Ley 10/1998 de Patrimonio Histórico de La Comunidad de Madrid

Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales Subdireccin General de Rgimen Jurdico y Desarrollo Normativo S.G.
T de Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno
Ley 10/1998, de 9 de julio
LEY DE PATRIMONIO HISTRICO DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Ley 10/1998, de 9 de julio, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. (1)
NDICE TTULO PRELIMINAR TTULO I: Del Rgimen de proteccin del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. CAPTULO I: Bienes declarados de inters cultural CAPTULO II: De los bienes incluidos en el inventario. CAPTULO III: Disposiciones comunes a bienes muebles e inmuebles CAPTULO IV: Normas especficas de proteccin de los bienes inmuebles CAPTULO V: Normas especficas de proteccin de los bienes muebles. CAPTULO IV: Normas especficas de proteccin del patrimonio arqueolgico, paleontolgico y etnolgico TTULO II: Medidas de fomento TTULO III: Medidas para el restablecimiento de la legalidad infringida y rgimen sancionador. CAPTULO I: Medidas para el restablecimiento de la legalidad infringida CAPTULO II: Rgimen sancionador. DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN DEROGATORIA DISPOSICIN FINAL
PREMBULO 1 La Constitucin Espaola de 1978 consagra jurdicamente, en su artculo 46, la conservacin y enriquecimiento del Patrimonio Histrico como una de las funciones que obligatoriamente deben asumir los poderes pblicos. Por su parte el artculo 26 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, en los apartados 13 y 14, establece la plenitud de funcin legislativa en patrimonio monumental de inters de la Comunidad y en archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas, conservatorios de msica, servicios de bellas artes y dems centros de depsito cultural o colecciones de naturaleza anloga que no sean de titularidad estatal. La cultura no es otra cosa que el resultado de la superior capacidad simbolizadora que distingue a la especie humana y as, conservar el patrimonio histrico depositado en ella es condicin inexcusable para la
.BOCM 16 de julio de 1998, correccin de errores BOCM 7 de agosto de 1998. El texto reproducido incorpora las modificaciones efectuadas por: - Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de Medidas Liberalizadoras y de Apoyo a la Empresa Madrilea. (BOCM 29 de diciembre de 2009)
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pervivencia de la memoria de dicha especie. El conocimiento del pasado de la Humanidad, en sentido amplio y de una sociedad, en sentido estricto, nos proporciona los criterios fundamentales para entender el presente y, an ms, para crear el futuro. El conocimiento del pasado adquiere, adems, una nueva dimensin desde el momento en que se manifiesta como un elemento bsico para poder entendernos a nosotros mismos y, por lo tanto, para reconocernos individual y colectivamente, contribuyendo a la conformacin y enriquecimiento de nuestra personalidad. La memoria colectiva forma parte de nuestra propia memoria individual personal, y viceversa. Porque todos y cada uno de los individuos de una sociedad forman parte de la Historia, haciendo todos ellos Historia. Por todo esto, la salvaguarda y conservacin del Patrimonio Histrico se formula como el mejor medio, el ms importante y fundamental, para su conocimiento y, por tanto su disfrute, como forma de asegurar y garantizar el acceso a la cultura y, por consiguiente, el enriquecimiento de la sensibilidad y el libre desarrollo de la personalidad de los ciudadanos, conformando en ellos criterios propios. El Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid ha de ser globalmente entendido y valorado como la explicacin de una historia pasada que a travs de sus manifestaciones sociales, culturales y econmicas han posibilitado la evolucin histrica cuyos vestigios patrimoniales deben ser valorados y protegidos como un conjunto coherente que testimonia y facilita el conocimiento de esa evolucin. La nocin de patrimonio, tan vinculada al derecho civil, est teida de la concepcin clsica de la universitas, que adquiere en el presente caso una relevancia especial, pues lo que da unidad al conjunto de bienes materiales e inmateriales es su vinculacin a una comunidad definida social y polticamente y geogrficamente delimitada en su presente, pero proyectada hacia atrs en su pasado secular y hacia su desarrollo futuro, y el destino de ese conjunto de bienes, lo que justifica que las Administraciones Pblicas velen por su proteccin, acrecentamiento y conservacin para su difusin y transmisin a las generaciones venideras, como se recoge en el artculo primero de esta Ley, es la relevancia que para la cultura de esa comunidad poseen. Las manifestaciones culturales de las sociedades que nos precedieron no pueden dejarse al albur de intereses particulares, que amparados en las tecnologas modernas podran daar gravemente este valioso legado cultural. Cultura es otro concepto cuya definicin implica no slo una dificultad desde el punto de vista tcnico-jurdico, por su carcter genrico, sino que est llena de matices valorativos, sociales y polticos, adems de referirse a algo que es a la vez estable y dinmico como la vida de los habitantes que la producen y a su vez se enriquecen con ella. Porque la cultura, como Ortega defini la filosofa, si algo es de verdad, si es algo, no puede ser una gris y nula cosa que pasa en las ctedras, sino algo que pasa en cada uno de nosotros, que es cada uno de nosotros. Cuanto ms conocido sea el patrimonio ms se fortalecer frente al expolio y ms se enriquecer. De ah la inexcusable necesidad de que los medios de comunicacin social y el sistema educativo se conviertan en piezas fundamentales del conocimiento del patrimonio histrico de la Comunidad de
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Madrid. La consideracin del Patrimonio Histrico como instrumento de promocin cultural con un valor cultural fundamental, ya mencionado anteriormente. La asuncin efectiva de la accin de tutela del Patrimonio Histrico por parte de los poderes pblicos. En este punto, hay que recordar que la Constitucin encarga a los poderes pblicos, a travs del desarrollo legislativo, que adecuen la realidad social a ciertos valores, entre los que se encuentra la Cultura e incluso, a promover otra distinta. Por otro lado, los poderes pblicos deben proporcionar a la sociedad la procura existencial, es decir, todo aquello que es necesario y esencial para subsistir dignamente, pero que queda fuera de las posibilidades que tiene el individuo de proverselo por s mismo. Es decir, los poderes pblicos estn obligados a satisfacer las necesidades culturales de la sociedad. Por lo tanto, el Patrimonio Histrico entra dentro del campo de los Derechos Fundamentales del ciudadano recogidos por la Constitucin, y la accin de tutela sobre el Patrimonio Histrico se manifiesta como tuteladora de la libertad de todos los ciudadanos. Como principio del Estado Democrtico, la Constitucin consagra el principio de la participacin ciudadana en la vida social, con mencin expresa al mbito de la Cultura siendo los poderes pblicos un elemento activo y dinmico para la consecucin de este fin. La Comunidad de Madrid mediante la presente Ley pretende adecuar a la realidad de la regin de Madrid y a sus necesidades en materia de patrimonio histrico la normativa legal por la que se regir la defensa, proteccin, conservacin y sanciones contra las agresiones que puede sufrir. Para la proteccin del legado cultural la Comunidad de Madrid no slo ha de desarrollar la infraestructura administrativa ms adecuada sino los medios materiales imprescindibles. La aplicacin en la Comunidad de Madrid del 1 por 100 cultural ser una ayuda importante que habr de vincularse a la voluntad poltica de salvaguardar el patrimonio y a una mayor sensibilizacin ciudadana respecto al mismo. Todos los esfuerzos destinados a extender el acceso y conocimiento de los bienes que integran el patrimonio por la colectividad, tendrn como consecuencia el que las generaciones venideras puedan disfrutarlo. Constituye un deber inexcusable de las administraciones pblicas transmitir, acrecentndolo en la medida de lo posible, el patrimonio recibido. No hay que perder de vista igualmente que el patrimonio radicado en la Comunidad de Madrid tambin lo es de cada uno de los municipios que la integran y es una parte de patrimonio histrico espaol. La coordinacin con el resto de las Administraciones Pblicas en presencia es de una capital importancia. 2
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En el sentido expresado anteriormente, la definicin del objeto de la Ley ha querido hacerse desde una perspectiva que haga referencia a la condicin de depositaria de la Comunidad de Madrid de una serie de bienes que por su naturaleza se considera que deben ser protegidos, pero que pertenecen al acerco de una comunidad ms amplia, en primer lugar la espaola, pero tambin la europea y el resto de los pueblos Corresponde a la Comunidad de Madrid preservarlos para sus propios ciudadanos, pero tambin para los dems. La interrelacin con la legislacin estatal ha de ser necesariamente estrecha, y por ello se ha tomado como referencia la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol y se ha huido en lo posible de la utilizacin de nomenclaturas diversas para expresar la misma realidad protegida. La colaboracin con los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid se ha considerado desde dos puntos de vista, el que se recoge en las disposiciones generales como deber genrico que obliga a todas las Administraciones Pblicas, y mediante la atribucin de competencias a los municipios para un ms eficaz control de la proteccin del patrimonio histrico radicado en su trmino, incluyendo la potestad sancionadora. En el marco de la colaboracin general de los particulares se recoge la accin pblica en materia de proteccin del patrimonio histrico que puede ser ejercitada por cualquier ciudadano que tuviera conocimiento de actuaciones en contra de lo establecido por la presente Ley. Se ha huido de la proliferacin de organismos, cuya suma de intervenciones con demasiada frecuencia ralentiza los procedimientos de proteccin, crendose dos que se han considerado imprescindibles como son el Consejo Regional de Patrimonio Cultural, como rgano asesor y consultivo de la Comunidad de Madrid en materia de proteccin de su patrimonio histrico e histrico, adscrito a la Consejera de Educacin y Cultura y, por otra parte el Instituto de Restauracin de Bienes Culturales, adscrito a la Consejera de Educacin y Cultura, bajo la dependencia de la Direccin General de Patrimonio Cultural, que centralizar las actuaciones de mantenimiento, conservacin y restauracin de los bienes integrantes del patrimonio histrico de la Comunidad de Madrid. De los propietarios y poseedores de bienes objeto de la Ley se requiere un especial deber de conservacin de los mismos, que vendr concretada para cada uno de los regmenes jurdicos de proteccin establecidos en la Ley. Se ha conservado la figura de proteccin establecida, por la Ley 16/1985 de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, de Bien de Inters Cultural; as sern declarados los bienes culturales ms destacados del patrimonio histrico en la Comunidad de Madrid, y dentro de la misma, en aras de esa necesaria claridad y economa, las categoras de Monumento, Conjunto, Jardn y Sitio Histricos, as como la Zona Arqueolgica, nicamente se han introducido dos categoras nuevas: Lugar de Inters Etnogrfico y Zona Paleontolgica, ya que aunque podra interpretarse que estn incluidas en alguna de las antes citadas, parece ms adecuado dotarlas de singularidad por cuanto en nuestra Comunidad se dan concretos ejemplos de estas categoras. Se ha introducido una figura intermedia de proteccin, la de bien incluido en el Inventario,
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para aquellos que, sin tener el valor excepcional de los anteriores, posean especial significacin e importancia que les hagan acreedores de un rgimen de proteccin superior al del resto de los bienes culturales. Se agiliza el procedimiento respecto del de declaracin de Bien de Inters Cultural, pero se mantiene el necesario control sobre los avatares de dichos bienes a travs del Inventario. As como resulta imprescindible para una mejor proteccin y seguridad jurdica la correcta definicin del bien protegido y los elementos que lo componen, tambin el entorno de dichos bienes ha de ser concretamente definido y delimitado ya que constituye aquello que los valoriza y cuya ausencia los empobrece, por lo que la resolucin de declaracin o de inclusin en el Inventario debe recoger necesariamente dicho entorno. A pesar de la dificultad que entraa muchas voces adaptar la proteccin del patrimonio histrico a la dinmica del desarrollo urbanstico, se ha tratado de vincular ambas mediante la utilizacin de los instrumentos ya previstos en la legislacin sobre el rgimen del suelo y la ordenacin urbana, dando entrada a la Administracin cultural sin forzar por ello las competencias establecidas en materia urbanstica. nicamente se dota de singularidad a la figura de los Planes Directores de Monumentos, pero al tratarse de bienes concretos y perfectamente delimitados resulta menor la incidencia de su regulacin sobre el planeamiento. La naturaleza de los bienes muebles, hace ms difcil su control y por ende su proteccin. Por ello se ha acudido a la creacin de un Registro de empresas y empresarios dedicados al comercio de bienes culturales muebles, y se establece la obligacin de la existencia de Librosregistro en sus establecimientos comerciales. En esta materia se hace, ms que en ninguna otra, necesaria la colaboracin entre las diversas Administraciones Pblicas, y el apoyo a la Administracin General del Estado en su labor de vigilancia sobre las exportaciones. La dificultad expuesta anteriormente se muestra con toda claridad en la proteccin del patrimonio arqueolgico, pues en muchas ocasiones no es posible la determinacin de la ubicacin de los yacimientos. Por ello se establecen mbitos donde estas posibilidades estn de alguna forma contrastadas y se requiere la autorizacin de la Administracin cultural y la realizacin de prospecciones o excavaciones previas a la realizacin de cualquier tipo de obra. 3 Las medidas de fomento van encaminadas a facilitar el deber de conservacin por los poseedores y propietarios de los bienes culturales en sus diferentes regmenes de proteccin, mediante ayudas directas o beneficios fiscales. Todas estas medidas requieren los necesarios fondos pblicos para atenderlas. Se ha considerado que el establecimiento de un porcentaje de un 1 por 100 sobre los proyectos de obras que se realicen por la Administracin de la Comunidad de Madrid, as como por sus organismos autnomos, resulta esencial para el cumplimiento de los objetivos de la Ley. Por otra parte, la experiencia demuestra que, muchas voces, la falta de informacin es el peor enemigo de cualquier poltica de proteccin del patrimonio histrico por lo que se establece un
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deber de asesoramiento por la Consejera de Educacin y Cultura, a travs de la Direccin General de Patrimonio Cultural tanto a Ayuntamientos como a particulares. Se han regulado las medidas tendentes al restablecimiento de la legalidad infringida, que han de ser necesariamente ms giles y rpidas para evitar que sigan producindose, en su caso, los resultados dudosos, introduciendo la multa coercitiva, como elemento que refuerce la actuacin de la Administracin que, en ocasiones se encuentra sin medios personales o materiales para llevar a cabo la material paralizacin de las actuaciones ilcitas. El rgimen sancionador, claramente diferenciado de las medidas anteriores, cierra el articulado de la Ley. TTULO PRELIMINAR Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
1. La presente Ley tiene por objeto el enriquecimiento, salvaguarda y tutela del Patrimonio Histrico ubicado en la Comunidad de Madrid; exceptuando el de titularidad estatal, para su difusin y transmisin a las generaciones venideras y el disfrute por la actual generacin, sin perjuicio de las competencias que al Estado le atribuyen la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico. 2. Las Administraciones Pblicas desarrollarn su actuacin en materia de Patrimonio Histrico de acuerdo con los siguientes fines: a) Promover las condiciones que favorezcan el ejercicio del derecho a la cultura. b) Facilitar, difundir y estimular el conocimiento y aprecio por parte de los ciudadanos de los bienes culturales ubicados en la Comunidad de Madrid. c) Promover programas de divulgacin escolar sobre los bienes culturales. d) Establecer relaciones de colaboracin, cooperacin y coordinacin con otras Administraciones en la consecucin de los objetivos de la presente Ley. e) Facilitar la participacin y colaboracin de los ciudadanos en la consecucin de los objetivos de la presente Ley. f) Proteger los bienes culturales de la expoliacin y de la exportacin ilcita dentro de las competencias atribuidas a la Comunidad de Madrid. 3. Integran dicho patrimonio, los bienes muebles e inmuebles de inters cultural, social, artstico, paisajstico, arquitectnico, geolgico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico y tcnico, as como natural, urbanstico, social e industrial, relacionados con la historia y la cultura de la Comunidad. Tambin forman parte del mismo, el patrimonio documental y bibliogrfico, los conjuntos urbanos y rurales, los lugares etnogrficos, los yacimientos y zonas arqueolgicas, as como los sitios naturales, jardines y parques de valor artstico, histrico o antropolgico y aquellos bienes inmateriales que conforman la cultura popular, folclore artes aplicadas y conmemoraciones tradicionales.
Artculo 2.- Administraciones competentes.

1. Corresponde a la Comunidad de Madrid, a travs de la Consejera de Educacin y Cultura , la competencia sobre el patrimonio histrico ubicado en su territorio. 2. Son instituciones competentes a los efectos de garantizar la proteccin ms eficaz del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid y el acceso al mismo de todos los ciudadanos las siguientes, en funcin de las facultades que a cada una de ellas atribuye la presente Ley: a) El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid. b) La actual Consejera de Educacin y Cultura y las estructuras administrativas que la puedan suceder en el encargo de velar por la defensa del Patrimonio Histrico. c) Las corporaciones locales del mbito territorial de la Comunidad de Madrid. d) Los organismos e instituciones que se regulan en los artculos 4 y 7 de la presente Ley.
Artculo 3.- Colaboracin entre las Administraciones Pblicas.

1. En el ejercicio de sus respectivas competencias, la Administracin de la Comunidad de Madrid y los Ayuntamientos velarn por la integridad del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid tanto pblico como privado, desarrollando las actuaciones oportunas para su proteccin, acrecentamiento y conservacin, fomentando la participacin de los ciudadanos en estas actuaciones. 2. Los Ayuntamientos, en coordinacin con las Comisiones Locales de Patrimonio Histrico, tienen el deber de proteger, defender, realizar, promover y difundir el valor cultural de los bienes integrantes del patrimonio que se ubique en sus respectivos trminos municipales y adoptar las medidas cautelares urgentes y necesarias para la salvaguarda de los mismos. Asimismo, comunicarn inmediatamente a la Consejera de Educacin y Cultura cualquier situacin que ponga o pueda poner en peligro la integridad de tales bienes, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histrico. 3. La Comunidad de Madrid celebrar o, en su caso, promover la celebracin de los correspondientes convenios con otras Administraciones Pblicas del Estado espaol o Administraciones de otros estados, para la mejor proteccin del Patrimonio Histrico de la Comunidad, y su difusin para conocimiento y disfrute de los ciudadanos.
Artculo 4.- Comisiones locales de Patrimonio Histrico.

1. La Consejera de Educacin y Cultura constituir Comisiones Locales de Patrimonio Histrico para su conservacin, salvaguarda, proteccin y custodia del mismo en aquellos municipios en que lo estime necesario. Excepcionalmente y por razones fundadas las Comisiones Locales de Patrimonio Histrico podrn abarcar ms de un municipio. Su composicin, organizacin, y funcionamiento sern objeto de desarrollo reglamentario.
[Por Decreto 53/2003, de 10 de abril, se aprueba el Reglamento que regula la composicin, organizacin y funcionamiento de las Comisiones Locales de 7
Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid]
2. En los municipios en los que se haya aprobado un Plan Especial de Proteccin o instrumento anlogo de conformidad con lo establecido por el artculo 20 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, la Consejera de Educacin y Cultura constituir preceptivamente Comisiones Locales de Patrimonio Histrico que examinarn las actuaciones que afecten a los bienes y emitirn preceptivamente informes con carcter previo a la concesin de las licencias municipales.
Artculo 5.- Accin Pblica de Salvaguarda.

1. Cualquier persona fsica o jurdica est legitimada para actuar en defensa del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid ante las Administraciones Pblicas y los Tribunales de Justicia, en cumplimiento de lo previsto en esta Ley, y en la legislacin bsica del Estado en materia de Patrimonio Histrico. 2. Todo aquel que tenga conocimiento de situaciones que supongan o puedan suponer peligro, deterioro o expolio del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, lo comunicar inmediatamente a la Consejera de Educacin y Cultura o al Ayuntamiento en que se hallare el bien, quienes comprobarn a la mayor brevedad el objeto de dicha denuncia y actuarn conforme a lo dispuesto en la legislacin vigente. 3. Los particulares pueden promover la iniciacin del procedimiento para declarar un bien cultural objeto de uno de los regmenes de especial proteccin recogidos en la presente Ley.
Artculo 6.- Colaboracin de las confesiones religiosas.

1. La Iglesia Catlica, que puede exhibir un ttulo vlido en Derecho sobre un importante nmero de bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, y las dems confesiones religiosas que se encuentren en la misma situacin, velarn especficamente por la proteccin, conservacin y difusin de dichos bienes. 2. Mediante convenios especficos se regular el marco de colaboracin y coordinacin y se establecern las formas de participacin de la Iglesia Catlica y de las dems confesiones religiosas en la proteccin de los bienes del Patrimonio Histrico de los que son titulares.
Artculo 7.- Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.

1. Se crea el Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid como rgano colegiado de coordinacin, deliberacin y propuesta, de carcter participativo, con capacidad para emitir dictmenes en materia de proteccin del Patrimonio Histrico de la regin de Madrid, adscrito a la Consejera de Educacin y Cultura. 2. El Presidente del Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid ser el Consejero de Educacin y Cultura. 3. El Vicepresidente del Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de
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Madrid ser el Director General de Patrimonio Cultural, que sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal. 4. El Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid estar integrado por los siguientes vocales: a) Un representante, con nivel orgnico de Director General o Secretario General Tcnico de las siguientes Consejeras: Hacienda, Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, Medio Ambiente y Desarrollo Regional o las que en el futuro tengan encomendada la gestin de las competencias respectivas; dichos representantes sern nombrados por el Consejero de Educacin y Cultura a propuesta de los respectivos Consejeros. Un representante del Ayuntamiento de Madrid, nombrado por el Consejero de Educacin y Cultura a propuesta del Alcalde-Presidente. Cinco vocales Alcaldes-Presidentes de Corporaciones Locales, o personas en quienes deleguen con competencias tcnicas en la materia de la Comunidad de Madrid, en cuyo trmino territorial se hallen ubicados Conjuntos Histricos, Sitios Histricos o Zonas Arqueolgicas declaradas Bien de Inters Cultural u otros bienes que hayan sido objeto de dicha declaracin; dichos vocales sern nombrados por el Consejero de Educacin y Cultura a propuesta de la Federacin de Municipios de Madrid. Un representante de la Iglesia Catlica, propuesto por la misma y nombrado por el Consejero de Educacin y Cultura. Tres representantes de Universidades pblicas de la Comunidad de Madrid con ttulo de Doctor en especialidades vinculadas a Patrimonio Histrico, nombrados por el Consejero de Educacin y Cultura a propuesta del Consejo de Universidades. Un miembro electo de la Real Academia de la Historia y otro de la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando nombrados por el Consejero de Educacin y Cultura a propuesta de dichas instituciones. Tres representantes de Museos de titularidad pblica ubicados en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid nombrados por el Consejero de Educacin y Cultura. Dos representantes de asociaciones o fundaciones, inscritas en el correspondiente Registro de la Comunidad de Madrid que tengan por objeto la proteccin, difusin, estudio e investigacin de los bienes culturales ubicados en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, nombrados por el Consejero de Educacin y Cultura a propuesta del Consejo de Cultura de la Comunidad de Madrid. Un representante del Ministerio de Educacin y Cultura con nivel orgnico de Director General o Secretario General Tcnico y un representante del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional nombrados por el Consejero de Educacin y Cultura a propuesta del Ministro de Educacin y Cultura y del Presidente del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional respectivamente. Dos representantes de Colegios Profesionales ubicados en el mbito de la Comunidad de Madrid vinculados a tareas que ataen al Patrimonio Histrico y cultural de la Comunidad de Madrid nombrados por el Consejero de Educacin y Cultura a
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b) c)
d) e)
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propuesta de los respectivos Colegios Profesionales. k) Un representante de cada uno de los Grupos Parlamentarios con representacin en la Asamblea de Madrid al inicio de la Legislatura, o experto en quien delegue, nombrados por el Consejero de Educacin y Cultura a propuesta del Pleno de la Asamblea, adoptada de conformidad con lo previsto en el artculo 234.1.b) del Reglamento de la Asamblea de Madrid.
5. El Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid se reunir, al menos, una vez al trimestre. El Consejo funcionar en Pleno y en Comisiones, una de las cuales tendr carcter permanente, se reunir al menos una vez al mes y podr emitir dictmenes en materia de proteccin del Patrimonio Histrico cuando lo estime necesario. La composicin, organizacin y funcionamiento de este Consejo se regular reglamentariamente.
[Por Decreto 79/2002, de 9 de mayo, se aprueba el Reglamento de composicin, organizacin y funcionamiento del Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid]
TTULO PRIMERO Del rgimen de proteccin del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid CAPTULO PRIMERO Bienes declarados de inters cultural Artculo 8.- Bienes que integran el Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. 1. Forman parte del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, todos los bienes culturales en cualquiera de sus manifestaciones, sea cual fuere su titularidad y rgimen jurdico, exceptuando los de titularidad estatal, ubicados en la Comunidad de Madrid que, pese a no haber sido objeto de declaracin ni inventario renan los valores expresados en el artculo 1. A estos bienes les ser de aplicacin el rgimen de conservacin previsto en el presente Ttulo. 2. Los bienes que integran el Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, se clasifican a efectos de su proteccin especfica en Bienes de Inters Cultural y bienes incluidos en el Inventario. 3. Cualquier actuacin sobre los bienes contemplados en el apartado anterior requerir la previa autorizacin de la Consejera de Educacin y Cultura (2).
.Vase el apartado 5.4 del Anexo de la Ley 8/1999, de 9 de abril, de adecuacin de la normativa de la Comunidad de Madrid a la Ley estatal 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 10
4. El patrimonio documental y bibliogrfico de la Comunidad de Madrid se regula por la Ley 4/1993, de 21 de abril, de Archivos y Patrimonio Documental, y la Ley 10/1989, de 5 de octubre, de Bibliotecas de la Comunidad de Madrid. Los museos de la Comunidad de Madrid se regularn por su legislacin especfica atendiendo a lo dispuesto en la Disposicin Adicional Quinta de la presente Ley.
Artculo 9.- Concepto de Bien de Inters Cultural.

1. Los bienes muebles e inmuebles, as como los hechos culturales y obras de la naturaleza integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, que renan de forma singular y relevante las caractersticas previstas en el artculo 1.2 de la presente Ley, sern declarados Bienes de Inters Cultural. 2. Los bienes inmuebles declarados de Inters Cultural lo sern dentro de las siguientes categoras: Monumento; Conjunto Histrico, Jardn Histrico, Sitio o Territorio Histrico, Zona Arqueolgica, Lugar de inters etnogrfico y Zona Paleontolgica. La inclusin de estos Bienes de Inters Cultural en cualquiera de las categoras mencionadas se realizar mediante expediente administrativo incoado por la Consejera de Educacin y Cultura de la Comunidad de Madrid. A los efectos de la presente Ley, tendrn la consideracin de: a) Monumento: la construccin u obra producto de la actividad humana de relevante inters cultural, histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, etnogrfico, cientfico o tcnico, con inclusin de los muebles, instalaciones y accesorios que expresamente se sealen como parte integrante del mismo y que por s solos constituyan una unidad singular. Dicha consideracin de Monumento es independiente de su estado de conservacin, valor econmico, antigedad, titularidad, rgimen jurdico y uso. b) Conjunto Histrico: la agrupacin de bienes inmuebles que constituye una unidad coherente o forman una unidad de asentamiento, continua o dispersa, condicionada por una estructura fsica representativa de la evolucin de una comunidad humana, por su inters o valor expreso o por ser testimonio de su cultura o constituir un valor de uso y disfrute para la colectividad, aunque individualmente no tengan una especial relevancia. c) Jardn Histrico: el espacio delimitado, producto de la ordenacin por el hombre de elementos naturales, complementado en ocasiones con estructuras de fbrica y estimado de inters en virtud de su origen, pasado histrico, de sus valores estticos, sensoriales o botnicos. d) Sitio o Territorio Histrico: el lugar o paraje natural vinculado a acontecimientos o tradiciones del pasado, creaciones culturales o de la naturaleza, y a obras del hombre que posean valores histricos, artsticos o tcnicos. e) Zona Arqueolgica: lugar o paraje natural en donde existan bienes muebles o inmuebles o restos de la intervencin humana, susceptibles de ser estudiados con metodologa
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arqueolgica, tanto si se encuentra en la superficie como si se encuentran en el subsuelo, bajo las aguas o en construcciones emergentes. f) Lugar de inters etnogrfico: el paraje natural susceptible de delimitacin espacial o conjunto de construcciones o instalaciones vinculados a las formas de vida, cultura, costumbres, acontecimientos histricos y actividades tradicionales significativos del pueblo madrileo o de los lugares que, dentro del mbito territorial de la Comunidad de Madrid merezcan ser preservados por su inters etnolgico. g) Las actividades tradicionales que contengan especiales elementos constitutivos del patrimonio etnolgico de la Comunidad de Madrid, as como los topnimos arraigados con antigedad superior a cincuenta aos, gozarn de idntica proteccin que los lugares de inters etnogrfico bajo la denominacin de Hechos Culturales. h) Zona Paleontolgica: lugar donde hay vestigios fosilizados que constituyen una unidad coherente y con entidad propia. 3. Los bienes muebles podrn ser declarados de Inters Cultural individualmente o como coleccin. Los bienes custodiados en los Museos de titularidad de la Comunidad de Madrid tendrn en todo caso la consideracin de Bienes de Inters Cultural. 4. Excepcionalmente podr declararse Bien de Inters Cultural la obra de autores vivos, siempre y cuando el Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid emita dictamen favorable.
Artculo 10.- Tramitacin del procedimiento de declaracin.

1. La declaracin de Bien de Inters Cultural requerir la incoacin y tramitacin de un expediente que se iniciar de oficio por la Consejera de Educacin y Cultura de la Comunidad de Madrid o a instancia de otra Administracin Pblica o de cualquier persona fsica o jurdica, de conformidad con las normas generales de procedimiento. 2. El acto de incoacin deber contener una descripcin que identifique suficientemente el bien, as como la delimitacin de la zona afectada y, en su caso, relacin de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico que formen parte del mismo sin perjuicio de que dicha relacin pueda ampliarse durante la tramitacin del expediente. Dicho acto se notificar a los interesados y al Ayuntamiento donde radique el bien. La notificacin de incoacin del expediente se exhibir durante el mismo perodo en el tabln de anuncios del Ayuntamiento donde est ubicado dicho bien. El expediente se someter a un perodo de informacin pblica por plazo mnimo de un mes mediante publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en uno de los peridicos de mayor circulacin en el mbito de la Comunidad. 3. Simultneamente a la informacin pblica, y por el mismo perodo, se dar audiencia al Ayuntamiento, al Consejo Regional de Patrimonio Histrico, y a las Reales Academias, Colegios
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Profesionales, Departamentos Universitarios y cualquier otro organismo pblico que se considere oportuno a la vista de la naturaleza del bien objeto del expediente de declaracin. 4. La incoacin del expediente de declaracin, determinar, respecto del bien afectado, la aplicacin inmediata del rgimen de proteccin previsto en la presente Ley para los bienes ya declarados. En el caso de los bienes inmuebles la incoacin del expediente producir, desde su notificacin al Ayuntamiento correspondiente, la suspensin de la tramitacin de licencias municipales as como la suspensin de los efectos de las ya concedidas. No obstante, el rgano competente podr autorizar la realizacin de obras necesarias para su conservacin y mantenimiento que manifiestamente no perjudiquen la integridad y valores del bien, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 16.1 y 2 de la Ley 16/1985, de 25 de junio.
Artculo 11.- Resolucin.

1. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid la declaracin de Bien de Inters Cultural, a propuesta de la Consejera de Educacin y Cultura, odo el Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. 2. El acuerdo de declaracin contendr en todo caso: a) Descripcin clara, precisa y exhaustiva del objeto de la declaracin que facilite su correcta identificacin, y en el caso de inmuebles, las partes integrantes y pertenencias que, por su vinculacin con el inmueble, hayan de ser objeto de incorporacin en la declaracin. b) En caso de inmuebles, adems, habrn de figurar perfectamente definidas sus relaciones con el rea territorial a que pertenece, as como la proteccin de los accidentes geogrficos y elementos naturales que conformen su entorno, que aparecer delimitado tambin geogrficamente, en atencin a su adecuada proteccin, contemplacin y estudio. c) Determinacin de la compatibilidad del uso con la correcta conservacin del bien. En caso de que el uso a que viene destinndose fuese incompatible con la adecuada conservacin del mismo, deber establecerse su cese o modificacin. d) Estado de conservacin del bien y, en su caso, criterios bsicos por los que deberan regirse eventuales intervenciones. e) La categora en la que queda clasificado el bien de acuerdo con el artculo 8.2 de la presente Ley y, en su caso, el rgimen urbanstico de proteccin regulado en el artculo 28. 3. El acuerdo sobre la declaracin de Bien de Inters Cultural se adoptar en el plazo mximo de quince meses, contados a partir de la fecha de incoacin del expediente. Producida la caducidad del expediente conforme a lo dispuesto por la legislacin general, no podr volver a iniciarse hasta que transcurran tres aos, salvo solicitud de tres de las instituciones consultivas reconocidas por la Comunidad de Madrid, del Consejo Regional de
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Patrimonio Histrico o del titular del bien. 4. nicamente podr revocarse la declaracin si se siguen los mismos trmites y requisitos que son necesarios para la misma, no pudiendo invocarse como fundamento las causas que se deriven del incumplimiento de las obligaciones de conservacin y mantenimiento reguladas por esta Ley.
Artculo 12.- Notificacin y Publicacin.

El acuerdo de declaracin de un Bien de Inters Cultural se notificar a los interesados y Ayuntamientos en los que se encuentre el bien y se publicar en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.
Artculo 13. -Registro de Bienes de Inters Cultural de la Comunidad de Madrid.

1. El Registro de Bienes de Inters Cultural de la Comunidad de Madrid, depender de la Consejera de Educacin y Cultura. 2. En el Registro de Bienes de Inters Cultural de la Comunidad de Madrid se inscribirn los acuerdos de declaracin y cuantos actos afecten al contenido de la misma as como los que puedan incidir en su identificacin, localizacin y valoracin. Tambin se anotar preventivamente la incoacin de expedientes de declaracin. 3. Cualquier inscripcin relativa a un bien efectuada de oficio ser notificada a su titular que, a su vez, deber comunicar al Registro todos los actos jurdicos y tcnicos que puedan afectar a dicho bien. 4. El acceso al Registro ser pblico en los trminos que reglamentariamente se establezcan, si bien ser precisa la autorizacin expresa del titular del bien para la consulta pblica de los datos relativos a: a) b) La situacin jurdica y valor econmico de los bienes inscritos. Su localizacin, en caso de bienes muebles.
5. De la inscripcin y anotaciones practicadas en el Registro de Bienes de Inters Cultural de la Comunidad de Madrid se dar cuenta al Registro General de Bienes de Inters Cultural de la Administracin General del Estado.
[Por Decreto 52/2003, de 10 de abril, se aprueba el Reglamento de organizacin y funcionamiento del Registro de Bienes de Inters Cultural de la Comunidad de Madrid]
CAPTULO II De los bienes incluidos en el inventario
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Artculo 14.- Concepto.

Los bienes muebles e inmuebles, materiales o inmateriales del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid que, sin tener el valor excepcional de los declarados de Inters Cultural, posean especial significacin e importancia, sern incluidos en el Inventario de Bienes Culturales de la Comunidad de Madrid y gozarn de la proteccin prevista en esta Ley y en la legislacin general del Estado.
Artculo 15.- Inventario de Bienes Culturales de la Comunidad de Madrid.

1. El Inventario de Bienes Culturales de Madrid se gestionar por la Consejera de Educacin y Cultura. 2. El Inventario reflejar todos los actos jurdicos y las alteraciones fsicas que afecten a los bienes culturales en l incluidos. Dichas alteraciones debern ser comunicadas por sus propietarios en los trminos regulados en el artculo 13.3 de la presente Ley. En l tambin se anotar preventivamente la incoacin de los expedientes que se tramiten para la inclusin en el mismo de los bienes correspondientes. 3. El acceso al Inventario ser pblico en los trminos que reglamentariamente se establezcan, con las limitaciones previstas por el artculo 13.4 de esta Ley. 4. La organizacin y funcionamiento del Inventario de Bienes Culturales de la Comunidad de Madrid ser el que reglamentariamente se determine.
[Por Decreto 51/2003, de 10 de abril, se aprueba el Reglamento de organizacin y funcionamiento del Inventario de Bienes Culturales de la Comunidad de Madrid]
5. La exclusin de un bien cultural del Inventario deber ser sometida al mismo procedimiento contemplado para su inclusin. A efectos de excluir un bien cultural del Inventario no podrn invocarse como fundamento las causas que se deriven del incumplimiento de las obligaciones de conservacin y mantenimiento reguladas por esta Ley y por la legislacin bsica del Estado en materia de Patrimonio Histrico.
Artculo 16.- Tramitacin del procedimiento de inclusin en el Inventario.

1. El expediente se incoar por la Consejera de Educacin y Cultura, de oficio o a instancia de particular u organismos y entes pblicos o privados interesados. 2. Instruido el mismo, se abrir un perodo de informacin pblica no inferior a quince das, con audiencia simultnea a los particulares y organismos afectados. 3. El expediente se resolver por la Consejera de Educacin y Cultura en un plazo mximo
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de tres meses contados a partir de la fecha de la incoacin del expediente.(3)

[Por Orden 376/2009, de 2 de junio, de la Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno, se delegan determinadas competencias en materia de patrimonio histrico].
CAPTULO III Disposiciones comunes a bienes muebles e inmuebles
Artculo 17. -Entornos y reas de afeccin.

Deber entenderse por entorno de un bien cultural inmueble el espacio circundante que puede incluir: inmuebles, terrenos edificables, suelo, subsuelo, trama urbana y rural, espacios libres y estructuras significativas que permitan su percepcin y comprensin cultural que ser delimitado en la correspondiente resolucin cuya existencia, ya sea por razones de acceso, visibilidad, conjuncin u otras de carcter esttico o tcnico, realza al bien en cuestin y le hace merecedor de una proteccin singular cuyo alcance y rgimen especfico se expresar en la resolucin correspondiente de declaracin o de inclusin en el Inventario. El entorno delimitado, conforme a lo anteriormente expresado, tendr, a los efectos de la presente Ley, la misma proteccin.
Artculo 18. Deber de conservar.

1. Los propietarios, poseedores y dems titulares de derechos reales sobre bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, estn obligados a conservarlos, mantenerlos, custodiarlos, cuidarlos y protegerlos debidamente para asegurar su integridad y evitar su prdida, destruccin o deterioro de conformidad con lo dispuesto en la Ley 16/1985, de 25 de junio. Este deber bsico comporta salvaguardar la integridad del bien y no destinarlo en ningn caso a usos y actividades que pongan en peligro la pervivencia de los valores que hacen de l un bien cultural. 2. Los poderes pblicos garantizarn la proteccin, conservacin y enriquecimiento del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. La Consejera de Educacin y Cultura de la Comunidad de Madrid queda facultada por la presente Ley para adoptar las medidas necesarias de inspeccin. Los propietarios, poseedores y dems titulares facilitarn el acceso a los bienes culturales del Patrimonio Histrico de la Comunidad y las dems actuaciones de inspeccin y control que ejerza la Comunidad de Madrid. 3. El Ayuntamiento correspondiente o la Consejera de Educacin y Cultura ordenarn la ejecucin o paralizacin de obras o actuaciones de conservacin en los bienes objeto de la presente Ley, en caso de incumplimiento del deber de conservacin, ejecutndose, en su caso, dichas obras o actuaciones, a costa de los titulares de los bienes, en los trminos establecidos por la legislacin general. Las medidas mencionadas anteriormente se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, puedan acordarse.
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.- Vase el apartado 1.2 del Anexo de la Ley 1/2001, de 29 de marzo, por la que se establece la duracin mxima y el rgimen de silencio administrativo de determinados procedimientos. 16
4. La Administracin competente podr recabar de los titulares de derechos sobre bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, el examen de los mismos y las informaciones y documentacin pertinentes a los efectos de comprobar su estado de conservacin o para su declaracin como Bien de Inters Cultural o su inclusin en el Inventario, si procediese.
Artculo 19.- Derecho de acceso al Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.

1. Los propietarios, poseedores y dems titulares de derechos reales sobre los bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, facilitarn el acceso, con fines de inspeccin, a la Administracin competente. Igualmente estarn obligados a permitir el acceso de los investigadores acreditados por la Consejera de Educacin y Cultura de la Comunidad de Madrid, previa solicitud motivada, a los bienes declarados o inventariados. El cumplimiento de esta obligacin slo podr ser dispensado por la administracin cuando, en atencin a las circunstancias concurrentes, entienda que existe causa suficientemente justificada para ello. 2. Los Bienes de Inters Cultural podrn ser objeto de visita pblica al menos una vez a la semana y en das y horas previamente sealados. En la determinacin del rgimen de visitas se tendr en cuenta el tipo de bienes, sus caractersticas y, en el caso de bienes inmuebles, el informe del Ayuntamiento afectado. La Consejera de Educacin y Cultura, a travs de la Direccin General de Patrimonio Cultural, podr, por causa justificada, dispensar, excepcionalmente, total o parcialmente, del rgimen de visitas. 3. En el plazo mximo de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, reglamentariamente se establecern las condiciones que regulen el acceso para inspeccin, investigacin o visita pblica de los bienes citados en los apartados anteriores.
Artculo 20. -Derechos de tanteo y retracto.

1. La Comunidad de Madrid, a travs de la Consejera de Educacin y Cultura, podr ejercer el derecho de tanteo sobre las transmisiones onerosas de la propiedad o cualquier derecho real de disfrute sobre Bienes de Inters Cultural o sobre los bienes incluidos en el Inventario. El Ayuntamiento correspondiente podr ejercer, subsidiariamente, el mismo derecho. 2. Los propietarios o titulares de derechos reales sobre los bienes mencionados en el apartado 1, notificarn a la Consejera de Educacin y Cultura su propsito de transmisin de los bienes o derechos, indicando el precio y condiciones de la transmisin. La misma obligacin tendrn las personas fsicas y jurdicas que se dediquen habitualmente al comercio de dichos bienes. Los subastadores habrn de notificar fehacientemente, con un plazo de antelacin de dos meses, y en cualquier caso con carcter previo a la edicin de los catlogos, las subastas pblicas en las que pretenda enajenarse cualquier bien integrante del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.
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3. La intencin de transmisin se comunicar por la Consejera de Educacin y Cultura al Ayuntamiento correspondiente, en el plazo mximo de quince das hbiles a contar desde su entrada en el Registro. 4. En el plazo de dos meses desde la notificacin a la que se refiere el apartado 2, la Comunidad de Madrid, a travs de la Consejera de Educacin y Cultura y subsidiariamente el Ayuntamiento, podrn ejercer el derecho de tanteo para s o en beneficio de otras Instituciones pblicas o entidades privadas sin nimo de lucro, en el precio convenido o remate de la subasta. Las entidades pblicas debern acreditar a tal efecto la existencia y disponibilidad de crdito presupuestario. Las entidades privadas debern efectuar un depsito de precio con carcter previo al ejercicio del derecho de tanteo o acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos por la Ley de Subvenciones de la Comunidad de Madrid. 5. Si el propsito de transmisin a que se refiere el apartado 2 no se notificara en las condiciones reguladas, la Comunidad de Madrid, a travs de la Consejera de Educacin y Cultura y subsidiariamente el Ayuntamiento correspondiente, podrn ejercer el derecho de retracto en los mismos trminos establecidos para el de tanteo, en el plazo de seis meses desde el momento en que se tenga conocimiento fehaciente de la citada transmisin.
Artculo 21. -Formalizacin de escrituras.

Los Notarios y Registradores de la Propiedad exigirn, para autorizar e inscribir, respectivamente, escrituras: de transmisin de bienes, o derechos sobre Bienes de inters Cultural o incluidos en el Inventario, que se acredite fehacientemente el cumplimiento de lo establecido en el artculo anterior.
Artculo 22. -Limitaciones a la transmisin.

1. Los Bienes de Inters Cultural o los incluidos en el Inventario, de los que sean titulares la Comunidad de Madrid o las entidades locales, sern imprescriptibles, inalienables e inembargables, quedando, por tanto, sujetos al rgimen de uso y aprovechamiento propio de los bienes demaniales 2. La transmisin de bienes propiedad de las diferentes confesiones religiosas se regir por la legislacin estatal.
Artculo 23. -Expropiacin.

El incumplimiento de las obligaciones de proteccin y conservacin, ser causa de inters social para la expropiacin forzosa de los Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario. Sern causa de inters social para la expropiacin forzosa las necesidades de suelo para la realizacin de obras destinadas a la conservacin de los Bienes de Inters Cultural y de los destinados a la creacin, ampliacin y mejora de museos, archivos y bibliotecas.
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Artculo 24. - Impacto o efecto ambiental.

1. La Consejera de Educacin y Cultura emitir informe de carcter vinculante en los procedimientos de aprobacin de planes, programas y proyectos tanto pblicos como privados que, por su incidencia sobre el territorio, puedan implicar riesgo de destruccin o deterioro del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. 2. De igual manera, la Consejera de Educacin y Cultura solicitar el informe de las correspondientes Consejeras de la Comunidad de Madrid y otras entidades pblicas, cuando las intervenciones que la misma realice en bienes integrantes del Patrimonio Histrico puedan tener incidencia en materias competencia de los mismos. A tal efecto, se arbitrarn, mediante disposicin reglamentaria en el plazo mximo de seis meses desde la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, las oportunas frmulas de coordinacin. CAPTULO IV Normas especficas de proteccin de los bienes inmuebles
Artculo 25. - Declaracin de ruina.

1. Cuando alguna de las edificaciones objeto de la proteccin de la presente Ley se encontrara en estado ruinoso, el Ayuntamiento correspondiente previo informe, preceptivo y determinante, de los Servicios Tcnicos de la Direccin General de Patrimonio Cultural de la Consejera de Educacin y Cultura, declarar la ruina legal del edificio y acordar, en su caso, la demolicin total o parcial del mismo, previa audiencia del propietario y de sus moradores, salvo inminente peligro que impidiera dicha audiencia, siendo tambin condicin indispensable para la declaracin de ruina la autorizacin previa de la Consejera de Educacin y Cultura a los efectos de desafeccin del bien cultural o protegido objeto de expediente. 2. Se considerar estado ruinoso, a los efectos de esta Ley, la situacin en que se encuentra un edificio cuando, debido al deterioro sufrido, todos los valores que llevaron a su consideracin como bien cultural, objeto de proteccin, hayan desaparecido de forma que no pueda intentarse siquiera su restauracin. 3. Las actuaciones que el Ayuntamiento deba llevar a cabo, en esta materia, en cumplimiento de la legislacin urbanstica sern comunicadas a la Consejera de Educacin y Cultura en el trmino de diez das sin perjuicio de lo establecido en los apartados 1 y 2 del presente artculo. 4. La declaracin de ruina o la simple incoacin del expediente sern causa suficiente de utilidad pblica para iniciar la tramitacin de expropiacin forzosa del inmueble afectado.
Artculo 26. -Demolicin de los Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario.

1. El deber de conservacin respecto de los Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario, no cesar con la declaracin de ruina de los mismos.
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2. Slo de manera excepcional se podr autorizar, mediante resolucin de la Consejera de Educacin y Cultura, la demolicin de bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario. En el expediente que a tal efecto se tramite, ser preceptivo un informe del Consejo Regional del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid y se dar audiencia al Ayuntamiento respectivo. 3. No podr demolerse ningn inmueble protegido por la presente Ley en el que la declaracin de ruina sea consecuencia del incumplimiento de los deberes de conservacin por parte de sus obligados, exceptuando los casos en que pueda existir peligro para la seguridad de las personas; asimismo la Direccin General de Patrimonio Cultural o el Ayuntamiento donde est ubicado el bien protegido podr ordenar la suspensin inmediata de las obras de demolicin.
Artculo 27. -Planes Directores.

1. La Consejera de Educacin y Cultura podr redactar, de oficio o a instancia de los titulares del bien, Planes Directores especficos para los Bienes de Inters Cultural con categora de Monumento que contendrn exhaustivamente todas las determinaciones, condiciones, regulacin detallada de los usos y caractersticas relativas al citado Monumento. 2. Los Planes Directores sern aprobados por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, a propuesta de la Consejera de Educacin y Cultura y previo informe de la Consejera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes y audiencia del Consejo Regional de Patrimonio Histrico y del Ayuntamiento correspondiente (4). 3. Los Planes Directores tendrn el siguiente contenido mnimo: Descripcin tcnica de su estado de conservacin, que comprender cuantos estudios, diagnstico y anlisis previos sean necesarios, incluidos los factores de riesgo. b) Propuesta de las actuaciones que deban realizarse para su conservacin y duracin aproximada de las mismas con determinacin de las fases o actuaciones parciales que se consideren necesarias, precisando las que deban tener carcter prioritario. c) Presupuesto total estimado de dichas actuaciones y, en su caso, de cada una de las fases. d) Determinacin de los usos a los que pueda destinarse el inmueble. 3. La regulacin contenida en el Plan Director de un Monumento, prevalecer sobre la que para el mismo establezcan los Planes y Normas de Planeamiento, que debern ajustarse a lo establecido en el primero mediante la correspondiente modificacin.
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a)
.- Vase el apartado 5.2 del Anexo de la Ley 8/1999, de 9 de abril, de adecuacin de la normativa de la Comunidad de Madrid a la Ley estatal 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 20
4. Tambin podrn redactarse Planes Directores para Zonas Arqueolgicas declaradas de Inters Cultural y para las restantes categoras recogidas en el artculo 9.2.
Artculo 28. - Rgimen urbanstico.

1. Las resoluciones por las que un inmueble sea declarado de Inters Cultural o se incluya en el Inventario de Bienes Culturales de la Comunidad de Madrid, prevalecern sobre los planes y normas urbansticas que afecten al inmueble, debiendo ajustarse dichos planes y normas urbansticas a las resoluciones mencionadas antes de su aprobacin o bien si estaban vigentes ajustarse a ellas mediante las modificaciones oportunas. La Consejera de Educacin y Cultura podr iniciar por s misma la elaboracin, revisin o modificacin de los instrumentos urbansticos correspondientes si el Ayuntamiento o Ayuntamientos interesados as se lo solicitan o transcurrido un ao a partir de la publicacin de la resolucin mencionada. 2. El Consejo de Gobierno ser el rgano competente para resolver sobre la inclusin de inmuebles en el Inventario de Bienes Culturales de Madrid si la regulacin conllevara alteracin del rgimen urbanstico previsto en el planeamiento para dicho inmueble. 3. En la tramitacin de los procedimientos objeto de los acuerdos expresados en los anteriores apartados deber recaer preceptivamente informe de la Consejera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes. En dichos acuerdos se ordenar la iniciacin del procedimiento de modificacin del planeamiento conforme a la tramitacin establecida en la legislacin urbanstica, quedando automticamente suspendidas las licencias de obras sobre el bien hasta la aprobacin definitiva de la citada modificacin.
Artculo 29. - Instrumentos urbansticos de proteccin de los Conjuntos Histricos.

La proteccin urbanstica de los Conjuntos Histricos se llevar a cabo mediante la aplicacin de alguno de los siguientes instrumentos de planeamiento: a) Planes Especiales de Conservacin y Rehabilitacin, cuyas determinaciones garanticen el eficaz cumplimiento de las medidas de proteccin, ordenacin, reforma interior y mejora previstas y con el contenido establecido en la presente Ley. b) Planes Generales de Ordenacin Urbana y Normas Subsidiarias de Planeamiento municipal, siempre que contengan iguales determinaciones para el Conjunto Histrico y su entorno que las expresadas en el apartado a) de este artculo. c) Cualquier otro instrumento de los previstos en la legislacin urbanstica cuyo contenido se ajuste a lo establecido para los Planes Especiales, en la presente Ley y en la legislacin bsica del Estado en materia de Patrimonio Histrico.
Artculo 30. - Contenido de los Planes Especiales.

Los Planes Especiales que se formulen en ejecucin de la presente Ley, se redactarn de acuerdo con los siguientes criterios y contenido:
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a) Normas sobre el mantenimiento general de la estructura urbana histrica, de los espacios libres pblicos y de los edificados, de las alineaciones y rasantes y de la parcelacin, enumerando las eventuales reformas que puedan servir a la conservacin, recuperacin o mejora del Conjunto Histrico y su entorno. b) Normas sobre el mantenimiento general de la tipologa edificatoria tradicional en el Conjunto Histrico y su entorno, diferenciando los distintos niveles de proteccin de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca y los usos de los espacios libres, regulando a tal fin el rgimen de los usos caractersticos, compatibles y prohibidos. La alteracin de los usos slo se justificar por una mejor conservacin o adecuacin de las edificaciones y de los espacios libres. c) Establecimiento de los niveles de proteccin de los edificios y de los espacios libres, utilizando las categoras previstas en el planeamiento, y de conformidad con lo previsto en la legislacin bsica del Estado. d) Establecimiento de determinaciones para una proteccin ms eficaz de las edificaciones catalogadas, para la nueva edificacin y para la conservacin o mejora de los espacios pblicos; dichas normas debern regular todos los elementos que sean susceptibles de superponerse a la edificacin y a los espacios pblicos. En la nueva edificacin se prohibirn actuaciones que falseen los lenguajes arquitectnicos tradicionales. e) Establecimiento de determinaciones para una proteccin ms adecuada del patrimonio arqueolgico y paleontolgico en el mbito del Plan, que incluir el deber de verificacin de la existencia de restos de la naturaleza mencionada en cualquier remocin del terreno donde exista o se presuma la existencia de dichos restos. f) Establecimiento de un programa para la redaccin y ejecucin de los planes de mejora encaminados a la rehabilitacin del Conjunto Histrico o reas concretas de la edificacin y a la mejor adecuacin de los espacios urbanos, de las infraestructuras y redes de servicios e instalaciones pblicas y privadas a las exigencias histrico-ambientales.
Artculo 31. - Informe preceptivo en instrumentos de planeamiento.

La Consejera de Educacin y Cultura emitir informe preceptivo que ser determinante de la resolucin, antes de la aprobacin provisional de todos los instrumentos de planeamiento, respecto del rgimen aplicable a los bienes que constituyen el objeto de la presente Ley.
Artculo 32.- Criterios de intervencin.

1. Cualquier intervencin en un Bien declarado de Inters Cultural, previa licencia municipal, deber efectuarse de acuerdo con las siguientes determinaciones: a) La conservacin, recuperacin, restauracin, mejora y utilizacin del bien respetarn los valores que motivaron la declaracin, sin perjuicio que pueda autorizarse, previo informe de la Direccin General de Patrimonio Cultural, el uso de elementos, tcnicas
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y materiales contemporneos para la mejor adaptacin del bien a su uso y para valorar determinados elementos o pocas. b) Se estimularn las investigaciones de las caractersticas arquitectnicas, histricas y arqueolgicas del bien que se lleven a cabo mediante estudios cientficos. c) Se conservarn las caractersticas tipolgicas de ordenacin especial, volumtricas y morfolgicas. d) Queda prohibida la reconstruccin total o parcial del bien, excepto en los casos en que se utilicen partes originales. En ningn caso se autorizarn adiciones mimticas que falseen, degraden o adulteren la autenticidad histrica del Bien Cultural. e) No podrn eliminarse partes del bien, excepto en caso de que conlleven su degradacin o de que la eliminacin permita una mejor interpretacin histrica. En estos casos, es necesario documentar las partes que deban ser eliminadas, as como disponer de un informe de la Direccin General de Patrimonio Cultural. f) Se prohbe la colocacin de publicidad, cables, antenas y conducciones aparentes en las fachadas y cubiertas de los bienes inmuebles, o bienes integrantes de un Conjunto Histrico, o yacimientos de una Zona Arqueolgica, declarados de Inters Cultural, as como las instalaciones de servicios pblicos o privados que alteren de modo considerable su contemplacin. g) En las actuaciones que afecten a un lugar arqueolgico declarado Bien de Inters Cultural se requerir la evaluacin de impacto ambiental previo informe de la Direccin General de Patrimonio Cultural. 2. El volumen, la tipologa, la morfologa y el cromatismo de las intervenciones en los entornos de proteccin de los bienes inmuebles de Inters Cultural no podrn alterar el carcter arquitectnico y paisajstico del rea ni perturbar la visualizacin del bien. En los entornos de los inmuebles declarados Bienes de Inters Cultural se prohbe cualquier movimiento de tierras que conlleve una alteracin grave de la geomorfologa y la topografa del territorio y cualquier vertido de basura, escombros o desechos. En los casos de actuacin sobre los bienes inmuebles declarados de inters cultural y su entorno protegido de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley, que se efecten sin licencia ni orden de ejecucin o no se ajusten a las condiciones sealadas en dichas licencias y rdenes de ejecucin, la Consejera de Educacin y Cultura dispondr la suspensin inmediata de dichos actos. El acuerdo de suspensin se notificar al Ayuntamiento en el plazo de tres das.
Artculo 33. -Mantenimiento de las condiciones de edificabilidad.

En el mbito de los Conjuntos Histricos y de los Bienes de Inters Cultural incluidos sus respectivos entornos, no se podr alterar, en ningn caso, las alineaciones, rasantes, parcelacin o edificabilidad caractersticos de los citados inmuebles en tanto no se aprueben los instrumentos urbansticos que desarrollen el rgimen de proteccin conforme a lo dispuesto en el artculo 29 de la presente Ley.
Artculo 34. -Informacin contenida en el Inventario y en los Catlogos de Planeamiento.

Los servicios tcnicos de la Consejera de Educacin y Cultura actualizarn y
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homogeneizarn el Inventario previsto en esta Ley y los Catlogos de Planeamiento, para lo cual coordinar sus actuaciones con la Consejera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes y los Ayuntamientos respectivos a fin de poder ofrecer una mejor y ms completa informacin a los ciudadanos.
Artculo 35. -Actuaciones de las Administraciones Pblicas.

1. Las obras que tengan por finalidad la conservacin, la mejora o la rehabilitacin de Bienes de inters Cultural y bienes incluidos en el Inventario tendrn la consideracin de obras de excepcional inters pblico a los efectos previstos en la legislacin del suelo. 2. La supervisin de los proyectos, previa a su aprobacin por los rganos de contratacin se llevar a cabo por los Servicios Tcnicos de la Direccin General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid. 3. Una Junta de Valoracin de bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, compuesta por miembros designados por la Consejera de Hacienda y de la Consejera de Educacin y Cultura establecer el valor econmico de los bienes objeto de la presente Ley, a los efectos de ponderar su inclusin en el Inventario de Bienes Culturales de Madrid y de acuerdo con los criterios que reglamentariamente se determinen. 4. En los procedimientos de los contratos que celebre la Comunidad de Madrid, en relacin con las obras antes citadas, ser prioritaria la consideracin en la forma de adjudicacin, de acuerdo con lo previsto por el artculo 211.b) de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, la especial naturaleza de los bienes sobre los que se produce la intervencin, entendindose, a tales efectos, como *nico empresario+ aquel que rena la experiencia y conocimientos tcnicos especializados que le acrediten como el ms idneo para la realizacin de los respectivos proyectos o direccin de la obra de que se trate. CAPTULO V Normas especficas de proteccin de los bienes muebles
Artculo 36. -Depsito de Bienes.

En el caso de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico de La Comunidad de Madrid, la Consejera de Educacin y Cultura, podr establecer, en virtud de las circunstancias excepcionales alegadas por el titular o motivadas por la Administracin, como medida alternativa a la visita pblica, el depsito de los bienes en un centro cultural o museo, para que sean exhibidos en las condiciones que se establezcan reglamentariamente, salvaguardndose en todo caso de los menoscabos que puedan sufrir. Asimismo los propietarios o titulares de derechos reales sobre Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario quedan obligados por la presente Ley, adems de a permitir su estudio a los investigadores, a prestarlos para exposiciones temporales organizadas por las Administraciones Pblicas en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
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Artculo 37.- Conservacin y traslado.

1. Si la conservacin de bienes muebles de Inters Cultural o de los incluidos en el Inventario pudiera peligrar por las condiciones de su lugar de ubicacin, la Direccin General de Patrimonio Cultural, previa audiencia del Ayuntamiento afectado y del Consejo Regional del Patrimonio Histrico, acordar el depsito provisional en un lugar que cumpla las condiciones adecuadas de seguridad y conservacin preferentemente cercano a la ubicacin original del bien. El depsito ser forzoso cuando el titular o poseedor del bien incumpla las obligaciones y rdenes de conservacin y proteccin previstas en la presente Ley y en la legislacin bsica del Estado. 2. Los bienes muebles declarados de Inters Cultural e inventariados de acuerdo con lo establecido en la presente Ley no podrn ser trasladados, modificados, reparados o restaurados sin autorizacin previa de la Consejera de Educacin y Cultura que deber resolver la peticin en el plazo mximo de treinta das hbiles, comunicando la resolucin tanto a los interesados como al Ayuntamiento donde est ubicado el bien hacindolo constar asimismo en el Inventario correspondiente.
[Por Orden 376/2009, de 2 de junio, de la Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno, se delegan determinadas competencias en materia de patrimonio histrico].
3. Las colecciones declaradas de Inters Cultural o incluidas en el Inventario que, slo siendo consideradas como una unidad, renan los valores propios de estos bienes no podrn ser disgregadas por sus titulares o poseedores sin autorizacin de la Consejera de Educacin y Cultura, odo el Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. 4. Los bienes muebles de Inters Cultural o incluidos en el Inventario por su vinculacin a un inmueble, son inseparables de ste sin autorizacin otorgada por la Consejera de Educacin y Cultura, previo informe del Consejo Regional de Patrimonio Histrico. Se dar conocimiento a los Ayuntamientos afectados de las disgregaciones de colecciones y de las separaciones de bienes muebles del inmueble al que pertenecen.
Artculo 38. - Comercio de bienes muebles. (5)

1. Por la Direccin General competente en materia de patrimonio histrico se llevar un registro de las empresas y empresarios individuales que se dediquen habitualmente al comercio de los bienes declarados de Inters Cultural o incluidos en el Inventario de Bienes Culturales. Los comerciantes debern comunicar a la Direccin General el inicio de su actividad. El contenido de dicha comunicacin y la forma de inscripcin en el registro de las empresas y empresarios sern objeto de desarrollo reglamentario. 2. Las empresas y empresarios individuales referidos en el apartado anterior llevarn un libro-registro en el que constarn las transacciones que afecten a los citados bienes. Se anotarn en
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.-Nueva redaccin dada a este artculo por Ley 8/2009, de 21 de diciembre. 25
el libro-registro los datos de identificacin del objeto y de las partes que intervengan en cada transaccin. El libro-registro deber ser legalizado por la Direccin General competente en materia de patrimonio histrico. 3. La Direccin General competente en materia de patrimonio histrico ejercer las funciones inspectoras que estime oportunas con respecto al libro-registro a que se refiere el apartado anterior. CAPTULO VI Normas especficas de proteccin del patrimonio arqueolgico, paleontolgico y etnolgico
Artculo 39.- Concepto.

Integran el patrimonio arqueolgico de la Comunidad de Madrid, los bienes muebles e inmuebles de carcter cultural e histrico para cuyo estudio es preciso utilizar metodologa arqueolgica. Tambin lo integran el territorio o paisaje habitado por el hombre en poca histrica y prehistrica y los elementos geolgicos y paleontolgicos relacionados con el ser humano y con sus orgenes y antecedentes.
Artculo 40. - Categoras de proteccin.

1. La resolucin por la que las Zonas arqueolgicas o los Bienes integrantes del patrimonio arqueolgico de la Comunidad de Madrid sean declarados Bienes de Inters Cultural o se incluyan en el Inventario de Bienes Culturales contendrn, adems de los extremos establecidos por el artculo 11 de la presente Ley, la descripcin pormenorizada y jerarquizada de su grado de proteccin de acuerdo a las siguientes categoras: mbito de Mxima Proteccin. Tendrn esta categora los Bienes de Inters Cultural en cuya declaracin se haga constar expresamente tal circunstancia. b) mbito de Especial Proteccin. Tendrn esta categora los Bienes de Inters Cultural que no pertenezcan al mbito de Mxima Proteccin y los bienes incluidos en el Inventario, en los que se haga constar tal circunstancia. c) mbito de Proteccin Especfica. Tendrn esta categora los bienes incluidos en el Inventario, que no pertenezcan al mbito de Especial Proteccin. d) mbito de Proteccin General. Tendrn esta categora los bienes integrantes del patrimonio arqueolgico de la Comunidad de Madrid, por reunir condiciones que hagan muy probable la existencia de restos arqueolgicos y que no se encuentren incluidos en las categoras anteriores. La delimitacin de los mbitos corresponder a la Consejera de Educacin y Cultura, previo informe del Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. 2. En los Bienes inmuebles clasificados como mbito de Mxima Proteccin, no se permitir ningn tipo de edificacin hasta que no se realice un estudio de la incidencia que las obras pueden tener en los restos arqueolgicos, elaborado por un profesional competente en esta materia. Previamente a la concesin de la licencia, ser precisa la autorizacin de la Direccin General de
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a)
Patrimonio Cultural. La citada autorizacin deber incluir como condicin para la ejecucin de las obras, la realizacin y la ejecucin de un proyecto arqueolgico en el que podr colaborar el Ayuntamiento afectado, si as lo solicitara. 3. Mediante Plan Especial se desarrollar el rgimen de usos de las reas o Categoras de proteccin. Dicho Plan especial, incluir adems las normas de actuacin y proteccin en cada mbito o Categora, as como las actuaciones de inspeccin y conservacin y ser objeto de informe, preceptivo y vinculante de la Direccin General de Patrimonio Cultural de la Consejera de Educacin y Cultura, odo el Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, previamente a su aprobacin definitiva. 4. La ubicacin concreta de los yacimientos existentes en las Zonas Arqueolgicas declaradas de Inters Cultural no se contendr en la resolucin que haga pblica la citada declaracin, en atencin a su mejor proteccin y ser objeto de acceso restringido en los correspondientes expedientes administrativos, con los requisitos que reglamentariamente se determinen.
Artculo 41. - Intervenciones arqueolgicas de los particulares.

1. La realizacin de cualesquiera intervenciones arqueolgicas y paleontolgicas, terrestres o subacuticas, la reproduccin y estudio directo del arte rupestre, las labores de consolidacin, restauracin y restitucin arqueolgicas, as como el estudio de los materiales arqueolgicos depositados en los museos de la Comunidad de Madrid, requerir la autorizacin previa de la Direccin General de Patrimonio Cultural, sin perjuicio de la licencia municipal que sea preceptiva segn la legislacin urbanstica. En caso de falta de resolucin los efectos del silencio administrativo sern desestimatorios. 2. Se consideran intervenciones arqueolgicas y paleontolgicas los estudios directos de arte rupestre y las prospecciones, los sondeos, las excavaciones, los controles y cualquier otra intervencin, con remocin de terrenos o sin ella, que tenga por finalidad descubrir, documentar o investigar restos arqueolgicos o paleontolgicos. 3. Para el otorgamiento de la autorizacin a la que se refiere el apartado 1 ser preciso acompaar la solicitud de un proyecto que acredite la conveniencia y el inters cientfico de la intervencin, avale la idoneidad tcnica y cientfica de los directores y garantice la financiacin de las actuaciones. 4. Lo establecido en los apartados anteriores ser de aplicacin a las solicitudes instadas por los Departamentos de las Universidades espaolas, Museos u otros organismos de investigacin de las Administraciones Pblicas del Estado espaol o de otros estados, si bien tendrn preferencia sus actuaciones sobre las de los particulares. 5. Las personas o entidades que hayan solicitado autorizacin para realizar actuaciones arqueolgicas o paleontolgicas sern responsables de los daos o perjuicios que pudieran resultar de la ejecucin de dichas actuaciones.
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6. Reglamentariamente se determinarn los diferentes tipos de intervenciones arqueolgicas, su alcance, los requisitos que deben cumplir las solicitudes, la titulacin y la capacidad tcnica de los directores y las condiciones a las que debe quedar sujeta la autorizacin.
Artculo 42. -Intervenciones arqueolgicas de la Administracin.

La Consejera de Educacin y Cultura podr ejecutar directamente las intervenciones arqueolgicas y paleontolgicas que considere oportunas. Tambin las Corporaciones Locales podrn ejecutarlas en el marco de sus competencias, con las garantas cientficas y tcnicas adecuadas, y la autorizacin previa de la Direccin General de Patrimonio Cultural. Estas actuaciones se llevarn a cabo con la mayor celeridad posible mediante las soluciones tcnicas que ocasionen menor perjuicio a los particulares. Las indemnizaciones que puedan corresponder se rigen por lo que establece la legislacin sobre expropiacin forzosa para las ocupaciones temporales.
Artculo 43.- Descubrimiento de restos arqueolgicos.

1. Los bienes integrantes del patrimonio arqueolgico y paleontolgico de la Comunidad de Madrid son de dominio pblico 2. Los descubrimientos de restos con valor arqueolgico hechos por azar, entendiendo por tales los derivados de cualquier tipo de obra o remocin de terrenos que se realice en lugares en los que no se presuma la existencia de bienes arqueolgicos o paleontolgicos y los de carcter singular producidos como consecuencia de una intervencin arqueolgica autorizada, se comunicarn en el plazo de cuarenta y ocho horas a la Direccin General de Patrimonio Cultural, o al Ayuntamiento correspondiente, sin que pueda darse conocimiento pblico de ellos antes de haber realizado la citada comunicacin. 3. Si la comunicacin se efectuara al Ayuntamiento, ste lo notificar a la Consejera de Educacin y Cultura en el plazo de cuarenta y ocho horas. De la misma manera la Consejera de Educacin y Cultura notificar al Ayuntamiento correspondiente los descubrimientos que le sean comunicados y tambin al propietario del lugar donde se haya efectuado el hallazgo. 4. El descubridor de restos arqueolgicos depositar el bien, en el plazo de cuarenta y ocho horas, en el Ayuntamiento correspondiente, en la Direccin General de Patrimonio Cultural o en el Museo Arqueolgico de la Comunidad de Madrid, salvo que sea necesario efectuar remocin de tierras para hacer la extraccin del bien, dadas sus caractersticas, o salvo que se trate de un hallazgo subacutico, en cuyos supuestos el objeto permanecer en el emplazamiento originario. Mientras el descubridor no efecte la entrega, se le aplicarn las normas del depsito legal. 5. Los derechos de carcter econmico que puedan corresponder al descubridor de restos arqueolgicos y al propietario del lugar donde se ha hecho el hallazgo se regirn por lo dispuesto en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol y sern satisfechos por la Comunidad de Madrid, con cargo a sus Presupuestos, salvo que se establezca otra cosa en convenios suscritos con otras Administraciones Pblicas.
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6. El Museo Arqueolgico de la Comunidad de Madrid recibir en depsito definitivo los restos arqueolgicos y paleontolgicos hallados y proceder a su evaluacin, clasificacin y exposicin pblica con el fin de garantizar su conservacin y seguridad.
Artculo 44. -Prohibicin de detectores.

1. Se prohbe el uso de detectores de metales y otros instrumentos similares en el mbito de los bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, salvo autorizacin de la Consejera de Educacin y Cultura, exclusivamente con fines de investigacin o seguridad. 2. Cuando no den lugar a sancin penal, se considerarn ilcitos, y sus responsables sern sancionados conforme a lo dispuesto en la legislacin vigente.
Artculo 45.- Suspensin de obras.

1. Si durante la ejecucin de cualquier tipo de obra o movimientos de tierra se hallaren restos u objetos con valor arqueolgico o paleontolgico, el promotor o la direccin facultativa de la obra paralizarn inmediatamente los trabajos, tomarn las medidas adecuadas para la proteccin de los restos y comunicarn su descubrimiento, en el plazo de cuarenta y ocho horas, a las Administraciones citadas en el artculo 43. 2. Comunicado el hallazgo, la Consejera de Educacin y Cultura declarar formalmente la suspensin en el trmino de cuarenta y ocho horas. En el plazo de quince das a contar desde la suspensin declarada, la Direccin General de Patrimonio Cultural llevar a cabo las actuaciones de comprobacin correspondientes a fin de determinar mediante los procedimientos tcnicos ms adecuados el inters y el valor arqueolgico de los hallazgos. 3. La Consejera de Educacin y Cultura queda expresamente facultada para suspender cualquier clase de obra o intervencin en cualquier yacimiento arqueolgico o paleontolgico, as como en su entorno en el caso de que se hallasen singularidades no previstas en la solicitud de excavacin.
Artculo 46.- Titularidad de los descubrimientos.

1. Los bienes que, de acuerdo con el artculo 44 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, tengan la consideracin de dominio pblico y sean descubiertos en el territorio de la Comunidad de Madrid se integrarn en su patrimonio. No obstante, si los derechos econmicos a los que hace referencia el artculo 44.3 de la citada Ley, fueran satisfechos por otra Administracin pblica, los bienes se integrarn en el patrimonio de esta Administracin. 2. Los poseedores sern responsables de la conservacin y seguridad de los objetos de valor arqueolgico en tanto no los entregaren en la forma establecida.
Artculo 47. -El patrimonio etnolgico e industrial.

1. Constituye el patrimonio etnolgico de la Comunidad de Madrid el conjunto e bienes
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materiales e inmateriales de inters cultural que caracterizan y expresan la cultura tradicional de la regin de Madrid; tambin forman parte del patrimonio etnolgico aquellos bienes de inters cultural que son expresin del pasado productivo, tecnolgico o industrial de la regin de Madrid. 2. La Consejera de Educacin y Cultura promover la creacin del Museo Etnolgico de la Comunidad de Madrid con la finalidad de preservar y divulgar los bienes de carcter etnolgico. TTULO II Medidas de fomento
Artculo 48. -Normas Generales.

1. Las ayudas que, en el marco de sus previsiones presupuestarias, otorguen las Administraciones Pblicas para la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, restauracin, actuaciones urgentes y difusin de los bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, se sujetarn a los criterios de publicidad, concurrencia y objetividad y dentro de las previsiones presupuestarias. Ser criterio preferente para su otorgamiento la justificacin de la carencia de recursos por el propietario o usuario del bien. En el caso de las ayudas que no sean de carcter fiscal otorgadas por las Corporaciones Locales, tendr la consideracin de anticipo reintegrable la parte correspondiente al deber de conservacin. 2. En el otorgamiento de las medidas de fomento contenidas en la presente Ley, se fijarn las garantas necesarias para evitar la especulacin con bienes que se adquieran, se conserven, se restauren o se mejoren con ayudas pblicas. 3. Las personas y las entidades que no cumplan el deber de conservacin establecido por esta Ley no podrn acogerse a las medidas de fomento. 4. La Comunidad de Madrid propiciar la participacin de entidades pblicas o privadas y de particulares en la financiacin de las actuaciones de fomento previstas en la Ley. 5. El Consejo de Gobierno aprobar un plan plurianual de ayudas para las acciones de conservacin, mejora y restauracin de los bienes culturales, acompaados de su correspondiente financiacin, previo informe del Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. 6. La Consejera de Educacin y Cultura de la Comunidad de Madrid convocar peridicamente premios, becas o ayudas de investigacin a fin de potenciar la conservacin del patrimonio histrico de la Comunidad de Madrid; se requerir informe previo del Consejo Regional de Patrimonio Histrico para la concesin de dichos premios, ayudas y becas; asimismo podr solicitarse asesoramiento y colaboracin de las universidades y de las instituciones o centros de investigacin.
[Por Orden 591/2009, de 2 de abril, de la Consejera de Cultura, Deporte y Turismo, se establecen las bases reguladoras de las ayudas pblicas a Universidades de la Comunidad de Madrid para realizar proyectos y estudios de 30
documentacin sobre el Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid y se aprueba la convocatoria para el ao 2009]
Artculo 49. -Tipos de medidas.

1. Las Administraciones Pblicas competentes en cada caso colaborarn con los propietarios y titulares de derechos sobre los bienes protegidos por la presente Ley, para la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, restauracin y difusin de los mismos, mediante la intervencin directa, la prestacin de asesoramiento tcnico y concesin de ayudas econmicas que podrn otorgarse a travs de subvenciones o mediante aportaciones en el marco de convenios suscritos con otras Administraciones Pblicas. 2. A los efectos previstos en el presente artculo, la Comunidad de Madrid, establecer programas de inversiones y ayudas para la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, restauracin, difusin y mejora de su patrimonio histrico, con las dotaciones presupuestarias correspondientes. En los citados programas se establecern los tipos de ayuda, as como los criterios y condiciones para su adjudicacin. En todo caso, no se entender incluido en el importe concedido, el coste derivado del incumplimiento de las obligaciones de conservacin derivadas de la presente Ley y otras disposiciones aplicables. La Comunidad de Madrid, con la finalidad de desarrollar las medidas de fomento contenidas en el artculo 47 de la presente Ley, establecer planes y programas de inversiones y ayudas para la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, restauracin, difusin y mejora de su Patrimonio Histrico con las dotaciones presupuestarias correspondientes. En dichos programas y planes se especificarn los tipos de ayuda, as como los criterios y condiciones para su adjudicacin, y se dar cuenta al Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. En todo caso, quienes hubieren incumplido las obligaciones de conservacin derivadas de la presente Ley y otras disposiciones aplicables no podrn ser beneficiarios de estas ayudas e incentivos. 3. Cuando se trate de obras de intervencin urgente, la Comunidad de Madrid podr conceder una ayuda con carcter de anticipo reintegrable que tendr acceso al Registro de la Propiedad en los trminos que reglamentariamente se establezcan. 4. Si en el plazo de diez aos a contar desde el otorgamiento de una de las ayudas a las que se refiere el apartado 1 la Administracin competente adquiriera los bienes culturales a los que se aplicaron las citadas ayudas, en virtud del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto o bien por expropiacin, as como por cualquier otro procedimiento de derecho pblico o privado, se deducir del precio de adquisicin una cantidad equivalente al importe de las ayudas, teniendo stas la consideracin de anticipo a cuenta.
Artculo 50.- Porcentaje cultural.

1. La Comunidad de Madrid reservar, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 68 de la
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Ley 16/1985, de 25 de junio, al menos un 1 por 100 de su aportacin de los presupuestos de las obras pblicas que financie total o parcialmente a fin de invertirlo en la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, restauracin y actuaciones urgentes, difusin y enriquecimiento del Patrimonio Histrico as como el otorgamiento de las ayudas a las que se refiere el artculo 48.1 de la presente Ley. La reserva a la que se refiere este apartado ser de aplicacin asimismo a los organismos autnomos, sociedades pblicas y a toda clase de entidades de la Administracin de la Comunidad de Madrid y tambin a los presupuestos de las obras pblicas que construyan o exploten los particulares en virtud de concesin administrativa. 2. Reglamentariamente se determinarn los criterios y la forma de aplicacin de los fondos obtenidos de acuerdo con lo previsto en el presente artculo y con las medidas de fomento contempladas en el artculo 47. En cualquier caso, tienen carcter preferente los bienes culturales e inventariados que pueden quedar afectados directamente por las obras pblicas que se ejecuten por la propia Comunidad de Madrid y los que se hallen situados en su entorno. 3. La Comunidad de Madrid informar a la Administracin General del Estado de las inversiones prioritarias en los sectores y mbitos del Patrimonio Histrico, para la aplicacin del 1 por 100 cultural determinado por la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.
[Por Decreto 84/2005, de 15 de septiembre, se aprueba el Reglamento por el que se regula la reserva del 1 por 100 establecida en el artculo 50 de la Ley 10/1998, de 9 de julio, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid]. [Por Decreto 121/2005, de 17 de noviembre, se crea la Comisin Regional para la Aplicacin del Uno por Ciento Cultural de la Comunidad de Madrid].
Artculo 51.- Ayudas a la Rehabilitacin y a la Adquisicin.

Mediante los fondos procedentes del porcentaje cultural establecido en el artculo anterior, y otros procedentes de los presupuestos anuales de la Consejera de Educacin y Cultura, podrn arbitrarse ayudas econmicas a la rehabilitacin de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario, o a la adquisicin de los citados bienes con la finalidad de destinarlos a un uso general que asegure su proteccin. Estas ayudas podrn ser directas, a travs de subvenciones o mediante la subsidiacin de crditos, para lo cual se suscribirn los oportunos convenios con las entidades financieras.
Artculo 52.- Beneficios fiscales.

Los titulares de derechos sobre Bienes de Inters Cultural y sobre los incluidos en el Inventario disfrutarn de los beneficios fiscales que, en el mbito de las respectivas competencias, determinen la legislacin del Estado, la legislacin de la Comunidad de Madrid y las ordenanzas locales.
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Artculo 53.- Pago con bienes culturales.

1. Los propietarios de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario, podrn solicitar a la Comunidad de Madrid la admisin de la cesin en propiedad de los mencionados bienes en pago de sus deudas con la Administracin. La aceptacin de dicha cesin corresponde a la Consejera de Hacienda, previo informe de la Consejera de Educacin y Cultura, odo el Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. 2. La valoracin de estos bienes se llevar a cabo segn el artculo 35.3 de la presente Ley. 3. El pago de tributos con los mencionados bienes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, se llevar a efecto a travs del rgimen previsto en la legislacin estatal.
Artculo 54.- Asesoramiento en materia de Patrimonio Cultural.

La Consejera de Educacin y Cultura, a travs de los servicios de la Direccin General de Patrimonio Cultural, prestar a los Ayuntamientos e instituciones pblicas y a los particulares, asesoramiento y ayuda tcnica para la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, restauracin y difusin de los bienes integrantes de su Patrimonio Cultural. TTULO III Medidas para el restablecimiento de la legalidad infringida y rgimen sancionador CAPTULO PRIMERO Medidas para el restablecimiento de la legalidad infringida
Artculo 55.- Incumplimiento del deber de conservacin.

1. En caso de incumplimiento del deber de conservacin de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario, la Consejera de Educacin y Cultura ordenar a los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre dichos bienes la ejecucin de las obras o la realizacin de las actuaciones que sean necesarias para preservarlos, conservarlos y mantenerlos. Las citadas medidas podrn ser adoptadas tambin por los Ayuntamientos, si se refieren a bienes incluidos en el Inventario. 2. Si los que estn obligados a ello no ejecutan las actuaciones a las que hace referencia el apartado 1, la Consejera de Educacin y Cultura o, en su caso, el Ayuntamiento correspondiente podrn ejecutar subsidiariamente las mismas, a cargo de los obligados. En caso de peligro inminente la Administracin competente ejecutar, a cargo de los obligados, las obras imprescindibles para salvaguardar el bien sin necesidad de requerimiento previo. La intervencin se comunicar en las cuarenta y ocho horas siguientes. Dicha actuacin y su importe habr de anotarse en el Registro de la Propiedad. 3. La Consejera de Educacin y Cultura podr conceder, para la realizacin de las obras de conservacin de los Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario, una ayuda con carcter
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de anticipo reintegrable, que en el caso de los bienes inmuebles se inscribir en el Registro de la Propiedad.
Artculo 56.- Actuaciones sin autorizacin.

1. Cuando las actuaciones sobre bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid que requieran autorizacin autonmica previa, de conformidad con lo establecido por la presente Ley o la Ley 16/1985 de Patrimonio Histrico Espaol, se realicen sin dicha autorizacin o sin ajustarse a las condiciones sealadas en la misma, la Consejera de Educacin y Cultura dispondr la suspensin inmediata de las citadas actuaciones, comunicando dicha suspensin al Ayuntamiento respectivo, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponderle en aplicacin a lo dispuesto en el Captulo II de la presente Ley y en la legislacin bsica del Estado. En el caso de incumplimiento de la suspensin acordada, la Administracin ordenar la retirada de los materiales y utensilios empleados en dichas actuaciones. Si el interesado no la efectuara en el plazo de cinco das siguientes a la notificacin de la suspensin la Administracin proceder al precinto o la retirada de los materiales que quedarn a disposicin del interesado, quien satisfar los gastos de transporte y custodia. 2. La suspensin podr ser acordada igualmente por los Ayuntamientos respectivos. Si la suspensin afectara a Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario se comunicar a la Consejera de Educacin y Cultura en el plazo de cuarenta y ocho horas. 3. Contra las licencias y rdenes de ejecucin otorgadas con infraccin de las medidas de proteccin establecidas en la presente Ley o sin la preceptiva autorizacin autonmica, se proceder de conformidad con lo dispuesto por la legislacin general.
Artculo 57. -Reparacin de los daos causados.

La Consejera de Educacin y Cultura ordenar a las personas o instituciones responsables, sin perjuicio de la sancin que corresponda, la reparacin de los daos causados en Bienes de Inters Cultural o bienes incluidos en el Inventario, la reparacin, reposicin, reconstruccin sin que en ningn caso falsee, adultere o degrade sus propiedades histricas, o derribo o las medidas que sean necesarias para restituir el bien a su estado anterior.
Artculo 58.- Multas coercitivas.

1. La Administracin competente podr imponer multas coercitivas para hacer efectivo el cumplimiento de los deberes impuestos por esta Ley y de las resoluciones administrativas dictadas para el cumplimiento de lo que sta dispone. 2. La imposicin de multas coercitivas exigir la formulacin previa de un requerimiento escrito, en el cual se indicar el plazo del que se dispone para el cumplimiento de la obligacin y la cuanta de la multa que puede imponerse y el plazo para recurrir dicho requerimiento de forma motivada. En cualquier caso, el plazo ser suficiente para cumplir la obligacin y la multa no podr
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exceder de 100.000 pesetas. 3. En caso de que, una vez impuesta una multa coercitiva, se mantenga el incumplimiento que la haya motivado, la Administracin podr reiterarla tantas veces como sea necesario, hasta el cumplimiento de la obligacin, sin que en ningn caso el plazo pueda ser inferior al fijado en el primer requerimiento. 4. Las multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se puedan imponer en concepto de sancin.
Artculo 59. - Inspeccin.

1. La Consejera de Educacin y Cultura podr inspeccionar en cualquier momento las obras y las intervenciones que se hagan en bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. Los propietarios poseedores y titulares de derechos reales sobre los mencionados bienes habrn de permitir el acceso a los mismos, siempre que sea necesario a los efectos de la inspeccin. 2. Los funcionarios pblicos a los que se asigne el control y la inspeccin sobre el Patrimonio Histrico habrn de disponer de la titulacin y conocimientos adecuados y estarn facultados para examinar los bienes, los libros, los documentos y, en general todo lo que pueda servir de informacin para cumplir y ejecutar adecuadamente sus tareas. 3. Los hechos recogidos en las Actas de Inspeccin, una vez formalizadas, gozarn de la presuncin de veracidad, salvo que, del conjunto de pruebas que se practiquen en el procedimiento correspondiente, resulte lo contrario. CAPTULO II Rgimen sancionador
Artculo 60.- Clasificacin de las infracciones.

1. Sern consideradas infracciones administrativas en materia de proteccin del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid y estarn sujetas a sancin las acciones u omisiones, tipificadas en esta Ley, que vulneren las prescripciones contenidas en la misma o en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, salvo que constituyan delito. Las infracciones de esta Ley se clasifican en leves, graves y muy graves. 2. Constituyen infracciones leves: a) La falta de comunicacin al Registro de Bienes Culturales de Madrid o al Inventario de Bienes Culturales de Madrid, de los actos jurdicos o tcnicos, de las modificaciones fsicas y de los traslados que afecten a los bienes en ellos inscritos o inventariados. El incumplimiento del deber de permitir el acceso de investigadores y especialistas y la obstruccin de las inspecciones de las Administraciones municipal y autonmica a los
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b)
c)
d) e)
bienes incluidos en el Inventario. La falta de notificacin a la Administracin competente, en los trminos fijados por el artculo 20 de la presente Ley, de la transmisin onerosa de la propiedad o de cualquier derecho real sobre Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario. El incumplimiento del deber de informacin a las administraciones competentes sobre la existencia y la utilizacin de bienes integrantes del Patrimonio Histrico. La divulgacin del descubrimiento de restos arqueolgicos previamente a su comunicacin a la Administracin competente y la utilizacin de instrumentos de deteccin en el mbito de bienes integrantes del patrimonio histrico que no constituya infraccin grave.
3. Constituyen infracciones graves: a) La falta de notificacin a la Consejera de Educacin y Cultura de la realizacin de subastas que afecten a bienes integrantes del patrimonio histrico. b) El incumplimiento de los deberes de permitir el acceso de los investigadores y la visita pblica a los Bienes de Inters Cultural, en los trminos establecidos por la Administracin competente. c) El incumplimiento de los deberes de preservacin y mantenimiento de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario. d) El ejercicio de actividades de comercio sin la preceptiva inscripcin en el Registro as como el incumplimiento del deber de llevar el Libro-registro de transmisiones y la omisin o la inexactitud de los datos que se han de hacer constar en el mismo. e) La disgregacin, sin la autorizacin de la Consejera de Educacin y Cultura, de colecciones declaradas de inters cultural o incluidas en el Inventario, y la separacin de bienes muebles vinculados a Bienes de Inters Cultural. f) El incumplimiento de las obligaciones de comunicacin del descubrimiento de restos arqueolgicos y de entrega de los bienes hallados, as como la utilizacin, sin autorizacin administrativa, de cualquier tipo de medios de deteccin en Zonas Arqueolgicas o en el mbito de inmuebles que hayan sido objeto de declaracin como bien de inters cultural o incluidos en el inventario. g) El incumplimiento de las rdenes de suspensin de obras acordadas por la Administracin competente. h) Las actuaciones causadas por los usuarios y visitantes de Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario que causen algn menoscabo en los mismos o impidan temporalmente el desenvolvimiento de su normal utilizacin. i) La obstruccin a la actividad inspectora de las Administraciones competentes. j) La comercializacin de bienes de naturaleza arqueolgica o paleontolgica sin que su procedencia est debidamente documentada. 4. Constituyen infracciones muy graves aquellas de las que se derive la prdida, destruccin o daos irreparables en los bienes culturales, siendo las principales las que a continuacin se especifican: a) El derribo total o parcial de inmuebles declarados de Inters Cultural o incluidos en el Inventario.
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b) La destruccin de bienes muebles declarados de Inters Cultural o incluidos en el Inventario. c) El otorgamiento por parte de los Ayuntamientos de licencias de obra sin la autorizacin de la Consejera de Educacin y Cultura cuando sta sea preceptiva. 5. Son infracciones graves o muy graves en funcin del dao potencial o efectivo al Patrimonio Histrico: a) La realizacin de actuaciones o intervenciones sobre Bienes de Inters Cultural y sobre bienes incluidos en el Inventario que carezcan de licencia urbanstica o la correspondiente autorizacin autonmica, as como las que incumplan las condiciones recogidas en las mismas. La realizacin de intervenciones arqueolgicas o paleontolgicas, sin la autorizacin de la Direccin General de Patrimonio Cultural. El cambio de uso de un monumento sin autorizacin de la Direccin General de Patrimonio Cultural o el mantenimiento de usos incompatibles con la declaracin de Bien de Inters Cultural.
b) c)
Artculo 61. - Responsabilidad.

1. Son responsables de las infracciones de esta Ley, las personas que directamente realicen los hechos tipificados como tales en la presente Ley. En el caso de obras o usos del suelo que se ejecuten sin licencia o sin la preceptiva autorizacin, sern, asimismo, responsables el promotor, el empresario de las obras y el tcnico directo de las mismas. 2. En las actuaciones amparadas por una licencia que sea declarada ilegal por constituir una infraccin grave, sern responsables, adems de las personas sealadas en el apartado anterior, el facultativo que hubiera informado favorablemente el proyecto y los miembros de la Corporacin que hubieran votado a favor del otorgamiento de la licencia sin el informe tcnico previo o cuando ste fuera desfavorable en razn de aquella infraccin. 3. Las personas jurdicas sern sancionadas por las infracciones tipificadas en esta Ley, cometidas por sus rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de reparacin de la legalidad infringida, sin perjuicio de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceros a que haya lugar.
Artculo 62.- Circunstancias modificativas.

A los efectos previstos por el apartado 5 del artculo 59 de la presente Ley, se tendrn en cuenta, para su consideracin como infraccin grave o muy grave, adems del dao potencial o efectivo causado, las siguientes circunstancias: a) Haberla cometido alterando los supuestos de hecho que presuntamente legitimasen la actuacin.
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b) La reincidencia. c) La utilizacin de medios tcnicos en las intervenciones arqueolgicas ilegales. d) Mayor o menor beneficio obtenido por la infraccin. e) Haber procedido a reparar o disminuir el dao causado antes de la iniciacin del procedimiento sancionador. Estas mismas circunstancias sern tenidas en cuenta en la imposicin de las sanciones para graduar el montante econmico de las multas.
Artculo 63.- Sanciones.

1. Si los daos ocasionados al Patrimonio Histrico causados por los hechos constitutivos de infracciones administrativas en materia de Patrimonio Histrico pueden ser valorados econmicamente, sern sancionados con una multa de entre una y cinco veces el valor de los daos causados en funcin de las circunstancias previstas en el artculo 61. De lo contrario, se aplican las sanciones siguientes: a) Para las infracciones leves, una multa de hasta 10.000.000 de pesetas. b) Para las infracciones graves, una multa de entre 10.000.001 y 50.000.000 de pesetas. c) Para las infracciones muy graves, una multa de entre 50.000.001 y 200.000.000 de pesetas. 2. Las infracciones tipificadas en el artculo 59.4.a) llevarn aparejada la reduccin del 50 por 100 del aprovechamiento urbanstico que ser proporcional al valor de lo derribado. La sancin impuesta ser el duplo del beneficio obtenido con la actividad ilegal. Los obligados podrn ofrecer a la Administracin en pago de las sanciones econmicas impuestas la entrega de bienes culturales. En este caso se suspender el cmputo del plazo para el pago de la multa hasta que responda la Administracin, que debe hacerlo en un plazo mximo de veinte das hbiles. La gestin y el destino de los bienes recibidos en pago de las sanciones econmicas corresponder a la Consejera de Educacin y Cultura de la Comunidad de Madrid. El neto de las multas satisfechas a la Hacienda de la Comunidad de Madrid generar automticamente un crdito por este mismo concepto e importe en favor de la Consejera de Educacin y Cultura, que lo aplicar obligatoriamente a actuaciones de conservacin y proteccin del Patrimonio Histrico.
Artculo 64. - Comiso de materiales y utensilios.

1. El rgano competente para imponer una sancin podr acordar como sancin accesoria el comiso de los materiales y utensilios empleados en la actividad ilcita. 2. Asimismo se proceder a la incautacin de los objetos y restos producto de una actividad ilcita o de aquellas a las que hace referencia el artculo 59.3.k) de la presente Ley.
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Artculo 65. - Competencia para imponer las sanciones.

1. Corresponde a los Alcaldes o Gerentes municipales en los Ayuntamientos en que exista rgimen de Gerencia Urbanstica, dentro de las competencias reconocidas por esta Ley la imposicin de multas hasta 10.000.000 de pesetas. 2. Corresponde al Director General de Patrimonio Cultural la imposicin de multas hasta 25.000.000 de pesetas. 3. Corresponde al Consejero de Educacin y Cultura la imposicin de multas hasta 50.000.000 de pesetas. 4. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Educacin y Cultura la imposicin de multas hasta 200.000.000 de pesetas, importe que podr incrementarse cuando el beneficio obtenido como consecuencia de la infraccin fuese superior. 5. El importe de las multas impuestas por los Alcaldes, ser percibido por los Ayuntamientos respectivos, que habrn de aplicarlo necesariamente en actuaciones de conservacin, proteccin y difusin del patrimonio histrico ubicado en el municipio.
Artculo 66. -Procedimiento.

1. Las autoridades enumeradas en el artculo anterior sern competentes para acordar la incoacin del correspondiente expediente sancionador. 2. El procedimiento para sancionar las infracciones tipificadas en la presente Ley ser el establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y normas de la Comunidad de Madrid dictadas en su desarrollo. (6) 3. Si el Ayuntamiento fuese advertido por la Consejera de Educacin y Cultura de la existencia de una infraccin de las tipificadas en la presente Ley y aqul no le comunicara la incoacin del expediente sancionador en el plazo de un mes, la Direccin General proceder a incoar, tramitar y, en su caso, resolver el expediente sancionador. La multa que, en su caso se impusiera, ser percibida por la Comunidad de Madrid. 4. Cuando la propuesta de resolucin incluya una multa en cantidad superior a la que sea competencia de los rganos correspondientes a la Administracin que tramit el expediente, el expediente completo se elevar al rgano competente por razn de la cuanta, que acordar la imposicin de la multa correspondiente. Cuando los expedientes hayan sido tramitados por el Ayuntamiento y se proponga una multa que, por razn de la cuanta exceda de la competencia del Alcalde, la autoridad que, en su caso, la imponga, asignar el importe al Ayuntamiento.
.Vase el Decreto 245/2000, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para el ejercicio de la potestad sancionadora por la Administracin de la Comunidad de Madrid. 39
Artculo 67.-Prescripcin de las infracciones.

1. Las infracciones administrativas a las que se refiere esta Ley prescriben al cabo de cinco aos de haberse cometido, salvo las de carcter muy grave, que prescriben al cabo de diez aos. 2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, cuando existan actos de la Administracin que autoricen actuaciones constitutivas de infraccin, el plazo de prescripcin ser el regulado por la legislacin general para la revisin de aquellos actos administrativos.
Artculo 68.- Publicidad de las sanciones.

Las sanciones impuestas de conformidad con esta Ley pueden ser publicadas por el rgano sancionador, atendindose a los criterios que se establezcan por reglamento, una vez devenidas en firmes en la va administrativa.
Artculo 69. -Plazo de resolucin de los expedientes sancionadores.

El plazo para la resolucin de los expedientes sancionadores por las infracciones reguladas por esta Ley ser de nueve meses. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. 1. Por Decreto del Consejo de Gobierno se crear como rgano de gestin sin personalidad jurdica el Instituto de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales, adscrito a la Consejera de Educacin y Cultura, bajo la dependencia de la Direccin General de Patrimonio Cultural, que centralizar las actuaciones de mantenimiento, conservacin y restauracin de los bienes integrantes del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. 2. Las funciones del Instituto de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales sern en todo caso las siguientes: Promover la utilizacin de medios tcnicos para reproducir los bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico, especialmente los incluidos en el patrimonio documental y bibliogrfico, si lo requiere su conservacin. Tambin emprendern las actuaciones necesarias para restaurar los fondos deteriorados o que se hallen en peligro de malograrse. b) Establecimiento de una metodologa general para las actuaciones de intervencin en los diferentes tipos de bienes muebles e inmuebles integrantes del Patrimonio Histrico. c) Impulsar la formacin de tcnicos y especialistas que atiendan a los fines del centro. d) Prestacin de servicios tcnicos y cientficos para la realizacin de proyectos y actuaciones sobre los bienes integrantes del Patrimonio Histrico. e) Coordinacin de los talleres de restauracin y los laboratorios de anlisis, existentes en otros organismos o museos dependientes de la Administracin de la Comunidad de
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a)
f)
Madrid, sin perjuicio de la existencia de talleres propios. Inspeccin del estado de conservacin de los bienes y de la calidad de las restauraciones realizados por el propio Instituto y por otras entidades pblicas y privadas.
Las funciones mencionadas en el apartado anterior, en lo referido a patrimonio documental y patrimonio bibliogrfico, se desarrollarn de conformidad con lo establecido por la legislacin especfica de la Comunidad de Madrid en las citadas materias. Segunda. Quedan sometidos, al rgimen de proteccin previsto para los bienes incluidos en el Inventario de Bienes Culturales de Madrid, los siguientes bienes sitos en su territorio, salvo los incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles e Inmuebles del Ministerio de Educacin y Cultura al amparo de la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histrico. a) Las iglesias, ermitas, cementerios y edificios singulares con ms de cien aos de antigedad y asimismo los molinos, bodegas, cuevas y abrigos que contengan manifestaciones culturales, puentes, estaciones de ferrocarril, canales *viages+ de agua, norias, potros y fraguas y caminos histricos con ms de cien aos de antigedad. b) Teatros, mercados y lavaderos representativos de los usos para los que fueron edificados, con ms de cien aos de antigedad. c) Los castillos, casas fuertes, torreones, murallas, recintos fortificados, estructuras militares y defensivas, emblemas, piedras herldicas, rollos, cauces de trmino, hitos y picotas con ms de doscientos cincuenta aos de antigedad. d) Los muebles de carcter artstico o representativos de la forma de vida o de produccin singular de la poblacin de la regin de Madrid que cuenten con ms de doscientos aos de antigedad. Tercera. En los Proyectos de obras de inmuebles declarados de Inters Cultural o de bienes incluidos en el Inventario, dadas sus singulares caractersticas, se admitirn soluciones diferentes a las establecidas en la Norma Bsica de la Edificacin NBE- CPI/96, aprobada mediante el Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre, de conformidad con el artculo 3.3 de la misma, considerndose cumplidas las condiciones de seguridad mediante la inclusin en los citados Proyectos de un Estudio de seguridad y evacuacin de los citados inmuebles. Cuarta. En los supuestos de proteccin de los bienes que integran el Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid no previstos en la presente Ley sern de aplicacin los preceptos contenidos en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol y disposiciones que la desarrollan. Quinta.
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Al Patrimonio Documental, Bibliogrfico y Etnogrfico de la Comunidad de Madrid le sern de aplicacin la Ley 4/1993, de 21 de abril, de Archivos y Patrimonio Documental, y Ley 10/1989, de 5 de octubre, de Bibliotecas de la Comunidad de Madrid y, en lo no previsto por stas, los preceptos contenidos en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol y disposiciones que la desarrollan. En el plazo de nueve meses a partir de la aprobacin de la presente Ley el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid elaborar un Proyecto de Ley de Museos que entre las disposiciones de fomento de la actividad de la Administracin en esta materia contemplar la creacin del Museo Etnogrfico Regional. Sexta. La organizacin y funcionamiento del Registro de Bienes de Inters Cultural de la Comunidad de Madrid se establecer reglamentariamente en el plazo mximo de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid. El Consejo de Gobierno proceder a aprobar el Reglamento que regule la organizacin y funcionamiento del Inventario de Bienes Culturales, como Registro administrativo, en el plazo mximo de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid. Sptima. Se habilita al Consejero de Hacienda para que en el plazo mximo de seis meses a partir de la constitucin del Consejo Regional de Patrimonio Histrico y previo informe del mismo, establezca y determine reglamentariamente los beneficios fiscales a los que puedan acogerse los titulares de derechos sobre bienes objeto de la presente Ley. Octava. La Comunidad de Madrid promover la preparacin adecuada de los funcionarios encargados de la administracin y custodia del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. Asimismo, promover la integracin en los planes de estudio de los diferentes niveles del sistema educativo obligatorio el conocimiento del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid y el desarrollo de las enseanzas y oficios especializados en la conservacin y el mantenimiento del Patrimonio Histrico y promover y financiar los medios para la difusin del ms adecuado conocimiento y disfrute de los bienes culturales y la importancia de su proteccin acrecentamiento y conservacin. La Consejera de Educacin y Cultura de la Comunidad de Madrid promover la colaboracin con los medios de comunicacin social a fin de fomentar la divulgacin del conocimiento del Patrimonio Histrico, pudiendo establecer a tal efecto los convenios de colaboracin que estime oportunos. Novena.
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Las referencias de la presente Ley a instituciones, entidades, rganos y unidades administrativas, se entendern efectuadas a los competentes en cada momento por razn de la materia. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Todos aquellos bienes muebles e inmuebles sitos en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid que hubiesen sido declarados de Inters Cultural o incluidos en Inventario, respectivamente, con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, quedarn sometidos al mismo rgimen jurdico de proteccin que los supuestos previstos en ella. Segunda. Los expedientes sobre declaracin de Bienes de Inters Cultural iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley, continuarn su tramitacin de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. Tercera. Los poseedores de objetos arqueolgicos, sean personas privadas o entes pblicos de cualquier naturaleza tienen el deber de declarar la existencia de los objetos que por cualquier circunstancia posean con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, en la forma y plazo que se determinan en la Disposicin Transitoria Quinta. Cuarta. Hasta tanto no se aprueben por el Consejo de Gobierno las normas para el desarrollo y la aplicacin de esta Ley, continuarn vigentes las que regulaban esta materia hasta su entrada en vigor, en todo aquello en lo que no se le opongan. Quinta. En el plazo mximo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las entidades pblicas que por cualquier ttulo o motivo, incluso en concepto de depsito, posean objetos arqueolgicos o bienes muebles de especial relevancia para el Patrimonio Histrico debern comunicar la existencia de los mismos al rgano competente de la Comunidad de Madrid. Los objetivos sealados que por razn de la legislacin aplicable en el momento de su adquisicin sean considerados de dominio pblico debern entregarse en cualquier caso en el plazo previsto en el apartado anterior. Transcurrido dicho plazo ser considerada su posesin ilegal, procediendo el organismo competente, previo requerimiento, a su recuperacin de oficio. Sexta.
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El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid aprobar, en el plazo mximo de un ao, a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, los reglamentos de desarrollo que se especifican en su articulado. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley. DISPOSICIN FINAL 1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar, adems de las disposiciones reglamentarias expresamente previstas en la presente Ley, las que sean precisas para su cumplimiento. La propuesta de dichas disposiciones corresponder a la Consejera de Educacin y Cultura. 2. Se autoriza al Consejo de Gobierno a actualizar por va reglamentaria la cuanta de las multas que se fijan en los artculos 57 y 62 de conformidad con el incremento del ndice de precios al consumo. 3. La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.
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Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales Subdireccin General de Rgimen Jurdico y Desarrollo Normativo S.G.

T de Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno

Ley 10/1998, de 9 de julio

LEY DE PATRIMONIO HISTRICO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Ley 10/1998, de 9 de julio, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. (1)

Ley 10/1998, de 9 de julio

Ley 10/1998, de 9 de julio

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Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 2.- Administraciones competentes.

Artculo 3.- Colaboracin entre las Administraciones Pblicas.

Artculo 4.- Comisiones locales de Patrimonio Histrico.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid]

Artculo 5.- Accin Pblica de Salvaguarda.

Artculo 6.- Colaboracin de las confesiones religiosas.

Artculo 7.- Consejo Regional de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Ley 10/1998, de 9 de julio

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 9.- Concepto de Bien de Inters Cultural.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 10.- Tramitacin del procedimiento de declaracin.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 11.- Resolucin.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 12.- Notificacin y Publicacin.

Artculo 13. -Registro de Bienes de Inters Cultural de la Comunidad de Madrid.

CAPTULO II De los bienes incluidos en el inventario

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 14.- Concepto.

Artculo 15.- Inventario de Bienes Culturales de la Comunidad de Madrid.

Artculo 16.- Tramitacin del procedimiento de inclusin en el Inventario.

Ley 10/1998, de 9 de julio

de tres meses contados a partir de la fecha de la incoacin del expediente.(3)

CAPTULO III Disposiciones comunes a bienes muebles e inmuebles

Artculo 17. -Entornos y reas de afeccin.

Artculo 18. Deber de conservar.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 19.- Derecho de acceso al Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.

Artculo 20. -Derechos de tanteo y retracto.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 21. -Formalizacin de escrituras.

Artculo 22. -Limitaciones a la transmisin.

Artculo 23. -Expropiacin.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 24. - Impacto o efecto ambiental.

Artculo 25. - Declaracin de ruina.

Artculo 26. -Demolicin de los Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 27. -Planes Directores.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 28. - Rgimen urbanstico.

Artculo 29. - Instrumentos urbansticos de proteccin de los Conjuntos Histricos.

Artculo 30. - Contenido de los Planes Especiales.

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Artculo 31. - Informe preceptivo en instrumentos de planeamiento.

Artculo 32.- Criterios de intervencin.

Ley 10/1998, de 9 de julio

Artculo 33. -Mantenimiento de las condiciones de edificabilidad.

Artculo 34. -Informacin contenida en el Inventario y en los Catlogos de Planeamiento.