Read without ads and support Scribd by becoming a Scribd Premium Reader.
See Premium Plans
 
Đỗ Thị Hoa Lớp Cao học 13A
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤCHÀNH CHÍNH
I.KHÁI NIỆM VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1.Khái niệm thủ tục hành chính
Để đảm bảo hoạt động của các cơ quan trong bộ máy nhà nước có hiệu lực,hiệu quả, pháp luật quy định về cơ cấu tổ chức, thẩm quyền và trình tự thựchiện thẩm quyền của các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức trong việc giảiquyết các nhiệm vụ đặt ra trước nhà nước nhằm giải quyết các công việcthuộc nội bộ nhà nước, các công việc liên quan đến công dân và tổ chức côngdân.Tổng hợp các quy phạm pháp luật quy định về trình tự thực hiện thẩm quyềncủa các cơ quan nhà nước trong việc giải quyết nhiệm vụ của nhà nước tạothành một hệ thống quy phạm thủ tục. Các quy phạm thủ tục này là nhưngquy tắc bắt buộc các cơ quan nhà nước cũng như cán bộ công chức nhà nước phải tuân theo trọng giải quyết cộng việc thuộc thẩm quyền của mình.Vậy:
Thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quanhành chính nhà nước hoặc cá nhân, tổ chức được uỷ quyền quản lý nhà nướctrong việc giải quyết các công việc của nhà nước nhằm thi hành nghĩa vụquản lý hành chính, đảm bảo công vụ nhà nước và phục vụ nhân dân
2.Đặc điểm của thủ tục hành chính
-Được Luật Hành chính quy định chặt chẽ, toàn bộ các quy phạm pháp luậtvề thủ tục hành chính tạo thành chế định quạn trọng của Luật Hành chính.-Thủ tục hành chính được phân biệt với thủ tục tố tụng của Toà án và phầnlớn nằm ngoài thẩm quyền của Toà án
-
Chỉ các hoạt động quản lý hành chính nhà nước được quy phạm thủ tụchành chính điều chỉnh mới là thủ tục hành chính. Hiện nay, các quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính ngày càng được quy định cụ thể,chặt chẽ, rõ ràng theo hướng cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo xây
1
 
Đỗ Thị Hoa Lớp Cao học 13Adựng nền hành chính trong sạch, hiệu lực, hiệu quả trong điều kiện xâydựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay.
3.Các loại thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính được chia thành ba nhóm: thủ tục nội bộ, thủ tục liên hệ,thủ tục văn thư.
-
Thủ tục hành chính nội bộ là trình tự thực hiện các công việc nội bộ cơ quan nhà nước, bao gồm: Thủ tục ban hành quyết định; thủ tục khenthưởng - kỷ luật; thủ tục thành lập các tổ chức, thi tuyển, bổ nhiệm cán bộ, công chức nhà nước.
-
Thủ tục hành chính liên hệ là trình tự các cơ quan hành chính, công chức,công chức nhà nước có thẩm quyền thực hiện hoạt động áp dụng phápluật. Thủ tục hành chính liên hệ rất đa dạng, thủ tục này bao gồm:+ Thủ tục giải quyết các yêu cầu, đề nghị của công dân, tổ chức. Đó là thủtục kiến nghị, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; thủ tục giải quyếtcác yêu cầu của các cơ quan, tổ chức khác của nhà nước;+ Thủ tục áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính, việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính pảhi đc pháp luật quy định chặt chẽ đểtránh lạm quyền, xâm phạm đến các quyền, lợi ích hợp pháp của côngdân, tổ chức. Đó là thủ tục áp dụng các biện pháp ngăn chặn hành chính;thủ tục xử phạt vi phạm hành chính; thủ tục áp dụng các biện pháp xử lýhành chính khác;-Thủ tục văn thư là trình tự tiến hành các hoạt động lưu trữ, xử lý, cungcấp công văn giấy tờ và đưa ra các quyết định dưới các hình thức văn bản.Thủ tục văn thư mang nhiều tính chất kỹ thuật nghiệp vụ hành chính, đòihỏi quá trình thực hiện phải tỉ mỉ, đúng thể thức, trình tự các bước tiếnhành.Tóm lại, việc phân nhóm các thủ tục hành chính căn cứ vào tính chất hoạtđộng của các cơ quan hành chính nhà nước trong quá trình giải quyết côngviệc của nhà nước và của công dân như trên chỉ có tính chất tương đối và để
2
 
Đỗ Thị Hoa Lớp Cao học 13Anghiên cứu; còn trên thực tế, các thủ tục hành chính có sự đan xen, thốngnhất với nhau, đảm bảo hoạt động quản lý hành chính nhà nước thống nhất,thông suốt, có hiệu lực và hiệu quả.
4.Các giai đoạn của thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính là tổng thể các hoạt động mang tính thủ tục diễn ra theotrình tự thời gian, vì vậy, có thể chia ra thành các giai đoạn sau:-Thủ tục ban hành văn bản quy phạm, thủ tục áp dụng các biện pháp phòngngừa hành chính, ngăn chặn hành chính có những đặc điểm riêng, đượcxem xét trong các quy định về trách nhiệm hành chính, văn bản quản lýhành chính…-Thủ tục giải quyết các vụ việc cá biệt cụ thể, bao gồm các thủ tục xử phạtvi phạp hành chính, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo đều có những nétchung đó là các thủ tục đều được thực hiện trong phạm vi hoạt động quảnlý hành chính nhà nước, được tiến hành chủ yếu bởi cơ quan hành chínhnhà nước, có tính thống nhất về cơ cấu tổ chức.
II.CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Trong giai đoạn hiện nay, pháp luật tố tụng hành chính được thể hiện phầnlớn và chủ yếu các nội dung cơ bản trong Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụán hành chính. Vì vậy khi nghiên cứu về thủ tục hành chính cũng nhưng cảicách thủ tục hành chính chúng ta không thể không nghiên cứu đến nội dungcủa pháp lệnh này.
1.
Những nội dung chủ yếu và nhưng bất cập của Pháp lệnh thủ tục giảiquyết các vụ án hành chính
a.Những nội dung và bất cập trong các quy định về thủ tục tiền tố tụngKhác với trước đây, theo quy định của pháp luật hiện hành, cá nhân, tổ chứchoàn toàn có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại toà sau khi đã thực hiệnkhiếu nại lần đầu, nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu màkhông đồng ý và không khiếu nại lên cơ quan nhà nước tiếp theo, hoặc hếtthời hạn giải quyết khiếu nại lần đầumà không trả lời khiếu nại và không
3
Search
Search History:
Searching...
Result 00 of 00
00 results for result for
  • p.
    • Notes
    Load more