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administracion I > teoria estructuralista > resumen listo para impresion

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Teoria Weberiana de la administraci\u00f3n, Estructuralismo o Burocracia.
M ax Weber:

"la experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de organizaci\u00f3n administrativa puramente burocr\u00e1tico, es decir, la variedad monocr\u00e1tica de burocracia es, desde un punto de vista t\u00e9cnico, capaz de lograr el grado m\u00e1s alto de eficiencia, y en este sentido es el medio formal m\u00e1s racional que se conoce para lograr un control efectivo sobre los seres humanos. es superior a cualquiera otra forma en cuanto a precisi\u00f3n, estabilidad, disciplina y operabilidad. por tanto, hace posible un alto grado en el c\u00e1lculo de resultados para los dirigentes de la organizaci\u00f3n y para quienes tienen relaci\u00f3n con ella. finalmente, es superior tanto en eficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas administrativas".

el significado de burocracia
la palabra (burocracia) parece que ha tenido siempre un cierto car\u00e1cter despectivo; se dice
que deriva de una combinaci\u00f3n un tanto vaga de ra\u00edces grecolatinas y francesas.

el t\u00e9rmino latino burrus, usado para indicar un color obscuro y triste, habr\u00eda dado origen a la palabra francesa \u00abbure\u00bb, utilizada para designar un tipo de tela puesta sobre las mesas de oficinas de cierta importancia, especialmente p\u00fablicas. de ah\u00ed derivar\u00eda la palabra \u00abbureau\u00bb, primero para definir los escritorios cubiertos con dicho pa\u00f1o, y posteriormente para designar a toda la oficina.

a un ministro del gobierno franc\u00e9s del siglo xviii, se le atribuye la acu\u00f1aci\u00f3n de la voz \u00abbureaucratie\u00bb para referir, en un sentido m\u00e1s bien sarc\u00e1stico, a la totalidad de las oficinas p\u00fablicas. evidentemente, la palabra \u00abburocracia\u00bb, derivada de "bureaucratie", lleva impl\u00edcitos dos componentes ling\u00fc\u00edsticos: \u00abbureau\u00bb: oficina y \u00abcratos\u00bb: poder. por lo tanto, la voz de marras apela a la idea del ejercicio del poder a trav\u00e9s del escritorio de las oficinas p\u00fablicas. sin embargo, el t\u00e9rmino burocracia al decir de otros autores, fue acu\u00f1ado por el propio weber, quien lo hizo derivar del alem\u00e1n \u00abb\u00fcro\u00bb, que tambi\u00e9n significa "oficina". en este sentido, para weber, una burocracia es una gran organizaci\u00f3n que opera y funciona con fundamentos racionales.

el t\u00e9rmino "burocracia" ha pasado a formar parte del lenguaje cotidiano. preferentemente se le usa en el \u00e1mbito de las organizaciones p\u00fablicas que constituyen al estado, olvidando que las burocracias, en cualquiera de sus sentidos, operan tambi\u00e9n en el sector privado. el t\u00e9rmino burocracia tendr\u00e1 tres connotaciones:

Introducci\u00f3n a la administracion
Teoria Weberiana de la administraci\u00f3n, Estructuralismo o Burocracia.
el sentido vulgato

la burocracia significa lentitud, exceso de tr\u00e1mites, distanciamiento total entre el prestador de los servicios p\u00fablicos y el usuario de los mismos, producto de una exagerada adherencia de los funcionarios y empleados p\u00fablicos a los reglamentos y rutinas, a los procedimientos y m\u00e9todos consignados en los manuales de organizaci\u00f3n. la burocracia es un mal "irremediable" que el ciudadano percibe como un fantasma que pesa demasiado y que le resulta muy costoso.

el sentido de clase social dominante
1. la alta burocracia, constituida por los dirigentes pol\u00edticos del estado, incluidos

los t\u00e9cnicos, los asesores y los especialistas. ya sea que los dirigentes asuman el poder pol\u00edtico del estado por la v\u00eda del voto o ya por otros medios, la clase burocr\u00e1tica la constituyen los presidentes o primeros ministros, seg\u00fan el sistema pol\u00edtico (republicano, parlamentario o mixto); los secretarios del despacho o ministros de los diferentes ramos de la administraci\u00f3n p\u00fablica; los titulares de las entidades paraestatales, entre otros. sucede que no solamente los empleados por el estado son la burocracia, pues tambi\u00e9n lo son los dirigentes de los partidos pol\u00edticos y de los organismos que les constituyen: sindicatos y otras agrupaciones. esta alta burocracia, es decir, la \u00e9lite del aparato estatal, o sea: el r\u00e9gimen acotado (el estado menos el ej\u00e9rcito, los due\u00f1os del capital y el clero) constituye propiamente la clase dominante.

2. la baja burocracia, constituida por la "empleoman\u00eda" contratada no por el

voto popular, sino por la designaci\u00f3n del superior, a veces no sobre la base de los m\u00e9ritos del desempe\u00f1o, sino en raz\u00f3n de las relaciones de compadrazgo, amistad, afinidad o intereses de grupo. existe tambi\u00e9n la base burocr\u00e1tica adherida al aparato estatal por la v\u00eda laboral sindical. se trata de los trabajadores y empleados propiamente dichos y al servicio de los poderes del estado.

para weber, todo parece indicar que es la autoridad la que proporciona el poder, de donde se deduce que tener autoridad es tener poder. a contrario sensu el razonamiento no es siempre verdadero, ya que tener poder no significa necesariamente tener autoridad. tanto la autoridad como el poder que de ella emana dependen de la legitimidad, es decir, de la capacidad de justificar su ejercicio.

los tipos de autoridad para weber son:
\u2022
la autoridad tradicional.
\u2022
la autoridad carism\u00e1tica y
\u2022
la autoridad racional, legal o burocr\u00e1tica.
Introducci\u00f3n a la administracion
Teoria Weberiana de la administraci\u00f3n, Estructuralismo o Burocracia.
modelo burocr\u00e1tico

el tercer pilar fundamental en el desarrollo de los conceptos organizacionales cl\u00e1sicos lo proporcion\u00f3 el modelo burocr\u00e1tico de max weber. aunque el punto de vista de este pensador alem\u00e1n tuvo un profundo efecto entre los soci\u00f3logos y polit\u00f3logos, no ha sido sino hasta en a\u00f1os recientes que se han utilizado sus conceptos en los planes de estudio de la carrera de administraci\u00f3n de empresas.

la burocracia, para max weber, es la organizaci\u00f3n eficiente por excelencia, la

organizaci\u00f3n llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y,
por extensi\u00f3n, de las empresas.
esta dise\u00f1ada cient\u00edficamente
para conseguir esta eficiencia planeada, el modelo burocr\u00e1tico necesita detallar y precisar
por anticipado c\u00f3mo deben hacerse las cosas.

las caracter\u00edsticas del modelo burocr\u00e1tico weberiano
el modelo b\u00e1sico de weber es aqu\u00e9l que se ajusta a las 10 caracterizaciones enunciadas.
. recordemos que todas y cada una de las alineaciones sugeridas por weber buscan la
eficiencia y la racionalidad.
\u2022
car\u00e1cter legal de las normas y de los reglamentos.
\u2022
car\u00e1cter formal de las comunicaciones.
\u2022
racionalidad en la divisi\u00f3n del trabajo.
\u2022
impersonalidad en las relaciones de trabajo.
\u2022
jerarqu\u00eda bien establecida de la autoridad.
\u2022
rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en gu\u00edas y manuales.
\u2022
competencia t\u00e9cnica y meritocr\u00e1tica.
\u2022
especializaci\u00f3n de la administraci\u00f3n y de los administradores, como una clase
separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).
\u2022
profesionalizaci\u00f3n de los participantes.
\u2022
completa previsibilidad del funcionamiento.
\u2022
tales caracter\u00edsticas son la consecuencia de:
Introducci\u00f3n a la administracion

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