EL GOBIERNO DE ODRÍA
La historia política actual considera que el go-bierno de Manuel A. Odría tuvo dos etapas muymarcadas. La primera habría correspondido al esta-blecimiento de una junta de gobierno, el 28 de oc-tubre de 1948, hasta la realización de las eleccionesgenerales de 1950. La segunda abarcaría su gobier-no constitucional desde el 28 de julio de 1950 al 28de julio de 1956. Sin embargo esta interpretación esmeramente formal, ya que las características políti-cas y económicas del régimen serían las mismas.
EL RÉGIMEN OLIGÁRQUICOEL RÉGIMEN OLIGÁRQUICO(1950-1968)(1950-1968)
I
El texto está dividido teniendo en cuenta la evo-lución de la estructura del Estado y de la sociedadcivil. Partimos de este criterio, ya que los cambiosproducidos en las últimas décadas y la situación ac-tual del país están relacionados con la crisis irre-suelta que se abrió con el ocaso del Estado y la so-ciedad oligárquicos. A partir de 1968 se ha intenta-do implementar desde el aparato del Estado proyec-tos políticos en la búsqueda de dar al país una nue-va fisonomía que garantice el establecimiento de unverdadero Perú moderno.Distinguimos, entonces, entre régimen y gobier-no. El primero corresponde al marco que define elcontexto en el cual se desenvuelve el segundo. Eltratamiento de los gobiernos está enmarcado dentrode los regímenes existentes en las últimas décadas:oligárquico, militar y populista. El régimen neolibe-ral, bajo el actual gobierno de Alberto Fujimori, noserá abordado.No se trata entonces de períodos definidos a par-tir de la historia política del Perú. Es obvio que esetipo de periodificación es obsoleto y tradicional. Co-mo tal, tratamos un solo período de la historia pe-ruana: el del Perú contemporáneo. En tanto regíme-nes, cada uno de éstos intentó, a través de la pugnade diversos proyectos políticos, darle al país unaconfiguración y un ordenamiento correspondientescon los intereses de los nuevos sectores dominan-tes, especialmente desde la crisis del régimen oligár-quico. Pero a la par de este proceso político, se hadesarrollado en la base una revolución económica ysocial impulsada por sectores emergentes –informa-les, migrantes, etc.– que ha dado al Perú un nuevorostro. A pesar de los intentos de los diversos go-biernos por dirigirlos y de los regímenes por incor-porarlos a sus proyectos, la revolución de estos sec-tores emergentes ha tenido un desarrollo propio.En términos formales, en cada parte es posibledistinguir dos grupos de capítulos: el primero dedi-cado a los principales hechos políticos, incluyendola aplicación de políticas económicas y las protestassociales –que inciden sobre la coyuntura política–,y el segundo a un balance general político, econó-mico y social en términos procesales.
INTRODUCCIÓN
Odría sentó las bases del Oche-nio mediante una serie de medidasque le asegurarían el control delaparato del Estado y la adhesión delos grupos económicos agroex-portadores y del capital extran- jero. En cuanto al control de lasituación política interna, Odríadeclaró ilegales al Partido ApristaPeruano (PAP) y al Partido Comu-nista Peruano (PCP), decretando lasuspensión de las garantías indivi-duales mediante la ley de Se-guridad Interior de juliode 1949. A través de estemecanismo le fue posiblecontrolar y reprimir a losprincipales partidos coninfluencia en las organi-zaciones sindicales y po-pulares, y a otros sectoresde oposición a su gobier-no. Además, con ello sedaba la “paz social” ne-cesaria para fomentar lainversión de los capitalesprivados y extranjeros.En su política econó-mica, Odría hizo impor-tantes concesiones a losagroexportadores. Lasdificultades causadas porel reajuste de postguerradurante el gobierno de José Luis Bustamante yRivero y por el procesode inflación interna obli-garon al Estado a decla-rar el control de precios,el control de cambios yde comercio.En diciembre de1948, la junta militarrestableció la libertad decomercio y de cambio ysuprimió el requisito delicencia para importar,pero mantuvo la presiónen el mercado de divisas.También se otorgó a losexportadores la disponi-bilidad del 55% de susdivisas, reservándose el Estado el 45% res-tante al tipo de cambio oficial. Sin em-bargo, esta medida no era suficientepara los seguidores de la política li-beral, ya que obligaba a los expor-tadores a depositar dichas divisasen el Banco Central de Reserva(BCR) recibiendo a cambio uncertificado negociable en el merca-do. Esta medida –y las que vendríandespués– muestra que a pesarde que Odría estaba a favor deuna política económicaliberal (una de las prin-cipales razones del gol-pe de 1948), su aplica-ción era restringida parapoder asegurarse márge-nes de maniobra políti-ca. Ello provocaría en elfuturo la oposición delsector agroexportador algobierno de Odría.En agosto de 1949 elgobierno contrató unamisión económica y fi-nanciera presidida porel economista nortea-
La crisis política en la que se vio envuelto el gobierno deBustamante y Rivero en 1948 culminó con el golpe deestado de Manuel A. Odría el 27 de octubre de dicho año.El general Odría contó en un inicio con el apoyo de los agroexportadores, uno de los principales sectores económicos de la llamada oligarquía peruana.
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Historia Del Peru - El Peru Contemporaneo
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