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LE MONDE - 2.02

LE MONDE - 2.02

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05/09/2014

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www.lemonde.fr
63e Ann\u00e9e - N\u02da19265 -1,30\u00a4 - France m\u00e9tropolitaine ---
Mardi 2 janvier2007
Fondateur : Hubert Beuve-M\u00e9ry - Directeur: Jean-Marie Colombani
Alg\u00e9rie60 DA, Allemagne1,80 \u00a4, Antilles-Guyane1,90 \u00a4, Autriche1,90 \u00a4, Belgique1,30 \u00a4, Cameroun1 300 F CFA, Canada3,25 $, C\u00f4te d\u2019Ivoire1 300 F CFA, Danemark18 KRD, Espagne1,90 \u00a4, Finlande2,50 \u00a4, Gabon1 300 F CFA, Grande-Bretagne1,20 \u00a3, Gr\u00e8ce1,90 \u00a4, Hongrie575 HUF, Irlande1,90 \u00a4, Italie1,90 \u00a4, Luxembourg1,30 \u00a4, Maroc10 DH, Norv\u00e8ge22 KRN, Pays-Bas1,90 \u00a4, Portugal cont.1,90 \u00a4,
R\u00e9union1,90 \u00a4, S\u00e9n\u00e9gal1 300 F CFA, Slov\u00e9nie490 SIT/2,04 \u00a4, Su\u00e8de22 KRS, Suisse2,80 FS, Tunisie1,7 DT, USA3,00 $, Afrique CFA autres1 400 F CFA,
Le t\u00e9moignage photographique
de Kadir van Lohuizen au Tchad
C
omment raconter le tragi-
que chaos du Tchad \u00e0 sa

fronti\u00e8re avec le Soudan? Le photographe n\u00e9erlandais Kadir van Lohuizen apporte sa r\u00e9ponse, avecdes mots et des ima- ges. Parti durant plusieurs semai- nes avec l\u2019organisation non gou- vernementale Human Rights Watch, il t\u00e9moigne d\u2019un conflit inextricable entre des \u00e9leveurs nomades arabes et des agricul- teurs s\u00e9dentaires\u00ab non arabes \u00bb.

Ses photos sont autant de rap- ports pr\u00e9cis sur les attaquesde vil- lages, les pillages, les saccages de

r\u00e9coltes. Elles racontent, en noir et blanc, les effets de la contagion du conflit duDarfour si procheet meurtrier depuis 2003, de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re, \u00e0 l\u2019est du Tchad. Terrible sym\u00e9trie : d\u2019un c\u00f4t\u00e9, les autorit\u00e9s tchadiennes de N\u2019Djamena soutiennent les rebel- les du Darfour contre le pouvoir soudanais ; de l\u2019autre, Khartoum finance et arme les assaillants d\u2019un r\u00e9gime tchadien affaibli. Des assaillants qui utilisent un armement lourd et recourent \u00e0 une violence inusit\u00e9e.a

Lire pages 12-13
E
x\u00e9cut\u00e9 samedi 30d\u00e9cembre par pen-
daison, SaddamHussein a \u00e9t\u00e9inhu-

m\u00e9 dans son village natal, pr\u00e8sde la ville de Tikrit, dimanche. Son ex\u00e9cution, qui prive l\u2019Irak de l\u2019examen des crimes les plusgraves perp\u00e9tr\u00e9s par l\u2019ancien dic- tateur contre les populations kurdes et chiites, a provoqu\u00e9 des r\u00e9actions contras- t\u00e9esdans le monde. Les principales capi- tales arabes ont d\u00e9plor\u00e9 la co\u00efncidence de la pendaison avec le d\u00e9but de la f\u00eate musulmane de l\u2019Adha et laRussieet l\u2019In- de ont fait part de leur m\u00e9contentement et de leur d\u00e9ception. Les circonstancesde la mise\u00e0 mort de l\u2019ancien tyran, accompa- gn\u00e9e par des cris de vengeance, ont \u00e9t\u00e9 divulgu\u00e9es dimanche par un enregistre- ment vid\u00e9o non officiel. Cette ex\u00e9cution est survenue alors que le seuil des 3 000morts a \u00e9t\u00e9 atteint dimanche par l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaineenIrak.a

Lire page 4
M
ogadiscio, la capitale somalienne,
renouait, lundi 1er janvier, avec un

semblant de normalit\u00e9, quatre jours apr\u00e8s l\u2019effondrement du pouvoir de l\u2019Union des tribunaux islamiques, chas- s\u00e9e par les troupes du gouvernement de transition \u00e9paul\u00e9es par des forces \u00e9thio- piennes. Regroup\u00e9s dans le sud du pays, les Tribunaux islamiques ont d\u00fb quitter leur dernier bastion, le port de Kismayo, apr\u00e8s avoir perdu le contr\u00f4le de la ville strat\u00e9gique de Jilib. Le premier ministre somalien, Ali Mohamed Gedi, affirmait lundi matin\u00e0 Mogadiscio que\u00ab Kismayo

\u00e9tait aux mains du gouvernement \u00bbet que
se poursuivaient\u00ab quelques op\u00e9rations de
nettoyage \u00bb.

Des incidents se seraient produits lors de la fuite des islamistes. Une information non confirm\u00e9e fait \u00e9tat de deuxmorts.a

Lire page 5

La pendaison de
Saddam Hussein
pr\u00e9cipit\u00e9e et
controvers\u00e9e

En Somalie, les
islamistes quittent
leur dernier bastion
Restauration
La tour Eiffel bouge

Le restaurant de prestige du monument
le plus visit\u00e9 au monde, la tour Eiffel,
change de mains lundi 1erjanvier.
La Ville de Paris a attribu\u00e9 la concession
duJules Verne au chef AlainDucasse,
en association avec le groupe Sodexho,
qui d\u00e9tr\u00f4ne son concurrent Elior.Page 8

MADRID
CORRESPONDANTE
L
\u2019attentat \u00e0 la voiture pi\u00e9g\u00e9e commis
par l\u2019ETA dans unparking de l\u2019a\u00e9ro-

port de Madrid-Barajas, samedi 30d\u00e9cembre 2006, a brutalement affai- bli la situation politique de Jos\u00e9 Luis RodriguezZapatero. Le pr\u00e9sident socialis- te du gouvernement espagnol a vu prati- quement s\u2019effondrer, au moment o\u00f9il s\u2019y attendait le moins, la possibilit\u00e9 d\u2019obtenir des ind\u00e9pendantistes basques une sortie

\u00ab dialogu\u00e9e \u00bbdu terrorisme. Depuis son

arriv\u00e9e au pouvoir, en avril 2004, il avait plac\u00e9 cette ambition au centre de son action. Il g\u00e8re personnellement ce dos- sier, avec une\u00e9quipe tr\u00e8s r\u00e9duite de colla- borateurs.

Non sans courage, il a men\u00e9 cette d\u00e9marche sous les attaques constantes d\u2019une opposition qui l\u2019accuse au mieuxde na\u00efvet\u00e9, au pire d\u2019\u00eatre pr\u00eat \u00e0 des conces- sions politiques pour obtenir la fin de la violence. L\u2019annonce d\u2019un\u00ab cessez-le-feu

permanent \u00bb,le 22 mars 2006, avait fait
na\u00eetre un r\u00e9el espoir de parvenir\u00e0 sortir le
Pays basque du terrorisme.

L\u2019attentat deBarajas a \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9 pour faire des d\u00e9g\u00e2ts consid\u00e9rables, politiques aussi bien que mat\u00e9riels. Il intervient au moment o\u00f9, apr\u00e8s plusieurs moinsde ten- sion croissante dans les n\u00e9gociations, le gouvernement pensait avoir obtenu au moins un r\u00e9pit pour poursuivre le dialo- gue. La veille de l\u2019explosion, le chef de l\u2019ex\u00e9- cutif avait cru pouvoir direque la situation \u00e9tait\u00ab meilleure qu\u2019il y a un an \u00bb et qu\u2019elle serait\u00ab meilleure encore dans un an \u00bb.

Dimanche, des milliersd\u2019Espagnols se sont rassembl\u00e9s sur les placesdes princi- pales villes du pays pour afficher leur refus du terrorisme. Cette fois, ils criti- quaient aussi le gouvernement.a

C\u00e9cile Chambraud
Lire page 6
PAGE TROIS

Le Venezuela
tr\u00e8s corrompu
d\u2019Hugo Chavez

Les avis divergent.
\u00ab La corruption n\u2019a jamais
\u00e9t\u00e9 aussi r\u00e9duite
qu\u2019aujourd\u2019hui \u00bb,jure le

vice-pr\u00e9sident v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien,
Jos\u00e9 Vicente Rangel,
principal collaborateur du
pr\u00e9sident HugoChavez.
Elle\u00ab continue d\u2019exister \u00bb,
admet le ministre des
finances, NelsonMerentes.
Paiements, petits et gros,
en argent liquide, valse des
valises de p\u00e9trodollars,
budgets parall\u00e8les qui
\u00absiphonnent \u00bbune partie
des revenus de l\u2019entreprise
publique Petroleos de
Venezuela, client\u00e9lisme,
affairisme d\u00e9brid\u00e9 :
la corruption touche
tous les \u00e9chelons de l\u2019Etat
et tous les secteurs
de la soci\u00e9t\u00e9. HugoChavez
s\u2019est pourtant fait \u00e9lire
sur la promesse
de combattre ce fl\u00e9au.

Rugby
Une m\u00eal\u00e9e neuve

Piliers et talonneurs doivent modifier
leur technique d\u2019entr\u00e9e en m\u00eal\u00e9e,
au cours des matchs de rugby, \u00e0compter
du1erjanvier. Pour le Mondial 2007,
les autorit\u00e9s internationales du ballon
ovale ont voulu clarifier ce secteur de jeu
et le rendre moins dangereux.Page 9

L\u2019attentat
de Madrid
affaiblit
Zapatero

Le premier ministre avait mis la pacification basque au centre de sa politique

Que l\u2019Etoile du Z\u00e9nith
vous Apporte le Bonheur !
May the Zenith Star
Brighten Your Year !
ZENITH FRANCE : + 33 (0)1 55 80 09 38
Chirac d\u00e9finit les enjeux
de la pr\u00e9sidentielle
CampagneLe chef de l\u2019Etat r\u00e9cuse l\u2019\u00ab extr\u00e9misme \u00bb et les \u00ab id\u00e9ologies \u00bb
KADIR VAN LOHUIZEN/VU POUR \u00ab LE MONDE \u00bb
P
our ses derniers v\u0153ux aux Fran\u00e7ais
apr\u00e8s douze ans de pouvoir, Jacques

Chirac s\u2019est pos\u00e9 en arbitre de la futu- re campagne pr\u00e9sidentielle, dimanche 31 d\u00e9cembre 2006. Il en a, d\u2019une certaine fa\u00e7on, donn\u00e9 le coup d\u2019envoi, en soumet- tant \u00e0 ses compatriotes les cinq \u00abenjeux

majeurs \u00bbsur lesquels ilsdevraient exercer

leur sagacit\u00e9 en avril et mai : lesvaleursde la R\u00e9publique, le progr\u00e8s \u00e9conomique et social, les responsabilit\u00e9sde laFrance dans le monde, l\u2019Europeet l\u2019environnement.

Le pr\u00e9sident n\u2019a rien dit de ses inten-
tions, bien qu\u2019il ait adopt\u00e9 un ton tr\u00e8s

personnel. Mais il semblait assez \u00e9vident qu\u2019il songeait davantage \u00e0 peser sur le fond de la campagne qu\u2019\u00e0 une nouvelle candidature.

Le chef de l\u2019Etat, prenant au pied de la lettre la posture institutionnelle qui lui impose d\u2019\u00eatre au-dessus des partis, n\u2019a pasdonn\u00e9 de coupde pouce clair au candi- datde son camp, NicolasSarkozy. Il ne ces- se, en fait, de lui adresser des mises en gar- de. M. Chirac s\u2019est content\u00e9 d\u2019annoncer qu\u2019il compte sur le gouvernement pour mettre en\u0153uvre au plus vite une mesure \u00e9voqu\u00e9e en octobre par le futur candidat,

le droit opposable au logement. Ceux qui y \u00e9taient favorables, \u00e0 droite, comme ChristineBoutin, s\u2019en sont r\u00e9jouis.

Au milieu d\u2019un flot de r\u00e9actions conve- nues de l\u2019UMP, il faut noter celles de ses deux porte-parole, Val\u00e9riePecresseet Luc Chatel, voyant dans l\u2019intervention de M. Chirac\u00ab un bilan que la gauche ne sau-

rait contester \u00bb. Leur homologue du PS,
Julien Dray, juge pourtant qu\u2019avec une
intervention aussi\u00ab creuse \u00bb, il est
\u00ab clair \u00bbqueM. Chiracne se repr\u00e9sentera
pas.a
Lire page 6 et notre \u00e9ditorial page 2
Jacques Chirac apr\u00e9sent\u00e9 sesv\u0153uxdeNouvel An auxFran\u00e7ais, dimanche31 d\u00e9cembre, \u00e0la t\u00e9l\u00e9vision.PATRICK KOVARIK/AFP

es politiques vont de plus en plus vite, comme tout le monde. L\u2019instantan\u00e9it\u00e9 leur dicte souvent sa loi, le court terme tend\u00e0 devenir l\u2019horizon commun. La pres-

sion de m\u00e9dias toujours plus nombreux, la g\u00e9n\u00e9ralisation des nouvelles technologies qui d\u00e9versent un flot continu d\u2019informations en temps r\u00e9el sur des citoyens, eux-m\u00eames de moins en moins patients, contribuent \u00e0 cr\u00e9er un sentiment d\u2019urgence encore accentu\u00e9 par les facteurs propres au champ politique.

Depuis1981, toutes les \u00e9lections l\u00e9gislatives, sans exception, ont d\u00e9bouch\u00e9 sur une alternance. Le quinquennat a raccourci l\u2019horizon pr\u00e9sidentiel. Il est en outre admis qu\u2019un nouveau gouvernementne dispose plusde l\u2019assise populaire suffisante pour fai- re passer des r\u00e9formesdifficiles apr\u00e8s un an et demi, au maximum. Ce sera le cas pour le nouvel ex\u00e9cutif issu des \u00e9lectionsde2007. Les politiques sont donc pris dans une sorte de vertige de la performance, tenaill\u00e9s par le besoin d\u2019obtenir le plusvite possible des r\u00e9sultats visibles, quitte \u00e0 ce qu\u2019une priorit\u00e9 chasse l\u2019autre.

Or le temps n\u00e9cessaire \u00e0 la d\u00e9cision et \u00e0 l\u2019action politiques ne cesse, lui, de s\u2019allonger. La d\u00e9mocratie prend du temps. Temps politique, administratif, technique\u2026 Chaque \u00e9tape impose ses d\u00e9lais. La volont\u00e9, louable, de perfectionner enpermanence la R\u00e9publique, de prendreen compte tous les int\u00e9r\u00eats, risques et aspects des probl\u00e8mes, dans une soci\u00e9t\u00e9 de plus en plus complexe, fragment\u00e9e, d\u00e9licate \u00e0 manier, est \u00e0la source d\u2019obligations suppl\u00e9mentai- res, de proc\u00e9dures nouvelles, toutes d\u00e9voreuses de temps. A l\u2019or\u00e9e de l\u2019\u00e9t\u00e9 1936, apr\u00e8s la victoire du Front populaire, dans la foul\u00e9e des accordsdeMati-

gnon, sign\u00e9s le 7 juin, sont instaur\u00e9es deux semai- nesde cong\u00e9s pay\u00e9s et la semaine de40heures. En moins de trois semaines, la loi est r\u00e9dig\u00e9e, vot\u00e9e et publi\u00e9e auJournal officiel, le26juin.

Au printemps1981, apr\u00e8s la victoire de la gauche, l\u2019accord sur la5esemaine de cong\u00e9 et les 39heures est conclu dans la nuit du17au18juillet. Il faudra six mois pour que l\u2019ordonnance soit publi\u00e9e auJO du17 janvier 1982. Encore le gouvernement a-t-il

\u00e9vit\u00e9, par cette proc\u00e9dure, une discussionparlemen- taire sur le fond, \u00e0la diff\u00e9rence de sonpr\u00e9d\u00e9cesseur de1936.

Tout, aujourd\u2019hui, est long. L\u2019\u00e9laboration des lois, r\u00e8glements, etm\u00eame de certainsd\u00e9crets est sou- vent soumise \u00e0 des consultations obligatoires, soit autant de d\u00e9lais. Dans le champ \u00e9conomique et social, apr\u00e8s la m\u00e9saventure deDominique deVille- pinpour tenter d\u2019imposer \u00e0la hussarde le projet de CPE, l\u2019id\u00e9eque la r\u00e9daction d\u2019unprojetde loi impor- tant doit passer par une concertation pr\u00e9alable fait son chemin. On ne peut que se f\u00e9liciter de cette pro- motion du dialogue social. Mais il faudra y consa- crer encore unpeu plusde temps.

Au demeurant, l\u2019app\u00e9tence bien fran\u00e7aise pour la loi plut\u00f4t que pour le contrat, soulign\u00e9e en son temps parMichel Rocard, et aujourd\u2019hui parLionel Jospin ouJacques Chirac, est elle-m\u00eame l\u2019une des sourcesde l\u2019inflation l\u00e9gislative. Cette profusion est

devenue l\u2019un des fl\u00e9aux de la R\u00e9publique, surtout
avecdes loisde plus enplus touffues.

Compte tenu, pr\u00e9cis\u00e9ment, de l\u2019afflux de textes qui encombrent leParlement et cr\u00e9ent une file d\u2019at- tente, en particulier en d\u00e9but de l\u00e9gislature, le par- cours ordinaire d\u2019un projet de loi prend des mois : depuis les arbitrages interminist\u00e9riels et le tour minutieux des circuits politico-administratifs int\u00e9- ress\u00e9s pour le valider jusqu\u2019\u00e0 la censure \u00e9ventuelle du Conseil constitutionnel, en passant par les fameuses\u00ab navettes \u00bbparlementaires. Avecparfois des bouchons suppl\u00e9mentaires quandl\u2019opposition joue l\u2019obstruction.

Apr\u00e8s la promulgation, vient enfin le temps des d\u00e9crets. Et celui-l\u00e0aussi peut \u00eatre tr\u00e8s long. Souvent une loi ne vaut que par sesd\u00e9cretsd\u2019application. Or c\u2019est le lieu o\u00f9se conjuguent difficult\u00e9s techniques, freins administratifs et obstacles politiques. D\u2019autant qu\u2019\u00e0 l\u2019inverse des r\u00e9gimes pr\u00e9c\u00e9dents les r\u00e9dacteurs de laConstitution de la VeR\u00e9publique, qui se m\u00e9fiaient du Parlement, ont fix\u00e9 dans l\u2019arti- cle 34 la liste des domaines qui rel\u00e8vent de la loi. L\u2019article 37 pr\u00e9cise que tout le reste est l\u2019affaire du r\u00e8glement. Cons\u00e9quence : pour rattraper le terrain perdu sur l\u2019administratif, le l\u00e9gislateur entre dans les d\u00e9tails. La loi, de plus en plus lourde \u00e0 manier, suppose de nombreux d\u00e9crets. Dans ce contexte, plus une loi est d\u00e9licateet contest\u00e9e, plus lesd\u00e9crets peuvent tarder. La loi littoral de1986en fournit un exemple c\u00e9l\u00e8bre : l\u2019un de ses d\u00e9crets d\u2019application est sorti en2004!

Enfin, la construction europ\u00e9enne a encore com- plexifi\u00e9 nos processus politiques. La transposition en droit national desdirectivesde l\u2019Union fait partie du quotidien des parlementaires etde l\u2019ex\u00e9cutif. Ces textes s\u2019inscriventparfoisdansdes modesde raison- nement tr\u00e8s diff\u00e9rents des usages fran\u00e7ais. Outre, parfois, des r\u00e9ticencesde fond, la perplexit\u00e9 de l\u2019ad- ministration se traduit alors par des d\u00e9lais suppl\u00e9- mentaires \u2013qui sont reproch\u00e9s \u00e0 la France \u2013, pour venir\u00e0 bout de l\u2019ajustement entre la lettre bruxelloi- seet l\u2019esprit fran\u00e7ais.

Visibilit\u00e9 m\u00e9diatique

Les \u00e9lus locauxse plaignent, eux, de d\u00e9lais etdiffi- cult\u00e9s croissants pour d\u00e9bloquer des aides pourtant accord\u00e9esdans le principe, \u00e0cause de l\u2019enchev\u00eatre- ment desdispositifs\u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale, nationale, europ\u00e9enne. Sur le plan de l\u2019\u00e9quipement du territoi- re, plus personne n\u2019imagine d\u2019implanter une infras- tructure importante, tellequ\u2019un a\u00e9roport, sans pr\u00e9- voir des mois de concertation avec les riverains. La loi a cr\u00e9\u00e9, d\u00e9but 1995, laCommission nationale du d\u00e9batpublic, charg\u00e9e d\u2019organiser de longuesdiscus- sions sur les projets les plus importants. Outre les d\u00e9lais techniques et r\u00e9glementaires, des ann\u00e9es peu- vent se passer entre la conception d\u2019unprojetd\u2019\u00e9qui- pement et sa miseen\u0153uvre, si des associations, que leur cause soit juste ou non, sont assez arm\u00e9es pour mettreen\u0153uvre toutes lesvoiesde recours.

Le choc entre la dictature du court terme dans les esprits et la r\u00e9alit\u00e9 du temps d\u00e9mocratique se pro- duit ainsi partout. Il peut \u00eatre source de paralysie ou d\u00e9velopper des effets pervers, comme la recherche d\u2019une visibilit\u00e9 m\u00e9diatique imm\u00e9diate au d\u00e9triment de l\u2019efficacit\u00e9\u00e0 long terme.

En 1974, Georges Pompidou chargeait son pre- mier ministre, Pierre Messmer, de commencer la construction de la ligneTGVParis-Lyon. L\u2019\u00e2ge de la grande vitesse s\u2019\u00e9tait ouvert d\u00e8s 1955. La ligne fut inaugur\u00e9een1981parFran\u00e7oisMitterrand. Aujour- d\u2019hui, il faudrait reconstruire les banlieues. Faire entrer les prisonsdans leXXIesi\u00e8cle. Mais, aux pri- ses avec les contraintes d\u2019un temps \u00e9lastique, qui s\u2019allonge et se raccourcit \u00e0 la fois, la R\u00e9publique peut-elle encore lancer des chantiers de trente ans ?a

Saddam, the end ?par Pancho
Chirac s\u2019engage
L
Editorial
Soci\u00e9t\u00e9 \u00e9ditrice du Monde SA
Pr\u00e9sident du directoire : Jean-Marie Colombani

Directoire : Jean-Marie Colombani
Pierre Jeantet, directeur g\u00e9n\u00e9ral
Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du directoire : Pierre-Yves Romain
Directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint charg\u00e9 de la presse r\u00e9gionale :

No\u00ebl-Jean Bergeroux
Directeur de la publication :Jean-Marie Colombani
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T

oujours se m\u00e9fier des ascenseurs. Le conseil valait en 2006, aucune raison de ne pas le retenir en 2007. Il faut savoir \u00e9viter les ascenseurs, les contour-

ner, les oublier. Ne serait-ce que pour garder la forme, si on en a la possibilit\u00e9. Multi- plier les flexions-extensions\u2026 Donc, bonne ann\u00e9e, bonne sant\u00e9, mais prudence. Sachez vous abstenir. Sachez refuser l\u2019ascenseur. Prenez une bonne r\u00e9solution en ces tempsde bilan et de pers- pectives. En2007, dites non\u00e0 l\u2019ascenseur.

Le moment est propice. Vousvous rappelezcer- tainement le filmLe P\u00e8re No\u00ebl est une ordure et de la longue s\u00e9quence hilarante de l\u2019ascenseur. Si la pr\u00e9sidente de l\u2019association caritative \u00e0 la noix (JosianeBalasko) avait suivi notre conseil, elle ne serait pas mont\u00e9e dans l\u2019ascenseur pour quitter son domicile et n\u2019aurait pas pass\u00e9 tout son r\u00e9veillon dans cette cabine\u00e9troiteet aust\u00e8re appe- l\u00e9e ascenseur, du latinascensum. Le psy psycho- rigide (Thierry Lhermitte) n\u2019aurait pas mis un temps fou\u00e0 l\u2019extirper du pi\u00e8ge fatal.

L\u2019ascenseur, on sait pertinemment quand on y entre. On sait moins quand on en sort. Une jeune fille vient d\u2019en faire l\u2019exp\u00e9rience dans la r\u00e9gion parisienne. Entr\u00e9e le mardi matin dans la cabine, elle en est ressortie le vendredi apr\u00e8s-midi. Cela s\u2019est pass\u00e9 \u00e0 Bobigny. Partie pour aller chercher du pain, Safiatou, 18ans, est rest\u00e9e bloqu\u00e9e qua-

tre jours sans boire ni manger. Transie de froid. Son p\u00e8re et ses proches l\u2019ont cherch\u00e9e partout sauf l\u00e0, puisque le d\u00e9panneur et le gardien assu- raient que la cage \u00e9tait vide.

La cage, ici, est bien le mot qui convient. Qu\u2019el- le soit en bois ou en fer, il faut se m\u00e9fier. L\u2019avoir \u00e0 l\u2019\u0153il. La surveiller. Ignorer les certitudesdes tech- niciens. Ne pas se laisser tenter. Ne pas h\u00e9siter \u00e0 cogner, taper, tambouriner \u00e0sa porte.

L\u2019ascenseur est un dr\u00f4le d\u2019endroit. Un lieu de passage anonyme, un entre-deux, une sorte de no man\u2019s land o\u00f9lesgens se sourient de travers, font

semblant de se dire bonjour ou bien se tordent car- r\u00e9ment la bouche dans un rictus refroidissant. Dans un ascenseur, on ne parle pas, on grimace, onmeuble, on sourit jaune. On \u00e9change des mots, des bribes de conversation, dusmall talk comme on dit chezles snobs.

\u00abBonjour ! \u2013Bonjour ! \u2013 \u00c7a va ?

\u2013 \u00c7a va\u2026\u00bb

Les sociologues, qui analysent tout et m\u00eame nos \u00e9changes ensmall talk, ont pris unmalinplai- sir \u00e0 d\u00e9cortiquer ces instants o\u00f9 se m\u00ealent des impressions de g\u00eane plus ou moins vague, des moments de flottement, de recherche d\u2019une lon- gueur d\u2019onde commune. Les regards se croisent, s\u2019\u00e9vitent, se fuient, partent \u00e0 la d\u00e9rive. On devrait donner des cours de savoir-vivre pour mieux se comporter dans les ascenseurs. Apprendre \u00e0 regarder ses chaussuresde mani\u00e8re d\u00e9contract\u00e9e, \u00e0relever la t\u00eateet \u00e0fixer le plafond simplement, \u00e0 poser son regard sans affolement, \u00e0fixer le miroir sans se voir. Bref, parvenir\u00e0 \u00e9chapper au confine- ment spatial et mental.

Car l\u2019ascenseur parvient rarement \u00e0faire totale- ment oublier qu\u2019il se referme sur vous comme une prison provisoire. Seul, vous risquez d\u2019y \u00eatre oubli\u00e9. On l\u2019a vu. A plusieurs, le danger peut \u00e9ven- tuellement r\u00f4der. Un malfaiteur vient d\u2019\u00eatre arr\u00ea- t\u00e9 dans la r\u00e9gion parisienne, soup\u00e7onn\u00e9 d\u2019avoir suivi pour les voler une vingtaine de femmes en quelques mois dans des halls d\u2019immeubles et des ascenseurs. La cabine \u00e9tait devenue une impasse. Pasd\u2019issue de secours.

C\u2019est dire que l\u2019ascenseur poss\u00e8de bien des d\u00e9fauts m\u00eame si nous n\u2019arrivons pas \u00e0 nous en passer. L\u2019ascenseur, c\u2019est rarement positif, festif, agr\u00e9able. Sauf quand il s\u2019agit de l\u2019ascenseur social. Maisjustement, il est enpanne !a

Les paradoxes du temps politique
Premi\u00e8re (bonne) r\u00e9solution : \u00e9viter l\u2019ascenseur
Analyse
A

u cas o\u00f9on en aurait dout\u00e9, il est mainte- nant clair que Jacques Chirac est d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 \u00eatre un acteur majeur de la bataille pour

l\u2019\u00e9lectionpr\u00e9sidentielle. Lesv\u0153uxdeNou- vel An que le chef de l\u2019Etat a pr\u00e9sent\u00e9s aux Fran\u00e7ais, dimanche 31 d\u00e9cembre, marquent un tournant dans cette campagne. Elle \u00e9tait jusque-l\u00e0 l\u2019affaire des partis et des m\u00e9dias. Il l\u2019a inscrite \u00e0 l\u2019ordre du jour officiel de la R\u00e9publique, en souhaitant qu\u2019elle donne lieu \u00e0 des d\u00e9bats\u00ab ouverts, d\u00e9mocratiques, responsables \u00bb.

Il est \u00e9galement clair \u2013m\u00eame si cela n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 dit aussi clairement \u2013 que M. Chirac accompagnera le choix des Fran\u00e7ais et, m\u00eame, p\u00e8sera sur ce choix, mais qu\u2019il n\u2019en fera pas partie.\u00ab Je m\u2019y engagerai pleine-

ment \u00bb, a-t-il assur\u00e9 au sujet du d\u00e9bat pr\u00e9sidentiel,

sans \u00e9voquer la possibilit\u00e9 d\u2019y prendre part en tant que candidat. Tout son propos sugg\u00e8re que, \u00e0 ses yeux, la distribution des r\u00f4les est aujourd\u2019hui \u00e9tablie.

A deux semaines de son intronisation par les adh\u00e9- rents de l\u2019UMP comme candidat \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9siden- tielle, NicolasSarkozy peut trouver, dans le discoursdu pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, quelques motifs de s\u2019in- qui\u00e9ter et d\u2019autresde se rassurer. Au titre des premiers, il y a l\u2019exigence d\u2019un gouvernement\u00ab au travail \u00bb, notamment\u00ab pour la s\u00e9curit\u00e9 \u00bb. Autrement dit, le candi- dat ne pourra pas longtempsdemeurer ministre de l\u2019in- t\u00e9rieur ; mais il est vrai qu\u2019il se pr\u00e9parait d\u00e9j\u00e0\u00e0 quitter la place Beauvau, refusant seulement de dire \u00e0 quel moment il le ferait.

Un deuxi\u00e8me avertissement, touchant davantage \u00e0 la campagne elle-m\u00eame, lui a \u00e9t\u00e9 adress\u00e9 par M. Chirac quand il a invit\u00e9 les Fran\u00e7ais \u00e0 \u00eatre fiers de l\u2019\u00eatre, \u00e0

\u00ab poursuivre \u00bbleur effort de modernisation et \u00e0 ne pas

chercher\u00ab \u00e0 imiter \u00bb. De fa\u00e7on transparente, le chef de l\u2019Etat visait ainsi les r\u00e9f\u00e9rences que le pr\u00e9sident de l\u2019UMPfait souvent au dynamisme de la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ri- caine. A l\u2019inverse, il a \u00e9mis des signaux favorables au chef du parti majoritaire quand il a \u00e9voqu\u00e9 les\u00ab r\u00e9for-

mes importantes \u00bbqui, a-t-il dit, \u00ab sont devant nous \u00bb. Il

n\u2019a pas employ\u00e9, bien s\u00fbr, le mot de \u00abrupture\u00bb, mais la r\u00e9forme qu\u2019il a inscrite d\u00e8s maintenant au calendrier du gouvernement, l\u2019institution d\u2019un droit au logement opposable, est l\u2019une des propositions remarqu\u00e9es du candidat Sarkozy. D\u2019autant plus remarqu\u00e9e qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un nouveau droit social inscrit \u00e0 son programme par la droite et non par le Parti socialiste.

Enmettant en garde lesFran\u00e7ais contre\u00ab les appren-
tis sorciers de l\u2019extr\u00e9misme \u00bb\u2013 Jean-Marie Le Pen \u2013 et

contre le\u00ab retour aux recettes qui ne marchent pas \u00bb \u2013 S\u00e9gol\u00e8ne Royal \u2013, M. Chirac s\u2019est rang\u00e9 sans ambigu\u00ef- t\u00e9, et sans surprise, dans le campde la droite r\u00e9publicai- ne. S\u2019il s\u2019est \u00e9lev\u00e9 au-dessus des partis, pour intervenir librement dans le d\u00e9bat et le guider, il n\u2019a pas laiss\u00e9 de doute sur la d\u00e9marche qui a sa pr\u00e9f\u00e9rence.a

Chronique
Jean-LouisAndreani
soci\u00e9t\u00e9Laurent Greilsamer
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2
Mardi 2 janvier 2007
Au Venezuela, viva la corrupci\u00f3n !
CARACAS
ENVOY\u00c9 SP\u00c9CIAL
Avant l\u2019heure du \u00abcheck-out \u00bb,

les h\u00f4tes se pressent \u00e0la r\u00e9cep- tion de l\u2019H\u00f4tel Caracas Hilton, quartier g\u00e9n\u00e9ral des sympathi-

sants du pr\u00e9sident Hugo Cha- vez. L\u2019employ\u00e9, Sergio, compte des liasses de billets tellement grosses qu\u2019elles tien- nent \u00e0 peine dans une main. Des invit\u00e9s viennent de payer leur noteen cash.

AuVenezuela, beaucoupd\u2019argent circu- le ainsi, en liquide. De nombreux b\u00e9n\u00e9fi- ciaires des programmes sociaux cr\u00e9\u00e9s par le pr\u00e9sident Chavez re\u00e7oivent leurs subsi- des en argent frais. Depuis que le prix du baril de brut s\u2019est envol\u00e9, le chef de l\u2019Etat lui-m\u00eame n\u2019a-t-il pas pris l\u2019habitude de voyager \u00e0 l\u2019\u00e9tranger avec ses valises de p\u00e9trodollars ?

A Caracas, l\u2019\u00e9conomie informelle ne d\u00e9signe plus seulement les occupations pr\u00e9caires qui permettent \u00e0 la moiti\u00e9 de la population active d\u2019\u00e9chapper au ch\u00f4ma- ge. Depuis quatre ans, M. Chavez a multi- pli\u00e9 les budgets parall\u00e8les qui \u00absiphon- nent \u00bb une bonne partie des revenus de

l\u2019entreprise publique Petroleos de Venezuela (PDVSA) et des r\u00e9serves de la Banque centrale.

Ainsi,\u00ab le Fonden [Fondsde d\u00e9veloppe-
ment national]est un objet financier non

identifi\u00e9, un OFNI, une grosse tirelire dont l\u2019usage d\u00e9pend exclusivement du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et du ministre des finan- ces \u00bb, note un diplomate en poste \u00e0 Cara-

cas. Alors que le budget de l\u2019Etat s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 60 milliards de dollars, le Fonden et autres fonds similaires disposent de 22milliardsde dollars, confirme le minis- tre des finances, NelsonMerentes.

\u00ab Le Fonden n\u2019a pas de r\u00e8gles connues ni l\u2019obligation de publier ses entr\u00e9es et ses d\u00e9penses, souligne l\u2019\u00e9conomisteFernando

Vivancos.Cela \u00e9veille les soup\u00e7ons de cor-
ruption. \u00bbCet avis est partag\u00e9 par des par-
tisansdeM. Chavez.\u00ab Un organisme com-
me le Fonden stimule la corruption \u00bb,

convient Eleazar Diaz Rangel, directeur du quotidienUltimas Noticias, dont les \u00e9di- toriaux soutiennent le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.

Depuis l\u2019arriv\u00e9e de M. Chavez au pou-
voir, les statistiques officielles et les comp-

tes publics sont dans le brouillard, tandis que les indicateurs de corruption explo- sent.\u00ab Le Venezuela se trouvait parmi les

pays les plus corrompus d\u2019Am\u00e9rique latine, au m\u00eame titre que le Paraguay, le Nicara- gua ou le Panama, rappelle Mercedes de

Freitas, directrice de l\u2019organisation non gouvernementaleTransparenciaVenezue- la.D\u00e9sormais, le barom\u00e8tre de la corruption

de Transparency International le situe au sommet du classement r\u00e9gional, juste apr\u00e8s Ha\u00efti. \u00bb

\u00ab La corruption atteint des niveaux sans
pr\u00e9c\u00e9dent \u00bb, rench\u00e9rit l\u2019ancien parlemen-

taire Felipe Mujica, dirigeant du Mouve- ment pour le socialisme (MAS, social- d\u00e9mocrate), qui appuya la pre-

mi\u00e8re\u00e9lection deM. Chavez, en
1998.\u00ab L\u2019affairisme g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9

et l\u2019enrichissement des fonction- naires a suscit\u00e9 une nouvelle \u00e9lite chaviste, ajoute-t-il. La corrup- tion d\u00e9coule de la fa\u00e7on de gouver- ner de Chavez. L\u2019ex\u00e9cution du budget et l\u2019administration ne sont plus contr\u00f4l\u00e9es. Il dispose de mani\u00e8re discr\u00e9tionnaire des res- sources de PDVSA, dont il a fait sa caisse noire. Les r\u00e9serves de la

Banque centrale ont \u00e9t\u00e9 arbitrairement pla- fonn\u00e9es \u00e0 30 milliards de dollars, l\u2019exc\u00e9dent de 7 \u00e0 10 milliards de dollars \u00e9tant mis \u00e0 la disposition du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. \u00bb

La d\u00e9pense publique bat des records.
\u00ab Les lois du march\u00e9 sont d\u00e9termin\u00e9es par la
pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, ironise Arge-
nis Martinez, vice-pr\u00e9sident du quotidien
El Nacional, fleuron de la presse v\u00e9n\u00e9zu\u00e9-
lienne.Ici, toutes les fortunes ont leur source

dans la rente p\u00e9troli\u00e8re. Les nouveaux riches sont en train de racheter les somptueuses r\u00e9si- dences du Country Club. Les importations de voitures BMW et d\u2019autres produits de luxe s\u2019envolent. \u00bb

Cela ne date pasd\u2019aujourd\u2019hui.\u00ab La cor-
ruption \u00e9tait un mal end\u00e9mique avant Cha-
vez, reconna\u00eet le social-d\u00e9mocrate Teo-
doroPetkoff, ancien gu\u00e9rillero et ex-minis-
tre, directeur du quotidien d\u2019opposition

Tal Cual. Le Venezuela est un p\u00e9tro-Etat, \u00e0 l\u2019image du Nigeria ou de l\u2019Arabie saoudite. Mais Chavez a doubl\u00e9 le nombre de minist\u00e8- res, qui se superposent souvent, et multipli\u00e9

les organismes publics, hors de tout contr\u00f4le. Le budget des programmes sociaux est opa- que et leur usage est client\u00e9liste. \u00bb

La corruption touche tous les \u00e9chelons de l\u2019Etat et tous les secteurs de la soci\u00e9t\u00e9. Obtenir unpasseport ouune carte d\u2019iden- tit\u00e9 en24heures, au lieu de patienter, co\u00fb- te600 000 bolivars(240euros). Les com- missions et les dessous-de-table, que les V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens appellent pudiquement

\u00ab sobreprecio \u00bb(surco\u00fbt), sont mont\u00e9s \u00e0

30%. Un pourcentage confirm\u00e9 par des hommes d\u2019affaires, que le pr\u00e9sident de l\u2019organisation patronale Fedecamaras, Jos\u00e9LuisBetancourt,\u00ab ne peut pas nier \u00bb.

\u00ab L\u2019absence d\u2019ind\u00e9pendance de la justice et l\u2019impunit\u00e9 constituent un terrain fertile pour l\u2019augmentation de la corruption \u00bb, pr\u00e9cise-t-il.

\u00ab La corruption n\u2019est pas un trait cong\u00e9nital des V\u00e9n\u00e9zu\u00e9- liens, plaide Mercedes de

Freitas, \u00e0l\u2019antenne deTranspa-
rency International \u00e0 Caracas.

Le probl\u00e8me est la faiblesse des institutions. Nous coop\u00e9rons en mati\u00e8re de pr\u00e9vention avec des municipalit\u00e9s de toutes tendan-

ces politiques, mais au-del\u00e0 les portes sont ferm\u00e9es. A peine 15 % des contrats publics sont officiellement enregis- tr\u00e9s. Parmi eux, 95 % se font sans appel d\u2019of- fres, sous pr\u00e9texte d\u2019urgence. Les possibilit\u00e9s de concussion sont d\u00e9multipli\u00e9es. \u00bb

La d\u00e9rive touche de plein fouet le g\u00e9ant p\u00e9trolier PDVSA. Pour la premi\u00e8re fois depuis la nationalisation du p\u00e9trole en 1976, l\u2019entreprise publique ne publie plus ses r\u00e9sultats ni ses bulletins men- suels, trimestriels et annuels. Le ministre de l\u2019\u00e9nergie, Rafael Ramirez, un\u00ab chavis- te\u00bb exalt\u00e9, cumule d\u00e9sormais le titre de PDGde PDVSA, qui a perdu ainsi toute autonomie.

Selon laBanque centrale, les transferts d\u2019argent que PDVSA a d\u00e9clar\u00e9 lui avoir vers\u00e9s en 2004et 2005ne correspondent pas aux sommes qu\u2019elle a effectivement per\u00e7ues. La diff\u00e9rence se monte \u00e0 plu- sieurs milliards de dollars. A Caracas, on d\u00e9signe cela d\u2019un autre terme pudique :

\u00ab \u00e9vaporation \u00bb. En outre, PDVSA recourt
souvent, pour l\u2019export, \u00e0 des interm\u00e9diai-

res, qui touchent des commissions fabu- leuses. L\u2019absence de pr\u00e9cisions sur la desti- nation des exportations permet de tricher sur le co\u00fbt du transport. Ancien directeur de planification de PDVSA, Luis Pacheco appelle tout cela\u00ab une f\u00eate avec la lumi\u00e8re

\u00e9teinte et la musique \u00e0 plein volume \u00bb.
Le contr\u00f4le des changes est une source
de manipulations financi\u00e8res.\u00ab Avec un

dollar officiel \u00e0 2 150 bolivars, alors qu\u2019il s\u2019\u00e9change au march\u00e9 noir \u00e0 3 400, il est impossible d\u2019\u00e9viter la corruption, assure

Pedro Palma, ancien pr\u00e9sident de la Chambre de commerce am\u00e9ricano-v\u00e9n\u00e9- zu\u00e9lienne.La tentation est irr\u00e9sistible, des

fortunes voient le jour. \u00bb
Du c\u00f4t\u00e9 gouvernemental, les r\u00e9ponses
varient.\u00ab La corruption continue d\u2019exis-
ter \u00bb, admet le ministre des finances

Merentes, qui invoque n\u00e9anmoins le contr\u00f4le parlementaire et lacontraloria (audit de l\u2019Etat).\u00ab La corruption remonte

\u00e0 Christophe Colomb \u00bb, r\u00e9pondle vice-pr\u00e9-
sident Jos\u00e9VicenteRangel, principal colla-
borateur de M. Chavez. \u00ab La corruption
n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi r\u00e9duite qu\u2019auj-
ourd\u2019hui \u00bb, jure-t-il.

M. Rangel conteste les pourcentages avanc\u00e9s de 95% de contrats sans appels d\u2019offres ou de30% de\u00ab sobreprecio \u00bb. Il y voit des\u00ab feux d\u2019artifice des opposants \u00bb, qui seraient eux-m\u00eames compromis dans des malversations.\u00ab Comment le candidat

pr\u00e9sidentiel de l\u2019opposition, Manuel Rosa- les, gouverneur de l\u2019Etat du Zulia, ancien instituteur, s\u2019est-il enrichi ?, demande-t-il. Pourquoi ne parle-t-on pas de la corruption du secteur priv\u00e9 ? Il y a beaucoup d\u2019hypocri- sie dans les d\u00e9nonciations irresponsables de la presse. \u00bb

Le gouvernement Chavez a toujours eu des relations tendues avec les m\u00e9dias. Selon le code p\u00e9nal,\u00ab porter atteinte \u00e0 la

r\u00e9putation des fonctionnaires \u00bbest passible

de trois ans de prison. En mars 2006, la journalisteIbeyisePacheco a \u00e9t\u00e9 condam- n\u00e9e\u00e0 neuf moisde d\u00e9tentionpour diffama- tion \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un colonel. En revanche, on attend toujours une condamnation pour corruption depuis que M. Chavez s\u2019est fait \u00e9lire sur la promesse de combat- tre ce fl\u00e9au.a

Paulo A. Paranagua
Budgets opaques, valises de p\u00e9trodollars, client\u00e9lisme... Les m\u00e9thodes du pr\u00e9sident Chavez
favorisent l\u2019\u00e9conomie parall\u00e8le, qui prosp\u00e8re gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019envol\u00e9e des prix du brut
Page troisAm\u00e9rique latine

\u00c0EN CROIRE un diplomateenposte\u00e0
Caracas, la\u00ab r\u00e9volution bolivarienne \u00bb
promue par le pr\u00e9sident HugoChavez
serait partag\u00e9eentre\u00ab illumin\u00e9s et

ripoux \u00bb, ces derniers \u00e9tant plut\u00f4t mod\u00e9-

r\u00e9s pour assurer la continuit\u00e9 de leurs combines. La question est sansdoute plus compliqu\u00e9e.

Ainsi, en2001, le chef de l\u2019Etat a d\u00e9ci-
d\u00e9 de construire une grande raffinerie de
sucre\u00e0 Sabaneta deBarinas, o\u00f9il est n\u00e9,
avec l\u2019aide de techniciens cubains. La
construction du\u00ab complexe agro-indus-
triel sucrierEzequiel Zamora\u00bb fut
confi\u00e9e au62er\u00e9giment du g\u00e9nie. Cinq
ans plus tard, les travauxne sont pas finis
et 2,6milliardsde bolivars(plusde1 mil-
lion d\u2019euros) ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9s. Un g\u00e9n\u00e9-
ral, un colonel, unmajor et un capitaine
sont impliqu\u00e9s. L\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 \u00e9touff\u00e9e
par le ministre de l\u2019agriculture, Antonio
Albarran,\u00ab pour ne pas donner des gages \u00e0

l\u2019opposition \u00bb. En f\u00e9vrier 2006, elle a \u00e9t\u00e9
\u00e9bruit\u00e9e par le directeur du tablo\u00efdUlti-
mas Noticias, Eleazar DiazRangel. \u00ab Lors-

que je suis all\u00e9 \u00e0 Sabaneta de Barinas, les
travaux \u00e9taient en retard, les sous-traitants
n\u2019\u00e9taient pas pay\u00e9s, des rumeurs circu-
laient, confie-t-il. J\u2019ai d\u00e9nonc\u00e9 le pot aux
roses. L\u2019enqu\u00eate parlementaire fut boucl\u00e9e
en 60 jours, mais 80 autres investigations

s\u2019enlisent. \u00bb
Selon ce journaliste\u00ab chaviste\u00bb, le
scandale deBarinas\u00ab n\u2019est ni unique ni
exceptionnel \u00bb. L\u2019affaireest \u00ab embl\u00e9mati-
que \u00bb, estime l\u2019universitaireDomingo
Irwin, sp\u00e9cialiste des forces arm\u00e9es\u00e0
l\u2019Institut p\u00e9dagogique deCaracas.\u00ab Les

nombreuses nominations de militaires \u00e0
des postes civils ont ouvert la voie \u00e0 une cor-
ruption accrue \u00bb, expliqueFrancine

Jacome, directrice de l\u2019Institut v\u00e9n\u00e9zu\u00e9-
lien d\u2019\u00e9tudes sociales et politiques.aP. A. P.
\u00abLes lois

du march\u00e9 sont
d\u00e9termin\u00e9es par
la pr\u00e9sidence de

la R\u00e9publique\u00bb
Argenis Martinez
vice-pr\u00e9sident
du quotidien
\u00ab El Nacional \u00bb
Des milliards de bolivars d\u00e9tourn\u00e9s
A Maraca\u00efbo, le 3 d\u00e9cembre, au soir de la r\u00e9\u00e9lection du pr\u00e9sident Hugo Chavez.DIEGO GIUDICE/BLOOMBERG NEWS/MAXPPP
0123
Mardi 2 janvier 2007
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