciudadana, la democracia participativa y deliberativa, el pacifismo activo. para abrir caminos hacia otro proyecto realista de sociedad y de civilizacin en el que sea posible la convivencia pacfica y el bienestar humano para toda las personas. Estos valores, sobre los cuales debera ser posible encontrar en la sociedad un amplio entendimiento ms all de las percepciones ideolgicas tradicionales-, deberan configurar una lnea de salida a la crisis econmica actual, que no solo ha provocado ya cinco millones de desempleados, sino que amenaza con desmantelar el Estado de Bienestar, los derechos laborales y la proteccin social en Espaa y en Europa. Esa salida es posible: hay otras alternativas ms justas y eficientes para superar la crisis: alternativas como incrementar los ingresos con una adecuada fiscalidad dirigida a los que ms ganan, ms tienen y ms contaminan; modulando la reduccin del gasto, reducindolo de las subvenciones a las actividades contaminantes, de las inversiones en infraestructuras ruinosas AVE sin pasajeros, aeropuertos sin aviones, autopistas solitarias-, de los gastos militares y eclesiales, y aumentando la proteccin social y la inversin para transformar nuestro modelo productivo hacia la economa verde, creando empleos de calidad y para todos. Este nuevo enfoque requiere tener una poltica europea porque no hay solucin Estado por Estado, como demuestra la actual crisis. Queremos ms Europa econmica, fiscal y social. Apostamos por una Europa Federal con instituciones democrticas al servicio de los ciudadanos. Queremos eurobonos, tasas a las transacciones financieras, erradicacin de los parasos fiscales y Agencia europea de Calificacin para poner fin a la soberana de los

mercados frente a la de los ciudadanos y las instituciones democrticas. La gente de EQUO somos parte de la sociedad, venimos de la sociedad y de sus movimientos y organizaciones, hemos estado y estamos en las movilizaciones sindicales contra la reforma laboral y contra los recortes educativos y sanitarios, con las gentes de la cultura y con los jvenes indignados en las plazas y en las calles. Escuchamos y aprendemos de sus reivindicaciones y anhelos. Y de ello, extraemos que no solo deben cambiar las polticas, sino tambin la poltica. Hacen falta reformas electorales y constitucionales de gran calado, una nueva transicin para una mejor representacin de la ciudadana, ms activa y directa, el fin del bipartidismo y de la partitocracia, un nuevo empoderamiento popular y un republicanismo participativo en el que el poder est ms repartido, con partidos ms democrticos transparentes y refractarios a la corrupcin, con organizaciones sociales y ciudadanas ms representativas y con ms poder de consulta, control y codecisin, donde la iniciativa legislativa popular y los referendos locales, autonmicos y estatales sean instrumentos habituales y normalizados de ejercicio de la democracia. En EQUO hemos demostrado que se pueden hacer unas Elecciones Primarias sin miedo al resultado. Estamos construyendo entre todos, a pesar de leyes electorales injustas, un espacio que no exista y que nosotras y nosotros necesitbamos. Estamos convocando a quienes siempre han tenido algo que hacer y qu decir pero no tenan los cauces ni el lugar para hacerlo ni expresarlo.

EQUO es una alternativa para quienes no saban cmo hacer lo que todos sabemos que hay que hacer. Para los que no saban a quin votar, aunque queran votar. Para los que buscan cambiar las cosas pensando en todos y en todo. Es una alternativa para volver a tener ilusin por votar.

NDICE

PROPUESTAS ELECTORALES: ECONOMA Y SOCIEDAD I. CAMBIO RADICAL DE POLTICA ECONMICA II. UNA NUEVA FISCALIDAD III. REFORMA FINANCIERA Y ACCESO AL CRDITO IV. PROMOVER UN MAYOR DESARROLLO DEL ESTADO DEL BIENESTAR V. POLTICA DE SALUD VI. APUESTA POR LA EDUCACIN PBLICA VII. CONSUMO CONSCIENTE O CONSUMO RESPONSABLE PROPUESTAS ELECTORALES: DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS I. PARTICIPACIN CIUDADANA, DEMOCRACIA Y REFORMAS POLTICAS II. TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN III. REFORMA DE LA JUSTICIA IV. POLTICAS DE IGUALDAD V. POLTICAS SOCIALES: EQUIDAD SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIN VI. POLTICA EXTERIOR Y DE COOPERACIN VII. POLTICAS CULTURALES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIN VIII. EL VALOR DE NUESTROS MAYORES PROPUESTAS ELECTORALES: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL I. ENERGA Y CAMBIO CLIMTICO II. AIRE III. MOVILIDAD IV. AGROECOLOGA Y RECURSOS HUMANOS V. AGUA VI. TERRITORIO Y BIODIVERSIDAD VII. PRODUCCIN LIMPIA, CONTAMINACIN Y RESIDUOS VIII. DERECHOS DE LOS ANIMALES

6 7 11 14 15 16 19 21 24 25 27 29 31 33 35 38 42 44 45 46 46 47 48 49 51 52

PROPUESTAS ELECTORALES

ECONOMA Y SOCIEDAD

I. CAMBIO RADICAL DE POLTICA ECONMICA: ECONOMA VERDE PARA REACTIVAR LA ACTIVIDAD, CAMBIAR EL MODELO PRODUCTIVO Y CREAR EMPLEO
EQUO apuesta por el fin de los recortes sociales, que no solo son injustos sino que estn ahogando la economa, y por la reactivacin econmica para crear empleo, orientada hacia un nuevo modelo productivo ambientalmente sostenible. No habr empleo si no hay actividad que lo sustente. Sin nueva actividad y empleo no ser posible hacer frente a la deuda, ni reducir el dficit y avanzar hacia la consolidacin fiscal, sino que por el contrario aumentar el desempleo, el dficit y la deuda y crecern las desigualdades y la exclusin social. Las actuaciones y ritmos para avanzar en la consolidacin fiscal, es decir en el equilibrio entre ingresos y gastos, deben ser diferentes, actuando no solo sobre el gasto pblico sino tambin y principalmente sobre los ingresos. Lo que debera evitar la reduccin del gasto social y permitir la inversin pblica para la reactivacin econmica. La nueva actividad econmica no puede ser ms de lo mismo. Los tiempos de la especulacin y el ladrillo estn acabados y bien acabados- y no volvern. Se necesita ir hacia un nuevo modelo productivo capaz de crear empleo sostenible en empresas y actividades sostenibles, como las energas renovables, la rehabilitacin de edificios, el transporte y la movilidad sostenible, la agricultura ecolgica... que pueden tener un impacto inmediato en la creacin de cientos de miles de nuevos empleos. El cambio de modelo productivo es mucho ms que un cambio sectorial de las actividades que ofrecen las empresas, supone una forma diferente de producir y consumir. El objetivo final del cambio es lograr una economa sostenible y socialmente avanzada a travs de un incremento del valor aadido de las empresas que se traduzca en un reparto ms equitativo de la riqueza generada, entre beneficios y remuneracin de asalariados, disminuyendo tambin las crecientes desigualdades entre la remuneracin de los directivos y de los trabajadores. Este incremento del valor aadido debe hacerse considerando que la sostenibilidad medioambiental es una ventaja competitiva. En este contexto es imprescindible el desarrollo de alternativas transformadoras del empleo existente hacia un escenario medioambientalmente sostenible y socialmente inclusivo, que tome como punto de partida la fuerza laboral en activo y la implique en un gran giro hacia una economa ms ecolgica y ms solidaria. Se trata de convertir la transformacin de esta economa y esta sociedad hacia una que est preparada para durar sin depredar, en un motor de creacin de empleo y de riqueza para todos y todas. Hacer esto implica un fuerte apoyo a la Investigacin, el desarrollo y la Innovacin dedicando un 3% del PIB (entre inversin pblica y privada) a I+D+i. Adems de lo anterior, el fomento del crdito a las empresas y facilidades a los

emprendedores para comenzar su actividad. Eso es lo que necesita la economa para crear empleo y no reformas laborales que abaratan el despido y precarizan el empleo. Para hacerlo posible, propondremos una reforma del sistema financiero, diversificndolo y creando una banca pblica al servicio de la sociedad y de la actividad econmica, una reforma fiscal que reajuste su lgica para servir a los objetivos fijados y una reforma que haga las empresas generen riqueza colectiva e introduzca la democracia industrial.

y edificios para medio milln de viviendas y 30.000 edificios industriales y de servicios al ao, as como la promulgacin de nuevas normas tcnicas sobre edificacin que tengan como requerimiento la autosuficiencia energtica de todos los nuevos edificios. 4. Promover la movilidad sostenible mediante el cambio del actual modelo que genera tantos efectos negativos sobre la salud de las personas, la contaminacin y congestin de las ciudades, la dependencia energtica del pas y el dficit de nuestra balanza de pagos, exigiremos la moratoria en la construccin de nuevas autovas, autopistas, aeropuertos y lneas de AVE, la paralizacin y revisin del actual PEIT, y para ello en EQUO nos comprometemos a adoptar, entre otras, las siguientes polticas: Impulso del automvil elctrico y electrificacin del transporte pblico urbano. Fomento del ferrocarril, especialmente del de cercanas y de mercancas. Desarrollo de una fiscalidad favorable al uso de la eco-movilidad. Tasacin del combustible del transporte areo. Desarrollo del transporte pblico electrificado en las ciudades, la bicicleta y las zonas peatonales. Aprobacin de una Ley de Movilidad Sostenible con objetivos de reduccin del consumo energtico y obligaciones para las

OTRA POLTICA ECONMICA 1. Hacer del Ahorro la Eficiencia y el desarrollo de las Energas renovables el eje central del cambio de modelo productivo para reducir nuestra alta dependencia energtica del exterior, reducir la demanda total de energa un 30% (con respecto a 2007) mejorando la eficiencia de la economa y disminuir las emisiones contaminantes a la atmsfera. Potenciar un sector tecnolgico e industrial que se convierta en el eje de la transformacin tecnolgica que la economa espaola necesita. 2. Cerrar las centrales nucleares en 2020, as como cambiar el modelo energtico para alcanzar el 70% de la electricidad generada en 2020 mediante energas renovables y el 100% en 2030. 3. Poner en marcha un Plan de Rehabilitacin energtica de viviendas

comunidades autnomas, ayuntamientos y empresas de elaborar sus propios planes. 5. Una agricultura para un medio rural vivo y una economa sostenible. Fomento de la Agricultura Ecolgica. Reforma de la actual Poltica Agraria Comunitaria basada en la biodiversidad, el comercio local, la produccin extensiva y la pequea produccin agrcola, prohibicin del cultivo de transgnicos y conversin del sector forestal como estratgico, elaborando una Estrategia que recoja el apoyo decidido a la planificacin de los usos forestales. 6. Modificar la poltica de residuos y la visin que se tiene sobre ellos. Los residuos pueden ser una fuente de empleos, de disminucin de consumo de materias primas y de impactos ambientales. 7. Apoyo e impulso al cambio de modelo productivo en otros sectores de actividad econmica y productiva. Elaborar y aprobar una Estrategia Espaola de Qumica Sostenible, reconversin del sector automovilstico hacia la produccin elctrica e introduccin de criterios ecolgicos en el sector de la agroindustria y el procesamiento de alimentos. 8. Promocin del Turismo sostenible. Mediante la proteccin de nuestras costas y ecosistemas, la reconversin sostenible de actuales zonas tursticas masificadas y degradadas, y el apoyo econmico y fiscal a la diversificacin turstica y al turismo rural y sostenible. 9. Fomento de la pesca sostenible a nivel nacional y europeo.

Asegurar el futuro del sector pesquero espaol, defendiendo una Poltica Pesquera Comunitaria que recupere, antes de 2015 todas las pesqueras y sus ecosistemas, y desarrollar una Estrategia de Sostenibilidad de la Costa que proteja los ecosistemas costeros y promueva un urbanismo equilibrado respetando la Ley de Costas. Promover el empleo justo y decente y la democracia en el trabajo. Introduccin de nuevos derechos de participacin de los trabajadores en la vida de las empresas. Muy especialmente en materia medioambiental y en organizacin del trabajo, mediante la democratizacin de las relaciones laborales, la aprobacin de una Ley de Participacin y Cogestin (tomando como base el modelo de participacin de Alemania) para las empresas de ms de 50 trabajadores. Eliminar los cambios producidos en la ltima reforma laboral que introdujo ms precariedad y facilidad para despedir trabajadores y promoveremos la plena equiparacin de derechos de los y las trabajadoras del hogar, con el conjunto de los trabajadores asalariados. Aumentaremos el salario mnimo interprofesional todos los aos por encima de la inflacin, hasta alcanzar el porcentaje sobre los salarios reales de los trabajadores que recomienda la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y otros organismos internacionales que promueven el trabajo decente. En EQUO nos opondremos a las polticas que abogan por reducciones de los derechos laborales. 10. Trabajar menos horas para trabajar ms personas, reduciendo y acabando

con las horas extraordinarias, promoviendo una Ley de 35 horas semanales y avanzando progresivamente hacia una mayor reduccin de jornada para favorecer el pleno empleo y la compatibilidad entre vida personal y laboral. Incentivacin de los acuerdos voluntarios de reduccin de horarios en las empresas de, promoviendo la conciliacin de la vida laboral y personal, racionalizando los horarios de trabajo tal y como propone la Comisin Espaola de Expertos y favoreciendo el trabajo a tiempo parcial y el teletrabajo con condiciones de trabajo dignas y salarios justos y suficientes. 11. Eliminacin de todos los obstculos a la igualdad en el trabajo entre hombres y mujeres. Combatiendo toda forma de discriminacin y aplicando los Planes de Igualdad en las empresas y el cumplimiento de la legislacin. 12. Desarrollo de un potente sector socio-sanitario y de servicios personales, as como la creacin de plazas escolares pblicas de 0 a 3 aos. Facilitacin de la incorporacin de las mujeres al trabajo asalariado, promoviendo al mismo tiempo la participacin igualitaria de hombres y mujeres en las tareas familiares y del hogar. 13. Combate a toda discriminacin y vulneracin de derechos de los trabajadores inmigrantes. Erradicando la economa sumergida y la explotacin de los ms vulnerables. Endureciendo las leyes y los tipos delictivos, aumentando el nmero de Inspectores de

Trabajo y llevando a cabo campaas especficas de vigilancia y control. 14. Desarrollo de las bonificaciones a la contratacin de personas en riesgo de exclusin. Reorientando el empleo excedente a profesiones en demanda como las relacionadas con medioambiente, salud y cuidados personales potenciando especialmente el autoempleo y la economa social. Promoviendo el desarrollo de mecanismos para favorecer el acceso de las personas en situacin de exclusin al empleo, al igual que existen otros para personas con diversidad funcional (personas antes denominadas personas con alguna discapacidad). 15. Modificacin de las modalidades y tipos de contrato, eliminando los tipos que favorecen el uso y abuso fraudulento de contratos precarios. 16. Apoyo al empleo pblico en los sectores de servicios pblicos, combatiendo la privatizacin de los mismos y la recurrencia a modalidades de contratacin precarias. 17. Intensificar el proceso de equiparacin de derechos y obligaciones de los trabajadores autnomos y los asalariados. Introduccin de medidas como la Oficina Electrnica de Recaudacin, que permita pagar el IVA de acuerdo con los ingresos y no con la facturacin, as como la cotizacin variable en funcin de los resultados del trabajo del autnomo y/o de la microempresa. 18. Asegurar la proteccin de la salud en el trabajo.

10

No hay empresas sostenibles si no son saludables para las personas que en ellas trabajan. Proponemos la elaboracin de la II Estrategia Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo que contemple como objetivo central el reconocimiento y prevencin de las Enfermedades de Origen Laboral y la plena participacin de las trabajadoras y los trabajadores en todos los temas que ataen a la salud y seguridad en el trabajo, especialmente en lo referente a la eleccin y gestin de las mutuas de accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales, promoviendo una mayor integracin en la Seguridad Social y en el Sistema Nacional de Salud. 19. Mantener, dotar y mejorar el sistema de formacin y recualificacin profesional de los trabajadores. Reforma en la Formacin Profesional y la Experiencia Laboral en el marco europeo de las Cualificaciones Profesionales dentro del actual Sistema Nacional de las Cualificaciones y Formacin Profesional.

II. UNA NUEVA FISCALIDAD PARA PROMOVER LA EQUIDAD SOCIAL, EL BIENESTAR HUMANO Y EL CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO HACIA LA ECONOMA VERDE
Asegurar la distribucin de la renta y la riqueza para promover la cohesin y la equidad social, fortalecer y aumentar la capacidad fiscal del Estado para promover el cambio de modelo productivo y la creacin de empleo mediante una economa ms social, ms verde y ms sostenible y asegurar una provisin de servicios pblicos de calidad para toda la poblacin -sanidad, educacin, atencin a la dependencia, pensiones, renta social bsica...- requiere llevar a cabo una reforma fiscal profunda. El actual modelo fiscal de nuestro pas ha demostrado ser socialmente injusto y econmicamente ineficaz e insuficiente para asegurar la financiacin de los servicios y actividades del Estado. Ello es debido a las polticas seguidas en esta materia por los diversos gobiernos y muy especialmente por tres factores: la permisividad frente al fraude fiscal generalizado de las altas rentas y de las empresas, las sucesivas contrarreformas fiscales establecidas a partir de 1996 para desfiscalizar las rentas de capital, y la fuerte reduccin de ingresos fiscales derivados de la cada de la actividad inmobiliaria. La presin fiscal espaola en 2009 se sito en el 30,7% del PIB, inferior en 7,6 puntos a la media de la UE-27 y 8 puntos por debajo a la media de los pases que componen la zona euro, muy superior al mnimo alcanzado en 2007 cuando se haba reducido a 3,1 puntos del PIB. De tener una presin fiscal similar a la europea, se producira un aumento en los ingresos fiscales de 80.000 millones de euros, lo que dara suficiencia al Estado y evitara los recortes sociales y de inversin pblica para el cambio de modelo productivo que hemos de llevar a cabo. En el mundo y muy especialmente en Europa, se observa una fuerte correlacin positiva entre presin fiscal y desarrollo econmico y social. Los pases con mayor recaudacin mediante impuestos y cuotas sociales mantienen tambin un nivel ms alto de desarrollo y bienestar.

11

En relacin con las polticas de gasto, las prioridades puestas en el control del dficit- que no en una austeridad razonable y socialmente justa- entorpecen el paso a una economa productiva que solo se desarrollar si apuesta por procesos de mayor eficiencia, innovacin y competitividad. La reciente reforma constitucional que ha puesto un lmite al dficit, dificultar mucho ms el cambio de modelo. EQUO plantear modificar la Ley Orgnica prevista en la reforma constitucional, que fija el lmite de dficit para el conjunto de las administraciones pblicas en el 0.4% del PIB.Cambiar radicalmente la actual situacin fiscal de Espaa es el compromiso que asumimos desde EQUO y para ello proponemos las siguientes medidas que conformarn la Reforma Fiscal que nuestro pas necesita:

IRPF, Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre Valor Aadido. Plan de deteccin, vigilancia y erradicacin de la economa sumergida. Prohibicin de acceder a contratos pblicos las empresas que operan con o desde parasos fiscales. 20. Colaboracin y cooperacin entre las distintas administraciones pblicas. El esfuerzo para mejorar el sistema tributario es extensible a todos los niveles de gobierno y a todas las administraciones. Proponemos por ello una actuacin ms ambiciosa en la fijacin de los tipos de gravamen en los impuestos cedidos tradicionales (Impuesto sobre el Patrimonio y el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones), en el tramo autonmico del IRPF (50%) o sobre los tipos del IVA (50% de la recaudacin) y los Impuestos especficos sobre el consumo (58% de la recaudacin). 21. Elevar la progresividad fiscal, y reequilibrio de aportaciones fiscales por tipos de renta, incrementando la imposicin sobre las rentas del capital. Pagar todos y pagar ms los que ms tienen. Tipo de gravamen especfico del 51% para las rentas del trabajo y actividades econmicas superiores a 150.000 euros. 22. Equiparacin de las rentas de capital, y otras rentas a la curva de progresividad que soportan las rentas del trabajo en el IRPF. 23. Limitacin de las deducciones fiscales a Planes de Pensiones Privados,

POLTICA FISCAL: LUCHA SIN CUARTEL CONTRA EL FRAUDE FISCAL

Mejora de la ley de delito fiscal y del resto de normas que entorpecen la lucha contra el fraude fiscal en coordinacin con las Instituciones Europeas y endurecimiento de las penas por delitos fiscales. Establecer una mayor especializacin de jueces y fiscales. Responsabilidad solidaria de despachos e instituciones en fraudes de ingeniera fiscal. Aumento de la plantilla de Inspectores y Subinspectores y de los recursos de apoyo necesarios y elaboracin de Planes de lucha contra el fraude con especial atencin en las rentas de las actividades econmicas en el

12

para aportaciones inferiores a cifras equivalentes a los 20.000 euros anuales. Impuesto de Sociedades. Eliminacin de todas las deducciones en el Impuesto de Sociedades para acercar la tributacin efectiva (entre el 10-15% segn tamao y facturacin) al tipo de gravamen general. 24. El fomento de otras reformas impositivas: Retorno de la tributacin en el Impuesto sobre Patrimonio, y en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Establecimiento de control en las Sociedades de Inversin de Capital Variable (SICAV) para impedir operaciones que encubran el pago de tributos a nivel individual cuando se proceda al reparto de los beneficios generados con el propsito de eludir el tipo de gravamen del IRPF. Aumento de la tributacin para las SICAV y transferencia del control stas a la Agencia Tributaria (AEAT). Instaurar un nuevo impuesto sobre los bancos y otras entidades de crdito como han hecho algunos pases de la Unin Europea. Creacin de un IVA del 25% para los artculos y productos de lujo. 25. Desarrollo de una fiscalidad verde. Es necesaria una Ley sobre Fiscalidad Ambiental, que se ha hecho ms urgente tras la aprobacin de la Ley de Economa Sostenible (Ley 2/2011.BOE.5.3.2011), en EQUO nos comprometemos a impulsar una nueva

fiscalidad verde para un nuevo modelo de desarrollo econmico y social. 26. Creacin de una tasa de CO2, existente ya en muchos pases europeos, para luchar contra el cambio climtico, la dependencia energtica exterior y el dficit de nuestra balanza de comercio exterior y otras modificaciones fiscales para penalizar el derroche de energa. 27. Introduccin de nuevos impuestos en reas como: combustible para el transporte areo, produccin de energa nuclear, depsito y almacenamiento de residuos nucleares, incineracin de residuos, plaguicidas y usos del suelo (IIVTNU), alimentos y productos que contengan sustancias nocivas para la salud (grasas saturadas y azcares). Introducir parmetros ambientales en el Impuesto de Actividades Econmicas. Incremento del IBI en viviendas vacas y segundas residencias. 28. Es necesario avanzar en materia de Fiscalidad internacional. Las medidas enunciadas deben estar acompaadas de reformas a nivel supranacional para evitar la competencia desleal y el perverso comportamiento de mercados como el financiero como la armonizacin fiscal en la Unin Europea, la instauracin de un impuesto supranacional europeo, la creacin de una tasa internacional sobre operaciones financieras y la erradicacin de los parasos fiscales.

13

III. UN SISTEMA FINANCIERO AL SERVICIO DE LA ECONOMA Y DE LAS PERSONAS. REFORMA FINANCIERA Y ACCESO AL CRDITO.
Es tiempo de devolver al sector financiero su autntico papel y su tamao razonable: aqul que permita financiar la economa que la sociedad necesita, en vez supeditar la economa productiva a la economa especulativa. La crisis financiera ha causado una crisis productiva todava no superada, entre otras razones, por las dificultades que se mantienen en las entidades de crdito. La razn por la cual ha sido posible que una crisis localizada en el mercado hipotecario de California haya contaminado al conjunto del sistema financiero mundial ha sido el diseo de un sistema de globalizacin financiera en el cual el capital ha gozado de una primaca total sobre el trabajo. El dinero de los inversores especulativos entraba y sala de las empresas productivas en bsqueda de las mayores rentabilidades inmediatas sin importarle los efectos sociales, en trminos de prdida de empleo o de destruccin de capital productivo y tecnolgico, de esa enloquecida pulsin cortoplacista. La excesiva asuncin de riesgo y expansin del crdito por parte del sector financiero privado en un contexto de progresiva desregulacin motivada por la idea de que los mercados eran eficientes, la ausencia de fiscalidad y la laxitud de la poltica monetaria ha causado una crisis que se ha manifestado en todos los mbitos. En EQUO apostamos por un sistema financiero diversificado, regulado y controlado en el que conviva la banca privada y pblica, cooperativa o mixta bajo la consideracin de complementariedad (bancos pblicos que financien reas de inters estratgico para la sociedad con retornos financieros de medio y largo plazo) y competencia (ofreciendo, bajo criterios de mercado, tipos de inters ms bajos, condiciones de prstamos ms ventajosas, menores comisiones bancarias) con el sector privado. UNA BANCA RAZONABLE: Hacia otro sistema financiero 29. Creacin de una banca pblica a partir de las cajas de ahorro nacionalizadas, del fortalecimiento y desarrollo del ICO (para el corto plazo, resulta necesario reforzar las lneas de financiacin del Instituto de Crdito Oficial y canalizar por esta va una mayor oferta de crdito, con el adecuado control de riesgos, hacia las PYMES y hacia las empresas que invierten en economa verde y sostenible) y de otras instituciones financieras de las comunidades autnomas. Promover su actuacin con criterios ticos. 30. Mantenimiento de las cajas de ahorro, reformando las malas prcticas en que han incurrido en los ltimos aos, fortaleciendo los controles pblicos y de la sociedad civil, ponindolas al servicio de la actividad productiva local y promoviendo un funcionamiento con criterios ticos y de servicio a la sociedad. 31. Control y limitacin de los salarios, remuneraciones en dinero y en especies,

14

bonos y complementos de pensin de los altos ejecutivos y personal de direccin bancarios. 32. Prohibicin para operar en la UE a los bancos con sucursales en centros offshore (parasos fiscales). 33. Promocin y fortalecimiento de una banca tica y cooperativa, al servicio de las actividades econmicas y productivas ms cercanas y medioambientalmente sostenibles. Especial apoyo a los emprendedores y al autoempleo en actividades econmicas sostenibles. 34. Creacin de una Agencia Europea de Calificacin de Riesgos. 35. Medidas adicionales para conformar un sector financiero ms sano y con ms responsabilidad social:

La modificacin estructural de las polticas pblicas de vivienda y urbanismo para cambiar las pautas de ahorro de la sociedad espaola hacia actividades distintas a la construccin residencial. La prohibicin indefinida de las operaciones en la bolsa de valores a corto plazo, con o sin cobertura. Complementariamente, debe procurarse el cumplimiento de pago sobre los beneficios reales en el impuesto de sociedades. Los bancos y cajas de ahorro debern contar con lneas de financiacin especfica para apoyar a las empresas, autnomos y emprendedores que apuesten por la economa verde y sostenible.

IV. PROMOVER UN MAYOR DESARROLLO DEL ESTADO DEL BIENESTAR. MS Y MEJORES DERECHOS Y SERVICIOS PARA LA CIUDADANA
El desarrollo del Estado Social del Bienestar constituye uno de los pilares centrales de la cohesin social y la equidad y su infradesarrollo explica, junto a otros factores, que Espaa sea uno de los pases de la UE con mayores niveles de desigualdad social. Espaa gasta menos (7% del Producto interior bruto) en bienestar social que la media de los pases de la UE en euros, unos 70.000 millones menos-. media de la UE-15) y Educacin (con un sistema educativo segregado social y espacialmente, un creciente aumento de la escuela privada concertada y una escolarizacin infantil de 0-3 aos testimonial). Por otra parte, los servicios de atencin a la dependencia, de reciente creacin, se estn aplicando de manera lenta, desigual y con escasos recursos. Tambin en pensiones gastamos menos, en porcentaje sobre el PIB, que la media de la UE-15. El En todas las reas que componen los servi- resultado ms visible de esta desigualdad se cios y prestaciones del Estado del Bienestar, traduce en mayor nivel de pobreza relativa, tenemos dficit con respecto a Europa, espe- donde lamentablemente Espaa vuelve a estar cialmente en Sanidad (dos puntos menos que la en los puestos de cabeza de la UE.

15

Sobre este marco, la actual crisis econmica est siendo utilizada por la derecha para debilitar los servicios pblicos, reduciendo su presupuesto y personal y privatizando partes importantes del sistema sanitario, de atencin

a la dependencia y de educacin. Ni creen en la igualdad, ni el papel de lo pblico ni en la provisin de servicios universales para la ciudadana.

V. POLTICA DE SALUD: SALUD EN TODAS LAS POLTICAS

En EQUO entendemos la salud como una dimensin dinmica e integral de la vida de las personas, que nos permite desenvolvernos de forma autnoma, solidaria y gozosa. Nos comprometemos a impulsar todas las polticas necesarias para hacer real el pleno respeto a la dignidad y libertad de cada persona para adoptar responsablemente las decisiones en relacin con su salud y su vida. EQUO considera que el Sistema Nacional de Salud espaol ha alcanzado niveles de calidad y eficiencia altas pero requiere acciones polticas para garantizar que siga siendo pblico, gratuito y eficiente. Nos oponemos rotundamente a cualquier forma de introduccin del mal llamado copago (en realidad repago) de prestaciones sanitarias. EQUO quiere poner la salud y la equidad en salud, al igual que la educacin, en el corazn de la accin poltica para lograr que los ciudadanos gocen de la mxima autonoma para conseguir sus objetivos vitales. Si modificamos el modelo social y econmico consiguiendo entornos ms acogedores y favorables a la salud, adems de alcanzar otros objetivos sociales como ms empleo o un medio ambiente ms cuidado, tendremos mayores niveles de salud y una sociedad menos medicalizada. Si, adems, las actuaciones integran el principio de equidad, reduciremos las injustas desigualdades sociales que daan la salud del conjunto de la poblacin y su dignidad como sociedad. El Sistema Nacional de Salud debe ser gobernado asegurando una financiacin pblica finalista, gestin pblica de la provisin, con equilibrio territorial y garantizando que cualquier ciudadano obtenga atencin all donde se encuentre. El gobierno de los servicios sanitarios se basar en la transparencia y la rendicin de cuentas, con la participacin activa de los profesionales y los ciudadanos y en la eficiencia en el uso de los recursos pblicos. Para EQUO, el Sistema Nacional de Salud es un patrimonio de la ciudadana que no se debe privatizar. Precisamente, para evitarla, debe profundizar en su carcter pblico, acentuar su democratizacin y disponer de formas de gobierno coordinadas y ejecutivas que lo hagan menos vulnerable. Es imprescindible contar con un Sistema de Informacin nico y veraz que permita conocer las inversiones, usos, recursos y resultados del conjunto del sistema sanitario para poder de esa manera evaluar las polticas

16

pblicas y poder tomar las mejores decisiones. Por todo ello, planteamos las siguientes lneas principales de actuacin en poltica de salud:

38. Se promover la formacin de los profesionales sanitarios orientada a garantizar el pleno respeto de la dignidad y decisiones de las personas atendidas, as como a promover y apoyar su autonoma en la defensa y cuidado de su salud. 39. Se apoyar institucionalmente la investigacin orientada al desarrollo e implantacin de modelos y procedimientos que propicien la autonoma en la proteccin y cuidados de la salud. 40. Se desarrollar una poltica gubernamental coordinada, decidida y coherente de reduccin de daos en relacin con la distribucin, venta y consumo de todas las sustancias adictivas, con especial atencin a la deteccin precoz y deshabituacin del tabaquismo, alcoholismo y otras adicciones. EQUO promover un debate social (con participacin de todos los agentes e instituciones afectadas e interesadas) sobre las drogas, su posible legalizacin (especialmente en lo que afecta al cannabis) y las mejores polticas de prevencin y tratamiento de adicciones. 41. Se garantizar el derecho de las personas a decidir sobre la fase terminal de sus vidas. Proponemos la aplicacin general y efectiva del testamento vital, el acceso de los cuidados paliativos y la despenalizacin de la eutanasia. 42. Se garantizar el derecho de las mujeres a decidir libre y responsablemente la maternidad o la interrupcin del embarazo, proporcionando apoyo social

UN SISTEMA DE SALUD CON PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD

36. Las Administraciones Pblicas formarn e informarn en la toma de decisiones relacionadas con la salud y el consumo, promoviendo una mayor responsabilidad y autonoma de las personas. Se garantizar el acceso a informacin sobre la exposicin a riesgos para la salud (ambientales, laborales, desigualdades sociales, etc.), mediante un sistema de informacin transparente y accesible a ciudadana. Se promover el conocimiento objetivo y abierto sobre los diferentes recursos diagnsticos y teraputicos disponibles. 37. Se desarrollar una red de Escuelas para la Salud, para impulsar la capacitacin autnoma de las personas en la proteccin y defensa de su salud y el apoyo solidario. La alfabetizacin en salud, la educacin para la salud, dentro de las polticas de promocin de salud y participacin comunitaria, es un paso ms de una poltica educativa integral que tiene por objeto una sociedad de ciudadanos capaces y, por ello, libres de tomar decisiones sin necesidad de paternalismos.

17

e institucional para que puedan ejercer ambas opciones en las mejores condiciones de calidad y seguridad. Se establecer una regulacin para el ejercicio objetivo e individualizado de la objecin de conciencia de los profesionales sanitarios en esta materia.

evitando que cualquier persona u organizacin con intereses ajenos a la salud de la poblacin o con intereses propios distintos al bien pblico interfiera en las recomendaciones de salud, en el establecimientos de actuaciones de salud pblica o en las actividades sanitarias asistenciales. 45. Desarrollar una accin normativa y poltica para que la ciudadana y las comunidades participen en el gobierno de los asuntos de salud que les conciernen. Crear sendos consejos de gobierno estatales de salud pblica y de sanidad, con participacin de representantes de los niveles locales y autonmicos, de los profesionales y de la ciudadana, que evale y prepare los informes anuales de salud y de desigualdades en salud en Espaa para ser remitidos al Parlamento. POLTICA DE SERVICIOS DE SALUD 46. Se dispondrn mecanismos de cooperacin horizontal entre las Comunidades Autnomas, y vertical con el Estado, para compartir los recursos y aumentar as su eficiencia. Se promover el funcionamiento real y transparente del Sistema de Informacin Sanitario del conjunto de las administraciones pblicas para poder contar con la informacin necesaria coherente y comn- a fin de evaluar el funcionamiento del Sistema, su eficacia y eficiencia y poder promover de esa forma las medidas y propuestas para mejorarlo. Propondremos establecer mnimos de financiacin y de gestin de los servicios sanitarios espaoles, y un abanico de prestaciones

SALUD Y EQUIDAD EN SALUD 43. Crear una comisin interministerial con autoridad delegada y capacidad para proponer acciones de gobierno con impacto en la salud y en la reduccin de las desigualdades sociales de salud, y para modificar el conjunto de polticas con la finalidad de considerar la equidad y la salud como objetivos prioritarios. Por ello, habr una poltica ambiental, urbanstica, laboral, industrial y cientfica que provea entornos favorecedores para la salud y libres de contaminantes, que disminuya el riesgo de cambio climtico, que estimule aquellas innovaciones tendentes a conseguir una sociedad sostenible y saludable. 44. Promover una autoridad estatal de salud pblica independiente, nombrada por el Parlamento a propuesta del Gobierno, que rinda cuentas anualmente a la Cmara de los Diputados de las actuaciones de salud pblica del Gobierno, y que, mediante normativa especfica, vigile la imparcialidad y ausencia de conflictos de inters en las actuaciones sobre la salud de la poblacin. Habr mecanismos de vigilancia estrictos de la imparcialidad y transparencia de la toma de decisiones en las actuaciones de salud pblica,

18

mnimas de obligado cumplimiento, garantizando la equidad y la accesibilidad en todo el territorio. Asimismo, se estudiar y promover la integracin de las prestaciones sanitarias de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el Servicio Nacional de Salud. 47. Se desarrollar un nuevo modelo de innovacin sanitaria mediante la regulacin de la investigacin pblica, para que el conocimiento generado con dinero pblico revierta al conjunto de la sociedad. Se utilizar para la produccin de genricos o tecnologas libres, y no para patente por grandes empresas; la promocin de la libertad de distribucin del conocimiento y la accin internacional para considerar bien pblico universal cualquier conocimiento generado por las redes de profesionales de servicios pblicos de salud, y de aquellas cuestiones de repercusin en la salud pblica mundial.

48. Trabajaremos por la plena garanta de los derechos sexuales y reproductivos: EQUO apuesta por la libre decisin de las mujeres a practicar la sexualidad sin estereotipos sexistas y sin la coercin social que determine forzosamente la maternidad. Por todo ello, consideramos fundamental: Garantizar la prctica de la Interrupcin Voluntaria del Embarazo dentro de la red sanitaria pblica y a cargo de la Seguridad Social. Respetar las opciones sexuales de las mujeres. Fomentar y promover una educacin sexual reglada. Aumentar los puntos de venta de los preservativos y su distribucin gratuita en institutos o discotecas ampliando las campaas contra el VIH.

VI. LA APUESTA POR LA EDUCACIN PBLICA, HOY MS QUE NUNCA

Trabajaremos activamente para impulsar las medidas necesarias para combatir el fracaso escolar e implicar a toda la comunidad educativa en esta imprescindible tarea. Un pas en el que el 30% de sus jvenes finaliza la etapa obligatoria sin ninguna titulacin, es un pas sin futuro. El aula no puede ser el compartimento estanco donde se detienen las renovaciones didcticas y la permeabilidad ante la sociedad. Toda la comunidad educativa tendr cauces, evaluaciones y programas para comprometerse con la calidad educativa. EQUO apoya un modelo educativo que potencie la creatividad del alumnado y la cooperacin. La universidad forma parte esencial del sistema educativo de nuestro pas y debe ser potenciada y cuidada. Nos comprometemos a impulsar la calidad de nuestro sistema universitario, dotndolo econmicamente para lograr niveles de excelencia acadmica e investigadora. Reformando el sistema de acceso a la docencia y acreditacin de mritos personales. EQUO apostamos decididamente por un potente sistema de I+D+i que incluya a la ciencia bsica, tan secundaria y relegada hist-

19

ricamente en Espaa, el apoyo a los investigadores y la dignificacin laboral de la carrera investigadora (en consonancia con la Carta Europea del Investigador), de los becarios y de los programas de doctorado. EQUO reformaremos la actual Ley de Ciencia y Tecnologa. 49. En EQUO apostamos por una educacin pblica y gratuita de calidad que cuente con financiacin suficiente y estable y nos oponemos a todo recorte educativo. La inversin en educacin debera alcanzar, en trminos de porcentaje sobre PIB, el 7% de los recursos al final de la legislatura y en todo caso en ningn momento estar por debajo del 5.5% del PIB. La financiacin debe ser transparente y debe estar sometida a un control social democrtico. EQUO apoyamos el desarrollo y fortalecimiento de la red educativa pblica, la reduccin progresiva de los colegios concertados con financiacin pblica hasta conformar un sistema educativo que cuente con colegios pblicos (en financiacin y gestin) y privados sin financiacin del Estado. Mientras tanto existan centros concertados, estos debern cumplir estrictamente la legislacin en materia educativa de no discriminacin de alumnado por procedencia, religin y no segregacin por sexo y de prohibicin del cobro de toda cantidad dineraria a las familias. EQUO promoveremos la existencia de un cuerpo de Altos Inspectores Educativos del Estado para supervisar el pleno cumplimiento de la legislacin educativa en todas las administraciones pblicas competentes en materia educativa. 50. La educacin es el cauce para transformar el modelo actual, promoviendo una sociedad ms justa, ms sostenible, ms

democrtica y ms solidaria y eje central para la salida de la crisis. Desde el convencimiento de que la educacin es un instrumento clave de cohesin social y de formacin de nuestros jvenes, para el presente y para el futuro, que su potenciacin es fundamental para impulsar una sociedad del conocimiento necesaria para generar el cambio de modelo productivo, la creacin de empleo de calidad y la salida de la crisis, que fomente y promueva un desarrollo humano integral de todas las personas y con la finalidad de formar una ciudadana crtica y activa. 51. Apostamos de manera decida por la Formacin Profesional como itinerario de calidad y con presente y futuro laboral. Es necesario que aumente la cantidad de jvenes que apuestan por estudiar en dicho itinerario, hasta alcanzar la media de los pases de nuestro entorno europeo. Trabajaremos para que alcance las cotas de calidad necesaria para que deje de ser considerado como un itinerario para descolgados, y como una alternativa formativa que facilite el acceso a empleos de calidad y desde el que se permita una entrada alternativa a los estudios tcnicos superiores. 52. Promoveremos el prestigio de docentes e Instituciones educativas. Fortaleciendo los recursos y actividades para la formacin continua y la capacidad de innovacin del profesorado y el desarrollo de las medidas necesarias para recuperar la estima por la funcin docente y las instituciones educativas.

20

VII. CONSUMO CONSCIENTE O CONSUMO RESPONSABLE

Los consumidores y las consumidoras formamos el grupo econmico ms importante del mundo. Por consumo responsable entendemos la eleccin de los productos no slo en base a la relacin calidad/precio, sino tambin en base al impacto social, laboral, fiscal (responsabilidad en el pago de impuestos en los lugares donde se extraen las materias primas, se produce o se cultiva, de manera que se garantice la justicia fiscal y que siempre se cumpla el principio de quien contamina paga) y ambiental a lo largo de todo el proceso de produccin. 53. Informacin Por eso, en EQUO vamos a hacer un gran esfuerzo para promover la informacin a los consumidores con el fin de cambiar el modelo de consumo actual; nuestras decisiones al elegir un producto o un servicio tienen un impacto que puede ser positivo o negativo en la sostenibilidad del planeta. 54. Consumo Responsable Creemos que los derechos de los consumidores deben ser potenciados para promover el consumo responsable como herramienta para contrarrestar la devastadora huella ecolgica de las ltimas generaciones. 55. Grupos de Inters Por eso el consumo responsable se debe equilibrar con la responsabilidad de las empresas o RSC (Responsabilidad Social Corporativa) de manera que podamos comprobar si stas han introducido valores ticos en sus comportamientos y si sus memorias e informes corresponden a la realidad. En el Pacto Mundial los consumidores son considerados Grupo de Inters. Para facilitar el reconocimiento de productos ms sostenibles y saludables, se crearn pictogramas que incluyan esta informacin en el etiquetado. 56. Consumo con futuro: las y los consumidores deben tener en cuenta las 4 R: Reducir, Reutilizar, Reparar y Reciclar como aspectos a tener en cuenta antes de comprar un producto ya que su fase final es el residuo. Haremos campaas para eliminar los productos de usar y tirar. EQUO pondr especial nfasis en el control de esta fase promocionando polticas tendentes a una reduccin progresiva del empaquetado y fomentando la reutilizacin o reciclado de los envases. Se investigarn frmulas de venta a granel de los productos en que esto sea posible. Dentro del consumo responsable y sostenible es importante fomentar el consumo en alimentacin de productos ecolgicos, de temporada y en circuitos cortos fomentando la creacin de cooperativas de consumo. El comercio justo, es una alternativa para contrarrestar la actuacin de los mercados financieros y la especulacin en productos tales como caf, azcar, algodn, etc.

21

EQUO promoveremos el ahorro consciente y el consumo consciente que evidencie la relacin existente entre la gestin de las masas financieras y el modelo econmico EQUO nos comprometemos a impulsar las medidas necesarias para introducir el criterio de las 3S: Consumo Sostenible: ajustar el consumo a las necesidades reales con conciencia de los lmites del planeta. Consumo Solidario: asegurar que las necesidades bsicas estn cubiertas para productores y consumidores. Consumo Saludable: incorporar la salud como valor inherente del consumo, atendiendo a la seguridad de los productos. 57. Fomento del Asociacionismo Consideramos que el asociacionismo es la mejor manera de difundir y defender los derechos de los consumidores, Fomentaremos y potenciaremos la actividad de las Asociaciones de Consumidores con el fin de fortalecer una ciudadana evolucionando hacia el nuevo modelo de consumo sostenible y responsable que propugnamos a la vez que se refuerzan sus derechos. Para que las Asociaciones de Consumidores puedan cumplir sus fines, EQUO promover que se desgrave la cuota a los socios. Para apoyar las polticas en defensa de los consumidores vamos a potenciar los organismos reguladores y supervisores con presencia de los consumidores y arbitrando formas de consulta reales y eficaces.

En la defensa de los consumidores, EQUO propondr que se agilicen los plazos y vas de reclamacin y demanda. Asimismo, se conceder el beneficio de justicia gratuita a las asociaciones. Consideramos de mxima importancia agilizar y mejorar los sistemas de reclamaciones e indemnizaciones, Introduciremos una nueva regulacin de los servicios de atencin al cliente que sea efectiva en la resolucin de conflictos, con respuestas rpidas, en plazos breves y con un sistema de indemnizaciones disuasorias de las malas prcticas. Adems de lo anterior, creemos que hay que emprender reformas de las leyes de proteccin al consumidor que tengan en cuenta la defensa de los consumidores mayores. Para facilitar su independencia se hace necesario que las formas de intercambio mercantil sean adaptadas y que exista una regulacin obligatoria no slo sobre las barreras arquitectnicas, sino tambin que tengan en cuenta las caractersticas propias sensoriales y psicosociales de los mayores. EQUO fomentar el arbitraje de consumo que ha resultado un sistema gil y eficaz. Se dar publicidad a las sanciones que se impongan. Trabajaremos en lo relacionado con las clusulas y prcticas de los contratos bancarios, hipotecas y de seguros -entre ellas el suelo de los prstamos hipotecarios- y regularemos la dacin en pago. 58. Publicidad La publicidad ha sido un elemento definitivo en el consumo compulsivo que, en gran medida, nos ha llevado a la situacin de desequilibrio social, econmico y ambiental en que nos encontramos.

22

EQUO estar especialmente vigilante en evitar la publicidad engaosa que atribuya a los productos cualidades que no tiene incluido las alusiones a la nutricin, a la salud y a bondades ambientales/ecolgicas-. Se vigilar especialmente la veracidad de la publicidad en cualquier soporte y seremos especialmente cuidadosos con la publicidad dirigida a los menores.

23

PROPUESTAS ELECTORALES

DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS

24

I. PARTICIPACIN CIUDADANA, DEMOCRACIA Y REFORMAS POLTICAS

Apostamos por revisar nuestro modelo de estado y marco democrtico: EQUO apuesta por la apertura de un proceso con participacin ciudadana para la reforma de la Constitucin Espaola que defina un nuevo modelo territorial de Estado, garantice un sistema electoral efectivamente proporcional, establezca los cauces para una democracia ms participativa y afronte las reformas necesarias que garanticen el mejor funcionamiento de la justicia y sus rganos de gobierno. En este debate EQUO aboga por un estado federal, laico y republicano, por un sistema electoral altamente proporcional por un marco legislativo que garantice una efectiva participacin ciudadana as como reformas para la mejora del funcionamiento de la Justicia. En EQUO defendemos las identidades superpuestas y compartidas, la multiculturalidad, la pluralidad y el mestizaje. Reforma del marco normativo electoral para garantizar la proporcionalidad y equidad del voto, la igualdad de oportunidades para todas las opciones polticas, la mejora del vnculo entre votantes y cargos electos y para dar mayor capacidad a electores y ciudadanos. Esta reforma se plantea en dos fases : Primera fase reforma inmediata de la LOREG ( ley orgnica rgimen electoral general ) sin reforma constitucional.

Esta reforma se plantea con la asignacin de 1 diputado mnimo por provincia en lugar de los 2, de ahora, establecer un colegio de restos a nivel estatal con 50 diputados, listas desbloqueadas, eliminacin de la barrera electoral del 3% as como el cambio de la Ley DHondt por la de Hare. Segunda fase con la reforma de la Constitucin, defenderemos como posible frmula un sistema de doble papeleta para el Congreso que mantiene la votacin a listas de partidos desbloqueadas y otra parte de eleccin directa de diputados en listas abiertas adems de desbloqueadas. Se propone asimismo la eliminacin del requisito de avales acompaado de una limitacin del acceso al censo electoral para el conjunto de formaciones. 60. Reforma del Senado para darle verdadera naturaleza de cmara de representacin territorial con atribuciones especficas en polticas de carcter territorial, siendo cmara de primera lectura y sede de la coordinacin multilateral del conjunto de las Comunidades Autnomas. Dicha reforma debe dar al Senado atribuciones especficas y efectivas de cmara territorial con primera lectura para materias de marcado carcter territorial y de manera que sea un lugar de coordinacin entre las comunidades mediante la institucionalizacin de la Comisin General de las Comunidades, habilitando debates sectoriales, permitiendo la presencia de consejeros y presidentes de las CCAA y haciendo de esta cmara la sede de la

25

Conferencia de Presidentes autonmicos, de la Conferencia de Presidentes de las Asambleas autonmicas o del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera. La eleccin del conjunto de los senadores se hara por sufragio universal coincidiendo con las Elecciones Autonmicas para cada Comunidad y no con las Elecciones Generales, estableciendo un nmero de senadores por comunidad de uno como mnimo y senadores adicionales en funcin de la poblacin. 61. Reforma que garantice la apertura de los partidos polticos a la ciudadana, su transparencia y su democracia interna vinculando su financiacin pblica al cumplimiento de dichos aspectos de su funcionamiento. Regulacin efectiva de su financiacin segn las recomendaciones del observatorio europeo GRECO de 2009 y abril de 2011. De cara a hacer de los partidos polticos entes permeables a la voluntad popular, con una organizacin interna democrtica y transparente hacia la ciudadana, proponemos regular su principal fuente de ingresos: las subvenciones pblicas, de manera que los partidos debern garantizar en su funcionamiento su apertura a la ciudadana, su transparencia y democracia interna. Para lo cual se establecera un mecanismo de subvenciones variables en funcin del cumplimiento de estos objetivos. En lo relativo a la financiacin hacemos nuestras las recomendaciones del observatorio europeo contra la corrupcin GRECO en su informes de 2009 y 2011. Entre las mismas: Regulacin de prstamos bancarios, consolidacin de las cuentas de los partidos con las ramas locales y entidades afines, transparencia de la informacin facili-

tada, refuerzo de las auditorias internas, desarrollo de un sistema de sanciones ms amplio y mejora de las atribuciones y recursos del Tribunal de Cuentas. 62. Establecimiento de un marco legal de participacin ciudadana para la iniciativa, debate y toma de decisiones: consejos ciudadanos por sorteo, participacin y voto online, revocatoria de cargos electos, mejora de Iniciativas legislativas populares y referndum, presupuestos participativos o reforma de la Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL) entre otras. Planteamos 6 grandes reformas para la democracia participativa: 1) Ley de participacin ciudadana que regular aspectos como los consejos ciudadanos por sorteo, el impulso de la participacin y voto online o el mecanismo de revocatoria. 2) Reforma de Congreso y Senado. los Reglamentos del

3) Reforma de la ley de rgimen local para incentivar la participacin ciudadana en el mbito municipal y el uso generalizado de los presupuestos participativos 4) Reforma de AEVAL para hacerla dependiente del Congreso garantizando su independencia y potenciar sus funciones tanto de evaluacin legislativa previa como de las polticas y servicios pblicos realizando una difusin efectiva de sus informes.

26

5) Plan de sensibilizacin y formacin para la democracia participativa. 6) Reforma de la Constitucin y las leyes orgnicas para la mejora de las Iniciativas Legislativas Populares y los Referndum. 63. Establecimiento generalizado de identificacin con DNIe en las administraciones pblicas para fomentar una mayor participacin ciudadana. Ir acompaado de un rgimen de sanciones para las grandes empresas que incumplan las obligaciones descritas en la Ley de

Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin. Para el desarrollo de la participacin democrtica de la ciudadana a travs de las nuevas tecnologas, proponemos establecer un rgimen de sanciones para las empresas que incumplan las obligaciones descritas en la LMISI (Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin ) respecto de facilitar a sus usuarios un medio de interlocucin telemtica y sanciones a las administraciones pblicas que incumplan esas mismas obligaciones tal como se detallan en la LAECSPM (Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos).

II. TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

64. Desarrollo de un plan de Gobierno Abierto en torno a los valores de transparencia, participacin y colaboracin en el conjunto de las administraciones pblicas para desarrollar una nueva cultura que site al ciudadano en el centro de la gestin pblica. El Gobierno Abierto entabla una cons tante conversacin con la ciudadana, facilitando el debate en su seno, haciendo posible que la gestin de lo colectivo sea compartida entre la ciudadana y haciendo posible la colaboracin entre la sociedad civil y los funcionarios, cargos electos y el conjunto de los trabajadores del sector pblico en el desarrollo de los servicios que prestan as como en lo referente a los cambios legislativos y la accin de gobierno. Para ello se desarrollarn 3 ejes de accin: Ley de Transparencia, Reformas para la Democracia participativa y Colaboracin entre sociedad civil y administraciones y organismos pblicos. 65. Aprobacin de una Ley de transparencia en el sector pblico que reconozca como bien de dominio pblico toda la informacin generada o en posesin de entidades de titularidad, funciones o capital pblico. Dicha ley ha de garantizar el derecho ciudadano al acceso a la informacin pblica, aportando medios personales y materiales y dotando al sistema de mecanismos rpidos y gratuitos de control para su cumplimiento. Las solicitudes de informacin no han de ser motivadas, se han de responder de manera gil y gratuita siendo adems necesaria la puesta a disposicin de forma proactiva de la informacin esencial de cada organismo o administracin pblica. Las limitaciones al derecho de acceso a la informacin deben ser siempre

27

excepcionales y relacionadas con la privacidad y la seguridad. 66. Aprobar una ley que regule la relacin entre los lobbies o grupos de inters y presin y las instituciones pblicas, dando transparencia a su actividad para garantizar la igualdad de oportunidades a los potenciales afectados por una decisin pblica. Dicha ley deber regular las condiciones en las que distintas personas o grupos podrn promover, defender o representar distintos intereses y objetivos legtimos de manera tendente a influir en las decisiones que deben tomar los representantes polticos y el conjunto de administraciones pblicas. Para ello se establecer un registro de dichos grupos de inters o lobbies y la obligacin de elaborar informes que den transparencia a su actividad. Se regular la relacin de los cargos pblicos con dichos grupos durante y despus del ejercicio del cargo. Esta norma ha de garantizar la igualdad de oportunidades a todos los potenciales afectados por una decisin pblica y la necesaria informacin que permita un control tanto de la actividad legislativa como administrativa que pueda ser objeto de presin por dichos afectados. 67. Plan de reformas para la lucha contra la corrupcin en el sector pblico incluyendo un rgimen de incompatibilidades ms estricto y ampliacin del plazo de prescripcin para delitos de corrupcin. Se ampliar el plazo de prescripcin para delitos de corrupcin independientemente

de la pena mxima. Reforma del rgimen de incompatibilidades para cargos electos, altos cargos de designacin directa, directivos de empresas y sociedades pblicas, organismos reguladores y del conjunto de entes de capital pblico. Se determinar un rgimen de incompatibilidades ms severo que el actual, incluyendo obligatoriedad de inhibirse en decisiones relacionadas con la actividad profesional de familiares o empresas participadas o administradas por familiares de hasta 2 grado pero tambin otro rgimen particular de hasta 3 aos tras abandonar el cargo para actividades profesionales y mercantiles que guarden relacin directa con el ejercicio del cargo as como el asesoramiento a empresas concesionarias o receptoras de ayudas del sector pblico. 68. Corresponsabilidad de partidos polticos en casos de cargos condenados por corrupcin. Se impulsar, dentro de la figura de corresponsabilidad jurdica, la concurrencia a la pena impuesta de condenado y partido, garantizando el partido inicialmente y como aval, el cobro de las cantidades econmicas objeto de la condena para acudir despus concurrentemente en las sanciones*. En el caso de delitos graves acompaados de alarma social, el partido poltico concurrir igualmente a la pena privativa de libertad del condenado. De una forma anloga se le privar, en el caso de la fuerza poltica, de volver a presentar candidatura en el territorio origen de los hechos y por un tiempo a determinar en el contenido de la ley.

28

III. REFORMA DE LA JUSTICIA

69. Reforma del sistema de eleccin de los miembros del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y otras medidas encaminadas a una separacin efectiva de poderes y a eliminar la instrumentalizacin partidista de la justicia. Proponemos que de los 20 miembros del CGPJ, los 12 que se han de elegir, segn reza la Constitucin, por parte de jueces y magistrados, se elijan por sufragio universal de todos los jueces y magistrados en activo con voto individual, listas abiertas, sin requisito de ser asociado, ni necesidad de avales y de entre todos los jueces y magistrados que cumplan los requisitos objetivos de mrito y capacidad que la Ley determine. Caso de no existir renovacin de los 8 miembros nombrados por Cortes el Consejo proseguir su funcionamiento con los restantes 12. Igualmente en cuanto a la eleccin de Presidentes de TSJ y Audiencias se elegirn mediante voto individual, sin lmites ni avales. Por ltimo: Se establecern medidas para evitar situaciones de bloqueo en los nombramientos del Tribunal Constitucional y del Tribunal de Cuentas. 70. Reformas estructurales para avanzar hacia una administracin de justicia ms gil, transparente, cercana al ciudadano y eficiente. Apoyaremos el derecho constitucional a la justicia gratuita que se suministra a travs del Turno de Oficio. Y destacamos otras tres lneas de accin: 1. Recuperacin de la figura de los juzgados de distrito, enfocados como Juzgados de proximidad y de la figura del juez de paz para darles atribuciones de mediacin y arbitraje en demandas civiles de cuanta inferior a 3.000 euros y en determinadas faltas y en trminos generales. 2. Mayor nivel de exigencia en la adjudicacin de plazas para los operadores judiciales y plan de formacin continua para los mismos y el conjunto de cuerpos y personal al servicio de la Administracin de Justicia. 3. Reestructuracin territorial de las sedes judiciales tendente a una concentracin acorde a la carga de trabajo existente en cada territorio, potenciando la proximidad al ciudadano y la escalabilidad de los medios. 71. Aprobacin de una nueva Ley de enjuiciamiento criminal para modernizarla, reforzando las garantas y asegurando los derechos de las partes. Reforma del proceso penal para modernizarlo y dotarlo de agilidad de manera que se mejoren los procedimientos abreviados, se avance en materia de garantas procesales regulando los medios de prueba, asegurando as los derechos de las partes, definiendo de manera clara las figuras de imputado, acusado y condenado, manteniendo el principio de doble instancia en todos los procesos penales y revisando el papel del jurado. 72. Mayor dotacin presupuestaria para acercar el sistema judicial a las medias europeas de 20 jueces por 100.000 habitantes (en Espaa es de 10) y de 3,5% del

29

PIB (en Espaa ronda el 1%) garantizando un servicio de calidad. Haciendo este esfuerzo de manera progresiva durante la legislatura se conseguir una creciente seguridad jurdica que fomente un marco ms adecuado para el desarrollo social y econmico. La partida presupuestaria destinada a la Justicia Gratuita deber incrementarse lo necesario hasta cubrir su coste real para la asistencia jurdica a los ms desfavorecidos. Se proceder para ello, y entre otras medidas, a una plena incorporacin a los juzgados de las nuevas tecnologas: Intercomunicacin de bases de datos judiciales, mecanismos de comunicacin efectiva entre juzgados de diferentes CCAA y de estos con Polica Nacional y Guardia Civil, sistemas de alerta en materias sensibles, etc Se incrementar el nmero de juzgados y jueces, reformando el proceso selectivo para la carrera judicial del llamado 4 turno de manera que se garantice la acreditacin de mritos contrastables y un proceso riguroso e imparcial. 73. Puesta en marcha de oficinas judiciales para acercar los servicios de la administracin de justicia a la ciudadana y potenciar el papel de los secretarios judiciales. Desde EQUO proponemos la puesta en marcha de las oficinas judiciales en todas las comunidades autnomas para abreviar los trmites de cara al ciudadano manteniendo en todo momento la seguridad jurdica, las garantas y la titularidad pblica de los servicios. Proponemos asimismo la reforma del Estatuto de Secretarios judiciales para darles nuevas competencias y un papel protagonista en las mencionadas oficinas judiciales.

74. EQUO propone la desaparicin de la Sala de lo militar del Tribunal Supremo, de los tribunales y de los juzgados militares en tiempo de paz, asumiendo sus competencias secciones especializadas en los rganos judiciales (no militares) ya existentes. Con estas medidas se evitan duplicidades judiciales con el consiguiente ahorro que ello supone y nos acercamos a la situacin de pases de nuestro entorno, como Alemania o como Francia que en 1982 suprimi la jurisdiccin militar en tiempo de paz. 75. Jurisdiccin universal pura. EQUO propone restaurar la jurisdiccin universal pura sin criterios de restriccin, volviendo a la antigua redaccin del artculo 23.4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial que no fijaba lmites al ejercicio. La actual redaccin supone un paso atrs en la proteccin internacional efectiva de los Derechos Humanos, permitiendo el fraude de ley, perjudicando a las vctimas y beneficiando a los que cometen este tipo de delitos (por ejemplo, genocidio y delitos de lesa humanidad). 76. Reforma del procedimiento de acceso a la Judicatura. EQUO apuesta por una modificacin del mtodo de acceso a la carrera judicial, introduciendo dentro de sus pruebas de seleccin las de ndole psicotcnica y psicolgicas y se establecern procedimientos de evaluacin continuada de sus integrantes, que incluirn, cada cierto tiempo, pruebas de ndole psicolgicas.

30

77. Reformular el Modelo Penitenciario, atendiendo al fin primordial de la reeducacin y la reinsercin social. Mejorar los planes y medidas orientados a la Reinsercin y Reeducacin. Revisin de los organigramas de las instituciones penitenciarias, democratizando las decisiones de todos los colectivos profesionales y de los reclusos y las reclusas. Cuidar la imagen pblica de la prisin. Actualizar y normalizar el Rgimen de visitas, creando otros modelos de comunica-

cin, mucho ms extensos y ms acordes a la sociedad. 78. Ampliacin de la Ley 52/2007 (de Memoria Histrica) para hacer efectivos los principios de justicia y reparacin. El mayor desarrollo deber reconocer la responsabilidad de las administraciones pblicas en la localizacin e identificacin de las personas en la Guerra Civil y durante la Dictadura.

IV. POLTICAS DE IGUALDAD

Queremos una sociedad cohesionada, que reconozca principios tales como la interculturalidad, la igualdad, la diversidad, y la no discriminacin, entienda la migracin como oportunidad y reto, que abogue por un modelo de integracin como un proceso recproco, holstico y sostenible a largo plazo. Abogamos por la de igualdad de oportunidades: sobre todo en el acceso al mercado laboral. Avanzar en esta direccin exigir: sin debido a dos factores: la irregularidad y el desempleo. La exclusin jurdica y la marginacin laboral deben combatirse. Adems es imprescindible, asegurar la aplicacin de la Convencin Internacional sobre Derechos de las personas migrantes y sus familias y facilitar la homologacin de los ttulos educativos de profesionales provenientes de otros pases.

80. Proponer una Ley de Igualdad tendente a erradicar la discriminacin en 79. Manifestar una postura a favor de todos los mbitos y de una forma integral, las personas de origen extranjero resi- amplindose a otros mbitos distintos de dentes en Espaa. Desarrollar acciones gnero. Revisin de la Ley de Identidad comunitarias y de empoderamiento de los de Gnero para la despatologizacin de la grupos que conviven en un mismo terri- transexualidad. torio. Atender al objetivo fundamental de Integrar y consolidar la lucha por la igualdad la Cohesin Social. Igualdad de oportuni- y no discriminacin en todos los mbitos, y dades en el acceso al mercado laboral. de forma integral, prestando especial atenEQUO apuesta por la defensa del principio cin hacia aquellas discriminaciones que no de libre circulacin de las personas y de los aparecen tipificadas en la normativa actual, Derechos Humanos de las personas de origen -edad, diversidad funcional, orientacin sexual, extranjero residentes en Espaa. Muchos inmi- identidad de gnero, etnia, origen social-. grantes se encuentran en una posicin de Creacin de instrumentos de proteccin jurvulnerabilidad con graves riesgos de exclu- dica y administrativa, para poder defenderse

31

de los actos u omisiones discriminatorias. Reforzamiento de los protocolos de deteccin e intervencin en el acoso moral, psicolgico, sexual, etc. (mobbing), en el trabajo, en la escuela. De manera complementaria EQUO impulsar la revisin de la Ley de Identidad de Gnero para la despatologizacin de la transexualidad. 81. Desarrollar polticas de apoyo a las unidades familiares en sus diversos modelos, contemplando los aspectos de custodia compartida, crianza, corresponsabilidad, conciliacin laboral y otros. Mejorar y complementar los periodos de baja tras el nacimiento, adopcin o acogida de los bebs atendiendo a criterios de corresponsabilidad. Nueva regulacin laboral al servicio de la conciliacin, la equidad y la corresponsabilidad. Implicacin del mundo empresarial. Fomento de medidas de ampliacin de recursos y ayudas en los mbitos domiciliario y escolar para los primeros aos de vida. Inclusin en estas medidas de la evolucin y transformacin de la familia tras el divorcio, revisando la Ley y poniendo especial atencin a la Custodia Compartida, con criterios de igualdad de gnero, considerando la continuidad de la paternidad tras la ruptura familiar, extendiendo a esta condicin las medidas consideradas en los derechos de la familia. Apoyo a la lactancia materna en hospitales y a la creacin de escuelas infantiles pblicas de calidad. 82. Fomentar y garantizar los derechos de y las menores, como sujetos de derecho y teniendo en cuenta el principio de inters superior del menor, y establecer polticas integrales de apoyo a las familias en situacin de riesgo y/o vulnerabi-

lidad para favorecer el desarrollo de los/as menores en su entorno. Fomentar polticas integrales de apoyo al acogimiento familiar como medida de proteccin de menores frente a la institucionalizacin, con objeto de evitar sta, prioritariamente en menores de 6 aos. Revisar la adopcin nacional. Introduccin del acogimiento familiar profesionalizado en caso necesario. Todo ello con el objeto de garantizar el derecho de todo/a menor a una familia. Establecer polticas integrales de apoyo y fomento de los mecanismos de coordinacin socio-sanitaria para mejorar la atencin a los/as menores con trastornos de conducta. Revisin de las polticas referidas a menores infractores, garantizando la transparencia y la garanta de derechos. 83. Ampliacin de los derechos civiles y polticos de las mujeres a travs de: Desarrollo de polticas activas contra la explotacin sexual de las personas y la trata de seres humanos con fines sexuales. Modificacin de la Ley Integral que reconozca la violencia de gnero en todas sus manifestaciones y la defina como un atentado contra los derechos humanos de las mujeres, encuadrado en un marco de las relaciones de dominacin. Modificacin y puesta real en funcionamiento del Fondo de Pensiones de Alimentos en parejas divorciadas. 84. EQUO generar polticas transversales acordes al ideario de los Derechos Humanos y el modelo de la Vida Independiente (Convencin de la ONU sobre los Derechos de las Personas con

32

Discapacidad) para combatir la discriminacin de los hombres y mujeres con diversidad funcional (diversidad). Conformar polticas centradas en la persona, no en las instituciones generadoras de dependencia tomando como poltica ejemplificadora el sistema de Asistencia Personal. Propiciar que desde los estamentos pblicos se definan protocolos de prevencin de la violencia contra personas con diversidad funcional en entornos residenciales e instituciones. Aplicar el concepto de Diseo Universal, diseo para todos, en todas sus iniciativas. Acelerar los plazos que lleven a configurar entornos totalmente accesibles, estableciendo recursos sancionadores inflexibles por tratarse de cuestiones que afectan al ejercicio de derechos humanos elementales. Promover auditoras sectoriales (educacin, salud, transporte...) para evaluar el grado de implantacin de las condiciones de accesi-

bilidad y su impacto en los derechos civiles. Priorizar directrices administrativas fortalecedoras del derecho a una vida digna, en comunidad, autodeterminada y en igualdad de condiciones al resto de la ciudadana. Promover una escuela inclusiva, en todos los niveles y con los apoyos precisos que garantice su claro alejamiento de las actuales polticas de segregacin escolar. 85. Favorecer el acercamiento y la inclusin multicultural de las personas jvenes como apuesta de futuro. Para ello proponemos medidas como el reparto ms equitativo entre los centros educativos de los alumnos provenientes de otros pases, desarrollo de la LOCE para incluir una norma que defina procedimientos y recursos para la insercin de inmigrantes. En definitiva una mayor dedicacin de recursos por parte del gobierno para ayudar a los jvenes.

V. POLTICAS SOCIALES: EQUIDAD SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIN

86. Consecucin de un Pacto de Estado por la Inclusin Social, con el compromiso del conjunto de las Administraciones que garantice los derechos y las prestaciones. Este Pacto de Estado estar en consonancia con la Estrategia Europa 2020 y desarrollar un Plan Nacional de Inclusin Social, enfocado desde la perspectiva de la inclusin activa y la activacin de las personas (combinacin de ingresos, servicios, apoyos y acompaamiento a la insercin, especialmente por el empleo). EQUO apuesta por invertir la tendencia actual del aumento de poblacin bajo el umbral de pobreza y corregir las causas estructurales que incrementan las desigualdades, con el objetivo de eliminar la exclusin y la pobreza extrema, garantizando los derechos fundamentales de todas las personas. Este Pacto de Estado deber cimentarse sobre un contrato social intergeneracional que contemple la redistribucin de riqueza y la actividad econmica desde parmetros de sostenibilidad. Se tratara de abordar las necesidades sociales con una perspectiva que supere el marco nacional y comience a repensar la poltica desde la concepcin de ciudadana universal. 87. Gestin pblica y de amplia participacin social del Estado de Bienestar.

33

Promoveremos un modelo de gestin que se asiente sobre la ms amplia participacin social para establecer las necesidades, las prioridades y la provisin pblica y de calidad de los servicios para todos los ciudadanos. La provisin privada de los servicios solo podr hacerse de manera complementaria o subsidiaria y con un funcionamiento regulado y controlado desde las administraciones pblicas, priorizando a las entidades especializadas sin nimo de lucro del Tercer Sector de Accin Social (TSAS) como actores fundamentales en las polticas de inclusin. 88. Establecimiento un catlogo de servicios y prestaciones mnimas para todo el Estado incluyendo la implantacin progresiva de una renta social mnima. Entre las prestaciones a desarrollar destacamos: El derecho a una renta social mnima para las personas que carecen de ingresos y no perciben ningn otro subsidio ni prestacin social, partiendo de la renta mnima de insercin y alcanzando los 500 mensuales al final de la legislatura, complementando esa cantidad en funcin de baremos de tipo familiar, de coste de la vida, situaciones de multiexclusin, etc., Continuidad del PRODI (cobertura para desempleados sin seguro de desempleo) hasta garantizar otra cobertura equivalente de ingresos mnimos. Erradicacin del chabolismo y creacin de alternativas de alojamiento a personas sin hogar. Garanta de que todo hogar, incluso en

situacin de endeudamiento, tenga asegurados los servicios bsicos de agua y electricidad. 89. Coordinacin interterritorial para la optimizacin de los recursos, una mayor eficiencia y una igualdad de acceso a las polticas sociales. Desde el pleno respeto a nuestro modelo de organizacin poltica y territorial, es necesario trabajar por la plena igualdad de acceso a derechos universales de ciudadana mediante la creacin de instrumentos de coordinacin federales para hacer ms funcionales los servicios pblicos, mejorar las coberturas y la calidad de las mismas y aumentar la eficiencia del sistema ofreciendo plena transparencia y comparabilidad en los datos y estadsticas y llevando a cabo una segunda descentralizacin desde las Comunidades Autnomas a los Ayuntamientos. 90. Priorizacin en las polticas sociales de la atencin a aquellos colectivos con mayor riesgo de exclusin. Avanzar en las polticas de igualdad, conscientes de la feminizacin de la pobreza, luchar por la eliminacin de la trata y explotacin de personas y proteccin a las vctimas y a sus hijos y debido al importante incremento del desempleo, incrementar y mejorar la coordinacin y combinacin entre proteccin social, formacin y acceso al mercado de trabajo. 91. Puesta en marcha de un Plan de apoyo al tercer sector de accin social, con una Ley de tercer sector, potenciacin de su papel como interlocutor y mejora de su financiacin y fiscalidad.

34

Dicho conjunto de medidas legislativas y de accin poltica reconocer su papel como agente social y econmico, contribuir a mejorar el conocimiento sobre las organizaciones de accin social, favoreciendo su reconocimiento pblico y priorizando su papel en acciones y polticas de insercin socio laboral, cohesin social y desarrollo local. Se establecern sistemas de interlocucin estables entre el Tercer sector de accin social y el sector pblico para el conjunto de las polticas sociales incluyendo su participacin en el Comit Econmico Social y revisando, para su mejora, el Consejo Estatal de ONG de Accin

Social. Para su mayor suficiencia financiera se regular normativamente la igualdad de oportunidad de organismos de este sector en el acceso a contratos pblicos mediante criterios de valoracin de impacto social en el conjunto de licitaciones del sector pblico, el desarrollo de un marco de financiacin ms estable para convenios y programas marco de carcter plurianual, el establecimiento de frmulas especficas de acceso al crdito oficial y la equiparacin de las deducciones fiscales para donativos de personas fsicas y jurdicas elevando las desgravaciones hasta el 35%.

VI. POLTICA EXTERIOR Y DE COOPERACIN, UNA POLTICA EXTERIOR ENFOCADA A LOS DERECHOS HUMANOS
EQUO elevar el perfil cosmopolita de Espaa en el exterior, como un Estado comprometido con los Derechos Humanos, con el Desarrollo Sostenible y con la participacin ciudadana en la resolucin de los problemas globales. Consecuente con la distribucin actual del poder internacional, con las necesidades globales urgentes y con los lmites ambientales del Planeta que cada Estado no puede resolver por s solo, EQUO promover una profunda reforma del servicio exterior orientada a construir una poltica pblica comprometida con los espacios de gobernanza global y no al servicio de intereses particulares o privados. Los ejes de actuacin de la poltica exterior promovern el desarrollo sostenible, la defensa y extensin de los Derechos Humanos, el respeto a la legalidad internacional as como la promocin y extensin de la Democracia como expresin de la voluntad de los ciudadanos. Igualmente, EQUO apuesta por el desarrollo de una ciudadana global que sea consecuente con las interdependencias y los retos globales propios del siglo XXI. 92. Unin Europea. Espacio social y poltico: EQUO apuesta por ms Europa como espacio social y poltico y promueve una Unin ms democrtica, transparente, social, solidaria y cercana al ciudadano. La UE es hoy una realidad supranacional inacabada que debe ser perfeccionada. Aspiramos a tener una Unin ms competitiva y comprometida con los principios del Green New Deal. EQUO propugna que la UE culmine su adhesin al Convenio Europeo de Derechos Humanos y se fortalezca la lucha contra el racismo, la xenofobia, los delitos medioambientales y la trata y trfico de personas. Es

35

necesario profundizar sobre el concepto de ciudadana europea. En el exterior, EQUO impulsa el principio de unidad de accin y cree en un liderazgo poltico fuerte de la UE en pos de una comunidad internacional ms justa, democrtica y sostenible. 93. UE y ms all, gobernanza financiera: EQUO promover instituciones comunes europeas y mundiales para la regulacin del sistema financiero y reconvertirlo a un modelo al servicio de la sociedad, las personas y el medio ambiente, libre de especulacin. Tal y como se propone en las propuestas econmicas, apostaremos por una mayor unidad europea en el mbito financiero, con instituciones comunes, armonizacin fiscal e impuestos propios como tasas sobre transacciones financieras, activos bancarios y GEI para financiar el presupuesto europeo, la emisin de deuda pblica europea y el Green New Deal; tambin una coordinacin mundial para luchar contra la especulacin, prohibiendo prcticas nocivas para la economa real; impulsar medidas para lograr que el peso de las medidas para salir de la crisis recaiga sobre quienes la han provocado y acabar con la evasin fiscal y la corrupcin; el BCE tendr como objetivos prioritarios la lucha contra el desempleo, las burbujas financieras y la promocin del Nuevo Pacto Verde, manteniendo un control de la inflacin compatible con aquellas prioridades. 94. Apoyo a los procesos de democratizacin: EQUO celebra la irrupcin de las llamadas primaveras rabes como expresin clara de los deseos de paz, libertad, democracia y justicia de sus pueblos y

desea que los procesos en curso lleguen a buen fin. EQUO defiende un apoyo activo y prioritario de Espaa y la Unin Europea a los procesos de democratizacin de las primaveras rabes y a la mejora del respeto de los Derechos Humanos. En el marco de la Unin Europea, impulsaremos una reorientacin de la Poltica de Vecindad hacia el rea mediterrnea. A nivel bilateral, abogaremos por el apoyo a los movimientos ciudadanos de apertura poltica, el impulso del dilogo al ms alto nivel con las nuevas autoridades salidas de las revoluciones y la prestacin de ayuda tcnica que faciliten la transicin a la democracia. 95. Resolucin de conflictos, enfoque de seguridad en vez de defensa: Apostamos por una visin de la accin exterior del Estado volcada en la construccin de la paz. Abogamos por integrar las polticas de seguridad plenamente en la Poltica Comn de Seguridad y Defensa de la UE. EQUO propone materializar el espritu de la Estrategia Espaola de Seguridad, articulando un cuerpo civil de intervencin y reconstruccin de Estados. Queremos convertir a Espaa en un activo constructor de paz con capacidades propias enmarcadas en los esfuerzos de la UE y la ONU por resolver los conflictos por vas no violentas. Por esto abogamos por unificar las capacidades militares bajo un mando Europeo. Queremos basar la actuacin militar en la responsabilidad de proteger, siempre que se ajuste estrictamente al derecho internacional. Es imperioso mejorar la coherencia de polticas, especialmente en lo que afecta a la poltica de comercio de armas y el control de las empresas militares privadas.

36

96. Medioambiente y sistema internacional: EQUO propone que se fomenten los programas de adaptacin de los ecosistemas ms vulnerables del planeta al cambio climtico. Ante la ms que probable parlisis a corto y medio plazo del proceso de negociacin de un acuerdo global sobre mitigacin del cambio climtico (reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero) EQUO propone fomentar medidas --a nivel europeo y multilateraldestinadas a favorecer la adaptacin de los ecosistemas ms vulnerables a este cambio basndose en el principio cientfico de la resiliencia. Como paso preliminar, se habilitara un fondo regional administrado por la Unin Europea basado en el principio de: el que contamina paga, financiado por una tasa europea a los emisores de carbono tanto a nivel industrias como consumidores. 97. Cooperacin para el desarrollo: En EQUO estamos convencidos de que la reduccin de la pobreza en el mundo debe realizarse desde la perspectiva del desarrollo humano sostenible. Apostamos por un modelo de desarrollo que tenga en cuenta los lmites biofsicos del planeta. Reclamamos una cooperacin al desarrollo centrada en la reduccin de la pobreza, la defensa de los derechos humanos, la igualdad de oportunidades, la equidad de gnero, la democracia y la justicia social y ambiental. Lo que se hace con la cooperacin al desarrollo no se puede deshacer con otras polticas internacionales como las ambientales, comerciales, agrcolas, pesqueras, migratorias, laborales, de deuda externa o de comercio de armas. Apostaremos por el desarrollo de polticas que contribuyan conjuntamente a la reduccin de

la pobreza y las desigualdades en el mundo. Es necesario ms y mejor cooperacin: EQUO defender una cooperacin de mayor calidad y que se mantengan los compromisos adquiridos de financiacin, para llegar al 0,7% del PIB en 2015. EQUO asegurar que se profundizar el debate en Espaa sobre las causas y consecuencias de la pobreza y las desigualdades. 98. Multilateralismo: Apostamos por el multilateralismo como herramienta de consolidacin y refuerzo de una Comunidad internacional que avance hacia el suministro adecuado de bienes pblicos globales. Coherentemente EQUO adoptar una mirada cosmopolita en las Relaciones Internacionales que construya Estados transnacionales cooperativos, y una agenda social internacional basada en los derechos y no tanto en los intereses o equilibrios de los Estados. Para ello es necesario mejorar la eficiencia y legitimidad de una nueva comunidad internacional, y avanzar hacia un sistema multilateral eficaz, representativo y legtimo. En ste sentido, resulta necesario el abordaje e impulso de las reformas del Sistema de Naciones Unidas (SNU) -tanto en su estructura poltica como en su estructura de gobernabilidad-. EQUO defender que se cumple la legalidad internacional en concreto por las decisiones del Consejo de Seguridad y de la Corte Internacional de Justicia en el respeto a poblaciones sin Estado, en particular la palestina y la saharaui. 99. EQUO aboga por una mayor proteccin de las personas perseguidas por razones tnicas, polticas, confesionales

37

de pertenencia a grupo nacional o social incluida la orientacin sexual y la identidad de gnero, todo ello a travs de una ampliacin del derecho al asilo y refugio. Se impulsar una reforma de la ley de asilo para ampliar los supuestos de asilo y refugio. EQUO trabajar en el marco de la Unin Europea para dar salida a las peticiones que pudieran provenir de nacionales de otro Estado miembro. Se promover la creacin de una

comisin de expertos para polticas de proteccin internacional de carcter preceptivo y paritario e impulsar el derecho de audiencia en la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio de las ONGs que trabajen en ese mbito. EQUO promover la puesta en marcha de programas anuales de reasentamiento de personas con necesidades de proteccin priorizando aquellas con una mayor vulnerabilidad.

VII. POLTICAS CULTURALES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

Desde EQUO creemos en un modelo de desarrollo social, econmico y cultural en el que la creacin y el intercambio de informacin y contenidos jueguen un papel fundamental. Las nuevas tecnologas han de llegar a la ciudadana de una manera generalizada, desde su uso por la administracin para facilitar su gestin y la participacin ciudadana dando un papel central al software libre, garantizando la neutralidad de la red y unas tecnologas de cariz sostenible. Ese desarrollo debe producirse en confluencia y coadyuvando a un importante impulso de las industrias creativas en un escenario que regule de manera equilibrada los intereses de creadores, intermediarios y usuarios finales con el bien comn en el centro de las prioridades. Por su parte la gestin pblica debe promover ese cambio de modelo al tiempo que garantiza el derecho de acceso a la cultura, desde bibliotecas, archivos y museos, la defensa del patrimonio en un sentido amplio y la promocin cultural dentro y fuera como sinnimo de desarrollo social y humano, todo ello desde una gestin profesionalizada.

CULTURA
100. El Ministerio de Cultura, impulsando la coordinacin con las Comunidades Autnomas, financiar y desarrollar un plan integral de Bibliotecas, archivos y museos que garantice la calidad y universalidad de estos servicios. Dicho plan promover la participacin de asociaciones profesionales y de usuarios en la gestin de los centros. Fijar unos estndares mnimos de calidad en los servicios de bibliotecas pblicas, que sern gratuitos, tomando como base las directrices de la IFLA/UNESCO. Garantizar la colaboracin entre autoridades archivsticas de las distintas administraciones pblicas para facilitar el acceso a sus documentos y aumentar la transparencia y el libre acceso a la informacin. Potenciar la labor educativa y de difusin del patrimonio y actividades de los museos dotndolos adems de herramientas de gestin que garanticen una mayor suficiencia econmica. Todo ello promoviendo el uso intensivo de herramientas legales

38

e informticas que favorezcan el ahorro y faciliten la distribucin y el uso de contenidos. 101. Puesta en marcha de un plan de polticas culturales destinado fomentar el cambio del actual modelo de negocio de las industrias culturales que combine de manera equilibrada y sostenible los legtimos intereses y derechos de todos los actores implicados y haciendo prevalecer entre esos intereses siempre el bien comn. Dicho plan debe ayudar a que se adecue el modelo de negocio de las industrias culturales a los nuevos hbitos de consumo y en especial en el entorno de las nuevas tecnologas, promoviendo un nuevo desarrollo del sector cultural para generar empleo estable, excelencia y generacin de productos y servicios culturales que sean susceptibles de contribuir a la exportacin y a crear riqueza en forma de cultura. Para ello se debern tener en consideracin los intereses de autores, creadores, profesionales e industrias culturales, canales de distribucin y proveedores de servicios tecnolgicos y el conjunto de la sociedad desde una ptica equilibrada y polticas basadas en la evidencia en forma de estudios de contrastada independencia. 102. Aprobacin de una nueva Ley de Patrimonio y polticas de gestin adaptadas al marco internacional vigente, que aseguren una correcta coordinacin en la gestin, investigacin, proteccin y difusin del patrimonio cultural. El patrimonio cultural espaol se encuentra entre los ms ricos y representativos del panorama internacional. Espaa debe asegurar su proteccin, as como una correcta gestin

en el marco de los ltimos avances normativos refrendados en el marco de la Unesco, el Consejo de Europa y la Unin Europea mediante una nueva ley de patrimonio. Para ello, la coordinacin entre diferentes departamentos a nivel nacional y regional es esencial. Los modelos de financiacin vigentes, en especial el 1% Cultural y las polticas de Mecenazgo, deben ser mejorados para asegurar un impacto positivo en el desarrollo de polticas patrimoniales sostenibles que repercutan en la sociedad. 103. Reforma de los derechos de autor y propiedad intelectual de manera armonizada internacionalmente y en consonancia con la declaracin de Washington de 2011 del Global Congress on Intellectual Property and Public Interest y regulacin de las entidades de gestin de derechos para su mayor transparencia y democracia interna. Dicha reforma debe tener en cuenta la nueva realidad tras la irrupcin de las nuevas tecnologas, la libertad del creador para adoptar licencias libres, el acceso del conjunto de la sociedad al fruto de la creacin cultural como germen necesario de la innovacin y el desarrollo, incluir una nueva regulacin sustitutoria del canon por copia privada. Se han de acompasar dichas reformas con la defensa de los intereses de autores y usuarios y del fomento de un nuevo modelo de negocio para las industrias culturales y su fortalecimiento como sector estratgico para el desarrollo sostenible y el impulso de la sociedad del conocimiento. 104. Desarrollo de polticas de promocin y cooperacin cultural estatal e internacional a partir de principios de mejora de la movilidad, colaboracin entre las

39

administraciones, posicionamiento de Espaa como tierra de creacin, apertura de mercados y cooperacin a travs de la formacin e intercambio para la solidaridad. La promocin de las expresiones y producciones culturales debe multiplicarse, tanto dentro de Espaa como en todo el mundo. Dentro de Espaa debe procurar mejorar la movilidad de los creadores y de sus producciones fuera de su comunidad autnoma de origen y aprovechar las sinergias y economas de un trabajo colaborativo entre administraciones e instituciones. La promocin internacional debe tener un triple objetivo: posicionar a Espaa como tierra de creacin del mximo nivel en todas las disciplinas; contribuir a la apertura de mercados internacionales para todos los sectores exportables de la actividad cultural; y como cooperacin, constituir un eje fundamental de la solidaridad internacional de Espaa, en particular a travs de acciones de formacin e intercambio profesional. Adems, de manera adicional en el mbito de las polticas culturales tambin perseguimos: El fomento de un cambio de valores que conlleve una desmercantilizacin del ocio, el fomento de la multiculturalidad entre los jvenes y el fomento del asociacionismo juvenil ayudado, por ejemplo, con la cesin de locales y recursos para los espacios culturales jvenes, que sern adems lugar de encuentro y debate para la juventud.

En el mundo de las artes escnicas, equiparacin e inspeccin de las polticas de prevencin de riesgos laborales y de transiciones profesionales en cooperacin con empresas, universidades y centros pblicos de formacin y formacin profesional. Supresin de ayudas y subvenciones a actividades y espectculos que no respeten criterios de proteccin animal y medioambiental, de proteccin de especies, de derechos humanos, laborales, etc.

SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
105. Potenciacin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento como herramienta de cohesin social y desarrollo social y econmico. Desde EQUO proponemos: Fomentar la presencia de mujeres en la formacin en disciplinas tecnolgicas, luchar contra la brecha digital, reducir las polticas basadas en la subvencin para comprar equipos informticos y reorientarlas para invertir en la formacin gratuita de conocimientos bsicos de uso de nuevas tecnologas. Promovemos otro modelo de acceso a la red, mediante la creacin de redes inalmbricas (wi-fi) libres y establecer los mecanismos tcnicos y legislativos necesarios para que el acceso a la red est garantizado en situaciones crticas alarma, excepcin,..- de forma que dependa de un organismo pblico y no de un operador privado la provisin del servicio bajo tales circunstancias.

40

106. Apoyo al software libre, sobre todo en el mbito de las administraciones pblicas. Las Administraciones Pblicas deben ir adoptando soluciones de software libre en sus sistemas informticos: el ahorro de licencias, el aumento del ciclo de vida de los equipos, la libertad de eleccin de proveedor, la mayor transparencia del software y facilidad de propagacin, adems de su posible portabilidad a diferentes idiomas, posicionan el software libre como una opcin necesaria para el desarrollo de la nueva Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Todo el software desarrollado o contratado por la Administracin deber estar disponible para su uso a travs de licencias libres. 107. Reforma del modelo de patentes de software. Proponemos una reforma encaminada a la eliminacin del modelo de patentes de software ya que no cumplen su objetivo de premiar la innovacin, sino que la perjudican. La propiedad intelectual sobre el cdigo fuente ya est cubierta por las leyes de copyright y las patentes de software resultan en la prctica abstractas y arbitrarias, lo que impide saber si se incumple alguna al desarrollar nuevo software. En grandes empresas usan las patentes como barrera de entrada y derivan recursos de innovacin a litigios por incumplimiento, en los que la cantidad de patentes decide quin gana poniendo en desventaja a las pequeas empresas. 108. Por unas nuevas tecnologas ecolgicas, sostenibles, inclusivas, abiertas y seguras.

Promover una etiqueta europea de ordenador verde, que incluya estndares internacionales de eficiencia energtica como 80-PLUS y Energy Star, una mejora de la gestin de residuos electrnicos por parte de los Puntos Limpios, que debern estar preparados para recoger y tratar adecuadamente material electrnico segn sea reutilizable o no. Proponemos la obligatoriedad legal de informar de que se pueden devolver los aparatos para su reciclaje en los puntos de venta, y una campaa informativa promoviendo el reciclaje de equipos informticos usados. Proponemos un aumento gradual de los aos de garanta de hardware informtico hasta fijar la garanta mnima para un ordenador en 6 aos. Planteamos una propuesta de apoyo institucional, con el objetivo de optar a financiacin europea para un Programa TIC para el Crecimiento Sostenible para subvencionar iniciativas que, apoyndose en el uso de la Informtica y las comunicaciones, logren resultados beneficiosos para el Medio Ambiente. 109. La inclusin de las nuevas tecnologas en las administraciones pblicas: por unas administraciones pblicas eficaces, eficientes, transparentes y participativas. Las Administraciones Pblicas (AAPP) realizarn procedimientos de contratacin neutros en cuanto a las soluciones tecnolgicas requeridas, no discriminando hacia software privativo como ocurre en muchos casos en la actualidad. Las AAPP utilizarn las TIC para facilitar su interaccin con los ciudadanos, ofreciendo sus servicios online, sern receptivas con las opiniones de los ciudadanos sobre los servicios que reciben e identificarn las oportunidades y posibilidades de las nuevas tecnologas siendo una administracin basada en servicios y no

41

en procedimientos. Harn uso de la tecnologa para ser proactivas dando solucin a los asuntos a la ciudadana: avisando, renovando sus documentos, cumplimentando los formularios con los datos que ya tiene en su poder, ofreciendo alternativas. 110. Establecimiento de un nuevo marco regulatorio que garantice la neutralidad de la red, la privacidad de las comunicaciones y el libre intercambio de informacin, se configure un ecosistema que sustente un nuevo modelo de negocio para los contenidos culturales y creativos. Apostamos por el fomento de un nuevo marco que tenga en cuenta los derechos del

conjunto de actores afectados, desde los usuarios a los creadores pasando por las industrias culturales y los proveedores de servicio. Dichos proveedores de servicio u operadoras debern garantizar la neutralidad de la red impidiendo que se puedan priorizar el trfico dependiendo de algunas de las caractersticas del mismo y en funcin de acuerdos bilaterales con proveedores de contenido u otros actores. Rechazamos las medidas de tipo legislativo y judicial que persiguen limitar el libre intercambio de informacin entre particulares, aun tratndose de archivos sujetos a derechos de autor y copyright, siempre que se realice sin nimo de lucro, directo o indirecto.

VIII. EL VALOR DE NUESTROS MAYORES

111. Desarrollar las garantas constitucionales sobre la igualdad entre personas en todos sus ciclos vitales, creando una base legal, que regula la utilizacin y percepcin del factor edad. En EQUO entendemos que es importante avanzar hacia la modificacin de nuestros marcos regulatorios, para que stos amplen todos los puntos que hacen referencia a la diversidad de las personas por la inclusin de la edad, con esta palabra o alusiones tipo hasta el final de su vida, y las personas mayores o con independencia a su edad. Adems se considera relevante revisar los criterios de edad para subvenciones, ayudas, determinadas formaciones etc. por ser un factor impreciso y discriminador. 112. Reforma de las pensiones y actividad pos-jubilacin. Favorecer las medidas necesarias para seguir fortaleciendo el fondo pblico de las pensiones, desmontando la leyenda sobre la necesidad de la inversin en planes privados y regulando la publicidad sobre aquellos y denunciaremos todo alarmismo sobre la solvencia de nuestro sistema pblico, para promocionar los sistemas de capitalizacin privados controlados por el sistema financiero. Proponemos que para las mujeres, se establezcan mecanismos que permitan tener en cuenta, a efectos de la pensin futura los periodos de gestacin, crianza y atencin a otras personas dependientes como trabajo social. 113. Defensa de un Sistema Pblico de Pensiones que asegure una Vida Digna para los mayores. En EQUO defendemos el sistema de pensiones pblico como un mecanismo de

42

redistribucin de la riqueza y de aseguramiento de una vida digna para las personas mayores. Fortaleceremos el sistema contributivo y estudiaremos complementarlo y fortalecerlo econmicamente mediante impuestos provenientes de la fiscalidad verde, que promoveremos, para hacerlo ms seguro, con mejores pensiones para todos, con mayor capacidad de atender situaciones personales de vacos de cotizacin, de expulsin del mercado de trabajo y de insuficiencia de aos cotizados por el desempleo. Aumentar los topes mximos de cotizacin y acercar la cotizacin a los salarios reales. Con carcter general y obligatorio la jubilacin a los 65 aos, muy especialmente para aquellas personas que hayan trabajado en actividades manuales con desgaste fsico. La prolongacin del trabajo ms all de esa edad se har con carcter voluntario e incentivando en ese caso la pensin. Disminucin de las penalizaciones por anticipar la jubilacin por despido, expedientes de regulacin, etc. Asegurar la revalorizacin anual de todas las pensiones segn IPC, aumentando ms las pensiones mnimas hasta hacerlas coincidir con el salario mnimo interprofesional. 114. Asistencia Proactiva, Ayudas y Subvenciones por derecho, vivienda, acompaamiento. Aprovechar los censos para elaborar protocolos de contacto personal y/o telefnico para informar y ofrecer servicios a los posibles usufructuarios ayudas y subvenciones, adems

de resolver dudas sobre el acceso a ellas. Fomentar la creacin de las redes de ayuda y cuidado vecinal y el transporte y la vivienda intergeneracional compartida. Completar y facilitar el acceso a bancos de tiempo y avalar con fondos pblicos las monedas alternativas que pueden ser tiles en tal gestin. Formacin de cuidadores-gestores sobre la marcha en ncleos modelo que pueden ser tutelados.

43

PROPUESTAS ELECTORALES

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
44

Luchar contra el cambio climtico, reducir el impacto de nuestros residuos, paliar la prdida de biodiversidad, recuperar la vida agraria, mantener e incrementar los espacios naturales y los valores econmicos y paisajsticos de nuestro territorio, promover unas ciudades ms habitables y saludables, hacer un uso eficiente de nuestras aguas, y avanzar hacia una nueva tica de la vida y el respeto por los animales, son necesidades sociales imperiosas para

mantener la nica condicin de posibilidad que tiene la humanidad, el medio ambiente para nuestra generacin y las generaciones futuras. La accin poltica sostenida para conseguir estos objetivos es adems la nica manera viable de solventar la crisis civilizatoria en que vivimos. Un conjunto de crisis econmica, social y ambiental. Por eso somos EQUO y queremos que t tambin seas EQUO.

I. ENERGA Y CAMBIO CLIMTICO

En el ltimo informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), los expertos apuntan a una nica solucin posible contra el cambio climtico: una reduccin drstica de los niveles de emisin de gases de efecto invernadero en los pases con mayor responsabilidad, que en el caso europeo debera ser un 40% para 2020 respecto a los niveles de 1990. Un nuevo modelo energtico es una herramienta fundamental para luchar contra el cambio climtico y una fuente de empleo verde y de desarrollo tecnolgico. La poltica energtica debe ser un vector central de otras polticas, como el transporte, el consumo o la agricultura, con el objetivo de conseguir no slo eficiencia, sino una reduccin real en el consumo de energa. 115. La promulgacin de la Ley de Ahorro, Eficiencia Energtica y Energas Renovables con objetivos escalonados hasta Renovables 100% en 2040. El establecimiento de un plan de I+D+I a nivel nacional de Energas Renovables, Ahorro y Eficiencia Energtica. 116. La implementacin de un Plan de cierre de las Centrales Nucleares, energa nuclear 0 en 2020, moratoria de cementerios nucleares hasta comenzar la implementacin del de cierre. 117. La adaptacin de la Ley de Propiedad Horizontal, con plazo para para el desarrollo de ordenanzas municipales que faciliten la implementacin de energas renovables y sistemas de ahorro y eficiencia energtica en las Comunidades de Propietarios. 118. La eliminacin progresiva de todas las subvenciones, directas e indirectas, a los combustibles fsiles y la energa nuclear, as como a todos los equipamientos y usos ineficientes de la energa.

45

119. Proponemos una Ley de Cambio Climtico con objetivos de reduccin de emisiones ms ambiciosos que el Protocolo de Kioto. Tal y como se refleja en el epgrafe correspondiente de nuestras propuestas en materia econmica, EQUO impulsar un Plan Nacional de Rehabilitacin Energtica de edificaciones.

120. Prohibicin de las prospecciones de petrleo en el litoral, tanto para la investigacin como para la extraccin. 121. Incentivar los sumideros naturales para la captura de CO2. 122. Garantizar la generacin energtica y la adquisicin de energa renovable a los pequeos generadores a precio tasado por el gobierno.

II. AIRE
La mayora de nuestras grandes ciudades, pueblos y reas metropolitanas, sufren frecuentes episodios de contaminacin atmosfrica, EQUO quiere apostar por la salud de las personas, por disminuir la tasa de enfermedades cardiovasculares y respiratorias, de asma y de muertes de causa difusa consecuencia de la mala calidad del aire que respiramos. Adems, las polticas activas que plantea EQUO disminuyen nuestro gasto sanitario y consiguen una sanidad ms eficiente. 123. Impulso del Plan Nacional de Mejora de la Calidad del Aire, dando carcter legal y obligatorio a los Planes de Accin de Reduccin de la Contaminacin adoptados por las comunidades autnomas y municipios. 124. Ley de aplicacin del Principio de Precaucin y el principio de Mnima Emisin Tcnicamente Posible en materia de contaminacin electromagntica, fijacin de distancias de seguridad a las zonas residenciales y el control restrictivo del despliegue de infraestructuras elctricas y de telecomunicaciones. 125. Restauracin forestal de los mrgenes de las grandes vas de circulacin de vehculos a motor, especialmente las de las zonas ms contaminadas.

III. MOVILIDAD
El modelo de transporte y movilidad urbano e interurbano est basado en infraestructuras para los vehculos que consumen combustibles fsiles, y una de las principales fuentes de emisiones y de contaminacin, causando adems ruido y malestar ciudadano permanente. EQUO apuesta por la movilidad sostenible por que lucha contra el cambio climtico,

46

porque es socialmente justa y econmicamente eficiente, y sobre todo porque cuando invertimos un euro en autobuses, tranvas, trenes y bicicletas no lo invertimos en gasolina, generamos empleo aqu y no enviamos nuestro capital a los monopolios de la energa sucia. 126. Una Ley de Fomento de la Movilidad Sostenible que establezca la planificacin de la movilidad a nivel metropolitano, urbano y de empresa. 127. Promover la inversin pblica para la ejecucin de redes de transporte pblico de cercanas en las reas metropolitanas y moratoria en la dotacin econmica para la construccin de circunvalaciones para vehculos a motor.

128. Revisin del PEIT con moratoria a las inversiones en autovas, AVE, aeropuertos y grandes infraestructuras portuarias, e impulso del ferrocarril convencional de pasajeros y mercancas y del transporte martimo de cabotaje. 129. Elaboracin de un Plan de Transicin del transporte por carretera al transporte de pasajeros y mercancas interurbano por ferrocarril. 130. Fomento de la electrificacin del transporte, con procedencia energtica de fuentes renovables.

IV. AGROECOLOGA Y RECURSOS MARINOS

Espaa tiene un potencial agrario y marino enorme, si respetamos los ciclos naturales, no lo envenenamos ni lo esquilmamos, apostamos por las relaciones comerciales de proximidad y por los intercambios de kilmetro cero, creamos una red econmica independiente de los mercados especulativos y saludable para el paisaje, el medio ambiente y la naturaleza viva. Las generaciones futuras nos lo agradecern. Adems la agroecologa, la pesca y el consumo sostenible son unos de los principales yacimientos de empleo. 131. Ley de Desarrollo de la Agroecologa y produccin agrcola solar. 132. Promover una Ley de Pesca Sostenible que asegure el futuro del sector pesquero espaol. 133. Apostar por el mundo rural defendiendo una nueva Poltica Agraria Comn (PAC) basada en la biodiversidad, la produccin y el comercio locales, la produccin extensiva y la soberana alimentaria. 134. Impulsar una ley de fomento del comercio de proximidad y los intercambios de kilmetro cero. 135. Implantacin de los pagos por servicios ambientales (PSA) en el mundo rural.

47

136. Establecimiento de un sistema de control y garanta de precios justos y regulacin de los movimientos de carcter especulativo-financiero con productos alimentarios. 137. Promover la proteccin del patrimonio agrario. 138. Plan de fomento del empleo verde en el medio rural, especialmente dirigido a jvenes y mujeres.

139. Fomento de las industrias agroalimentarias artesanales que promuevan la produccin ecolgica, los usos tradicionales y las variedades autctonas. Adicionalmente, tal y como se desarrolla en el epgrafe correspondiente a Consumo, EQUO prohibir el cultivo de transgnicos (OMG) y exigir un correcto etiquetado y trazabilidad de cada ingrediente de los productos alimentarios.

V. AGUA
El agua es la sangre de la tierra, la Directiva Marco del Agua (DMA) es una herramienta fundamental hasta ahora infrautilizada, pero su adecuada puesta en marcha requiere de reformas institucionales de calado en la administracin de aguas. Se debe poner en marcha una poltica de agua que priorice las medidas necesarias para la buena conservacin de los ros, humedales y acuferos, con inversiones en depuracin, y freno y reduccin de la demanda de agua para regado. Tambin resulta esencial, tener organismos de cuenca dedicados a este fin que sean libres de presiones sectoriales, mejorando la participacin pblica. Slo as se puede hacer sostenible el uso de un bien pblico bsico para la vida, como es el agua. Adems de las medidas propuestas, EQUO considera que el agua debe gestionarse desde la demanda, incrementando la eficacia en su utilizacin y primando los usos sociales y ambientales sobre los productivos. Por todo ello proponemos: 140. Plan de Clausura al 100% de las captaciones ilegales de agua en Espaa en los prximos 4 aos. 141. Abandono definitivo de la construccin de embalses y trasvases. 142. Revisin de las concesiones de explotacin de las hidroelctricas. Cumplimiento de las sentencias judiciales firmes contra aquellas obras hidrulicas que no hubiesen superado la aprobacin de impacto ambiental. Implementacin de un canon de uso del agua a las hidroelctricas. 143. Implementar la normativa de sistemas de drenaje sostenibles para las aguas pluviales. 144. Prohibicin de la privatizacin de los abastecimientos urbanos y los sistemas de saneamiento.

48

145. Catalogacin y, en su caso, eliminacin de las construcciones existentes en los cauces de los ros, promoviendo una restauracin de riberas con criterios ecolgicos. 146. Traslado a la legislacin estatal de la Directiva Marco del Agua. 147. Fijacin un precio real del agua, que refleje los costes del ciclo integral del agua. Estrategia sostenible del regado y nueva Ley del Aguas con el objetivo de lograr un uso

ms sostenible y social del agua. Cumplimiento de la directiva marco del agua. 148. Incorporar a nuestro sistema legislativo los principios de la nueva cultura del agua. 149. Reforma de la Ley de Aguas que asegure la unidad de gestin de las cuencas hidrogrficas mediante la adecuada armonizacin de las competencias estatales y autonmicas.

VI. TERRITORIO Y BIODIVERSIDAD

EQUO defiende la detencin de la prdida de Biodiversidad antes del 2020. Para ello, ser necesario crear la Agencia de Parques Nacionales y Biodiversidad, impulsar un Inventario Nacional de la Biodiversidad y aprobar los planes sectoriales del Plan Estratgico Estatal de Patrimonio Natural y Biodiversidad. Hace tiempo que en nuestra democracia la poltica real dej de ser el espacio etreo en el que las ideas sobre la sociedad se confrontan, para convertirse en el lugar donde se protegen los negocios. El progreso humano, hoy que tenemos los mejores medios tecnolgicos para usarlos a favor del beneficio comn, es entendido como aquello que favorece el consumo de bienes materiales e inmateriales sin lmite. Los indicadores econmicos que manejan nuestras clases dirigentes aluden en todo caso a la cantidad de riqueza producida, acumulada y consumida, en tanto abandonan las apreciaciones sobre eficiencia y calidad del proceso productivo, e ignoran la degeneracin inducida por el modelo de... desarrollo? Nuestras ciudades no absorben ni generan poblacin suficiente para justificar la enorme demanda de suelo urbano. Crecen por crecer. Se abandonan los centros histricos y se utiliza el bien inmobiliario como inversin segura de capital. La modificacin del uso del suelo genera plusvalas que repercuten en los ingresos municipales, pero que requieren inversiones y estructuras de servicios cada vez ms caras. La dependencia financiera de los ayuntamientos del sector de la construccin antepone los intereses sectoriales a los intereses ciudadanos. Por eso EQUO quiere cambiar este dramtico panorama con las siguientes medidas: 150. Creacin de la Agencia de Parques Nacionales y Biodiversidad, unificando en un solo ente el Organismo Autnomo de

49

Parque Nacionales y la Subdireccin general de Biodiversidad. 151. Impulso del Inventario Nacional de la Biodiversidad y aprobacin de los planes sectoriales del Plan Estratgico Estatal de Patrimonio Natural y Biodiversidad, integrando la conservacin de la biodiversidad en el resto de polticas sectoriales del Gobierno. Creacin de un Observatorio Estatal de Datos de Biodiversidad, por poblaciones y territorios integrndolo en el Inventario del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. 152. Completar la red de Parques Nacionales para los espacios ms amenazados y ejecutar su Plan Director. 153. Apoyar la red de Reservas de la Biosfera y promover la correcta implantacin de la red Natura 2000 (planes de gestin, declaracin de ZEC y financiacin). 154. Aplicar, dotar y vigilar el cumplimiento de la Ley de Costas. 155. Cumplir con los compromisos de proteccin del medio marino, completando la Red Natura 2000 marina y la Red de reas Marinas Protegidas hasta alcanzar, al menos, el 10% de la superficie de nuestros mares antes de 2020. Se protegern suficientemente las costas y mares y se reducir el riesgo de vertidos en los mismos. 156. Se promover una adecuada gestin, proteccin y restauracin de los bosques, as como una adecuada compra

responsable de productos forestales. Impulso a la certificacin forestal FSC. 157. Aplicacin de polticas de incendios forestales basadas en la prevencin sostenible. 158. EQUO propone que a partir de un Libro Blanco, se apruebe una nueva legislacin sobre el reciclaje y aprovechamiento de las infraestructuras y edificaciones urbanas, que sera el marco para las reformas siguientes: nueva legislacin de revitalizacin de las ciudades que limitara la construccin de grandes centros comerciales, reforma de la legislacin de vivienda y rehabilitacin, reenfocada a hacia el aprovechamiento del stock edificado y a su eficiencia energtica, revisin del Cdigo Tcnico de Edificacin, reforzando las exigencias de aislamientos y ventilacin natural y un nuevo Cdigo Tcnico de la Urbanizacin con exigencias ambientales, energticas, constructivas sobre las distintas redes urbanas. 159. Impulso de la desvinculacin entre campos de golf y edificaciones. 160. Revisin de la legislacin del suelo y ordenacin del territorio con parmetros sostenibles. Aprobacin del Reglamento de la Ley del Suelo, que mejorare los actuales informes de sostenibilidad ambiental, y fomentare un urbanismo ms participativo, donde la recalificacin de nuevos terrenos urbanizables

50

se vinculara a las necesidades reales de suelo, favoreciendo tambin una movilidad sostenible. 161. Incrementar los medios de vigilancia e inspeccin en el uso de venenos y otros medios no selectivos de caza ilegal. Aplicar polticas preventivas y de educacin a cazadores y ganaderos, y concienciar a los jueces y tribunales para que dicten sentencias adecuadas a la problemtica real.

162. Establecer medidas de Pago por Servicios Ambientales. 163. Elaboracin de un Plan Estatal de Ordenacin del Territorio. 164. Se fomentarn los planes de ordenacin del territorio, integrando los recursos naturales con el desarrollo rural, la conectividad, la sostenibilidad costera y el patrimonio cultural.

VII. PRODUCCIN LIMPIA, CONTAMINACIN Y RESIDUOS

EQUO cree imprescindible minimizar la produccin de residuos minimiza sus consecuencias negativas para el medio ambiente. Cada persona de los denominados pases industrializados, genera como media 1 Kg de basura al da, que va a parar a vertederos e incineradoras, los vertederos ocupan mucho terreno y pueden contaminar los suelos y las aguas, y las incineradoras emiten contaminantes atmosfricos, producen escorias y cenizas muy txicas. La prioridad debe ser la creacin sostenible de productos de mltiples usos y de larga vida, la utilizacin de materiales no txicos, biodegradables, reciclados y reciclables, el ahorro de recursos naturales y energa o la reduccin de las prcticas contaminantes y la apuesta por el reciclaje de la materia orgnica para hacer compost. los servicios pblicos y la sensibilizacin ciudadana. Por ello, recordamos que EQUO apostar por: 165. Una Ley Marco de Recogida Selectiva de Residuos, basada en la jerarquizacin de las tres Rs, as como el cierre progresivo de las incineradoras hasta su prohibicin total en 2016 y de la co-incineracin de residuos peligrosos en cementeras. 166. Una nueva Ley de Envases, que fomente la reutilizacin con implicaciones fiscales basadas en los principios de la ecofiscalidad con incentivos y gravmenes.

167. Adicionalmente, y en consonancia con las propuestas contenidas en los epgrafes de salud y consumo, EQUO fortalecer la educaAunque ya nos hemos referido a alguna de cin ambiental de la ciudadana y as como el estas medidas en otras partes del programa, desarrollo de marcos normativos tendentes al queremos asegurar la inclusin de estas fomento del reciclado y la separacin. propuestas, no slo desde el mbito de la salud, sino tambin desde el fortalecimiento de

51

168. Fomento de los procesos de biome171. Normativa exigente sobre ecoditanizacin, como una alternativa para las seo de productos, impulsando la investigaincineradoras. cin e innovacin de estos productos. 169. Estrategia global para la produccin 172. Prohibicin del uso de materiales limpia, restringiendo del uso de las sustancias de construccin que contengan sustanms preocupantes a travs de una normativa. cias txicas y peligrosas Revisin de la ley de calidad ambiental. 173. Se vigilar la inclusin de criterios ecol170. Revisin de las concesiones gicos y sociales en la trasposicin al mbito mineras. autonmico en la Ley de Contratos del Estado.

VIII. DERECHOS DE LOS ANIMALES

Los seres humanos tenemos obligaciones Impuesto sobre la compra de animales para con los animales, ampliando el crculo domsticos para potenciar la adopcin. de solidaridad ampliando el crculo de solidaridad y compasin hacia todos los seres vivos Beneficios fiscales a las empresas que y desechando todas las formas de sufrimiento no utilicen o reduzcan el uso de productos superfluo. Desde EQUO trabajaremos para animales o no experimenten con ellos. impedir legalmente su maltrato asegurando la puesta en marcha de: 175. Medidas de proteccin y control estricto del comercio de animales 174. Iniciativas legislativas fiscales para de compaa y exticos. promover la defensa animal. Fomento de la esterilizacin mediante Aplicacin de las directivas europeas sobre campaas en todo el territorio nacional. proteccin y bienestar animal. No a la prdida de condicin de animales Elaboracin de una Ley Marco de domsticos a aquellos abandonados. Proteccin. Posibilitar que los animales de compaa Reforma del Cdigo Penal para endurecer puedan acceder al transporte pblico. las penas por maltrato animal. Agravamiento de las penas por trfico Creacin de la figura del Defensor de los ilegal de animales. animales

52

 Avanzar en una legislacin que restrinja el comercio de especies exticas. Prohibicin de la venta ambulante y permiso de cra slo a criadores homologados.

Apoyo al Proyecto Cetceo Libre y fin a la construccin de nuevos delfinarios. Eliminacin de las declaraciones de Bien de Inters Cultural o Bien de Inters Turstico para todo espectculo donde se maltraten 176. Conservacin de la fauna silvestre animales. y su hbitat. 178. Mejoras de las condiciones de vida Aumento de la superficie dedicada a de los animales de granja y laboratorio. reservas o refugios naturales. Promocin de mtodos alternativos a la Proteccin del caudal ecolgico de las experimentacin con animales. corrientes flviales. Etiquetado obligatorio de los alimentos, Aplicacin rigurosa de la legislacin para productos testados en animales. evitar la caza no selectiva. Cumplimiento de la normativa europea Prohibicin de la tenencia y caza con existente sobre bienestar animal. rehalas y galgos Informacin sobre la realidad de la indus Recuperacin de muladares para la tria peletera y el sufrimiento que implica. alimentacin de aves carroeras. Apoyo a la pesca sostenible. Prohibicin total y en todo el territorio nacional de la caza de lobos. 179. Educacin y sensibilizacin social con el objetivo violencia 0 contra 177. Iniciativas para promover el respeto humanos y dems animales. hacia la dignidad animal. Sensibilizacin ciudadana para conse Desaparicin de toda tradicin popular y guir evitar que los animales sean considerados festejos donde se maltraten animales. meros bienes y servicios. Promocin de iniciativas normativas para Elaboracin y desarrollo de un Plan eliminar el sufrimiento y la degradacin de los Educativo, de primaria a la Universidad basado animales en todos los espectculos. en la No Violencia, tanto hacia humanos como a los animales. Elaboracin de una Ley de Grandes Simios que regule sus derechos elementales. Difusin de programas en radios y televisiones pblicas dedicados a la divulgacin de temas animalistas.

53

 Difusin de las ventajas de la dieta vegetariana, segn las recomendaciones de N.U. Derecho a elegir men sin ingredientes de origen animal o en todo caso con bajo contenido de productos de origen animal, en instituciones pblicas.

54

55

es el momento

c/ Jiloca, 4 - Bajo - 28016 Madrid - www.equova.org