Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Bolivia

Brasil

P.J. Caballero

SAG
Paraguay

Regin Oriental del Paraguay

Fm. Alto Paran Fm. Misiones Gr. Independencia

Cuenca Paran

Argentina

Asuncin

Ciudad del Este

Uruguay

Encarnacin

SAG - Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

Secretara del Ambiente - SEAM Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos Av. Madame Lynch 3500 Asuncin www.seam.gov.py

02/2003 02/2009

gerhard.schmidt@bgr.de www.sag-py.org

Bundesanstalt fr Geowissenschaften und Rohstoffe - BGR Federal Institute for Geosciences and Natural Resources Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales Stilleweg 2 D-30655 Hannover www.bgr.bund.de

BGR Tgb. - Nr. 10 321 / 09

Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

Bundesministerium fr Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung - BMZ Federal Ministry for Economic Cooperation and Development Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo BMZ-PN 1994.2029.0

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

Uso Sostenible del Sistema Acufero Guaran en la Regin Oriental del Paraguay

VOLUMEN 6

Proyecto SAG-PY Taller 26 de Febrero 2009

Taller de Anlisis Diagnostico Transfronterizo de la zona que abarca los Municipios de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y de Ponta Por (Brasil) Parque Cerro Cor Pedro Juan Caballero, Departamento del Amambay

Gerhard Schmidt Rodolfo Troche (Moderacin del taller)

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

Taller de Anlisis Diagnostico Transfronterizo

de la zona que abarca los Municipios de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y de Ponta Por (Brasil)

26 de Febrero 2009 - Parque Cerro Cor - Pedro Juan Caballero - Dpto del Amambay

Foto: G. Houben

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

INDICE

Punto del Informe

Pgina

Antecedentes e informaciones preliminares Programa Resumen general de la jornada

1 3 4

Primera parte del Programa: Presentaciones

Introduccin por parte del Director del SAG-PY Introduccin por parte del Codirector del SAG-PY

8 8 10 12

Situacin Socioeconmica de Pedro Juan Caballero, experiencias en la administracin de pozos de las comisiones vecinales Hidrologa y vulnerabilidades ambientales Ponta Por: situacin socio ambiental

13 13

Segunda parte del Programa: Trabajo en Grupos

Resultados del Grupo 1 Resultados del Grupo 2 Resultados del Grupo 3

13 14 16 17 19 20

Sistematizacin de los resultados de los grupos Consideraciones finales del facilitador

Abreviaturas utilizadas en este informe Anexo A : Lista de participantes

21 22

Anexos B F : Presentaciones (CD)

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

Antecedentes e informaciones preliminares

Ponta Por

Pedro Juan Caballero

Regin Oriental del Paraguay

Paraguay

Brasil

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

Situacin:
Las ciudades de Pedro Juan Caballero (PJC) y Ponta Por (PNP) constituyen juntas una urbanizacin con una poblacin total de ms de 100.000 personas. Las ciudades son vecinas directas y estn separadas por una frontera poltica entre Paraguay y Brasil. Desde el punto de vista geolgico PJC PNP se encuentran dentro del rea de las areniscas Guaran (SAG, Fm. Misiones / Botucatu), las cuales se encuentran cubiertas de capas baslticas (Fm. Alto Paran o Serra Geral). Las Aguas Subterrneas (AS) para la provisin de agua potable de las ciudades es extrada principalmente del relativamente poco profundo sistema del sistema de los basaltos; en la zona de PNP ya se extrae agua subterrnea del SAG de un pozo profundo. En el marco del proyecto SAG GEF el proyecto SAG PY ha investigado y analizado activamente desde mayo del 2003 la situacin hidrogeolgica en la regin oriental del Paraguay, incluso ha cuantificado la recarga total anual de AS y creado de sta forma la base de datos para el futuro manejo de las AS. Tanto el modelo conceptual hidrogeolgico como tambin el modelo de simulacin matemtica ya incluyen parte de Brasil y de la Argentina. Con referencia a la zona de PJC PNP los resultados de simulacin muestran claramente las relaciones hidrulicas de ambos lados, como por ejemplo la extensin transfronteriza de rebajamientos del manto fretico y el potencial de riesgo comn para el sistema acufero. Por razones preventivas y con el objetivo de reconocimiento y prevencin de conflictos, el Proyecto SAG-PY propone analizar el rea extendida de PJC PNP a los efectos de ADT (Anlisis Diagnostico Transfronterizo).

Actividades:
Para ello se deber realizar al principio un evento de informacin para l identificacin del complejo temtico. Durante este evento, tcnicos de ambas ciudades de los grupos provisin de agua, hidrogeologa y ordenamiento territorial debern tratar por medio de disertaciones de exponer la situacin general. Haciendo esta y debera contemplar tambin los dficits de informacin as como tambin los peligros concretos de contaminacin para el acufero. Las informaciones sern reunidas por SAG-PY e integradas y expuestas como descripcin situacional socioeconmica e hidrogeolgica (preliminar). Este informe conjunto tendr el carcter de estudio situacional. Los resultados servirn para una formulacin conjunta de tareas y pasos de trabajo para un futuro proyecto piloto PJC PNP.

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

Programa
TEM 01 02 03 04 Inscripciones Apertura: Palabras del Representante de la SEAM Palabras del Representante de la BGR Introduccin temtica por parte de la SEAM y de la BGR Breve receso Disertaciones: Situacin Socioeconmica de Pedro Juan Caballero, experiencias en la administracin de pozos de las comisiones vecinales Hidrologa y vulnerabilidades ambiental Ponta Por: situacin socio ambiental Receso, almuerzo Presentacin informaciones relacionadas con el tema del agua Trabajo en grupos Grupo 1: Grupo 2: Los contenidos saldran de la plenaria Grupo 3: Presentacin de los resultados de los grupos Palabras de despedida: SEAM BGR Ponta Por Gobernador del Amambay Punto del programa Hora a 09:00 09:00 a 09:30 09:30 a 10:00 10.00 a 10:20

04

10:20 a 12:30

05 06

12:30 a 14:00 14:00 a 14:30

07 08 09

14:30 a 16:30 16:30 a 17:30 17:30 a 18:00

Observaciones sobre los participantes:

Pudo observarse una atencin muy especial durante las exposiciones y disertaciones, por las preguntas y aclaraciones puede concluirse que la temtica del SAG est conscientemente presente en los habitantes de ambas ciudades. Las presentaciones han aportado suficiente insumo e informacin, lo cual fue bien aprovechado en los trabajos en grupo.

Por ello el resultado de los trabajos en grupo y del taller en s desde el punto de vista de la participacin, puede verse de muy bueno. Los participantes han expresado explcitamente su deseo de obtener el resumen o una copia del presente informe.
SEAM - BGR

SAG - PY

Tanto la divisin de los participante en los tres grupos de trabajo, como el trabajo en s en los mismos puede calificarse de muy buenos. Desde el primer momento se ha notado un especial inters en aportar e incluir en los resultados de cada grupo las opiniones, los conocimientos y los datos que cada cual tena presente.

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

Resumen general de la jornada 1

Fecha del taller: Lugar: Moderacin: Hora de inicio: Jueves 26 de febrero del 2009 Saln de eventos del Parque Nacional Cerro Cora Sr Rodolfo Troche 09:20

SESION DE APERTURA Saludos iniciales La seora Ana Mara Castillo dio la bienvenida a los presentes y oficio como presentadora del moderador Sr Rodolfo Troche. Seguidamente el seor Rodolfo presento a los seores: Juan Ramn Gmez de la Municipalidad de Pedro Juan Caballero. Roberto Winters Steil de la Municipalidad de Ponta Por. Ing. Amado Insfrn de la SEAM. Ing. Gerhard Schmidt de la BGR. Sr Carmelo Rodrguez de la Secretaria del Ambiente de Pedro Juan Caballero. Gobernador del Amambay Juan Bartolom Ramrez. Los puntos ms resaltantes mencionados en la sesin hacen referencia a los agradecimientos de las instituciones involucradas por el apoyo interinstitucional y la contribucin referente al Acufero Guaran y la importancia de establecer un trabajo transfronterizo. As mismo hicieron mencin de la preocupacin por la mala gestin de los recursos hdricos en la zona y tambin del optimismo y expectativas de soluciones concretas. El Gobernador hizo alusin del apoyo y puntal que ofrecer la gobernacin referente al tema y la predisposicin a colaborar con todo lo que este a su alcance, a la vez de emitir una preocupacin personal referente a la cuestin legal del agua y la emisin de una notificacin de inasistencia en horas de la maana de un representante de la ESSAP. Luego de las palabras del Gobernador, el Moderador dio la palabra al Ing. Amado Insfrn, quien trato sobre las Concreciones Regionales y el Marco de Acciones Futuras y Contribuciones a la situacin transfronteriza.

Ubicacin Geogrficas del SAG-PY Caracterizacin Situacin actual Objetivo Componentes y resultados

Resumen elaborado por Paula Flor Franco

SEAM - BGR

SAG - PY

Algunos de los puntos expuestos referentes a las concreciones fueron:

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

La presentacin del Ing. Amado Insfrn dio una perspectiva de la organizacin del proyecto y lo que se pretende, luego expuso el Ing. Gerhard Schmidt presentando todo lo referente a cuestiones ms cientficotcnicas del acufero como ser: Direccin de flujo Hidrogeologa de la zona oriental Perfiles Litolgicos Mapas digitales. Presentacin de los resultados actuales Finalizada la presentacin del Ing. Schmidt se concluyo la primera parte del taller, luego hubo un receso. SESIONES TCNICAS La primera sesin tcnica trato sobre la situacin Socioeconmica de la ciudad de Pedro Juan Caballero, a cargo del Ing. Jos Quinto Paredes y el Ing. Moiss Villalba de la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Asuncin con Sede en Pedro Juan Caballero. El mismo presento unas imgenes satelitales de la zona de influencia haciendo mencin que la ciudad se ve influenciada en gran parte por la cordillera del Amambay, concluyendo que la actividad agropecuaria ocupa 70% en el uso del suelo, 25% corresponde a bosques y cerca del 2% destinadas a las zonas urbanas. Tambin incorpor en su presentacin unas imgenes satelitales, caracterizacin y profundidad de los pozos en la zona urbana, administradas entre otras por comisiones vecinales, ESSAP, autoprovedas, es decir en posesin privada, y las estacin de servicios, que por lo general tambin tienen sus propios pozos Dando estos resultados:
45% de uso publico 17% de ESSAP 18% de Uso privado 20% de auto provisin

El Ing. Moiss Villalba presenta un anlisis del uso diario del agua por persona, cuyos resultados son:
Sanitario 20 l 2 Lavado de dientes 4 l Lavado de manos 2 l Ducha 100 l Lavado de ropa 120 l Lavado de utensilios 25 l Lavado de auto 10 l Regado de jardn 40 l Otros 15 l.

LITROS POR HABITANTE POR DIA

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

En total suma de 358 Lts/Hab/da de uso del agua en las zonas urbanas y cerca de 257 Lts/Hab/da en las zonas rurales, sobre una estimacin del 73% de poblacin urbana y 27% de poblacin rural 3.

Para finalizar la presentacin a cargo de la Universidad, hacen mencin del programa de "S.O.S AQUIDABAN".

La segunda presentacin est a cargo del seor Roberto Winters Steil de la Municipalidad de Ponta Por, quien trato acerca del Anlisis y Diagnstico ambiental de la ciudad. Los temas tratados fueron: Cuencas hidrogrficas de Brasil Cuencas hidrogrficas de la provincia de Matto Grosso do Sul Hidrografa Mencin de las 4 sub cuencas de Ponta Por Ley de aguas Micro cuencas urbanas Nacientes de agua en el rea urbana

SANESUL El Seor Winters Steil acot que la SANESUL tiene hecho, para el abastecimiento de agua 18 pozos semi-artesianos (agua del basalto), y un pozo profundo cerca de 750 a 800 m de profundidad, y un pozo correspondiente al Acufero Guaran, en estudio. Tambin resalt que en comparacin al uso exponencial del agua en la zona de Pedro Juan Caballero, en Ponta Por el uso del agua por persona y por da es solo de 100 l. La tercera presentacin, desarrollo la Seora profesora Wandi Mara Tirelli de la Municipalidad de Ponta Por, quien hablo sobre la situacin socio ambiental de la ciudad de PNP. Presenta unas imgenes satelitales, y hace una retroalimentacin de lo expuesto por su predecesor, adems de sealar que la ciudad tiene serios inconvenientes en relacin al sistema de tratamiento y disposicin de residuos slidos, la falta de un sistema adecuado de ordenamiento urbano, la explosin demogrfica de la zona y hace referencia al asentamiento Itamarat. Posteriormente se presenta el Economista Nelson Lpez, quien apela a la importancia de la descentralizacin del agua.

Datos exclusivos de la Ciudad de Pedro Juan Caballero

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

PAUSA PARA EL ALMUERZO

SESIONES TECNICAS - TRABAJO DE GRUPOS

Se conformaron 3 grupos con aproximadamente 10 integrantes cada uno. El primer grupo debi de trabajar con" Nuevos Proyectos", respondiendo a la pregunta Que proyectos en conjunto y que reas hay que trabajar en un futuro? Resultados del grupo 1: Definicin del rea de Influencia a abarcar, para lo cual hicieron una divisin por cuencas: Microcuenca del Ro San Joo. Cuenca del Ro Aquidabn. Diagnstico de la situacin. Intercambio de informacin: concluyeron que en este aspecto, existe mayor cantidad de informacin en la ciudad de Ponta Por. Creacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). Creacin de una Base de Datos. Bsqueda de un punto medio entre las legislaciones de ambas ciudades. Bsqueda de recursos financieros extranjeros. Capacitacin tcnica local. Formacin del grupo gestor del proyecto: Multinacional Binacional tripartita Multisectorial reas de actuacin del proyecto: reas Urbanas de las sub-cuencas. Difusin de las informaciones. El segundo grupo de trabajo trato sobre los Problemas existentes, y el tercer grupo debi de responder la pregunta: Para que hacer un proyecto nuevo? , el valor de la misma para las 2 ciudades. Para todos los grupos se formularon estas preguntas: Qu tipo de polticas son necesarias? Que leyes son necesarias? Medio Ambiente vs Produccin Soberana vs trabajo en conjunto Pensamientos e ideas en cuanto a la gestin del agua Como se usara la informacin
SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

Los resultados fueron los siguientes: El grupo 2 concluyo: Perdida de aguas en las calles Problemas de erosin Nacientes desprotegidas y contaminadas Mnima cobertura de red cloacal y falta de tratamiento de las mismas Mal manejo de residuos slidos Exceso de letrinas Uso indiscriminado de productos qumicos agrcolas Baja educacin ambiental en todos los sectores Deficiencia de control y aplicacin de leyes ambientales Dbil control de las instituciones publicas Inexistencia de ordenamiento territorial municipal Bajo control de la calidad del agua Falta de una poltica comn de explotacin del agua Dbil comunicacin bilateral El grupo 3 resumi lo siguiente: Educacin formal e informal Leyes Capacitacin Sensibilizacin Concientizacin Correcta administracin del agua subterrnea Ordenamiento territorial. Una vez expuestas la opiniones y respondidas las preguntas se da por finalizada la reunin a las 17:30 Hs

Primera parte del Programa: Presentaciones

Introduccin por parte del Director del SAG-PY
Ubicacin geogrfica

rea: Habitantes en la regin: Profundidad del acufero: Espesor medio estimado: Capacidad mx. de pozos: Reserva Total: Recarga Anual Estimada:

1.2 millones km2 70 millones superficie -1800 m 250 m 1.000.000 l/h (278 l/s) 37.000 km3 40 km3
SEAM - BGR

SAG - PY

El Sistema Acufero Guaran est localizado en el centro este de Amrica del Sur, entre los 12 y 35 de latitud sur y 47 y 65 de longitud oeste

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

Situacin actual Abundancia de agua Aumento gradual en el uso del agua Contaminacin en reas piloto transfronterizas y nacionales Contaminacin en reas de recarga Problemtica de la gestin de efluentes Escasa gestin institucional Normativa deficiente Deficiencia en el conocimiento tcnico-cientfico

El principal objetivo del PSAG es el de apoyar a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en la elaboracin conjunta de un marco institucional, legal y tcnico de manejo y proteccin del SAG para las generaciones actuales y futuras. En el cuadro precedente puede apreciarse el organigrama bsico institucional del PSAG. Las UNEP de cada pas tienen sus acciones independientemente de los otros pases, siempre en constante comunicacin e intercambio de informaciones, descubrimientos y datos relevantes. Estas actividades confluyen y estn coordinadas por la Secretara general / Agencia Ejecutora del Grupo de Coordinacin, instancias que dependen del CSDP. Financiado est el proyecto por el GEF / BM y puntualmente por otras agencias cooperantes o donantes. Principales componentes que hay arrojados los primeros resultados valederos:

I II III IV V

Expansin y consolidacin de las bases del conocimiento cientfico actual del SAG; Desarrollo e implementacin coordinada de un marco de gestin del SAG; Fomento a la participacin pblica y de la educacin ambiental; Monitoreo del Proyecto y diseminacin de resultados; Desarrollo de medidas para la gestin de las aguas subterrneas en reas crticas (hot spots); VI Consideracin del potencial para la utilizacin de la energa geotrmica; VII Coordinacin del Proyecto

Red de monitoreo y Sistema de Informacin en Nodos Anlisis de Diagnstico Transfronterizo y Plan Estratgicas de Acciones - PEA Propuesta para marco de gestin sostenible coordinado

En la Argentina: Las reas termales de Concordia; en el Brasil la zona de pozos de Ribeirao Preto; en el Paraguay la cuenca del Capiibary en Itapa y en el Uruguay la zona de Ribera Santana: i. Fortalecimiento Institucional de los Organismos Gestores de agua y uso y ocupacin de suelo
SEAM - BGR

SAG - PY

Se han implementado 4 proyectos pilotos, uno en cada pas, cuyos temas comunes han sido:

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

10

ii. iii. iv.

Consolidacin de Comisiones Locales como Apoyo a la Gestin Local participativa de las aguas Subterrneas y del SAG. Ampliacin Continua del Conocimiento Cientfico del SAG. Crear Centro de referencia local del SAG para facilitar a Participacin Pblica.

QU ES EL PEA? Es la propuesta estratgica de los pases sustanciando el esfuerzo que fuera previsto con la ejecucin del (PSAG) prevenir, remediar o resolver las causas de los problemas actuales y potenciales que inciden sobre el SAG y para fortalecer la cooperacin y coordinacin entre los Pases que lo poseen Cmo se elabor el PEA? Este instrumento programtico fue concebido a partir de un fuerte proceso participativo, promovido en el mbito de cada pas y en la regin del SAG, el cual ha involucrado los diferentes actores institucionales, jurisdiccionales y sociales interesados en la proteccin y el uso sostenible de este importante Sistema Acufero. Desde la etapa de preparacin del Proyecto, el PEA ha sido entendido como un espacio medular que deba irse construyendo durante el transcurso de su ejecucin y se completara con base en sus resultados. En efecto, los resultados alcanzados en cada una de las componentes / subcomponentes / actividades / tareas, y su comprensin y alcance regional, subregional y local, determinaron la preparacin del mismo. Es pues el resultado del esfuerzo de mutua cooperacin de los pases, materializado en los aos de ejecucin del proyecto. Cul es el contenido del PEA? Define arreglos de implementacin. Incorpora acciones estratgicas de los pases. Incorpora ADT y resultados. Destaca lecciones aprendidas. Cuantifica la ejecucin y destaca la participacin.

Introduccin por parte del Codirector del SAG-PY

El proyecto, diagramado en la lmina ms arriba es slo el principio de un proyecto que ha culminado el 28 de febrero de 2009. Ahora es cuestin de gestionar la fase que podra dar cuerpo a la necesidad formulada.

SEAM - BGR

SAG - PY

Con cada vez mayor insistencia se necesita formalizar la organizacin de los pases involucrados en el SAG. Y no se ha hablado en este sentido de un proyecto solamente, sino de una organizacin estable y constante que se ocupe de los cuidados sobre el SAG.

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

11

Durante el desarrollo de los proyectos piloto se ha obtenido una serie de informaciones, que por cierto ha generado nuevas interrogantes muy importantes para lograr una integral gestin del SAG. Las informaciones tcnicas sobre los pormenores de esta situacin se han explicado brevemente y se destacan las siguientes: Existe un acufero somero no confinado por encima, y uno profundo confinado. La estructura geolgica se compone de (de arriba hacia las profundidades): Alto Paran, basaltos, Misiones, areniscas y Independencia, areniscas, sittitas. Por debajo estos el Coronel Oviedo, sittitas, lutitas, areniscas. Se conoce que la infiltraciones o descensos de las aguas hacia el AG es constante e influye directamente en la recarga. An queda por examinar y determinar definitivamente cual el flujo de las aguas que se encuentran en el acufero mismo. Durante la exposicin del Sr. Schmidt se han detallado las actividades llevadas a cabo en el Proyecto piloto de la cuenca del Capiibary en Itapa con sus correspondientes resultados importantes para el entendimiento del SAG. El SAG ocupa una superficie de 1,2 millones km2 , prcticamente todo el cauce del Ro Paran y est constituido por areniscas, las cuales en parte estn cubiertas por basalto. Con un volumen calculado de aproximadamente 25.000 m3 acopia el SAG, comparativamente con otras formaciones del mundo, uno de las ms grandes reservas de agua dulce, as en un sistema. Pases miembros de este sistema son los del Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Momentneamente se extrae agua del SAG slo en los lugares donde estas aguas subterrneas afloran a poca profundidad. Desde ya este sistema de agua subterrnea, que se encuentra totalmente desprotegida, est siendo amenazada de contaminacin por las actividades del hombre sobre l. Esto, considerando el crecimiento demogrfico de las ciudades y lugares de asentamiento, hace que la provisin de agua aumente considerablemente, lo que obliga a la utilizacin de estas reservas. Esta situacin obliga a los pases ms arriba mencionados, tomar medidas de proteccin y conservacin de la calidad del SAG, antes que las consecuencias sean irreparables. El SAG tiene una significancia estratgica para la provisin de agua dulce en un futuro prximo. Por ello se ha interesado el GEF en el proyecto, que establezca las condiciones institucionales bsicas desde lo tcnico para garantizar una gestin sostenible y sustentable del SAG.

El BMZ financi el proyecto y la BGR ha recibido el encardo de desarrollar el proyecto concebido por el GEF en dos sentidos: Paraguay, pas parte del Proyecto GEF recibe asesoramiento, transferencia tecnolgica y capacidad en el cumplimiento de obligaciones contractuales en el mbito tcnico- cientfico. Para eso se elaborar una metodologa para la gestin del SAG-PY, desde su concepcin hasta la implementacin de una base de datos adecuada sobre la simulacin geohydrulica y el plan de estrategia de acciones.
SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

12

La ubicacin de los proyectos pilotes en zonas limtrofes a Brasil y Argentina ofrecen la necesaria comprobacin y corroboracin comparativa.

La BGR asesora el proyecto del GEF en la elaboracin de una estrategia de proyecto, como tambin a travs de la inclusin de conocimientos tecnolgicoscientficos logrados en los estudios pilotos. Adems trabaja la BGR con el comit directivo del GEF en lo relacionado a lo factual y tecnolgico, apoyando la gestin transfronteriza con la difusin de los conocimientos metodolgicos y know how, por ejemplo llevando a cabo eventos respectivos. www.sag-py.org www.sg-guarani.org www.bgr.bund.de

El Proyecto SAG-PY es financiado por el BMZ como parte del sector de la cooperacin tcnica alemana Cooperacin tcnica en la sistemtica Instalacin de capacidades transfronterizas en el sector geolgico y est incluido en las actividades del GEF. El proyecto ha tenido una duracin de 6 aos y fue iniciado en mayo 2003 en Asuncin, conjuntamente con el GEF-Proyecto. Contraparte en Asuncin es la DGPCRH de la SEAM.

Situacin Socioeconmica de Pedro Juan Caballero, experiencias en la administracin de pozos de las comisiones vecinales

Los expositores destacaron los siguientes aspectos: Las principales fuentes econmicas de la ciudad de PJC son la actividad agropecuaria y comercial. La mayor parte de los pozos de PJC fueron perforados por la Gobernacin en diferentes pocas. El 45% de los 66 pozos estn manejados por comisiones vecinales.

Finalizada esta exposicin, surge la pregunta para los expositores, por parte de uno de los presentes, acerca de la realizacin de estudios de calidad del agua en la zona.

SEAM - BGR

SAG - PY

Presentaron los resultados de un anlisis del uso diario de agua por persona. Por ltimo, hicieron mencin a un Programa de Accin Regional denominado S.O.S. Aquidabn.

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

13

Hidrologa y vulnerabilidades ambientales

El Seor Roberto Winters Steil resalt los siguientes puntos:

En Brasil, las aguas subterrneas son dominio del estado departamental. En Brasil existen 8 (ocho) estados situados sobre el Acufero Guaran. El abastecimiento de agua es responsabilidad de cada municipio. Entre los aos 2000 y 2005 se ha producido una reduccin en el consumo medio de agua de la poblacin de Ponta Por. Destac que esta informacin fue proporcionada por SANESUL.

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

Km

Fragmentos de rea urbanizada, vegetao nativa agricultara e pastagem

Ponta Por: situacin socio ambiental

Durante su exposicin, la Seora Mara Tirelli hace mencin principalmente a los problemas ambientales que enfrenta la ciudad de Ponta Por, destacando entre stos la falta de vertedero sanitario. Por ltimo, se presenta al Economista Nelson Lpez, quien destaca la importancia de la descentralizacin del agua.

Segunda parte del Programa: Trabajo en Grupos

De las exposiciones de la maana el grupo participante ha encontrado, que sera necesaria la elaboracin de un proyecto que involucre directamente a las dos ciudades fronterizas, Pedro Juan Caballero y Ponta Por. Este proyecto deba atender y promover polticas de los gobiernos de ambos pases con el fin de lograr las normativas (leyes, ordenanzas y resoluciones) necesarias para garantizar el correcto uso y los cuidados de conservacin del SAG. En este proyecto se encontrarn ineludiblemente la obligacin de la proteccin del MA y necesidad de los habitantes de producir sobre el mismo campo. Esto implicar por parte de los productores una mayor atencin de los mtodos a aplicarse y por parte de las autoridades del MA la elaboracin de normativas que permitan la produccin conservando y la conservacin produciendo.

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

14

En otro plano de pensamientos el proyecto deber encarar evidentemente una adecuacin del trmino de Soberana, dado que este tendr xito si solamente ambos pases comprenden que el SAG no reconoce fronteras fsicas ni polticas. Con ello ser imperioso construir una gestin del SAG involucrando decididamente a todos los actores de ambos pases. No por ltimo se ha visto que en el campo de las informaciones existentes, an hay un vaco considerable. Por lo que el proyecto adems de construir la gestin deber abocarse con toda seriedad y profundidad a generar las informaciones requeridas y necesarias. Los grupos se han definido con los siguientes ttulos: 1. 2. 3. Formulacin de un nuevo proyecto. Identificacin de los problemas comunes. Componentes del nuevo proyecto.

Resultados del Grupo 1

La idea de elaborar un nuevo proyecto en el cual se busque el trabajo en conjunto y se definan las reas que en un futuro inmediato tendran relevancia.

Integrantes: Derlis Torres Carlos Ortiz Natalia Ojeda Americo Dos Santos Aquino Daniel Garcia Segredo Walquiria Capusso Roberto Winters Steil Renato Costa Agenor Martins Junior Nelson Lopez Cesar Sanches

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

15

Sobre las microcuencas de los ros Sao Joao y Aquidabn puede trabajarse ejemplarmente. Como primera medida deber formarse un grupo gestor del proyecto. Este grupo necesariamente ser binacional: Grupo Gestor Brasiguayo. Sao Joao En otro sentido ser multinacional, considerando los organismos que darn sus aportes y colaboraciones al mismo. Desde el ngulo de los actores involucrados el proyecto ser tripartito: gobiernos, ONGs y Empresariado, ser multisectorial desde el momento en los sectores interesados se incorporen a cooperar. Cules sern los pasos del proyecto en s? 1. Recopilacin de las informaciones ya existentes tanto para la microcuenca del San Joao como para la del Aquidabn, autenticando as las bases del proyecto. 2. Generar y sistematizar todas las informaciones as compiladas.

3. Tramitar los recursos financieros tanto en el mbito local (Entidad Binacional de Itaip) como tambin la solicitud a las agencias de cooperacin internacional. 4. Una consecuente difusin de las informaciones, como para lograr la masa crtica necesaria para alcanzar el cambio. Esta difusin de informaciones se llevar a cabo utilizando todos los canales existentes, en especial los formativos, como escuelas, colegios, universidades, grupos sociales.

rea geogrfica, las microcuencas del San Joao y Aquidabn Formacin de un grupo gestor del proyecto Multiinstitucional Binacional Tripartita Multisectorial Diagnstico ? Difusin de la informacin Educacin ambiental Escuelas Colegios Universidades Sociedad Legislacin entre las partes Creacin de infraestructura local

Laboratorio

SEAM - BGR

SAG - PY

Intercambio de informacin PY Muy poca informacin Sistema de informacin = Base de datos

Recursos financieros

Capacitacin tcnica local

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

16

Resultados del Grupo 2

Identificar los problemas comunes

Integrantes:
Zunilda M. Vera Jos Quinto Paredes Mario H.B. Gimnez M. Benita Sanches Evacio Morcis Flores Pablo A. Winkler Francisco Echeverra Wandi Mara Frediami Tirelli Jos Domingo Cardozo Mara A. Figueredo Nogueira

1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

SEAM - BGR

SAG - PY

La prdida o el mal uso del agua: piscinas, lavaderos, la erosin y las colmataciones, canaletas y alcantarillados en las calles y rutas. Mal manejo de los residuos slidos urbanos y agrcolas. Nacientes y fuentes de agua desprotegidas y contaminadas. Cobertura insuficiente de desages cloacales, letrinas comunes mal construidas, no satisfacen las plantas de tratamientos de las aguas servidas. La planta de tratamiento no sirve al 10% de la poblacin. Uso indiscriminado de los productos qumicos en la agricultura. Insuficiente sensibilizacin sobre los temas ambientales en todos los sectores. Deficiente aplicacin de las leyes ambientales. Dbil control por parte de las instituciones pblicas. Dbil control de las reas protegidas. Ordenamiento deficiente en el crecimiento de las urbes y municipios.

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

17

12. 13. 14. 15. 16. 17.

Bajo e insuficiente control de la calidad del agua y proliferacin de los pozos semiprofundos. Una inexistente poltica comn para la explotacin del agua. Pozos superficiales abandonados se usan para tirar basuras en l. Una dbil comunicacin binacional (local) (leyes PARLIN) EL PELIGRO DE LA CONTAMINACIN DEL ACUFERO GUARAN. Municipalizacin de las aguas ?

Las instalaciones industriales debern ser atendidas especialmente: 1. 2. 3. 4. 5. Industrias Frigorficos Fbricas de bebidas Aceiteras Matadero municipal

Resultados del Grupo 3

Componentes del nuevo proyecto, identificar los componentes que para ambos pases y ambas ciudades tendran valor.

Integrantes:
Ana Mara Castillo Ignacio Lesmo Walkiria Gerardo Bveda Godoy Orlando Gonzlez Stella Maris Mendoza De Zrate Toms Cuevas Carmelo Rodrguez Juan Ramn Gonzlez Acosta Arturo Quevedo Moiss Villalba Gonzlez Lourdes P. Elas

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

18

En el mbito de la gestin se ha encontrado que componentes importantes sern la INFORMACIN, la cual debe llegar tanto a travs de la educacin formal como tambin a travs de los canales informales. Para que la informacin llegue a ser parte de un proceso de cambio de actitud, conducta y de mentalidad es necesario la CAPACITACIN a todos los niveles, que evidentemente debe incluir la divulgacin de la leyes vigentes. Ser conveniente trabajar con las comisiones vecinales, donde no las hay, crearlas, pues un pueblo informado y capacitado, puede pasar a ser contralor. Se han identificado los siguientes componentes principales del nuevo proyecto. Ordenamiento Territorial Salud Actividades en el campo de la salud Tratamiento de los residuos Tratamiento de las aguas servidas.

Dada la situacin especial transfronteriza el proyecto deber considerar el tratamiento binacional, donde sern importantes los relacionamientos institucionales - transnacionales. Estas debern adecuar sus estrategias de gestin ambiental integrando lo social y la gestin econmica. En cuanto a las gestiones locales se destaca la aplicacin de las leyes (ya adecuadas) que regularn el uso de las aguas tanto superficiales como profundas.

Gestin Informacin Educacin formal e informal Capacitacin Leyes Divulgacin Difusin Comisiones vecinales Pueblo capacitado Pueblo contralor

Componentes Ordenamiento territorial Salud Programas de salud y salubridad Tratamiento de los residuos Agua residual

Tratamiento binacional Relaciones institucionales transfronterizos Estrategias Gestin ambiental y social Gestin econmica Gestin local Leyes Aplicacin Uso Aguas superficiales y profundas.

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

19

Sistematizacin de los resultados de los grupos

De los tres trabajos en grupos se puede afirmar claramente que existe una necesidad bien sentida de elaborar un proyecto de proteccin y conservacin de SAG. En el caso de las ciudades fronterizas de Pedro Juan Caballero y Ponta Por esta necesidad adems de ser la global es tambin en su particularidad puntual, pues estas dos ciudades, que deben verse como una, estn enclavadas sobre el mismo AG.

Los principales componentes y reas identificadas por los participantes son: Relaciones transfronterizas de las autoridades locales y nacionales Concienciacin de la poblacin sobre su situacin especial como ciudad transfronteriza Conocimiento de la leyes ambientales Aplicacin de una conducta conservadora y preservadora de los Recursos Naturales, aqu especficamente de los Recursos Hdricos Saber que de ambos lados depende el xito y la conservacin del SAG Transversalidades: manejo correcto de los residuos slidos urbanos, industriales y hospitalarios, tratamiento de aguas servidas, proteccin de nacientes y fuentes de agua, producir conservando y conservar produciendo.

Leyes, ordenanzas y resoluciones claras en cuanto al uso de las aguas del SAG

Ambos pases deben tener acuerdos pertinentes Las autoridades de los distritos / departamentos deben aplicar igualdad de criterios

Sobre la base de acuerdos binacionales: Leyes conjuntas para ambos pases Ordenanzas claras sobre la explotacin de las aguas subterrneas Resoluciones y manuales sobre el buen uso de los Recursos Hdricos

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

20

Consideraciones finales del facilitador

Una jornada que ha llamado la atencin desde su momento de invitacin. Segn lo visto haba un inters bastante entusiasmante en los invitados. Es posible que el carnaval haya interferido en algo en cuanto a la participacin de los invitados del Brasil. No obstante la concurrencia ha sido significativa. Puede afirmarse con certeza, que los participantes s tenan un fuerte inters por el tema y por los aportes de hecho que estaban bien informados y preparados para el evento. Las presentaciones fueron bien informativas, concretas y objetivas. Han aportado al cmulo de informaciones tcnicas y cientficas tradas por los representantes del SAG-PY. Estos momentos han sido decisivos para los trabajos en grupos que en el lapso de la tarde se haba preparado. Los trabajos en grupo se han destacado por una disciplina productiva muy especial, pues de los puntos presentados se puede deducir que el deseo de obtener un nuevo proyecto para lograr una gestin del SAG adecuada y conforme a las exigencias que el mismo requiere, es evidente. No por ltimo cabe mencionar que la logstica, la atencin y el apoyo que se ha tenido durante el desarrollo del evento, ha contribuido que el mismo sea del xito que este informe documenta. Incluso debe mencionarse de muy acertada la eleccin del local, pues este ha contribuido a la atencin y la concentracin de los participantes, por no poder ausentarse del mismo en ningn momento.

Filadelfia, 03.03.2009

Lic. Rodolfo Troche Rasmussen

SEAM - BGR

SAG - PY

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

21

ABREVIATURAS UTILIZADAS EN ESTE INFORME

ADT AS BGR BMZ Anlisis Diagnstico Transfronterizo Aguas Subterrneas Bundesanstalt fr Geowissenschaften und Rohstoffe Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales Bundesministerium fr Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Ministerio de Cooperacin Econmica y Desarollo Coordinacin Colegiada Coordinadores Nacionales Consejo Superior de Direccin del Proyecto Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos Empresa Sanitaria Sociedad Annima del Paraguay Fondo para el Medio Ambiente Mundial Global Environment Facility Grupo Tcnico de Coordinacin Regional Medio Ambiente Organizacin de los Estados Americanos Organizaciones No Gubernamentales Programa de Acciones Local del Piloto Plan Estratgico de Accin Pedro Juan Caballero Ponta Por Proyecto del Sistema Acufero Guaran Sistema Acufero Guaran Proyecto del Sistema del Acufero Guaran en el Paraguay Empresa de Saneamento do Estado de Mato Grosso do Sul Secretara del Ambiente Presidencia de la Repblica del Paraguay Servicio Nacional de Saneamiento Sistema de Informacin del Sistema Acufero Guaran Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto Zona de afloramiento Zona de fuerte confinamiento

CC CN CSDP DGPCRH ESSAP FMAM GEF GTCR MA OEA ONGs PALP PEA PJC PP / PNP PSAG SAG SAG-PY SANESUL SEAM SENASA SISAG UNEP ZA ZC ZFC

SEAM - BGR

SAG - PY

Zona de confinamiento

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Regin Oriental del Paraguay

22

Uso Sostenible del Sistema Acufero Guaran en la Regin Oriental del Paraguay

ANEXO A

Lista de Participantes

SEAM - BGR

SAG - PY