Participacin Ciudadana La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 5to, establece que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, pero

este mandato supone una disposicin del ciudadano o de la ciudadana para involucrarse en acciones y decisiones que le permitan consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la sociedad con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica. La aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, nace de la necesidad de refundar la Repblica. Este marco legal e institucional establece principios y valores; referentes para una transformacin positiva, adoptando un nuevo criterio democrtico para lograr la construccin de un nuevo Estado y una nueva forma de gobernar, que encamine el pas hacia un modelo de democracia participativa y protagnica. Se entiende por Participacin Ciudadana el proceso mediante el cual se integra al ciudadano en la toma de decisiones, fiscalizacin, control y ejecucin de las acciones en los asuntos pblicos y privados, para permitirle su propio desarrollo como ser humano y el de la comunidad en la cual se desenvuelve. El Estado, ha roto histricamente los canales de comunicacin con los diversos actores sociales. La renovacin llega con el surgimiento de un nuevo discurso que abre espacios de participacin en los que el Estado sea ms tolerante, ms comunicante y dispuesto a escuchar el punto de vista de los ciudadanos. Por esto recordamos la existencia de algunos de los instrumentos jurdicos, que permiten la participacin activa del ciudadano y la ciudadana; la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, Ley de Consejos Comunales y el Anteproyecto de Ley de Participacin Ciudadana. Base legal de la participacin ciudadana segn la constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela. Artculo 75. El Contralor General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las normas destinadas a fomentar la participacin de los ciudadanos, haciendo especial nfasis en los siguientes aspectos:

1. Atender las iniciativas de la comunidad en el proceso de participacin ciudadana en el

control fiscal. 2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas.

3. Establecer estrategias de promocin de la participacin ciudadana para coadyuvar a la

vigilancia de la gestin fiscal. 4. Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto econmico, financiero y social.

Artculo 76. Las comunidades organizadas, as como las organizaciones representativas de sectores de la sociedad, podrn postular candidatos a titulares de los rganos de control fiscal de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley. Los Consejos Comunales como expresiones organizativas de las comunidades que componen los circuitos, se integrarn en Consejos Parroquiales y estos a su vez en Consejos Municipales de Participacin en las reas de produccin local, vivienda, deporte, cultura, salud y comunicacin quienes se constituirn en interlocutores permanentes de los rganos de gobierno municipal para el diseos de planes, polticas y presupuestos en cada una de las reas y en cada uno de los circuitos. De esta manera se consolidar una red organizativa que ser la base de la relacin entre el gobierno municipal y la sociedad fundamentada en la participacin protagnica de los ciudadanos y ciudadanas y el ejercicio genuino de la democracia (Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin: Equilibrio Poltico: Contribuir al establecimiento de la Democracia Participativa y Protagnica). Participacin protagnica Es un principio entendido como derecho y deber sociopoltico, que establece una interrelacin entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos pblicos, los cuales estn establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este derecho deber exige que la ciudadana se involucre permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los rdenes: social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. La participacin protagnica est orientada a ocupar y consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestin pblica local. De esta manera se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todas y todos, y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitario. Democracia participativa y protagnica Definimos democracia participativa y protagnica como una nueva forma de democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). Cules son los principios y valores constitucionales del Estado y la sociedad en la gestin pblica? _ Corresponsabilidad

_ Cogobernabilidad _ Interdependencia _ Subsidiariedad _ Cooperacin _ Coordinacin Qu condiciones determinan la participacin protagnica? _ La disposicin y voluntad de todas y todos _ La conciencia del poder de lo colectivo _ La conciencia del poder originario _ El conocimiento real de la situacin poltica, social, econmica, ambiental, territorial, entre otras _ El significado de las virtudes pblicas: dignidad colectiva, soberana, respeto individual y colectivo, y honestidad entre otras _ La perseverancia que garantice un trnsito seguro para lograr la organizacin comunitaria Mecanismos de organizacin para la participacin protagnica _ Asamblea de ciudadanas y ciudadanos. _ Cabildos abiertos _ Foros propios _ Gobierno parroquial _ Contraloras socio comunitarias _ Consejos parroquiales y comunales del CLPP _ Comit de vigilancia _ Defensoras de nios, nias y adolescentes _ Consejo Nacional de Juventud _ Coordinadora local de educacin socio-comunitaria _ Consejos o Coordinadoras vecinales _ Otros consejos creados por las comunidades _ Comits de salud _ Mesas tcnicas _ Rueda de negocios _ Ncleos de desarrollo endgeno _ Ubes y patrullas Corresponsabilidad Principio que implica que todos los venezolanos y venezolanas, as como el Estado y sus instituciones, comparten la responsabilidad de hacer cumplir la Constitucin y las leyes, de defender la soberana y de construir el nuevo modelo de pas propuesto en la Carta Magna. La

sociedad en su conjunto debe aportar sus esfuerzos para darle validez a la letra y el espritu de las disposiciones constitucionales y legales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Base legal de la Corresponsabilidad del Estado y la Sociedad Civil: segn la Constitucin: Artculo 326.- La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. Contralora social La contralora social es la mxima expresin de la democracia participativa. Por medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluacin para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando as, la responsabilidad ciudadana en la construccin del poder poltico, y evitando que los recursos se desven hacia intereses ajenos a los del pueblo. Definicin: Contralora social. Activacin de la capacidad supervisora y vigilante de las comunidades, para el uso eficiente, apropiado y transparente de los recursos del estado y propios, en las obras y acciones necesarias para la transformacin Integral del Barrio. La contralora social garantizar que los recursos invertidos en la comunidad cumplan con el objetivo fundamental de solucionar las necesidades sentidas de miles de familias. Caractersticas de la Contralora Social. En esta forma de control, al igual que en el Control poltico-electoral participa el pueblo, pero aqu de una manera directa e inmediata, por medios de los cuales disponga en su momento, a travs de organizaciones previamente constituidas o sin ellas. En la contralora social es indispensable la presencia fsica del pueblo (los sectores ms activos y movilizados del pueblo) en el sitio de los acontecimientos, con conocimiento de causa y tenacidad, dispuestos a permanecer movilizados hasta que se produzca un desenlace sobre el asunto que se discute o cuestiona.

Disponiendo de la legitimidad que le confiere ser los destinatarios de los perjuicios o beneficios de la accin gubernativa o pblica de la cual se trate. Instruidos y conscientes de los hechos por haberlos presenciado o conocerlos mediante razonamientos sencillos y mximas de experiencia. Ejerciendo la credibilidad que tienen en sus compaeros de trabajo en las fbricas, empresas o centros de trabajo del sector pblico o privado, o en sus vecinos con quienes conviven diariamente y sobre los cuales tienen un juicio y criterios suficientemente fundados para discernir entre lo cierto y lo falso de la actuacin cotidiana de la vida. En cumplimiento de la corresponsabilidad social que es uno de los atributos constitutivos de la soberana popular, por la cual se le confiere al pueblo la obligacin de compartir las cargas y responsabilidades que se derivan:

1. De los objetivos polticos y sociales de la colectividad nacional y latinoamericana, lo cual

implica proyectos comunes de desarrollo tanto para aportar como para recibir;

2. De la convivencia con los dems en un tiempo histrico concreto y en un espacio

determinado, lo cual impone el respeto mutuo del ejercicio de determinados derechos para cada persona o grupo de personas 3. De la defensa de la condicin humana que es comn a todos los ciudadanos y habitantes de una comunidad como parte de un conglomerado socio-cultural mayor que es el planeta.

Alcance de la Contralora Social. Todas las formas de control requieren la participacin humana, pero de distinta manera y cada una con su especial perfil, su misin y su visin, sus mtodos y sus competencias, su formacin y sus instrumentos de planificacin, accin y evaluacin. Sin embargo, la Contralora Social, tiene la virtud de ser un ejercicio directo de la soberana por parte del pueblo que puede intervenir incluso sobre los titulares de los otros medios de control para asegurar que cumplan con sus delicadas funciones. De la democracia representativa a la democracia Participativa La democracia ha sido definida tradicionalmente como gobierno del pueblo. Sin embargo, la mayora de los pases del mundo han entendido por democracia, lo que se conoce como democracia representativa. En este modelo, la ciudadana transfiere, a travs del voto, su soberana a unas o unos representantes. Este modelo ha sido utilizado a lo largo del tiempo para justificar que una minora social ejerza el poder sobre la mayora. Para ello, se valen de un modelo parlamentario y presidencialista, el cual utiliza el sufragio como va para garantizar la representacin del pueblo.

En Venezuela desde 1945, con la excepcin del periodo correspondiente a la dictadura de Marcos Prez Jimnez, se impuso el modelo representativo. Este modelo se consolida a partir de 1958 y adquiere su expresin formal con la Constitucin de la Repblica de Venezuela sancionada en 1961. El modelo representativo ha sido una bandera de los Estados Unidos de Norteamrica para imponer su hegemona. En el caso de Amrica Latina, este modelo es respaldado por la Carta Democrtica Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). La Carta Democrtica Interamericana, ha sido utilizada para amedrentar a aquellos pueblos que intentan desarrollar auto determinada y soberanamente, un nuevo modelo poltico y econmico que atente contra el control que detentan la oligarqua y las transnacionales, tal como sucede hoy en Venezuela. El proceso constituyente, desarrollado en Venezuela desde 1998, ha replanteado en el mundo un debate sobre otro modelo de democracia: la democracia participativa y protagnica. Este modelo es el eje fundamental de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulgada en 1999. La democracia participativa y protagnica es un concepto que se viene manejando en Venezuela desde 1999, ao en que el Hugo Chvez asumi la presidencia de la repblica bolivariana para darle ms poder al pueblo. Ese ao con motivo de la aprobacin de la nueva constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela, se estableci que los diputados a la asamblea nacional (rgano legislativo sustituir al anterior congreso nacional) deberan ser elegidos, en una gran mayora, a travs de un sistema uninominal; es decir, que los electores conocieron a sus representantes. Antes de este avance, los parlamentarios eran elegidos a travs de un sistema cerrado de listas que los partidos polticos manejaban a discrecin para que el pueblo no supiera quienes estaban candidateados para ocupar la cmara de diputados y a la cmara de senadores (eliminada con la aprobacin de la nueva carta magna). Esta tetra cuarto republicana se fraguaba mediante la tarjeta pequea de cada organizacin en las elecciones generales, mientras que la tarjeta grande era dirigida a acatar el voto presidencial, toda vez que los comicios se realizaban en forma conjunta. Ya con el presidente Chvez al frente del gobierno bolivariano y con el nuevo marco legal vigente se estableci el voto uninominal para todos los cargos de eleccin popular, de modo que el ciudadano estuviera consiente por quien iba a votar y a quien iba a elevar sus peticiones sugerencias y reclamos. Se empez a hablar, pues, de una modalidad de hacer poltica y gobierno: la democracia participativa y protagnica. Se afirma que es participativa porque el pueblo mismo participa de las grandes decisiones que se tomen a favor de la repblica y protagnica porque las mismas comunidades son testigo de los cambios decididos por la mayora, base fundamental del sistema democrtico.

Proceso constituyente El proceso constituyente abre espacios de participacin. La propuesta que trajo al pas el presidente, comandante Hugo Rafael Chvez Fras, recoga el clamor popular por los cambios profundos que vena exigiendo el pueblo venezolano en las calles. El proceso bolivariano comenzaba con dificultad debido a las trabas heredadas de la Cuarta Repblica. La Asamblea Nacional Constituyente, con la que se inicia la consulta popular, apuntaba por un lado al desmontaje del viejo modelo poltico y jurdico y, por el otro, a la construccin de un nuevo Estado de justicia y derecho social que contempla hoy la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. Esta Constitucin puede entenderse como una plataforma programtica para la construccin de la Venezuela bolivariana. Propone as, la refundacin de la Repblica en el marco de una democracia participativa y protagnica que reivindique el carcter multitnico y pluricultural de nuestra sociedad. Tambin incorpora la economa social como aporte al nuevo modelo econmico. Adems, reivindica el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, y finalmente establece que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, Quien la ejerce de manera directa, como ciudadanas y ciudadanos activos y protagnicos, e indirectamente, mediante el sufragio. Debemos reconocer que este gobierno ha jugado un papel fundamental en la transformacin de este pas. Pero igualmente, debemos reivindicar los histricos aportes que las iniciativas del pueblo venezolano le han dado a esta revolucin, y que se expresan en los movimientos populares, estudiantiles, obreros, campesinos, intelectuales progresistas, indgenas, afroamericanos, de mujeres, militares revolucionarios, religiosos y de otros, que sin foto ni firma han escrito esta historia. El proceso constituyente no ha culminado. Contina llevndose a cabo, tal como lo expresan el Presidente y el pueblo organizado, en la propuesta del salto adelante. La Constitucin Bolivariana es un instrumento para esta transformacin. El salto adelante nos obliga a realizar cambios profundos, los cuales pasan por la creacin o adecuacin de una nueva institucionalidad. Estos cambios exigen la postura de un nuevo ejercicio de ciudadana, enmarcada en la participacin protagnica. EL SALTO ADELANTE Y LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA 1. La nueva estructura social La nueva ciudadana, debe sentirse capaz de participar y ser protagonista en la construccin de la nueva estructura social. Este planteamiento pretende sistematizar el camino que han recorrido las organizaciones populares, en la lucha por sus reivindicaciones sociales, polticas y humanas.

En este momento histrico, la nueva institucionalidad debe reconocer las experiencias del movimiento popular, fortalecerlas y propiciarlas para la construccin del nuevo Estado. Esto pasa por asumir en colectivo un proceso de formacin permanente donde nadie ensea a nadie, donde nos reconocemos y aprendemos juntas y juntos que el inters colectivo, en su accin polticosocial, se construye en un ejercicio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en su conjunto. Como dice el presidente Chvez, la nueva estructura social debe garantizar la universalizacin de los derechos sociales, combatiendo la inequidad social, disminuyendo las brechas socio-econmicas de riqueza, ingreso, calidad de vida, reconociendo y valorando las historias, culturas y conocimientos tradicionales y autctonos que apunten a la emancipacin. 2. Nuevo modelo democrtico El modelo democrtico que queremos construir en Venezuela no es un proyecto acabado. Una de sus principales caractersticas es su reconocimiento, como aporte constituyente, de todo el proceso de produccin de nuevos conocimientos por el pueblo venezolano. La Constitucin de 1999 recoge y expresa los elementos caractersticos de este nuevo modelo. En este sentido, establece el marco de una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural en un estado social de justicia y derecho donde toda la ciudadana est comprometida en la construccin del nuevo Estado. 3. Nueva institucionalidad El presidente Chvez reiteradamente hace enrgicos llamados a luchar contra la corrupcin y el burocratismo. Se trata de desmontar las concepciones, estructuras y procedimientos de la heredada cultura burocrtica puntofijista, an presente en algunas instancias. El nuevo Estado de justicia y de derecho social le brinda a cada ciudadano y ciudadana, elementos legales y bases constitucionales para la participacin protagnica en la construccin de una nueva y revolucionaria institucionalidad, capaz de responder al momento histrico y al nuevo modelo de desarrollo que demanda eficacia, Pertinencia, congruencia, eficiencia y compromiso tico en el funcionamiento de la administracin pblica, permitiendo as la consolidacin del nuevo Estado.

Introduccin Con la elaboracin y promulgacin de la Constitucin de 1999 se plasmaron, jurdica y polticamente, las aspiraciones del movimiento revolucionario (encabezado por el Polo Patritico) de avanzar hacia la implicacin efectiva de los ciudadanos en el ejercicio del poder, concretndose

en las oportunidades de participacin conferidas a los mismos en la normativa constitucional. De este modo, se expresaba la voluntad de superar el viejo sistema por uno que fuese capaz de asegurar la igualdad, la justicia y el desarrollo de las plenas potencialidades del pueblo frente a los intentos de perpetuar un modelo neoliberal en la sociedad venezolana, establecindose con rango constitucional limitaciones importantes a la conformacin de cpulas partidistas que, lejos de fomentar y desarrollar la cultura y los valores propios de una democracia, obstaculizaron su consolidacin. Conforme al Prembulo constitucional, el fin supremo del pueblo es el de establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica. Este fundamento condiciona la materializacin de los seculares anhelos de lograr una Repblica en la que la igualdad y la justicia dejen de ser frases para el discurso demaggico y se conviertan en el fundamento de la democracia real. Consecuentemente con lo antes expuesto, el artculo 2 establece que Venezuela se constituye en un Estado Democrtico e Derecho y de Justicia, tutelando, entre otros, como un valor superior a la democracia. Luego estipula que el estado considera en cuanto un fin esencial el ejercicio democrtico de la voluntad popular. El principio de democracia participativa alcanza su mxima expresin en el reconocimiento del ejercicio directo de la soberana por el pueblo, cuestin incluida, como nunca antes, en ninguna constitucin venezolana, significando de este modo el desplazamiento de la democracia representativa. En la seccin primera del captulo IV, dedicada a los Derechos Polticos, se reconoce y se eleva a la categora de fundamental el derecho de los ciudadanos a participar libremente en los asuntos pblicos, ya sea directa o indirectamente. Se identifican, de esta manera, las dos formas de participacin poltica de los ciudadanos, refrendndolas como medio necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo del individuo y la sociedad, cuyo condicionamiento es obligacin ineludible del estado y la propia sociedad.

Conclusin

La democracia representativa convirti, durante el perodo puntofijista, el principio de la soberana popular en un mito inalcanzable, dado a que las mayoras no la podan ejercer directamente, sino que delegaban la misma en los representantes mediante las elecciones que constituan los rganos estatales. Aunque se reconoca formalmente que todo poder pblico dimanaba directa o indirectamente de la voluntad popular, lo cierto es que los representantes sustituan a esta. Es en dicho modelo donde el sistema electoral pretendi erigirse como la nica va de solucin a la imposibilidad estructural de la participacin poltica de las mayoras en la adopcin de las decisiones polticas. Sin embargo, solo garantiz el acceso y rotacin de las cpulas en las instancias de poder estatal. De este modo, la prdida de la soberana minimiz la importancia limitada que poda tener la democracia formal. Es en contraste con este modelo, que la implementacin de una democracia real y participativa, donde las decisiones en los asuntos pblicos trascendentales se toman por acuerdo de la mayor parte de la sociedad con una debida proteccin de las minoras-, genera una gran capacidad del pueblo de decidir sobre los principales asuntos pblicos del pas. La participacin no es coyuntural, sino que se establece de manera permanente y no excluyente. El ideal de que el nuevo modelo permita que los procesos participativos se desarrollen a plenitud, debe posibilitar que en la Venezuela bolivariana el ejercicio de la soberana por parte del pueblo, lejos de afectar el proceso de refundacin de la Repblica, se convierta en un instrumento importante y decisivo en el protagonismo popular. Se impulsar, de esta manera la consolidacin del nuevo Estado, y a su vez, se desterrar al sistema partidocrtico en el que se decidan a espaldas del pueblo los destinos de la sociedad. Sin embargo, es vlido sealar que an se hace necesario promulgar una ley de participacin ciudadana, que norme las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin enunciados en el artculo 70, por ser asuntos de reserva legal, es decir, que su regulacin solo puede viabilizarse mediante una ley. Es acertado reconocer los intentos por aprobar y promulgar un proyecto desde el ao 2001, el que, a pesar de una voluntad poltica del gobierno, no se ha concretado ms all de discusiones parlamentarias. En este proyecto se pretende desarrollar y establecer los procedimientos para la participacin, en los distintos mbitos del Estado: nacional, estadal, municipal y local, de acuerdo con lo establecido constitucionalmente, sin perjuicio, de otros mecanismos de participacin que surgiran en el vital proceso de refundacin de la Repblica. Se proponen, adems, en cuanto a medios de participacin poltica directa y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana: las iniciativas legislativas populares, los referendos consultivos, aprobatorios, abrogatorios, revocatorios, constitucionales, constituyentes, as como la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. El nuevo modelo democrtico-participativo significa el establecimiento del ejercicio real del

gobierno por el pueblo, lo que debe ser valorado como la transicin hacia alternativas ms efectivas de desarrollo de la soberana popular.

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universidad Bolivariana de Venezuela Aldea J.A Ramn Valecillos San Cristbal Estado Tchira

TRANSICION DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA A LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN VENEZUELA

Integrantes:

San Cristbal, Octubre 2011.