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E112 • Octubre 2011 • Nº 89
za, pero especialmente agravado pordeterminadas formas de hacer y orga-nizarse que los hacen más inviablesaún (régimen de turnos de 24 horasespecialmente). De hecho las fórmulasde privatización y externalización paraprestar estos servicios de bomberosestán prosperando cada vez más. A continuación se comentan algunosaspectos que creo que resulta intere-sante comentar de este nuevo Decretoque regula el protocolo de intervenciónde la UME.
SOBRE LA POSIBILIDAD DE QUE LAUME REALICE OTROS SERVICIOS
Disposición adicional tercera. Acciones para mejorar el funcionamiento de laUME.El Ministerio de Defensa, en el ámbitode sus competencias, podrá celebrar aquellos conciertos, convenios de cola- boración, acuerdos técnicos o
enco- miendas de gestión
, que coadyuven al mejor y más eficaz funcionamientode la UME, con los distintos órganosde las Administraciones Públicas, así como con organismos y empresas esta- blecidas en el sector de suministros ocualquier otro que pudiera tener rela-ción con las diversas situaciones deemergencia.
Esta disposición (que también secontenía en el Decreto del 2007) sepodría intuir que está pensada para quela UME, sobre todo en sus orígenes,“recibiera” de otros servicios u organi-zaciones, por ejemplo formación sobredeterminadas actuaciones o riesgos,firmando convenios o acuerdos con losque en ese momento sabían del tema.Pero la disposición también puedeentenderse en sentido inverso, o seaque la UME “ofreciera” sus servicios.Es posible plantear que la UME lleguea gestionar determinados servicios deemergencia y seguridad (ordinarios), sillegan a un acuerdo con las administra-ciones públicas competentes.
SOBRE LOS CRITERIOS PARA QUELA UME INTERVENGA
En primer lugar se observa en elnuevo Decreto un añadido significativodonde se determina legalmente cuándola UME puede intervenir. Es interesan-te apreciar el matiz que incorpora lanorma del 2011.
Decreto de 2007:
La intervención de la UME podrá ser ordenada cuando alguna de las siguien-tes situaciones de emergencia se pro-duzca con carácter grave:
incendios,inundaciones, etc.
Decreto de 2011:
La intervención de la UME podrá ser ordenada cuando alguna de las siguien-tes situaciones de emergencia se pro-duzca con carácter grave,
indepen-dientemente de que se trate de unaemergencia de interés nacional
(quecomo se sabe son las únicas que dirigeel Estado)
o no:
incendios, inundacio-nes, etc. Así pues, la redacción actual pareceque permite que la UME actúe sin más,aunque las autoridades autonómicas“pueden” solicitar su colaboración.Lo curioso es que ha desaparecido(en este Decreto de 2011) una frase delDecreto del 2007 (referida a la respon-sabilidad patrimonial) que apuntaba aesta interpretación, e indicaba:
En aquellos casos en que la
UME intervenga sin haberse produ-cido una propuesta previa deotra Administración
distinta de la Administración General del Estado, la responsabilidad corresponderá a estaúltima.
SOBRE LOS CRITERIOS PARA QUELA UME INTERVENGA A PROPUES-TA DE OTRAS ADMINISTRACIONES
1. En las situaciones de emergenciaque se produzcan con carácter grave, relacionadas en el punto 1 del apar-tado anterior, que no sean declaradasde interés nacional, las autoridades autonómicas competentes en materiade protección civil podrán solicitar delMinisterio del Interior la colaboración de la UME. 2. El Ministerio del Interior, valorada la dimensión de la emergencia y los medios disponibles para hacerle frente, así como los principios de complemen-tariedad y subsidiariedad previstos en la normativa vigente en materia de pro-tección civil, solicitará del Ministerio deDefensa la intervención de la UME.3. El Ministro de Defensa, por dele- gación del Presidente del Gobierno,ordenará la intervención de la UME, a propuesta del Ministro del Interior. 4. La UME deberá ajustar su actua-ción a lo establecido en la legislaciónvigente en materia de protección civil, y especialmente en lo relativo a la distri- bución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.5. La decisión por la que finalice la intervención de la UME en una concre-ta situación de emergencia deberá ser
Las autoridades autonómicas“podrán” solicitar la intervención de laUME, pero en ningún caso decidirán lafinalización de su intervención
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Título: “Coordinación” Autor: Daniel José Aragón García
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