LEY Nº 70

Sancionada el 27 de agosto de 1998

Por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires

Publicada el 29 de setiembre de 1998

En el Boletín Oficial del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires

Decreto N° 1000 – Reglamentacion de la Ley N°

70 (B.O. N° 704
Publicado el 31 de mayo de 1999.
 BIBLIOGRAFIA

• Ley Nro. 24.156 Administración financiera y de los sistemas de

control del sector publico

• Ley 70 y Decreto reglamentario Nro. 1.000/99

• Material y elaboración propia del Cr. Leandro Iglesias

• Docentes y alumnos Promoción 1.998 del C.E.N.T.21.

• Material y elaboración propia de los Cres. José Faur y Mario

Rodríguez

•.Diseño Visual: Maria Irma Cochon

 DESARROLLO ESQUEMATICO
LEY Nº 70

SISTEMA DE GESTION,
ADMINISTRACION FINANCIERA
Y
CONTROL
DEL
SECTOR PUBLICO

PARA EL
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
 CONCEPTO DEL SISTEMA
• Conjunto ordenado de componentes o
elementos relacionados, dependientes y
que actúan entre si, cuya finalidad es
lograr objetivos determinados.

• El concepto sistémico es el adoptado

por la Constitución y las normas
legales reglamentarias de la CBA
 APORTES ESENCIALES DE
LA TEORIA DE SISTEMAS
• INTERRELACION DE LOS SISTEMAS

• CENTRALIZACION NORMATIVA Y
DESCENTRALIZACION
OPERATIVA
 CRITERIOS BASICOS DE
DISEÑO
• La Administración se concibe como un
conjunto de SISTEMAS
INTERRELACIONADOS

• En el funcionamiento de cada sistema

componente, existirá una clara
diferenciación entre las AREAS
CENTRALIZADAS Y
DESCENTRALIZADAS
CENTRALIZACION NORMATIVA
SIGNIFICA :

. Definición de políticas generales

. Elaboración y aplicación de normas,

metodologías y procedimientos
generales y comunes que regule la
operación de cada sistema.
 DESCENTRALIZACION
OPERATIVA

• SIGNIFICA:

• Capacidad de administración de cada

sistema por las propias instituciones
publicas
(La administración de los sistemas para
ser eficiente y eficaz debe ejecutarse en
cada una de las instituciones publicas)
 NORMAS GENERALES
• Constitución de la CBA
• Normas relativas a la Administración
Financiera y Control. AF (Ley 70 y
Decreto 1000)

Normas Generales
• Los sistemas de AF son fijados por ley.
• Son únicos para todos los poderes.
• Deben propender a la descentralización de la
ejecución presupuestaria y a la mayor
transparencia y eficacia en la gestión. Art. 54
 OBJETIVO DE LA LEY 70
(Art. 7)
Contar con:
• Los procedimientos que aseguren la conducción
económica y eficiente de las actividades institucionales
y la evaluación de los resultados de los programas de
los que es responsable la J o E.
• Un sistema contable adecuado.
• Un eficiente sistema de control interno, previo y
posterior, normativo, financiero, económico y de
gestión que comprende a la auditoria interna.
• El personal calificado y suficiente.
AMBITO DE APLICACIÓN
LEY 70

SECTOR PUBLICO DE LA
CIUDAD DE BS. AS.
 SECTOR PUBLICO DE LA
CIUDAD DE BS. AS.
Comprende:
- Administración Central (Poderes: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial)
- Las Comunas
- Los Organismos Descentralizados
- Entidades Autárquicas
- Organismos de la Seguridad Social
- Empresas y Sociedades del Estado
- Soc. c/Participación Estatal mayoritaria
 PARA LA LEY 70
Se entiende por:
• Entidad: Toda Organización Publica con personería
Jurídica y patrimonio propio, sea empresas, sociedades
y/o Organismos Descentralizados.
• Jurisdicción:
a) Legislatura
b) Justicia
c) Jefatura de Gobierno, los Ministerios y
Secretarias del Poder Ejecutivo
d) Comunas (Art. 127, 128,129 Const. De la Ciudad)
 LEY 70
ESTABLECE LOS SISTEMAS DE:

• GESTION

• ADMINISTRACION FINANCIERA

• CONTROL DEL SECTOR PUBLICO

 SECRETARIA DE HACIENDA

ORGANO RESPONSABLE DE LA
COORDINACION DE LOS SISTEMAS DE:

• GESTION PUBLICA

• ADMINISTRACION FINANCIERA
 SISTEMA DE GESTION
Se realiza a través de:

• Sistema de Programación de la
Acción de Gobierno.

• Sistema de Inversión Publica.

 INVERSION PUBLICA
Se entiende como:

La aplicación de recursos en todo tipo de

bienes y de actividades que incrementen
el patrimonio del Sector Publico con el fin
de:

iniciar, ampliar, mejorar, reponer o

reconstruir la capacidad productora de
bienes o prestador de servicios
 SISTEMA DE GESTIÓN
ORGANO RECTOR:
OFICINA DE GESTIÓN PUBLICA
(OGEPU)

A cargo de la Dirección General de la

Oficina de Gestión Pública y presupuesto
(Art. 6° Dto. 1000)
 FUNCIONES DE LA OGEPU
(ART. 14)
1) Desarrollar sobre la base de las políticas, las
metodologías, indicadores y criterios de
decisión para la formulación y evaluación de
los programas y proyectos. Verificar el
cumplimiento.
2) Organizar y mantener actualizado el inventario
de Programas y de Proyectos.
3) Administrar sistemas de información para el
seguimiento individual de los programas y
proyectos.
 FUNCIONES DE LA OGEPU
(Art. 14)
1) Formular anualmente el Programa
General de acción de Gobierno y el
Plan de Inversiones públicas.
2) Establecer canales de comunicación con
los distintos sectores sociales para
facilitar acuerdos, identificar y apoyar
programas y proyectos congruentes con
los objetivos políticos.
 SISTEMA DE
ADMINISTRACION FINANCIERA
Conjunto de órganos, normas y
procedimientos que hacen posible la
obtención de los recursos públicos y su
aplicación para cumplir los objetivos del
Estado (Art. 2)
 OBJETIVOS DE LOS SISTEMAS
DE ADMINISTRACION
FINANCIERA (Art. 26)

a) Garantizar la aplicación de los principios

de regularidad financiera, legalidad,
economía, eficiencia y eficacia en la
obtención y aplicación de los recursos.
b) Sistematizar las operaciones de
programación, gestión y evaluación de
los recursos.
c) Desarrollar sistemas de información
útiles para gestión y evaluación.
 Sistemas que integran la AF
(Art. 27)
• Presupuesto
• Crédito público
• Tesorería
• Contabilidad
• Contrataciones
• Administración de Bienes

Cada uno esta a cargo de un órgano rector.

Presupuesto es base de la arquitectura de los
demás sistemas.
 Oficinas de Gestión Sectorial
OGESE
(Arts. 15 y 16, Art. 15 Decreto 1000)
Forman parte de la DGT, Administrativa y
Legales.

Diagnostican, formulan, controlan y evalúan

los programas y proyectos de cada J o E.

En conjunto con OGEPU y la oficina de

estadísticas determinan las unidades de medida
Para cuantificar el resultado de la gestión.
 Servicios Administrativos financieros
SAF (Art. 28)
Los SAF deben organizarse en cada J o E,
en la DGT, Adm. Y Legales o similares constituidas
como OGESE.
Deben:
e) Preparar el anteproyecto de presupuesto.
f) Registrar las transacciones económicas-financieras y
elaborar los estados contables.
g) Emitir las ordenes de pago.
h) Conservar ordenadamente la documentación.
i) Intervenir en la gestión de compras.
j) Entender en la administración de los recursos
humanos.
 SECCION lll

DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

Art. 39 a Art. 97
 Presupuesto
Jurídicamente es un mandato
DEFINICION Económicamente: es un plan anual previsto y ordenado
Políticamente: es el modo de expresar en cifras monetarias
las aspiraciones sociales.

Unidad: la totalidad de los recursos deben afectarse a todos

los gastos.
Universalidad: con la finalidad de transparentar la exigencia
coercitiva de los recursos sobre el sector privado y el
empleo de los mismos para satisfacer necesidades
PRINCIPIOS colectivas, buscando el equilibrio financiero.
Equilibrio: entre las exacciones que se ejercen sobre el
sector privado y las contribuciones y los servicios que se
brindan a la comunidad.
Periodicidad: por regla general el presupuesto es anual,
pero no admite solución de continuidad.
Precedencia: debe ser fijado antes de la iniciación del
periodo en que se ejecutara. Debe considerarse que el
presupuesto es un instrumento de control previo.

Participativo: garantizado mediante la consulta a la población

CARÁCTER
En el proceso de elaboración y seguimiento.
 SISTEMA PRESUPUESTARIO
Conjunto de:
• PRINCIPIO PROCESO
• ORGANOS Que rigen el PRESUPUESTARIO
• PROCEDIMIENTOS

De
Todas
Las

JURISDICCIONES Y ENTIDADES DEL G.C.B.A.

OFICINA
ORGANO RECTOR DE
PRESUPUESTO
 LEY DE PRESUPUESTO
Contendrá
Art. 42

TITULO l : Presupuesto y recursos y gastos de la administración central y las comunas.

TITULO ll : Presupuesto de recursos y gastos de organismos y entidades autarquicas.
TITULO lll : Disposiciones generales.

El Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, tiene la obligación de presentar a

Consideración de la legislatura el proyecto de presupuesto de gastos y recursos y la
Ley fiscal y tarifaría antes del 30 de setiembre de cada año.

Todo incremento en el presupuesto de gastos que efectúe el poder legislativo deberá

prever la fuente de financiamiento respectiva.
El poder ejecutivo podrá habilitar créditos adicionales sin la financiación prevista para
casos de epidemia, catástrofes o fuerza mayor.

• Contener disposiciones de carácter

LA LEY DE PRESUPUESTO permanente
NO PODRA • Reformar o derogar leyes vigentes
• Crear, modificar o suprimir tributos u
otros ingresos.
 LEY DE PRESUPUESTO

RECURSOS GASTOS

Del Ejercicio Vigente Del Ejercicio Vigente

Son todos aquellos que se prevé Se compone de todos aquellos gastos

recaudar durante el periodo del ejercicio Que se devenguen en el periodo, aun
y los excedentes de ejercicios Cuando no se hubieren hecho
anteriores. efectivos.

Solo podrán afectarse a fines

específicos los ingresos
provenientes de

• Operaciones de crédito publico

• Donaciones, herencias vacantes o legados a favor del estado
• Otras fuentes que prevean su afectación especifica
• Transferencias provenientes de jurisdicción nacional, organismos internaciones o
de otros estados que determinen su afectación especifica.
 LEY DE PRESUPUESTO

PODER EJECUTIVO Determina anualmente los planes, programas y

proyectos que pretende realizar

OFICINA Propone normas técnicas para JURISDICCIONES

DE la formulación del anteproyecto ENTIDADES
PRESUPUESTO de presupuesto a las ADMINISTRACION
CENTRAL

eleva el anteproyecto a

SECRETARIA PODER EJECUTIVO PODER

HACIENDA Y FINANZAS LEGISLATIVO
 PRESUPUESTO
• Toda fuente de financiamiento que se
RECURSOS ESTIMATIVO
prevea ingresar en el ejercicio
• Clasificada por rubro
• En forma trimestral
CARACTER
incluye

• Todos los gastos derivados de la

GASTOS LIMITATIVO
aplicación de políticas de acuerdo a planes
programas y proyectos que se prevean
realizar en el ejercicio
• Clasificada por rubro
• Por rubro en forma trimestral

Solo podrán afectarse a fines específicos los ingresos provenientes de:

• Operaciones de crédito publico
• Donaciones, herencias, vacantes o legados a favor del estado
• Otras fuentes que prevean su afectación especifica
• Transferencias de jurisdicción nacional, organismos internacionales o de otros
estados, que determinen su afectación especifica.
 PRESUPUESTO PRORROGADO

Al inicio del ejercicio no se encontrara aprobado el presupuesto general, regirá el

vigente para el ejercicio anterior con los siguientes ajustes:

En los recursos En los gastos

• Se eliminaran los que no puedan ser
recaudados nuevamente
• Se suprimirán los provenientes de
operaciones de crédito publico, en la
cuantía en que fueron utilizados en el
ejercicio anterior
• Se eliminaran los excedentes del
ejercicio anterior cuya utilización se
encontrara en ejecución
• Se estimaran los recursos del nuevo
ejercicio
• Se incluirán los recursos por
operaciones de crédito publico que se
prevea percibir en el nuevo ejercicio.
• Se eliminaran los créditos que no deban
repetirse por haberse cumplido los fines
previstos.
• Se incluirán los créditos
presupuestarios indispensables para:
- cumplir con los servicios de la deuda
-Asegurar la continuidad y eficiencia en
los servicios
Respetando la distribución preexistente
por funciones entre gastos corrientes y
gastos de capital.
Adaptando los objetivos y
cuantificaciones a los recursos y créditos
presupuestarios de ejercicios anteriores.
 DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO
Art. 61

Todas las jurisdicciones y entidades deberán programar, para cada

ejercicio, la ejecución física y financiera de los presupuestos.

para

Garantizar una correcta ejecución y compatibilizar los resultados

esperados con los recursos disponibles.

El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el

ejercicio no podrán ser superior al monto de los recursos
recaudados en el mismo.
 EVALUACION DE LA EJECUCION PRESÙPUESTARIA
Arts. 71 y 72

Las Jurisdicciones y entidades de la ciudad de Buenos Aires

deberán

Llevar registros de ejecución física e informar a la oficina de

presupuesto sobre los resultados de la ejecución física

Resultado Sistema de
Ejecución Física Contabilidad

OFICINA DE PRESUPUESTO

Realizara:
• Análisis de los resultados físicos y financieros obtenidos
• Variaciones con respecto a lo programado
• Informes con recomendaciones para nivel superior o responsables de
organismos afectados
 SISTEMA PRESUPUESTARIO

CIERRE DE CUENTAS
Art. 68 y 69

Devengados Ejercicio
No pagados Cerrado
Gastos
Recursos Cierran 31/12 Comprometidos Ejercicio
No Devengados Siguiente

No podrán asumir compromisos

ni devengarse gastos con cargo
al ejercicio cerrado.
 SISTEMA PRESUPUESTARIO

Cierre de Cuentas
Información
Art. 68 y 69
de los
organismos
Información ordenadores
de los de
entes recaudadores gastos y pagos
OFICINA DE
PRESUPUESTO

Relación entre gastos

Cierre del y producción de Cierre del
presupuesto bienes y servicios presupuesto
de recursos de gastos

CONTADURIA
GENERAL

Cuenta de inversión
 ETAPAS DEL GASTO

• PREVENTIVO
• COMPROMISOS (DEFINITIVO)
• DEVENGADO
• PAGADO
 SECCION Vl

CAPITULO lll

DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO

Art. 83 a 97
 SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
CREDITO PUBLICO
Mediante
ley
Art. 84
Capacidad que tiene el Gobierno
de la Ciudad de endeudarse para
obtener medios financieros
voluntarios con el objeto de:
• Efectuar inversiones
• Atender casos de necesidad de la
ciudad
• Reestructurar sus pasivos
PROHIBESE
Recurrir al crédito publico para
financiar gastos corrientes, salvo que
por razones fundadas se autorice
mediante ley especifica
DEUDA PUBLICA
Endeudamiento originado en operaciones
de crédito publico
origen
• Emisión y colocación de letras del tesoro,
cuyo vencimiento supere el ejercicio
financiero
• Emisión y colocación de títulos, bonos u
obligaciones de largo y mediano plazo
• Contratación de prestamos con
instituciones financieras
• Contratación de obras, servicios o
adquisiciones cuyo pago total o parcial se
estipule realizar superando el ejercicio
financiero
•Otorgamiento de avales, fianzas y garantías
• Consolidación, conversión y renegociación
de deudas
 DEUDA PUBLICA
• CORTO PLAZO: LA
Clasificación tesorería general puede emitir
Art. 86 letras del tesoro, para cubrir
deficiencias estacionales de
• DIRECTA: asumida por el gobierno de la caja, hasta el monto que fije
ciudad de Buenos Aires en calidad de anualmente la ley de
deudor principal presupuesto general
• CONTINGENTE: constituida por cualquier
persona física o jurídica, publica o privada, • MEDIANO PLAZO: es el
que cuente el aval, fianza o garantía del financiamiento de una obra,
G.C.B.A. cuyo pago excede el actual
• INTERNA: contraída con personas físicas ejercicio presupuestario y
o jurídicas, residentes o domiciliadas en la abarca varios ejercicios
Republica Argentina, cuyo pago es exigible
dentro del territorio y los aspectos litigiosos • LARGO PLAZO: son las
se dirimen en tribunales nacionales emisiones de bonos, que
• EXTERNA: contraída con otro estado u constituyen prestamos
organismo internacional, personas físicas o voluntarios y cuya
jurídicas, sin residencia o domicilio en la amortización y pago de
Republica Argentina, cuyo pago es exigible intereses (servicio de la
fuera de su territorio y los aspectos litigiosos deuda), abarca periodos de
se dirimen en tribunales extranjeros. mas de diez años.
 SISTEMA DE CREDITO PUBLICO

AGENTE BANCO DE LA CIUDAD DE

FINANCIERO BUENOS AIRES

ORGANO
OFICINA DE CREDITO PUBLICO
RECTOR

misión

Asegurar la correcta programación, utilización

y contralor de los medios de financiamiento
que se obtengan por operaciones de crédito
publico
 OFICINA DE CREDITO PUBLICO

Competencias
Art. 96
• Mantener un sistema de información sobre mercados de capitales nacionales e
internacionales a fin de asesorar al P.E. sobre las posibilidades de
financiamiento
• Establecer para el sector publico los procedimientos de emisión, colocación y
rescate de empréstitos, así como la negociación, contratación y amortización de
los mismos para dicho sector
• Llevar un registro actualizado sobre el endeudamiento en el sector publico
integrado al sistema de contabilidad
• Practicar las proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda publica,
supervisando su cumplimiento
• Tramitar las solicitudes de autorización para iniciar operaciones de crédito
publico
• Informar a la legislatura sobre el seguimiento de las leyes especiales de crédito
publico
•Todas las demás funciones que en el marco de esta ley le adjudique el
reglamento.
 CREDITO PUBLICO

• El órgano coordinador de los sistemas de administración

financiera tendrá la facultad de redistribuir o reasignar los
AUTORIZACION medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones
de crédito publico siempre que así lo permitan las
condiciones de la operación y las normas presupuestarias.

• Ninguna entidad del sector publico de la ciudad podrá

PROHIBICION iniciar tramites para realizar operaciones de crédito
publico sin autorización del poder ejecutivo.

• Son nulas las operaciones de crédito realizadas en

contravención a las normas, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas o penales que les quepan
a los funcionarios que las autoricen. Las obligaciones que
NULIDAD se deriven de las mismas no serán oponibles ni a la
administración central ni a cualquier otra entidad contratante
del sector publico de la ciudad.
 ATRIBUCIONES PARA ENDEUDARSE
Art. 90

Las empresas y sociedades del estado podrán realizar operaciones de

crédito publico dentro de los limites que se fije su responsabilidad patrimonial
y de acuerdo con los indicadores que al respecto establezca la
reglamentación.

ATRIBUCIONES PARA OTORGAR AVALES

Art. 89 y 91
• Los avales, fianzas o garantías de cualquier naturaleza, que las
jurisdicciones otorguen a personas ajenas al sector publico requerirán una
ley especifica, excluidas las instituciones financieras publicas.

• Las operaciones de crédito publico formalizadas por empresas y

sociedades del estado que requieran avales, fianzas o garantías de
cualquier naturaleza de la administración central, deben estar previstas en
una ley especifica.
 SECCION Vl

CAPITULO lV

DEL SISTEMA DE TESORERIA

Art. 98 a108
 SISTEMA DE TESORERIA
Art. 98
Conjunto de: • Ingresos y pagos que
configuran el flujo de
• ORGANOS Que intervienen en fondos del sector publico
• NORMAS
• PROCEDIMIENTOS • Custodia de
disponibilidades

Órgano Rector TESORERIA GENERAL

JEFE DE TESORERO GENERAL

designa
GOBIERNO TESORERIA GENERAL ADJUNTO
 SISTEMA DE TESORERIA
COMPETENCIAS DE LA TESORERIA GENERAL
Art. 100
• Establecer un sistema que garantice reglamentariamente el desembolso de fondos.
• Centralizar la recaudación de los recursos de toda la administración y distribuirlos en las
tesorerías jurisdiccionales según los montos asignados a cada una de ellas.
• Conformar el presupuesto de caja de cada una de las entidades y supervisar su
ejecución.
• Elaborar juntamente con la oficina de presupuesto la programación de la ejecución del
mismo en lo referente al flujo de fondos de la administración central.
• Administrar el sistema de cuenta única del tesoro o fondo unificado de la administración
de la ciudad.
• Emitir letras del tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja, no debiendo
superar el vencimiento del ejercicio vigente hasta el monto que fije anualmente la ley de
presupuesto general.
•Las letras del tesoro cuyo vencimiento superen el ejercicio financiero en que se emiten,
se transformaran en deuda publica..
• Ejercer la supervisión de todas las tesorerías que operen en el ámbito del G.C.B.A.
• Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector publico del G.C.B.A. y realizar el
seguimiento y evaluación de su ejecución.
• Emitir opinión previa sobre las inversiones temporales de fondos que realicen las
entidades del sector publico en las instituciones financieras.
• Custodiar los títulos y valores de propiedad de la administración central o de terceros
que estuvieren a su cargo.
• Todas las demás funciones que le asigne la reglamentación de la presente ley.
 TESORERIA CENTRAL
EN CADA JURISDICCION Y ENTIDAD

Art. 102

• Centralizan la recaudación
de las distintas cajas de su SISTEMA BANCARIO
ámbito
depósitos Agente financiero oficial
• Reciben los fondos BANCO DE LA
asignados CIUDAD DE BUENOS
AIRES
• Realizan los pagos
autorizados.
 SISTEMA DE CUENTA UNICA
O
FONDO UNIFICADO

Permite
Art. 104

Disponer de las exigencias de caja de todas las jurisdicciones y entidades

de la administración, en el porcentaje que disponga el reglamento de la
presente ley

mediante

ORDENES DE PAGO EMITIDAS POR LA

DIRECCION GENERAL DE CONTADURIA
LOS ORGANOS DE LOS TRES PODERES DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES, SEGÚN SUS RESPECTIVAS
REGLAMENTACIONES
Podrán
autorizar

FONDOS PERMANENTES Y/O CAJAS CHICAS

Dentro del régimen y los limites establecidos en las respectivas reglamentaciones

Art. 105
Para atender

PAGOS QUE POR SUS CARACTERISTICAS, MODALIDAD O URGENCIA, NO

PERMITAN AGUARDAR LAS RESPECTIVAS PREVISIONES DE FONDOS
Las tesorerías entregaran los fondos como anticipo, formulando el cargo
correspondiente a sus receptores.

NO PODRAN REPONERSE DICHOS FONDOS, HASTA TANTO NO SE

RINDAN LOS GASTADOS
Art. 106
 CUENTA UNICA DEL TESORO

SUBSISTEMA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA

Características
Objetivos

ORGANIZACIÓN • Presupuesto de caja

BASICA DEL SISTEMA • Previsión de ingresos
• Pagos
• Conciliación bancaria
• Operaciones especiales
 SECCION Vl

CAPITULO V

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

Art. 109 a 118

 SISTEMA DE CONTABILIDAD

Art. 109
Conjunto de:
Hechos
• RECOPILAR
• PRINCIPIOS económicos
• VALUAR los
• ORGANOS Destinados a atinentes al
• PROCESAR
• NORMAS patrimonio del
• EXPONER
• PROCEDIMIENTOS sector publico
de la ciudad.

ORGANO RECTOR CONTADURIA GENERAL

JEFE DE CONTADOR GENERAL

designa CONTADOR GENERAL ADJUNTO
GOBIERNO
 SISTEMA DE CONTABILIDAD

Objeto
Art. 111

• Registrar sistemáticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la

situación económico – financiera de las jurisdicciones y entidades.
• Centralizar la información conservando ordenadamente la documentación
respaldatoria en los S.A.F. de las jurisdicciones y entidades, la que será objeto
de autoría in – situ.
• Procesar y producir información financiera para la adopción de decisiones por
parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros
interesados.
• Presentar la información contable y la respectiva documentación de apoyo
ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoria.
• Permitir que la información contable y la respectiva documentación de apoyo
ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoria.
• Permitir que la información que se procese y produzca sobre el sector publico
se integre al sistema de cuentas nacionales.
• Mantener actualizada la base de datos de todos los actos de contenido
patrimonial de monto relevante.
 SISTEMA DE CONTABILIDAD

Características Generales
Art. 112

• COMUN
En todo el Gobierno de la Ciudad de
• UNICO aplicable
Buenos Aires
• UNIFORME

• Permite integrar las informaciones presupuestarias, del tesoro y

patrimoniales de cada entidad entre si y a su vez, con las cuentas
nacionales.
• Expone la ejecución presupuestaria, los movimientos y situación del tesoro,
y las variaciones, composición y situación del patrimonio de las entidades
publicas.
• Propende a determinar los costos de las operaciones publicas, mediante
criterios técnicos generalmente aceptados, generando un sistema que se
ocupa de la clasificación, acumulación, control y asignación de costos del
sector publico.
• Basado en principios y normas contables de aceptación general en el
sector publico.
 SISTEMA DE CONTABILIDAD
Competencias de la Contaduría General
Art. 115
• Dictar su reglamento interno.
• Dictar normas de contabilidad, asesorar y asistir técnicamente a todo el sector publico
del G.C.B.A en la aplicación de la metodología contable a su naturaleza jurídica,
características operativas y requerimientos de información.
• Coordinar el funcionamiento que corresponda instituir para que se proceda al registro
contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones y entidades.
• Administrar un sistema de información financiera, que permanentemente permita
conocer la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial, así como los resultados
operativo, económico y financiero de todo el G.C.B.A.
• Elaborar las cuentas económicas del G.C.B.A. de acuerdo con el sistema de cuentas
nacionales.
• Llevar la contabilidad de la administración central y producir los estados contables
financieros.
• Preparar anualmente la cuenta de inversión, y presentar a la legislatura.
• Mantener el archivo general de documentación financiera del G.C.B.A.
• Todas las demás funciones que le asigne la reglamentación.

• Coordinar con las jurisdicciones y entidades de un sistema de información financiera

que permita consolidar el sector publico del G.C.B.A.
BALANCE CONSOLIDADO
 SISTEMA DE CONTABILIDAD

Remiten a CONTADURIA
Los servicios administrativo – Emiten los GENERAL
financieros de cada una de las estados
jurisdicciones y entidades del contables
sector publico del G.C.B.A. Elabora la
(dentro de los
cuatro meses
(excluida la administración central) de concluido el
ejercicio
Art. 116 financiero) CUENTA DE
INVERSION
 SISTEMA DE CONTABILIDAD

Se remite a la Legislatura antes del 4 mes

CUENTA DE INVERSION de iniciadas las sesiones ordinarias junto
con el dictamen del Sindico General de la
Ciudad de Buenos Aires.
contendrá

• Estados de ejecución del presupuesto de recursos y gastos de la

administración central y entidades.
• Estado actualizado de la deuda publica interna, externa, directa e indirecta.
• Estados contable – financieros de la administracion central.
• Informe de la gestión financiera consolidada del sector publico que muestre
los resultados operativos, económicos y financieros.
• Informe sobre el grado de cumplimiento de objetivos y metas previstos en el
presupuesto.
• Informe sobre el comportamiento de los costos y de los indicadores de
eficiencia de la producción publica.
• Informe sobre la gestión financiera del sector publico del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires.
 TITULO lV

SISTEMAS DE CONTROL

Art. 119 A 149

 SISTEMAS DE CONTROL

Modelo de control
Art.119

• PRESUPUESTARIOS PROGRAMAS
INTEGRAL Abarca • ECONOMICOS PROYECTOS
E • FINANCIEROS evaluando OPERACIONES
los
INTEGRADO aspectos • PATRIMONIALES
• NORMATIVOS
De la
• DE GESTION

• ADMINISTRACION CENTRAL
• JURISDICCIONES
• ENTIDADES
 SINDICATURA UNIDADES
INTERNO
GENERAL DE DE
Previo y posterior
ORGANOS BUENOS AUDITORIA
AIRES INTERNA
DE

CONTROL
EXTERNO AUDITORIA GENERAL DE
Posterior BUENOS AIRES
 TITULO IV
CAPITULO I

SISTEMA DE CONTROL
INTERNO
Art. 120 a Art. 130
 Sindicatura General de la Ciudad:
Integración Órgano normativo de suspensión y coordinación
SISTEMA DE técnica.
CONTROL INTERNO Unidades de Auditoria Interna:
De cada jurisdicción y de las entidades que dependen del P.E.
actuaran coordinadas por la Sindicatura General y dependerán
Ejercido
jerárquicamente de la autoridad superior de cada organismo.
por
La autoridad superior de cada jurisdicción o entidad
Responsable
dependiente del P.E será responsable del
SINDICATURA mantenimiento del sistema, asegurando el
GENERAL cumplimiento de leyes y normas.
DE LA CIUDAD Incluye Instrumentos de control previo y posterior incorporados en
el plan de organización, reglamentos y manuales de
procedimiento de cada organismo
Depende
del Propósitos
• Lograr objetivos y metas fijadas
• Salvaguardar los bienes y otros recursos
• Suministrar información suficiente, confiable y oportuna
JEFE DE • Promover economía, eficiencia y eficacia a las operaciones
GOBIERNO • Alentar a adhesión a las políticas operacionales y administrativas

Ámbito de competencia • Administración central

• Jurisdicciones
• Entidades
 SINDICATURA GENERAL DE LA CIUDAD
• Dictar normas de control interno de cada jurisdicción y entidades que dependan
del P.E., coordinada con la Auditoria General de la Ciudad de Bs. As.
• Dictar las normas de auditoria interna y supervisar su aplicación por parte de las
FUNCIONES jurisdicciones y entidades.
• Establecer requisitos de la calidad para el personal de las U.A.I..
• Promover la eficacia, eficiencia y economía de las operaciones, formulando a los
NORMATIVAS órganos comprendidos en su ámbito de competencia las recomendaciones
necesarias para su correcto funcionamiento.
• Efectuar auditorias financieras, de legalidad, de gestión, pericias financieras y otras,
coordinando su realización por parte de auditores independientes planificando y
controlando la calidad del informa final
• Mantener un registro censal de auditores y consultores a efectos de la utilización de
CONTABLES sus servicios
Y • Efectuar el control de las declaraciones juradas patrimoniales que prevean las normas
PRESU- de servicios
PUESTARIAS • Evaluar programas, proyectos y operaciones
•Aprobar los planes anuales de trabajo de las U.A.I. orientando y supervisando su
ejecución y resultado
• Asesorar en materia de control y auditoria al P.E. y a las autoridades de sus
jurisdicciones y entidades
• Comunicar al jefe de gobierno sobre actos perjudiciales contra el patrimonio publico
• Requerir información al personal del sector publico. Si se niegan incurrirán en falta
grave
DE •Informar a la auditoria general de la ciudad sobre la gestión de fiscalización
INFORMACION • Emitir informes sobre la gestión y el sistema de control interno vigente en cada
Y DICTAMEN jurisdicción o entidad formulando recomendaciones para su eficientizacion
fortalecimiento y corrección de errores
• Dictaminar sobre la cuenta de inversión
 SINDICATURA GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

atribuciones obligaciones
patrimonio

• Informar al jefe de gobierno

• Bienes que le • Contratar estudios sobre la gestión económica,
asigne el P.E. de consultaría y financiera, operativa y de
• Bienes que le sean auditoria control interno
transferidos • Requerir información • Informar a la Auditoria General
• Bienes adquiridos para el cumplimiento de la Ciudad sobre la gestión de
por causa jurídica de sus funciones fiscalización
• Atender consultas que
requiera la Auditoria General de
la Ciudad

JEFE DE Designa y SINDICO GENERAL

GOBIERNO remueve SINDICOS GENERALES ADJUNTOS
 SINDICO GENERAL
ATRIBUCIONES RESPONSABILIDADES
• Representar legalmente a la sindicatura general • Elevar anualmente a
de la ciudad de Buenos Aires consideración del P.E. el
• Organizar y reglamentar el funcionamiento interno, anteproyecto de su plan de acción y
operativo, funcional y de administración de personal su presupuesto de gastos
tanto para la sindicatura general como para las • Mantener un registro central de
U.A.I, estableciendo los requisitos de calidad auditores y consultoras para la
técnica necesarios. utilización eventual de sus
• Elevar anualmente a consideración del P.E. el servicios, tanto para la sindicatura
anteproyecto de su plan de acción y su presupuesto general como para las U.A.I
de gastos • Celebrar convenios con
• Designar, promover, remover y aplicar sanciones universidades y asociaciones de
al personal de acuerdo con las normas vigentes profesionales para la ejecución,
• Asignar funciones y responsabilidades a los asesoramiento, colaboración o
síndicos generales adjuntos y a las U.A.I prestación de servicios para el
• Licitar, adjuntar y contratar suministros y servicios cumplimiento de sus fines
profesionales • Aprobar los planes anuales de
• Celebrar convenios con universidades y trabajo de las U.A.I., orientando y
asociaciones de profesionales para la ejecución, supervisando su ejecución y
asesoramiento, colaboración o prestación de resultado.
servicios para el cumplimiento de sus fines.
Toda otra función, de acuerdo al marco de su competencia, que le encomiende el
Jefe de Gobierno
 TITULO lV

CAPITULO II

SISTEMA DE CONTROL EXTERNO

Art. 131 a 149

PODER LEGISLATIVO AUDITORIA GENERAL DE LA
designa CIUDAD DE BUENOS AIRES
por el voto de la
mayoría absoluta
de sus miembros Compuesta
por

Siete miembros que conforman un órgano colegiado,

respetando la proporcionalidad de los partidos
políticos o alianzas que integran la Legislatura

PARTIDO POLITICO AUDITOR GENERAL

Con mayor representación DE LA CIUDAD DE
O numérica designa
ALIANZA OPOSITORIA BUENOS AIRES
 PROHIBICION

NO PODRAN SER AUDITORES GENERALES

• LOS INHIBIDOS
• LOS QUE SE ENCUENTREN EN QUIEBRA O CONCURSO
• LOS QUE POSEAN PROCESOS JUDICIALES PENDIENTES
• LOS CONDENADOS PENALMENTE
• LOS ALCANZADOS POR LAS INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES
ESTABLECIDAS EN LOS ART. 52, 72 Y 73 DE LA CONSTITUCION DE LA
CIUDAD DE BUENOS AIRES.
 AUDITORIA GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
• Personería jurídica propia
Atributos • Autonomía funcional y financiera
• Legitimación procesal
• Bienes que le asigne el gobierno de la ciudad de Buenos Aires
Patrimonio • Bienes adquiridos con fondos propios
• Bienes transferidos por causa jurídica
Atribuciones reunidos en colegio
• Realizar todo acto, contrato u operación que se le relacione con su competencia especifica
• Exigir la colaboración de todos los agentes, autoridades y titulares de organismos y entes bajo la orbita
de su competencia
• Interpretar las disposiciones de la presente ley y dictar normas aclaratorias y complementarias para el
control externo
• Contratar servicios profesionales de auditoria controlando el informe final
• Resolver todo asunto concerniente al régimen administrativo de la entidad
• Licitar, adjudicar, adquirir suministros y disponer respecto de los bienes muebles e inmuebles
necesarios para el funcionamiento de la entidad
• Aceptar donaciones y legados a favor de la entidad
• Designar personal, atender y resolver cuestiones referentes a este
• Designar representantes y jefes de auditorias especiales.

Deberes reunidos en colegio

• Elevar anualmente a la legislatura en el plan de auditoria para su aprobación y el proyecto de
presupuesto de la entidad
• Presentar a la legislatura antes del 1 de abril de cada año la memoria de su actuación
• Presentar los informes de auditoria a la legislatura para su consideración
• Coordinar con la sindicatura general de la ciudad la elaboración y aplicación de las normas de control
 AUDITORIA GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
AMBITO DE
COMPETENCIA
• Administración central
• Organismos descentralizados
• Entes privados adjudicatarios de procesos de
privatización, en cuanto a las obligaciones de los
respectivos contratos.
• Empresas, sociedades o entes de los que la ciudad de
FUNCION
Buenos Aires participe
PRIMARIA
• Entes que perciban, gasten o administren fondos
públicos, en virtud de norma legal o con finalidad publica.

• Ejerce el control externo posterior a la gestión presupuestaria, económica,

financiera, patrimonial, legal y de gestión de la ciudad de Buenos Aires
• Dictamina sobre los estados contables financieros

Los dictámenes, informes resoluciones y la memoria anual de la AGC son públicos y

de acceso irrestricto y no pueden ser objeto de recurso administrativo. (este Art. No
puede ser reglamentado por el P.E.)