INDICE

INDICE................................................................................................................. 2 INTRODUCCION...................................................................................................3 DEFINICIN DE SECTOR GUBERNAMENTAL.........................................................4 CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL............................................6 ADMINISTRACIN CENTRAL.................................................................................6 DELIMITACIN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL...................................................7 ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO REGULACIN Y CARACTERSTICAS................8 CARACTERSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIN......................................................................................11 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. .......................................................................................................................... 13 CONCEPTO Y DIVISIN DE LA CONTABILIDAD PBLICA.....................................16 DIVISION DE LA CONTABILIDAD PBLICA..........................................................17 CONCLUSION.....................................................................................................18 BIBLIOGRAFIA....................................................................................................19

INTRODUCCION

DEFINICIN DE SECTOR GUBERNAMENTAL El gobierno es la organizacin ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un pas y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias. Mientras que el sector gubernamental, comprende todos los rganos legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado, establecidos a travs de los procesos polticos, y que comprende tanto los rganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya jurisdiccin se extiende a la superficie total del pas, como a los rganos cuya jurisdiccin abarca slo una parte del territorio. El sector gubernamental abarca, en suma, al gobierno nacional, los gobiernos provinciales y los gobiernos locales, as como los rganos dependientes que son responsables de sus actuaciones especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los organismos centrales.

El concepto de sector pblico es, a su vez, ms amplio que el de sector gubernamental, pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya definidos, sino que adems los organismos del grado pblicos de independientes. control poltico La diferencia ejerce entre sobre uno las y otro deriva que instituciones.

Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer poderes coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que lo componen. Dentro del sector gubernamental se destacan, en primer lugar, los poderes pblicos y dentro de estos el poder Ejecutivo con sus ministerios y departamentos administrativos. Tambin se incluyen en l los gobiernos estatales, provinciales y locales. Las entidades que pertenecen al sector gubernamental pueden estar encargadas de la produccin de servicios que no transan en el mercado, as como de entidades que producen bienes y servicios que son objetos de comercio, en el primer caso se llaman entidades gubernamentales propiamente tales, y en el segundo empresa.

Con el tiempo ha venido aumentando la complejidad del sector pblico, a consecuencia de la aparicin de una gran multitud de instituciones nuevas. Por ello es difcil precisar sus lmites y fijar la clase de instituciones que lo componen. El sector pblico est compuesto de gran nmero de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economa nacional. Los organismos que pertenecen al sector gubernamental, deberan cumplir dos requisitos:
1. Actuar como instrumento de aplicacin de las decisiones de una entidad poltica,

careciendo por si mismos de facultades para decidir por su propia cuenta; reviste claramente este carcter, por ejemplo, un ministerio y una direccin general; en cambio no se puede considerar organismo gubernamental a un banco central, pues tiene, por lo general, independencia para adoptar sus decisiones, no obstante que coopera estrechamente con organismos gubernamentales, como son los ministerios de Haciendas.

2. Estar fiscalizados por rganos polticos y que sus recursos sean administrados con

fines definidos por esos rganos. En algunos casos los recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por el rgano poltico y formar parte del presupuesto general, y en otros, especialmente en el caso de las empresas, se hace mediante autorizacin de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan y de la aprobacin de su poltica de precios y de inversiones. La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. De acuerdo con el primer criterio, se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados ( estatal, provincial y municipal). Conforme con el segundo, el gobierno se compone de organismos del gobierno general, de organismos auxiliares y de empresas. Tanto los gobiernos centrales como los estatales, provinciales y municipales, tienen organismos del gobierno general, organismos auxiliares y de empresas.
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La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. De acuerdo con el primer criterio, se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados (estatal, provincial y municipal). Conforme con el segundo, el gobierno se compone de organismos del gobierno general, de organismos auxiliares y de empresas. Tanto los gobiernos centrales como los estatales, provinciales y municipales, tienen organismos del gobierno general, organismos auxiliares y de empresas. CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL ADMINISTRACIN CENTRAL Ejecuta crditos presupuestarios (gastos) No tiene contabilidad patrimonial, es decir slo ejecuta gastos y no genera Ingresos (excepto el ministerio de finanzas) Lo no gastado se reintegra a la tesorera nacional.

ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES Se crean por ley (derecho pblico) No realizan actividades de produccin de bienes o servicios destinados a la venta Reciben de la administracin central aportes presupuestarios Tienen contabilidad patrimonial

GOBERNACIONES Presupuesto de ingresos = situado constitucional + fondo intergubernamental para la descentralizacin (fides) + ley de asignaciones especiales presupuesto de gastos la ley de presupuesto es aprobada por el consejo legislativo regional MUNICIPIOS presupuesto de ingresos = situado municipal + ingresos propios el presupuesto es aprobado por la cmara municipal mediante una ordenanza
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Ley orgnica de la administracin financiera del sector pblico Artculos: 6 y 7 Constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela Artculo: 167

ORGANISMOS QUE PARTICIPAN DEL ESTADO QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR PUBLICO

OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y 21 LOAFSP) UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL PBLICO MINISTERIO DE FINANZAS MINISTERIO DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO ASAMBLEA NACIONAL CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA SECTOR

OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA OFICINA NACIONAL DE TESORERA OFICINA NACIONAL DE CRDITO PBLICO OFICINA CENTRAL DE PERSONAL OFICINA NACIONAL DE AUDITORA BANCO CENTRAL DE VENEZUELA OTROS ORGANISMOS DELIMITACIN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL. Es necesario delimitar los agentes, analizar la actividad, y limitar las formas jurdicas bajo las que se organiza el sector pblico. Criterios de delimitacin del sector pblico.

Econmico: en un sistema mixto como ste, se reconoce de la necesidad de la

intervencin del estado. Los principios bsicos que regulan la actividad son: Principio de mercado: rige en el sector privado. Principios de autoridad: rige en el sector pblico. La costumbre. En el sector privado la exclusin se logra con el precio En el sector pblico la exclusin se logra con la autoridad. Las administraciones pblicas. Empresas pblicas con personalidad jurdica Empresas pblicas sin personalidad jurdica. ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO REGULACIN Y CARACTERSTICAS. Las entidades sin nimo de lucro son personas jurdicas, capaces de ejercer derechos judicial y extrajudicialmente, con sujecin a las disposiciones legales y a sus propios estatutos. Nacen por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociacin o por la libertad de disposicin de los bienes de los particulares, para la realizacin de fines altruistas o de beneficio comunitario, de lo que se infiere que la ausencia de lucro es una de las caractersticas fundamentales, lo cual significa, que no existe reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos, ni es viable el reembolso de los bienes o dineros aportados a la entidad. ENTIDADES DE NATURALEZA COOPERATIVA (Ley 79/98) Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un nmero determinado de personas, con el objetivo de crear y organizar una persona jurdica de derecho privado denominada cooperativa, cuyas actividades deben cumplirse con fines de inters social y sin nimo de lucro; toda actividad econmica, social o cultural puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo.
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Requisitos para la inscripcin de su Cooperativa, Fondo de Empleados y Precooperativa * Solicitud firmada por el representante legal que contenga la fecha de solicitud, nombre, domicilio, direccin, telfono, fax, apartado areo y a la entidad que vigila o controla. * Original y una (1) copia autenticada del acta de constitucin, firmada por el presidente y el secretario de la reunin y con sello de reconocimiento de firma y contenido ante Notario, que debe contener Creacin o constitucin de la entidad. Aprobacin de estatutos. Eleccin y designacin del representante legal y dems dignatarios. * Estatutos de la entidad en original y una copia autenticada, firmados por el representante legal y el secretario con sello de reconocimiento de firma y contenido del documento ante Notario, debe contener: El nombre, identificacin y domicilio de los asociados, quienes deben tener una edad mnima de catorce (14) aos y ser al menos veinte (20). El nombre de la entidad, indicando la denominacin correspondiente a su naturaleza. El domicilio de la misma. La duracin debe ser indefinida. El objeto del acuerdo cooperativo y la enumeracin de las actividades. El patrimonio, su constitucin e incremento patrimonial, reservas, fondos sociales, finalidades y forma de utilizacin de los mismos. Aportes sociales mnimos no reducibles durante la vida de la cooperativa, forma de pago y devolucin.

La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr de convocarse a reuniones extraordinarias. Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. Normas para fusin, incorporacin, transformacin, disolucin y liquidacin. Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal que debe ser contador titulado con matrcula. Nombre e identificacin de los administradores y representantes legales. Derechos y deberes de los asociados; condiciones para su admisin, retiro, exclusin y determinacin del rgano competente para su decisin. Rgimen de sanciones, causales y procedimientos. Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre asociados o entre stos y la Cooperativa, por causa o con ocasin de actos cooperativos. Procedimientos para reformar estatutos. * Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales suscritos por los fundadores, expedida por el representante legal de la cooperativa. * Acreditar la educacin cooperativa por parte de los fundadores, con una intensidad no inferior a 20 horas. * Cartas de aceptacin del cargo del representante legal y dems designados, indicando el nmero de su documento de identificacin. Si se deja constancia expresa en el acta de tal aceptacin, no es necesario este requisito. Libros * Inventariados, afiliados, actas, tesorera. Fondo de Empleados
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* Mnimo diez asociados. * Certificado de existencia y representacin de las entidades o empresas en las cuales laboran los asociados. Precooperativa * Mnimo cinco miembros o asociados. * Trmino de duracin de cinco aos. Anexos Relacin de los nombres de las personas que conforman la entidad, indicando el nmero de su documento de identificacin y domicilio. FUNDACIONES Certificado de aportes determinando la cuanta, suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal (Contador pblico titulado, anexando copia autntica de matrcula). * Su duracin debe ser indefinida. ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA Fotocopia autenticada de la pliza de manejo firmada por el tesorero y expedida por compaas de seguros o institucin bancaria. CARACTERSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIN Ausencia de una medida de beneficio Diferente consideracin legal e impositiva Tendencia a ser organizaciones de servicios Notables limitaciones sobre objetivos y estrategias Menor dependencia de los clientes para el apoyo financiero
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Importancia de las influencias polticas Ausencia de medidas de beneficio La ausencia de una medida de beneficio es la caracterstica ms importante, ya que afecta a todas las organizaciones sin nimo de lucro, las otras caractersticas afectan a muchas pero no a todas porque ellas reflejan ms bien tendencias, que caractersticas intrnsecas. Todas las organizaciones utilizan recursos para producir bienes y servicios, esto es utilizan inputs para producir outputs, En una organizacin que persigue el beneficio, este facilita una medida global de la eficacia y la eficiencia. La ausencia de una nica y satisfactoria medida global del rendimiento comparable al beneficio es el problema ms serio que enfrentan los directivos de las organizaciones sin nimo de lucro en el desarrollo de sistemas de control de gestin. En este sentido el control de gestin se debe encaminar a evaluar las ventajas de la medida del beneficio de su servicio en cuanto a: Facilitar un nico criterio que pueda ser utilizado en la evaluacin de cursos alternativos de accin Permitir un anlisis cuantitativo en aquellas propuestas en las cuales los ingresos pueden comparados con los costos Proporcionar una nica medida del rendimiento Facilitar la descentralizacin Comparar los rendimientos entre las diferentes organizaciones del mismo tipo Tendencia a ser organizaciones de servicios La mayora de las organizaciones sin nimo de lucro son organizaciones de servicios y por ello no tiene las mismas ventajas en cuanto al control de gestin que las empresas que producen y venden bienes tangibles.

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Se presentan entonces diferencias marcadas que influyen en la implementacin del sistema de control de gestin. Los servicios no pueden ser almacenados, es por ello que si los medios disponibles para prestar un servicio en un momento determinado no se utilizan, los ingresos potenciales se pierden definitivamente Las organizaciones de servicios tienden a ser intensivas en medios humanos. Aunque estas organizaciones requieren relativamente poco capital por unidad de output, el control de este es ms difcil No siempre resulta fcil medir la cantidad de servicios a causa de la propia heterogeneidad y especificidad de cada uno de ellos Es muy difcil inspeccionar la calidad de un servicio durante su prestacin. El Sistema de Control de Gestin debe comprender una estructurada en trminos de programas y otra en trminos de responsabilidades organizativas.

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. Los distintos organismos pblicos necesitan adquirir diversos bienes y servicios para funcionar, tales como servicios personales, arrendamientos de edificios, compra de estantes, adquisicin de escritorios, tinta, papel y dems materiales. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas sumas de dinero, identificndolas con los objetos a que se han destinado. La clasificacin por objeto del gasto ordena cada uno de los conceptos que se van a adquirir. Su propsito principal es permitir el control contable de los gastos. Los conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos pblicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se gaste efectivamente con los fines a que se destin. En suma,

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centra su atencin en los aspectos contables de las operaciones gubernativas procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada. La clasificacin por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto tradicional, o presupuesto enumerador del tem. En este presupuesto los conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente, como una expresin de la desconfianza que prevaleci durante toda una poca entre el Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer ms completo el control contable de las operaciones fiscales. En verdad esta clasificacin signific un avance en su poca, por cuanto permiti un mayor control que hiciera posible evitar los desfalcos de fondos, las malversaciones, y en general el manejo deshonesto del presupuesto. Adems este sirve para establecer la composicin de los gastos pblicos y determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de la economa. Permite ordenar e identificar sistemticamente los usos que se le darn al dinero asignado a cada programa y actividad. Por esto se debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los programas. La clasificacin del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos clasificados por grupo los cuales son:

Servicios personales Servicios no personales Materiales y suministros Maquinarias y equipo Adquisicin de inmuebles Construcciones Transferencias corrientes Transferencias de capital Deuda pblica Otros desembolsos financieros Asignaciones globales.

Clasificacin econmica de las transacciones del gobierno

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Esta clasificacin permite identificar cada rengln de gastos y de ingresos segn su naturaleza econmica, y en consecuencia hace posible investigar la influencia que ejercen las finanzas pblicas sobre el resto de la economa nacional. La clasificacin econmica muestra la parte de los gastos que se destinan a operaciones corrientes del gobierno y la parte de los gastos que se destinan a la creacin de bienes de capital que permiten ensanchar la capacidad instalada de produccin de la economa. Tambin presenta el grado en que los servicios gubernamentales son prestados directamente mediante la utilizacin de fondos invertidos por el propio gobierno en bienes y servicios o indirectamente mediante subsidios y prstamos gubernamentales otorgados a otros rganos encargados de prestar el mismo servicio. La clasificacin econmica hace posible determinar el impacto de los gastos pblicos sobre el nivel de composicin del producto nacional, as como sobre su distribucin. En suma permite evaluar los efectos econmicos de los gastos pblicos sobre el desarrollo econmico y social, en la medida en que est midiendo la inversin pblica sobre la estabilidad monetaria, en la medida en que permite mostrar el financiamiento y la poltica de subsidios al nivel de los precios. Esta se interesa principalmente por ordenar las transacciones gubernamentales segn la naturaleza econmica de los efectos que produce sobre la vida nacional. Clasificacin por funciones: Esta clasificacin agrupa las transacciones del gobierno segn la finalidad particular a que se destinan. La finalidad se refiere a los distintos servicios prestados directamente o que sean financiados por el gobierno. Su objetivo es presentar una descripcin que permita informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporcin de los gastos pblicos que se destinan a cada tipo de servicio. La clasificacin por funciones, en consecuencia, presenta los gastos gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo a que se destinan, o sea, que no se consideran el impacto que puedan tener a largo plazo y su incidencia en el crecimiento econmico que puedan alcanzar. El manual la define como un plan en el que se incluyen
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todas las clases de gastos establecidas por los rganos polticos y que se relacionan en forma definida, con finalidades completas. La clasificacin por funciones cumple con la tarea de proveer al programador y al preparador presupuestario de una visin acerca de los propsitos que el gobierno tiene en cada una de las reas de actividad. El marco fundamental de la teora contable en el Sector Gobierno abarcara: a) Cualidades de la informacin. b) Objetivos de la Contabilidad Gubernamental. c) Principios de la Contabilidad Gubernamental d) Caractersticas de la Contabilidad Gubernamental.
e) Adaptacin

de

las

normas

Internacionales

al

Sistema

de

Contabilidad

Gubernamental. CONCEPTO Y DIVISIN DE LA CONTABILIDAD PBLICA. Definir la Contabilidad Pblica como la rama de la microcontabilidad aplicada, que con respecto a una unidad microeconmica pblica administrativa, nos permite en todo momento el conocimiento cualitativo y cuantitativo de su realidad econmica, con el fin genrico de poner de relieve la situacin de dicha microunidad y su evolucin en el tiempo. Adems de ese fin genrico, tiene unos fines especficos: A) Fines de gestin: La contabilidad debe suministrar informacin para la toma de decisiones tanto en el mbito poltico como en el de gestin. Por ello, debe mostrar la gestin efectuada en su aspecto econmico, financiero y presupuestario. B) Fines de control: La contabilidad debe suministrar informacin que permita la rendicin de todo tipo de cuentas, as como los diferentes controles. C) Fines de anlisis y divulgacin:
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1.- La contabilidad debe suministrar informacin til para la elaboracin de las cuentas econmicas del sector pblico y las nacionales. 2.- Asimismo, debe suministrar informacin para posibilitar el anlisis de los efectos econmicos y financieros que se derivan de la actividad de los entes pblicos (estadsticas econmico-financieras). 3.- Suministrar informacin til para otros destinatarios: asociaciones e instituciones, empresas, ciudadanos en general, etc.

DIVISION DE LA CONTABILIDAD PBLICA. De manera general, la contabilidad pblica se divide en: a) Contabilidad Pblica Estatal. Es la contabilidad del gobierno que registra de manera especfica las diferentes actividades que realiza el gobierno central; en trminos de Ingreso y Gasto Pblico. b) Contabilidad Pblica Municipal. Es la contabilidad que registra todas las operaciones financieras, efectuadas por los gobiernos municipales; es decir, todas las alcaldas de la repblica, sobre la base de la autonoma que poseen. c) Contabilidad Pblica Institucional. Es la contabilidad que se prctica en todas aquellas instituciones pblicas, las cuales por su misma naturaleza administrativa, estn en funcin de prestar servicios a la ciudadana, sin que su fin sea el de obtener utilidades de las actividades a las que se dedican. Adems de las divisiones anteriores, la Contabilidad Pblica se subdivide en: a) Contabilidad Presupuestaria.
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Son todos los registros de los actos contables relacionados con la previsin de los ingresos y la fijacin de los gastos y demostrar los resultados provenientes de la ejecucin del Presupuesto General de la Nacin. b) Contabilidad Patrimonial. Son todos aquellos registros que reflejan los ingresos y gastos derivados de la aplicacin de leyes con respecto a tasas, derecho, impuestos y dems contribuciones; propios y exclusivos del Estado

CONCLUSION

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BIBLIOGRAFIA www.gestiopolis.com/canales/financiera/articulos/24/cgorgsal.htm actualicese.com/actualidad/especial-entidades-sin-animo-de-lucro/ webdelprofesor.ula.ve/.../TEMA%204... www.monografias.com Administracin y Finanzas

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LAS FUERZAS ARMADA BOLIVARIANA VICERRECTORADO ACADMICO NUCLEO: SANTA TERESA DEL TUY CATEDRA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 6TO SEMESTRE

INTEGRANTES DUBRASKA UGAS C.I 10.865.247 LUIS GARCA C.I 12.567.244 20

PROFESOR: CESAR CONTRERAS

SANTA TERESA DEL TUY 3/10/2011

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