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Progressão Continuada e Ciclos

Progressão Continuada e Ciclos

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Educa\u00e7\u00e3o e Pesquisa, S\u00e3o Paulo, v.32, n.1, p. 11-30, jan./abr. 2006
Organiza\u00e7\u00e3o da escolaridade em ciclos no Brasil:
revis\u00e3o da literatura e perspectivas para a pesquisa
Jefferson Mainardes
Universidade Estadual de Ponta Grossa
Resumo

Este artigo apresenta uma revis\u00e3o da literatura sobre a organiza- \u00e7\u00e3o da escolaridade em ciclos no Brasil, evidenciando os aspectos que t\u00eam sido enfatizados, as limita\u00e7\u00f5es e as perspectivas para a pesquisa desse tema. A revis\u00e3o inclui 147 textos que foram clas- sificados em cinco categorias: (a) discuss\u00e3o de aspectos te\u00f3ricos referentes \u00e0 escola em ciclos; (b) gera\u00e7\u00e3o e formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edti- cas; (c) implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas; (d) an\u00e1lise de resultados das pol\u00edticas e impacto no desempenho de alunos; e (e) revis\u00e3o de literatura. Argumenta-se que a natureza da pol\u00edtica e a an\u00e1lise do desenvolvimento de seu discurso s\u00e3o aspectos que t\u00eam sido ex- clu\u00eddos das pesquisas sobre ciclos. Al\u00e9m disso, argumenta-se que os seguintes aspectos t\u00eam sido pouco explorados: (a) a an\u00e1- lise da implementa\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica na escola e na sala por meio de observa\u00e7\u00f5es e pesquisa etnogr\u00e1fica; (b) a an\u00e1lise da trajet\u00f3ria das pol\u00edticas desde sua formula\u00e7\u00e3o at\u00e9 a implementa\u00e7\u00e3o em sala de aula; e (c) pesquisas que incluam a opini\u00e3o de gestores e formuladores de pol\u00edticas de escola em ciclos. A conclus\u00e3o apre- senta aspectos que necessitam ser investigados com maior pro- fundidade para se atingir uma compreens\u00e3o mais clara, ampla e cr\u00edtica dos ciclos no Brasil.

Palavras-chave
Ciclos \u2014 Pol\u00edtica educacional \u2014 Revis\u00e3o de literatura.
Correspond\u00eancia:
Jefferson Mainardes
Univ. Estadual de Ponta Grossa
Departamento de Educa\u00e7\u00e3o
Pra\u00e7a Santos Andrade, s/n\u00b0
84001-970 - Ponta Grossa - PR
e-mail: jefferson.m@uol.com.br
Educa\u00e7\u00e3o e Pesquisa, S\u00e3o Paulo, v.32, n.1, p. 11-30, jan./abr. 2006
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The organization of schooling in cycles in Brazil:
literature review and research perspectives
Jefferson Mainardes
Universidade Estadual de Ponta Grossa
Abstract

This article offers a review of the literature about the organization of schooling in cycles in Brazil, pointing out the aspects that have been emphasized, the limitations and perspectives for the research on this topic. The review covered 147 texts, which were classified into five categories: (a) discussions of theoretical aspects related to cycles in school; (b) production and formulation of policies; (c) implementation of policies; (d) analysis of results of policies and impact on the performance of pupils; and (e) literature review. It is argued that the nature of policies and the analysis of the development of the discourse of these policies are aspects that have been neglected by the research about cycles. Apart from that, it is argued that the following aspects have been little explored: (a) the analysis of the implementation of the policy at school and in the classroom through observations and ethnographic research; (b) the analysis of the trajectory of the policies from their formulation to their implementation in the classroom; (c) studies including the opinion of managers and policymakers involved with schooling in cycles. The conclusion presents aspects that deserve to be studied in greater depth to bring about a clearer, wider, and more critical understanding of the cycles at Brazilian schools.

Keywords
Cycles\u2014 Educational policy\u2014 Literature review.
Contact:
Jefferson Mainardes
Univ. Estadual de Ponta Grossa
Departamento de Educa\u00e7\u00e3o
Pra\u00e7a Santos Andrade, s/n\u00b0
84001-970 - Ponta Grossa - PR
e-mail: jefferson.m@uol.com.br
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Educa\u00e7\u00e3o e Pesquisa, S\u00e3o Paulo, v.32, n.1, p. 11-30, jan./abr. 2006

O objetivo deste artigo \u00e9 analisar os as- pectos que t\u00eam sido enfatizados nos estudos e publica\u00e7\u00f5es sobre a organiza\u00e7\u00e3o da escolaridade em ciclos no Brasil, bem como suas limita\u00e7\u00f5es e perspectivas. Este artigo pretende complementar e expandir as an\u00e1lises de outras tr\u00eas revis\u00f5es re- centemente publicadas (Sousa et al., 2003; Go- mes, 2004; Barretto; Sousa, 2004). A publica\u00e7\u00e3o de tais revis\u00f5es evidencia n\u00e3o somente a exist\u00ean- cia de um significativo n\u00famero de estudos sobre a tem\u00e1tica, mas tamb\u00e9m a import\u00e2ncia de inves- tigar o que tem sido pesquisado, as limita\u00e7\u00f5es e os aspectos que ainda precisam ser aprofundados.

Embora o maior n\u00famero poss\u00edvel de tex- tos tenha sido inclu\u00eddo nesta revis\u00e3o, conv\u00e9m apontar que esta n\u00e3o pode ser considerada exaustiva e completa diante das dificuldades de acesso a peri\u00f3dicos de circula\u00e7\u00e3o mais restrita, do reduzido n\u00famero de peri\u00f3dicos disponibilizados eletronicamente (peri\u00f3dicoson-line), dificuldade para a coleta de teses e disserta\u00e7\u00f5es e ainda a inconsist\u00eancia de resumos desses trabalhos.

Revis\u00e3o da literatura: a escola
em ciclos na produ\u00e7\u00e3o e publica\u00e7\u00e3o
brasileiras

De 1987 a 2004, 147 textos sobre es- colaridade em ciclos no Brasil foram produzidos (37 teses e disserta\u00e7\u00f5es, 10 livros, 38 cap\u00edtulos de livros e 62 artigos). A maioria desses textos foi escrito em L\u00edngua Portuguesa (143) e apenas quatro em L\u00edngua Inglesa (Gandin, 2002; Gandin; Apple, 2002a; 2002b; Mainardes, 2004). Os programas mais abordados foram o Ciclo B\u00e1sico de Alfabetiza\u00e7\u00e3o no Estado de S\u00e3o Paulo (24 textos) e em Minas Gerais (13 textos), o Projeto Escola Cidad\u00e3 (24 textos) e o Projeto Escola Plural (21 textos). O Anexo 1 apresenta a lista dos textos inclu\u00eddos nesta revis\u00e3o.

Com o objetivo de manter o foco des- ta revis\u00e3o de literatura, os textos inclu\u00eddos deviam referir-se a discuss\u00f5es ou programas em torno da escola organizada em ciclos. Esse crit\u00e9rio foi essencial para se fazer uma clara distin\u00e7\u00e3o entre os programas de escolariza\u00e7\u00e3o

em ciclos e o regime de progress\u00e3o continua- da. Essa distin\u00e7\u00e3o baseia-se no argumento de que a escola em ciclos representa a vers\u00e3o progressista da pol\u00edtica de escola em ciclos enquanto que o regime de progress\u00e3o continu- ada representa a vers\u00e3o conservadora. No Bra- sil, o termo \u2018escola em ciclos\u2019 come\u00e7ou a ser empregado a partir de 1984 com a implanta\u00e7\u00e3o do Ciclo B\u00e1sico de Alfabetiza\u00e7\u00e3o no estado de S\u00e3o Paulo. No entanto, uma an\u00e1lise mais aprofundada do discurso da escola em ciclos no Brasil eviden- cia que uma s\u00e9rie de experi\u00eancias precedeu a emerg\u00eancia da escola em ciclos nos anos de 1980 (Arelaro, 1988; Monteiro, 1996; Barreto; Mitrulis, 1999; 2001; Mainardes, 1998; 2001). Nos anos de 1990, o discurso da pol\u00edtica foi recontextualizado de diferentes maneiras, constituindo uma vers\u00e3o aparentemente progressista e outra conservadora.

De um lado, a pol\u00edtica foi incorporada por algumas administra\u00e7\u00f5es e partidos pol\u00edticos (principalmente pelo Partido dos Trabalhadores \u2013 PT), constituindo a vers\u00e3o progressista da pol\u00edtica. Dentro dessa vers\u00e3o progressista, \u00e9 necess\u00e1rio reconhecer as diferen\u00e7as entre pro- postas de ciclos de aprendizagem e ciclos de forma\u00e7\u00e3o. Comparativamente, os programas de ciclos de forma\u00e7\u00e3o representam uma ruptura mais radical, eliminando totalmente a reprova- \u00e7\u00e3o no ensino fundamental. Geralmente h\u00e1 um investimento mais intenso na forma\u00e7\u00e3o continu- ada de professores e uma mudan\u00e7a mais radical no curr\u00edculo e nas orienta\u00e7\u00f5es metodol\u00f3gicas para o processo ensino-aprendizagem como, por exemplo, os projetos de trabalho na Escola Plural (Belo Horizonte) e os Complexos tem\u00e1ticos na Escola Cidad\u00e3 (Porto Alegre). Os ciclos de apren- dizagem, por sua vez, representam uma ruptu- ra menos radical, seja mantendo a reprova\u00e7\u00e3o no final de ciclos de dois ou tr\u00eas anos ou pro- pondo mudan\u00e7as mais superficiais no curr\u00edculo e orienta\u00e7\u00f5es metodol\u00f3gicas para o processo ensino-aprendizagem. Por outro lado, a pol\u00edtica foi incorporada de forma conservadora, geran- do o regime de progress\u00e3o continuada. A emer- g\u00eancia dessa vers\u00e3o conservadora est\u00e1 relacio- nada com a Lei 9394/96, a qual permite que os

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