Vivemos na era da globalizao, aonde os limites vo desaparecendo.

Quem nunca ouviu dizer, expresses como Globalizao e neoliberalismo so marcas do nosso tempo. A globalizao pode ser definida e discutida desde uma perspectiva geral ou a partir de um enfoque. Neste caso podemos exemplificar sobre a discusso na rea da economia, no mbito poltico, no aspecto sociocultural entre outros. H sempre um risco parcial ou taxativo nas concluses, atravs de suas caractersticas, apontando de modo limitado para as implicaes sociopolticas e econmicas neste aspecto. A mercantilizao da sociedade, o elevado desenvolvimento tecnolgico, o aguamento das contradies e aprofundamento das desigualdades sociais so acompanhados, simultaneamente, do aperfeioamento dos mecanismos tericos e ideolgicos de justificativa e sustentao da realidade capitalista atual. Na sociedade globalizada sob a orientao do modelo neoliberal, a administrao cientfica ganha fora e passa a se constituir no arcabouo terico fundamental das polticas pblicas. Nele forte o poder da ideologia, cujo uso abundante garante em grande parte o sucesso das teorias da administrao moderna impregnando os principais conceitos que as norteiam. Estes apontam para a mobilizao das foras produtivas engajando os agentes individuais e coletivos nos processos de funcionamento e administrao de empresas, organizaes sociais governamentais ou no, com o objetivo de aumento da produtividade a partir de racionamento de recursos com reduo de gastos.

Segundo o socilogo alemo Urich Beck(1997), como o termo globalizao so identificados atravs de processos que tem por consequncia a subjugao e a ligao transversal dos estados nacionais e sua soberania, atravs de atos transnacionais, suas oportunidades de mercado, orientaes, identidades e redes (Beck 1997p.28-29). Ouvimos falar de defensores da globalizao e de crticos globalizao, num conflito pelo qual, diferentes organizaes se tornam cada vez mais conhecidas. Neste sentido, no se trata de um conflito em sentido estrito sobre a globalizao, mas sobre a prepotncia e a mundializao do capital. Esse processo, da forma como ele atualmente

vem acontecendo, no deveria sequer ser chamado de globalizao, j que atinge o globo de forma diferenciada e exclui a sua maior parte. Se observamos a circulao mundial de capital, podemos constatar que a maioria da populao mundial na sia, na frica e na Amrica Latina, ainda permanece excluda. Libneo e Oliveira (1998, p. 606) afirmam que:
As transformaes gerais da sociedade atual apontam a inevitabilidade de compreender o pas no contexto da globalizao, da revoluo tecnolgica e da ideologia do livre mercado (neoliberalismo). A globalizao uma tendncia internacional do capitalismo que, juntamente com o projeto neoliberal, impe aos pases perifricos a economia de mercado global sem restries, a competio limitada e a minimizao do Estado na rea econmica e social.

Algumas das questes que aparecem em decorrncia disso so a excluso social, o desemprego e o aumento da misria. Essa forma de globalizao significa uma situao em que o mximo possvel mercantilizado e privatizado, com o agravante do desmonte social. Isso leva ao domnio mundial do sistema financeiro, reduo do espao de ao para os governos, ou seja, os pases so obrigados a aderir ao neoliberalismo, ao aprofundamento da diviso internacional do trabalho e da concorrncia e crise de endividamento dos estados nacionais. Para que essa globalizao pudesse ter condies de se desenvolver foram interconexo mundial dos meios de comunicao e a equiparao da oferta de mercadorias, das moedas nacionais, o que se deu de forma progressiva nas ltimas dcadas. A concentrao do capital e o crescente abismo entre ricos e pobres e o crescimento do desemprego e da pobreza so os principais problemas sociais da globalizao neoliberal e que vm ganhando cada vez mais significado. Assim, o avano cientfico e tecnolgico proporcionou ao ser humano, oportunidade de romper fronteiras. Isto nos trouxe enormes benefcios, mas tambm muitas perdas. Nunca se produziu tanto e, ao mesmo tempo, nunca houve tanta gente com fome, desempregada, sem lugar para morar. Com o aumento da distncia entre os pases pobres e os pases ricos, aumentou tambm a dependncia daqueles em relao a estes. Esta dependncia significa no s uma debilidade econmica, mas tambm, poltica. As polticas educacionais so projetadas e implantadas segundo as exigncias da produo e do mercado, com o predomnio dos interesses dos pases ricos, isto , daqueles que dominam a economia.

Podemos exemplificar, todo esse processo econmico que predomina a poltica capitalista e neoliberal que est focalizada na educao so as polticas dos rgos internacionais, como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial, a qualidade total na educao, onde os investimentos e benefcios so projetados e calculados da mesma forma como se procedem a uma empresa. Neste sentido, o mercado exige pessoas polivalentes, flexveis, geis, com viso do todo, conhecimentos tcnicos e um relativo domnio na rea de informtica, que falem, leiam e escrevam em vrios idiomas, que possuam habilidades mltiplas, e assim por diante. Quem no estiver capacitado de acordo com as exigncias do mercado excludo do processo produtivo e isso significa desemprego, misria, fome, doena. No Brasil, as polticas sociais, econmicas e educacionais continuam se delineando de acordo com as propostas do mercado mundial. preciso fazer os ajustes necessrios para que o pas se desenvolva em sintonia com as outras naes!, este o tom dos discursos do governo. Modernizao na educao, diversificao, produtividade, eficcia e competncia, so as palavras de ordem. A educao oferecida, atualmente, como uma mercadoria e a escola tornou-se, na verdade, mais uma empresa qual se paga pela obteno de um servio. Podemos perceber isto, nitidamente, se observarmos alguns aspectos interessantes que Libneo e Oliveira (1998, p. 604) destacam e que transcrevemos na ntegra. Os aspectos por eles apontados demonstram a transformao da escola em mais um negcio que se rege pela lgica do mercado:

Adoo de mecanismos de flexibilizao e diversificao dos sistemas de ensino

nas escolas; Ateno eficincia, qualidade, ao desempenho e s necessidades bsicas de aprendizagem;

Avaliao constante dos resultados/desempenho obtidos pelos alunos que

comprovam a atuao eficaz e de qualidade do trabalho desenvolvida na escola;

O estabelecimento de rankings dos sistemas de ensino e das escolas pblicas ou Criao de condies para que se possa aumentar a competio entre as escolas e nfase na gesto e na organizao escolar mediante a adoo de programas

privadas que so classificadas ou desclassificadas; encorajar os pais a participarem da vida escolar e fazer escolha entre escolas; gerenciais de qualidade total;

Valorizao de algumas disciplinas: matemtica e cincias naturais, devido Estabelecimento de formas inovadoras de treinamento de professores como,

competitividade tecnolgica mundial que tende a privilegiar tais disciplinas; por exemplo, educao distncia;
Descentralizao administrativa e do financiamento, bem como do repasse de

recursos em conformidade com a avaliao do desempenho;

Valorizao da iniciativa privada e do estabelecimento de parcerias com o O repasse de funes do Estado para a comunidade (pais) e para as empresas.

empresariado; Como se percebe, h uma ambigidade nos aspectos apontados. Se, de um lado, trazem o desafio de manter uma educao atualizada e de qualidade, de outro, podem contribuir para excluso social. Nas instituies escolares mobilizam a sociedade para o desenvolvimento de gestes democrticas orientadas pelas polticas pblicas, respondendo, assim, ao chamamento participao. Esta descentralizao das aes anteriormente sob responsabilidade do Estado incorpora atravs da repartio do poder, reclamado muito por movimentos sociais democrticos. O Estado responde s reivindicaes por mais deciso e participao poltica que produz o duplo efeito de ocupar o tempo dos sujeitos mediante execuo de atribuies e de substituir a agenda poltica dos trabalhadores, orientando-os para preocupaes de ordens administrativas e produtivas. A descentralizao promovida nas estatais de todo o mundo tem como protagonista o Banco Mundial que coloca como coordenador da cooperao internacional e educao, pois mais do que ningum consciente das recomendaes aos pases perifricos as quais mais interessam a quem de fato ele representa. Assim...
O Banco j sabe qual o objetivo que deve guiar essas decises descentralizadas: desenvolver as capacidades bsicas de aprendizagem no ensino primrio e (quando se justifique para o pas) no nvel secundrio inferior, porque o Banco tambm sabe que isso contribuir para satisfazer a demanda por trabalhadores flexveis que possam facilmente adquirir novas habilidades (Coraggio, 2000:100).

As caractersticas da diretriz da descentralizao administrativa acontecem em vrias instncias. O que era de jurisdio federal modifica-se para um nvel regional e tambm municipal - a municipalizao do ensino no Brasil exemplo tpico de poltica de ajuste educacional. Os fundos pblicos sob o efeito da lgica de reduo de gastos do

Estado so repassados a nveis cada vez mais micro na cadeia de responsabilidades na produo de resultados, tornando-se a escola pea ativa desta lgica. A perspectiva da constituio de trabalhadores flexveis compe a orientao neoliberal para a sociedade no seu todo, levando ao campo da educao um incremento da flexibilizao dos contratos de trabalho docente, o que cria dbia realidade de mode-obra terceirizada no interior do sistema pblico de ensino, constituindo-se num exemplo bastante representativo desta realidade o surgimento em larga escala dos professores conveniados no sistema pblico, caracterizando assim um trabalho extremamente precarizado. Embora a nfase da poltica educacional seja a descentralizao administrativa, por razes econmicas e obviamente ideolgicas no se ressalta o lado da centralizao que completa a lgica da referida poltica: o controle pedaggico do sistema educacional (Sacristn, 1998). Ele se manifesta em vrias iniciativas do Estado, repletas de contedos, meios, cdigos e significados. Est presente na visvel recomendao dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), cuja exigncia mnima se aproxima da totalidade do currculo, ficando s escolas reduzidas sobras de autonomia para se trabalhar contedos de ordem regional. Ou ainda nos mecanismos de avaliao dos diversos nveis de ensino, da uniformizao de contedos a ser avaliados nacionalmente, o caso tanto do ENEM - Exame Nacional do Ensino Mdio, e do Provo, Avaliao Nacional de Cursos Superiores. Apresenta-se tambm nas diretrizes para os cursos de formao de professores e na intensa relao do Estado com o oligoplio da produo editorial brasileira, responsvel pela padronizao de uma dinmica docente em sala de aula, bastante dependente do contedo e estrutura do livro didtico, e ainda h o controle do trabalho docente mediante lgica que subordina a dinmica da gesto presente s polticas pblicas neoliberais. A centralizao encoberta por uma ideologia da descentralizao cujo objetivo o desviar dos sujeitos a ateno sobre o sofisticado controle do processo de produo escolar, fazendo-os aceitarem as diretrizes como algo dado, e nem sequer lhes compete questionar sua essncia, ressaltando o entendimento da distribuio do poder limitado ao mbito da execuo de mecanismos de financiamento e gesto do sistema (Gentili, 1998 p.25).

Outro conceito sobre a fundamentao terica, revestindo-se de contedo ideolgico para se alcanar na prtica o efeito necessrio execuo das atividades concebidas por sujeitos mentores das polticas pblicas. escola, aos pais, comunidade, aos amigos da escola prescrito um tanto de atribuies, que significa participao em prol de uma escola de qualidade para todos. O envolvimento sugerido apresentado sem o ingrediente fundamental da dimenso poltica. A participao, portanto, desveste-se do ingrediente poltico, caracterstica de sujeitos histricos que se questionam, lutam, decide e intervm nos processos sociais e institucionais, e assume o carter pragmtico de fazer as coisas funcionarem a partir da mobilizao da sociedade. Um dos fortes caminhos apontados para a realizao da participao o da parceria de diversos movimentos sociais. O fenmeno da parceria cresce em importncia por revelar uma face negativa da escola, o distanciamento da comunidade. Entretanto, sua incluso neste processo faz parte do movimento de no responsabilizar o Estado no provimento de todos os recursos humanos e materiais necessrios educao pblica gratuita e de qualidade. A comunidade vai aos poucos assumindo para si responsabilidade pela existncia dos problemas, na razo direta da falta de responsabilidade perante o Estado, obrigando-se a contentar-se com arremedos de soluo desses problemas. O enfrentamento dos problemas assume sempre carter emergencial e imediato, no contribuindo para a construo de uma escola materialmente de qualidade, nem para a formao de uma identidade profissional autnoma. A expectativa de quem elabora polticas pblicas em educao e convida professores e pais participao o consenso, o consentimento em torno do que est sendo proposto (Bruno, 2001). Cabe ao professor deixar-se envolver por este clima de integrao, ser envolvido e motivado, tocado e conduzido pela ideologia da participao. No campo educacional, a expresso formar para a cidadania abusivamente difundida, tanto no nvel das polticas quanto no cotidiano dos sujeitos da comunidade escolar, numa proporo absurdamente inversa a sua discusso. Por no serem confrontados com o real, os conceitos produzem prticas que os negam. A concepo de cidadania na perspectiva neoliberal no pressupe debate aprofundando conceitos, e,

sim, a execuo dos desafios que esto postos, pois somente colaborando na resoluo de problema eleitos, que as comunidades escolares constroem cidadania. A ideologia neoliberal desenvolve importante papel na funo da escola numa sociedade globalizada e de classe, pondo em questo o princpio da promoo humana (Saviani, 1986), difundido em objetivos educacionais de diferentes perspectivas tericas na histria das idias pedaggicas. A definio da funo social da escola na atualidade no pode ocorrer sem se contextualizar o golpe desfechado pela perspectiva neoliberal nos valores humanos e democrticos que, mesmo formalmente, nortearam a experincia da humanidade, at ento. Desse modo, quando nos deparamos com a afirmao oficial de que o objetivo da escola uma educao de qualidade, na verdade h por trs algumas intenes no explicitamente reveladas, como: retirar da qualidade o pressuposto humanstico; incutir na cabea dos sujeitos um conceito de qualidade til lgica do mercado; impulsionar a ao dos sujeitos dentro desta lgica; e associ-la realizao de atribuies arquitetadas cientificamente e nunca ao produto real. Contudo, a distribuio da qualidade, discursiva e concreta, ocorre em consonncia com os interesses dos grupos sociais hegemnicos. A campanha da qualidade na educao mascarada e diretamente sintonizada s necessidades do mercado nos espaos de decises, onde o poder encontra-se estruturado (Enguita, 1994).