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A Escola Na Cidade Que Educa - Moacir Gadotti

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A ESCOLA NA CIDADE QUE EDUCA
Moacir Gadotti(* )
\u201cEnquanto educadora, a Cidade \u00e9 tamb\u00e9m educanda\u201d.
Paulo Freire, Pol\u00edtica e educa\u00e7\u00e3o, p. 23.
Pode a cidade educar?

A julgar pelos que defendem o conceito e a pr\u00e1tica da \u201ccidade educadora\u201d, a resposta \u00e9 sim. Esse conceito consolidou-se no in\u00edcio da d\u00e9cada de 90, em Barcelona, na Espanha, onde se realizou o primeiro Congresso Internacional das Cidades Educadoras. Esse Congresso aprovou uma Carta de princ\u00edpios b\u00e1sicos que caracterizam uma cidade que educa. V\u00e1rias cidades brasileiras s\u00e3o membros da Associa\u00e7\u00e3o Internacional de Cidades Educadoras, entre elas, Belo Horizonte (MG), Caxias do Sul (RS), Cuiab\u00e1 (MT) e Porto Alegre (RS). Foi Porto Alegre, onde nasceu o \u201cF\u00f3rum Social Mundial\u201d, que deu a partida, integrando, desde o ano 2001, o \u201cMovimento das Cidades Educadoras\u201d, iniciando uma nova caminhada nessa associa\u00e7\u00e3o1. Em outros pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina v\u00e1rias cidades aderiram ao Movimento, entre elas, Ros\u00e1rio (Argentina), Concepci\u00f3n (Chile), Medellin (Col\u00f4mbia), Santa Cruz de la Sierra (Bol\u00edvia), Quito (Equador), Le\u00f3n (M\u00e9xico), Montivid\u00e9u (Uruguay). \u00c9 a cidade, como espa\u00e7o de cultura, educando a escola e todos os seus espa\u00e7os e a escola, como palco do espet\u00e1culo da vida, educando a cidade numa troca de saberes e de compet\u00eancias.

Em 2004 a Cidade de S\u00e3o Paulo candidatou-se para fazer parte da rede de Cidades Educadoras e apresentou o projeto CEU (Centro Educacional Unificado) como um exemplo concreto de constru\u00e7\u00e3o da cidade educadora. O projeto dos CEUs foi concebido como uma proposta intersetorial, somando a atua\u00e7\u00e3o de diversas \u00e1reas, como: meio ambiente, educa\u00e7\u00e3o, emprego e renda, participa\u00e7\u00e3o popular, desenvolvimento local, sa\u00fade, cultura, esporte e lazer, inspirados na concep\u00e7\u00e3o de equipamento urbano agregador da comunidade, com uma vis\u00e3o de educa\u00e7\u00e3o que transcende a sala de aula e o espa\u00e7o escolar para se estender a toda a cidade. Situados todos nas periferias da cidade de S\u00e3o Paulo, os CEUS al\u00e9m de serem utilizados pelas comunidades como seus espa\u00e7os de organiza\u00e7\u00e3o e de apoio na sua constitui\u00e7\u00e3o como sujeitos sociais, eles se constituem em espa\u00e7os de afirma\u00e7\u00e3o de direitos e de promo\u00e7\u00e3o da cidadania. Os CEUs fundam-se no conceito de educa\u00e7\u00e3o com qualidade social.

A cidade disp\u00f5e de in\u00fameras possibilidades educadores. A viv\u00eancia na cidade se constitui num espa\u00e7o cultural de aprendizagem permanente por si s\u00f3, \u201cespontaneamente\u201d: \u201ch\u00e1 um modo espont\u00e2neo, quase como se as Cidades gesticulassem ou andassem ou se movessem ou dissessem de si, falando quase como se as Cidades

(*) Moacir Gadotti, Doutor em Ci\u00eancias da Educa\u00e7\u00e3o pela Universidade de Genebra, Professor
Titular da Universidade de S\u00e3o Paulo, Diretor do Instituto Paulo Freire e autor, entre outras
obras, de: Hist\u00f3ria das id\u00e9ias pedag\u00f3gicas (\u00c1tica, 1993), Pedagogia da pr\u00e1xis (Cortez, 1994),
Paulo Freire: uma biobibliografia (Cortez, 1996), Perspectivas atuais da educa\u00e7\u00e3o(Artes
M\u00e9dicas, 2000), Pedagogia da Terra (Peir\u00f3polis, 2001) e Os mestres de Rousseau (Cortez,
2004). A maioria destas obras est\u00e1 traduzida para o espanhol.
1 Sobre o conceito e a experi\u00eancia da \u201cCidades educadoras\u201d veja-se: Moacir Gadotti, Paulo
Roberto Padilha e Alicia Cabezudo, Cidade educadora: princ\u00edpios e experi\u00eancias (S\u00e3o Paulo,
Cortez/IPF, 2004) e Leslie Toledo, Maria Luiz Rodrigues Flores e Marli Conzatti,C id ad e
educadora: a experi\u00eancia de Porto Alegre (S\u00e3o Paulo, Cortez/IPF, 2004).
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proclamassem feitos e fatos vividos nelas por mulheres e homens que por elas passaram,
mas ficaram, um modo espont\u00e2neo, dizia eu, de as Cidades educarem\u201d2.
Mas, a cidade pode ser \u201cintencionalmente\u201d educadora.

Uma cidade pode ser considerada como uma cidade que educa, quando, al\u00e9m de suas fun\u00e7\u00f5es tradicionais \u2013 econ\u00f4mica, social, pol\u00edtica e de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os \u2013 ela exerce uma nova fun\u00e7\u00e3o cujo objetivo \u00e9 a forma\u00e7\u00e3o para e pela cidadania. Para uma cidade ser considerada educadora ela precisa promover e desenvolver o protagonismo de todos e de todas \u2013 crian\u00e7as, jovens, adultos, idosos \u2013 na busca de um novo direito, o direito \u00e0 cidade educadora: \u201cenquanto educadora, a Cidade \u00e9 tamb\u00e9m educanda. Muito de sua tarefa educativa implica a nossa posi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e, obviamente, a maneira como exer\u00e7amos o poder na Cidade e o sonho ou a utopia de que embebamos a pol\u00edtica, a servi\u00e7o de que e de quem a fazemos\u201d3.

O que \u00e9 educar para a cidadania? A resposta a essa pergunta depende da resposta \u00e0 outra pergunta: o que \u00e9 cidadania? Pode-se dizer que cidadania \u00e9 essencialmente consci\u00eancia de direitos e deveres e exerc\u00edcio da democracia: direitos civis, como seguran\u00e7a e locomo\u00e7\u00e3o; direitos sociais, como trabalho, sal\u00e1rio justo, sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, habita\u00e7\u00e3o, etc. direitos pol\u00edticos, como liberdade de express\u00e3o, de voto, de participa\u00e7\u00e3o em partidos pol\u00edticos e sindicatos, etc. N\u00e3o h\u00e1 cidadania sem democracia. O conceito de cidadania, contudo, \u00e9 um conceito amb\u00edguo. Em 1789 a Declara\u00e7\u00e3o dos Direitos do

Homem e do Cidad\u00e3o estabelecia as primeiras normas para assegurar a liberdade

individual e a propriedade. Nascia a cidadania como uma conquista liberal. Hoje o conceito de cidadania \u00e9 mais complexo. Com a amplia\u00e7\u00e3o dos direitos, nasce tamb\u00e9m uma concep\u00e7\u00e3o mais ampla de cidadania. De um lado, existe uma concep\u00e7\u00e3o consumista de cidadania (direito de defesa do consumidor) e, de outro, uma concep\u00e7\u00e3o plena, que se manifesta na mobiliza\u00e7\u00e3o da sociedade para a conquista de novos direitos e na participa\u00e7\u00e3o direta da popula\u00e7\u00e3o na gest\u00e3o da vida p\u00fablica, atrav\u00e9s, por exemplo, da discuss\u00e3o democr\u00e1tica do or\u00e7amento da cidade. Esta tem sido uma pr\u00e1tica, sobretudo no n\u00edvel do poder local, que tem ajudado na constru\u00e7\u00e3o de uma democracia participativa, superando os estreitos limites da democracia puramente representativa. Adela Cortina4 afirma que existem dimens\u00f5es complementares, que se constituem em exig\u00eancias de uma cidadania plena: cidadania pol\u00edtica: direito de participa\u00e7\u00e3o numa comunidade pol\u00edtica; cidadania social: que compreende a justi\u00e7a como exig\u00eancia \u00e9tica da sociedade de bem viver; cidadania econ\u00f4mica: participa\u00e7\u00e3o na gest\u00e3o e nos lucros da empresa, transforma\u00e7\u00e3o produtiva com eq\u00fcidade; cidadania civil: afirma\u00e7\u00e3o de valores c\u00edvicos como liberdade, igualdade, respeito ativo, solidariedade, di\u00e1logo; cidadania intercultural: afirma\u00e7\u00e3o da interculturalidade como projeto \u00e9tico e pol\u00edtico frente ao etnocentrismo.

Na cidade que educa todos os seus habitantes usufruem das mesmas oportunidades de forma\u00e7\u00e3o, desenvolvimento pessoal e de entretenimento que ela oferece. O \u201cManifesto das Cidades Educadoras\u201d aprovado em Barcelona em 1990 e revisto em Bolonha em 1994, afirma que \u201ca satisfa\u00e7\u00e3o das necessidades das crian\u00e7as e dos jovens, no \u00e2mbito das compet\u00eancias do munic\u00edpio, pressup\u00f5e uma oferta de espa\u00e7os, equipamentos e servi\u00e7os adequados ao desenvolvimento social, moral e cultural, a serem partilhados com outras gera\u00e7\u00f5es. O munic\u00edpio, no processo de tomada de decis\u00f5es, dever\u00e1 levar em conta o impacto das mesmas. A cidade oferecer\u00e1 aos pais uma forma\u00e7\u00e3o que lhes permita ajudar os seus filhos a crescer e utilizar a cidade num

2Paulo Freire, Pol\u00edtica e educa\u00e7\u00e3o. S\u00e3o Paulo, Cortez, 1993, p. 23.
3Idem, ibidem.
4 Adela Cortina. Ciudadanos del mundo: hacia una t\u00e9oria de la ciudadan\u00eda. Madrid, Alianza,

1997.
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esp\u00edrito de respeito m\u00fatuo. Todos os habitantes da cidade t\u00eam o direito de refletir e participar na cria\u00e7\u00e3o de programas educativos e culturais, e a dispor dos instrumentos necess\u00e1rios que lhes permitam descobrir um projeto educativo, na estrutura e na gest\u00e3o da sua cidade, nos valores que esta fomenta, na qualidade de vida que oferece, nas festas que organiza, nas campanhas que prepara, no interesse que manifeste por eles e na forma de os escutar\u201d.

Nesse contexto, o conceito de \u201cEscola Cidad\u00e3\u201d5 ganha um novo componente: a comunidade educadora reconquista a escola no novo espa\u00e7o cultural da cidade, integrando-a a esse espa\u00e7o, considerando suas ruas e pra\u00e7as, suas \u00e1rvores, seus p\u00e1ssaros, seus cinemas, suas bibliotecas, seus bens e servi\u00e7os, seus bares e restaurantes, seus teatros e igrejas, suas empresas e lojas... enfim, toda a vida que pulsa na cidade. A escola deixa de ser um lugar abstrato para inserir-se definitivamente na vida da cidade e ganhar, com isso, nova vida. A escola se transforma num novo territ\u00f3rio de constru\u00e7\u00e3o da cidadania.

A rela\u00e7\u00e3o entre Escola cidad\u00e3 e Cidade Educadora encontra-se na pr\u00f3pria origem etimol\u00f3gica das palavras \u201ccidade\u201d e \u201ccidad\u00e3o\u201d. Ambas derivam da mesma palavra latina \u201ccivis\u201d, cidad\u00e3o, membro livre de uma cidade a que pertence por origem ou ado\u00e7\u00e3o, portanto sujeito de um lugar, aquele que se apropriou de um espa\u00e7o, de um lugar. Assim, cidade (civitas) \u00e9 uma comunidade pol\u00edtica cujos membros, os cidad\u00e3os, se auto-governam e cidad\u00e3o \u00e9 a pessoa que goza do direito de cidade. \u201cCidade\u201d, \u201ccidad\u00e3o\u201d, \u201ccidadania\u201d referem-se a uma certa concep\u00e7\u00e3o da vida das pessoas, daquelas que vivem de forma \u201ccivilizada\u201d (dec ivilitas, afabilidade, bondade, cortesia), participando de um mesmo territ\u00f3rio, autogovernando-se, construindo uma \u201cciviliza\u00e7\u00e3o\u201d. \u00c9 claro que, em Roma, esse conceito de sujeito da cidade era limitado apenas a poucos homens livres, cuja cultura era o reflexo do \u00f3cio e n\u00e3o do trabalho. O trabalho era reservado as numerosos escravos. Esses eram sujeitos \u201csujeitados\u201d, submetidos e, portanto, n\u00e3o eram considerados cidad\u00e3os, n\u00e3o tinham os direitos de cidadania, n\u00e3o eram considerados civilizados, mas estrangeiros, b\u00e1rbaros, n\u00e3o podendo usufruir dos benef\u00edcios da civiliza\u00e7\u00e3o.

Podemos falar de Escola Cidad\u00e3 e de Cidade Educadora quando existe di\u00e1logo entre a escola e a cidade. N\u00e3o se pode falar de Escola Cidad\u00e3 sem compreend\u00ea-la como escola participativa, escola apropriada pela popula\u00e7\u00e3o como parte da apropria\u00e7\u00e3o da cidade a que pertence. Nesse sentido Escola Cidad\u00e3, em maior ou menor grau, sup\u00f5e a exist\u00eancia de uma Cidade Educadora. Essa apropria\u00e7\u00e3o se d\u00e1 atrav\u00e9s de mecanismos criados pela pr\u00f3pria escola, como o Colegiado escolar, a Constituinte Escolar, plen\u00e1rias pedag\u00f3gicas e outros. Esse ato de sujeito da pr\u00f3pria cidade leva para dentro da escola os interesses e necessidades da popula\u00e7\u00e3o. Esse \u00e9 o \u201ccen\u00e1rio\u201d da cidade que educa no qual as pr\u00e1ticas escolares possibilitem qualificar o entendimento freireano tanto da leitura da palavra escrita como da leitura do mundo. A cidade que educa n\u00e3o fica no imediato, mas aponta para uma compreens\u00e3o mais anal\u00edtica e reflexiva tanto dos problemas do cotidiano quanto dos desafios do mundo contempor\u00e2neo.

O movimento da Escola Cidad\u00e3 inicialmente muito centrado na democratiza\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o e no planejamento participativo, aos poucos ampliou suas preocupa\u00e7\u00f5es para a constru\u00e7\u00e3o de um novo curr\u00edculo (interdisciplinar, transdisciplinar, intercultural) e de

5 Em 1993 o CENPEC (Centro de Pesquisas para Educa\u00e7\u00e3o e Cultura) de S\u00e3o Paulo, com o

apoio do UNICEF, escolheu 15 experi\u00eancias significativas de munic\u00edpios cujas pol\u00edticas educacionais promoviam \u201ca democratiza\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o escolar com participa\u00e7\u00e3o da comunidade para fortalec\u00ea-la como o centro das decis\u00f5es\u201d (CENPEC. A democratiza\u00e7\u00e3o do

ensino em 15 munic\u00edpios brasileiros. S\u00e3o Paulo, CENPEC/UNICEF, 1993, p. 13). Essas
experi\u00eancias revelaram um novo movimento de inova\u00e7\u00e3o na base da sociedade, ainda no final
da d\u00e9cada de 80, precedendo o movimento pela Escola Cidad\u00e3 do in\u00edcio dos anos 90.
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Cicero Vieira added this note
Excelente texto de Gadotti!
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Valéria Juliana added this note
Muito bom o texto de Gadotti, gestão participativa e democrática para vivermos os novos tempos. Valéria Tortato
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msantos_739855 liked this
Cleusa Capelossi added this note
Mto bom!

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