UNIDAD I FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL.

La Doctrina Policial es un conjunto coherente de principios y valores que conforman la cultura institucional, caracterizan una gestin policial moderna y expresan la identidad de la Polica Nacional y su compromiso social. CONTEXTO NACIONAL. El Ecuador, responde histricamente a una compleja composicin social que se manifiesta en la diversidad de sus habitantes y la multiplicidad de formas culturales. La riqueza de recursos naturales que difieren de acuerdo a las condiciones climticas, altitud y ubicacin. Todos estos componentes hacen de la Repblica del Ecuador, un territorio biolgicamente mega-diverso y poblacionalmente multicultural y plurinacional. Desde la vigencia de la Constitucin de la Repblica del 2008, la sociedad ecuatoriana plantea una nueva forma de convivencia ciudadana, en un estado constitucional de derechos y justicia, en diversidad y armona con la naturaleza, para alcanzar el Buen Vivir. La justicia social y econmica. La justicia democrtica participativa. La justicia intergeneracional e interpersonal. Contexto Institucional. La Polica Nacional, responde a una serie de cambios y transformaciones que dependen del desarrollo social, momentos polticos y de los enfoques que las distintas etapas histricas del pas han dado a la seguridad interna. Historia Institucional. La historia de la Polica Nacional tiene un extenso recorrido que inicia en la poca Colonial, entender la historia de la Polica Nacional, es comprender la realidad institucional, la realidad de la seguridad interna de nuestro pas y la manera en que el Estado se ha constituido en el transcurso de los aos. La Polica durante la Colonia. El inicio de la actividad policial en el actual territorio ecuatoriano lo marcan las fundaciones realizadas durante la Colonia. El dispositivo policial que se introdujo, fue el practicado en Espaa: El Alguacil Mayor, como Jefe de Polica de la ciudad, y los Alguaciles Menores como sus ayudantes. La aplicacin de la justicia estaba a cargo de los Alcaldes Ordinarios. Esta estructura oper en la mayora de localidades bajo la jurisdiccin de los Cabildos. Con la creacin de la Real Audiencia de Quito el 28 de Agosto de 1563, se ampla y organiza de mejor manera la estructura policial, con un nuevo grupo de Alguaciles y establecindose un pequeo cuerpo de Corchetes, este ltimo como personal subalterno operativo. En 1731, con dependencia del Cabildo, se instituyen en Quito los Jueces de Barrio, cuya gestin consista en ayudar a los Alcaldes Ordinarios.

El 31 de diciembre de 1777, en su remplazo se establecen los Alcaldes de Barrio, a quienes se les asignar el respectivo distrito en la ciudad y se reglamenta sus funciones. El 9 de agosto de 1791, el Presidente de la Real Audiencia Don Luis Muoz de Guzmn y Montero de Espinoza expide el primer Reglamento de Polica del que se tiene conocimiento en nuestra historia El 1 de septiembre del mismo ao se establece la primera Comisara General de Polica de Quito. El 31 de diciembre de 1799, por disposicin del presidente de la Real Audiencia Don Luis Francisco Hctor, Barn de Carondelet, el Cabildo quiteo procede a la formacin del cuerpo de Serenos, encargndole exclusivamente de la vigilancia nocturna de la ciudad En Guayaquil este servicio se inici recin en el ao 1814. E 26 de junio de 1814 el Presidente de la Real Audiencia, Don Toribio Montes, aprob un nuevo Plan de Polica, incluyendo a los Alcaldes Ordinarios y Regidores del cabildo en el servicio de vigilancia nocturno de la ciudad, auxiliados diariamente por una patrulla de 16 soldados de milicia. El 24 de septiembre de 1818, el Presidente de la Real Audiencia, Don Jos Ramrez y Orozco, expide otro Plan de Polica por el que se divida a la ciudad en cuatro sectores o cuarteles, asignndoles a los Oidores la responsabilidad del control policial nocturno en su correspondiente jurisdiccin, en calidad de Alcaldes Mayores, para celar por la quietud y sosiego pblico Dos meses antes de la Batalla de Pichincha, el 27 de marzo de 1822, el Presidente de la Real Audiencia, Don Melchor Aymerich, expide un Reglamento provisional de Polica, segn el cual se fija al Presidente como la autoridad mxima del ramo en toda la audiencia, se mantiene el Comisario General para Quito y se crean siete Comisarios de Cuartel para los distintos barrios de la ciudad, reglamento que tuvo vigencia solamente hasta el 24 de mayo de 1822, pues con el triunfo patriota en la Batalla de Pichincha se sell la independencia de nuestro territorio. La Polica en la Gran Colombia. E 29 de mayo de 1822, como Distrito del Sur, hecho que determina el inicio del perodo Gran Colombiano, el sistema policial present una franca decadencia por efectos de la transicin poltica imperante y el nuevo orden de cosas E 2 de octubre de 1827, en virtud del retraso que se experimentaba en materia policial, el congreso colombiano expidi un decreto creando Jefaturas de Polica en las principales ciudades del pas y disponiendo la elaboracin de un Reglamento de Polica por parte del Ejecutivo en cumplimiento del decreto, en forma inmediata fueron establecidas dichas jefaturas en Quito, Guayaquil y Cuenca.

El 22 de diciembre del mismo ao, aprobado por el Libertador Simn Bolvar fue expedido el Reglamento de Polica de Colombia, a cuyo tenor se estructur a la Polica con jefes, comisarios y personal subalterno para las funciones de seguridad, aseo, ornato y salubridad. El 2 de enero de 1830, a finales del periodo Grancolombiano, fueron suprimidas las jefaturas y establecidas en su lugar las Prefecturas de Polica, con jurisdiccin provincial, apareciendo por primera vez la denominacin de Gendarmes para el personal policial subalterno; innovacin efectuada por la Junta Provisional de Distrito con sede en Quito. La Polica en la Repblica. El 13 de mayo de 1830, como parte un proceso de emancipacin regional, se resolvi Construir un Estado Libre e Independiente, con los pueblos comprendidos en el Distrito del Sur y los ms que quieran incorporarse Los primeros reglamentos de polica fueron expedidos en 1831, para Quito, y en 1833 para Guayaquil, estructurando a la Polica con jefe, comisarios y celadores, todos dependientes del correspondiente Concejo Municipal y con jurisdiccin cantonal. El 23 de enero de 1845 de otro reglamento para Quito, se cre nuevamente la Jefatura de Polica suprimida en 1837, esta vez con jurisdiccin provincial y la inclusin de un grupo de gendarmes, clasificados ya en oficiales y tropa. El 25 de noviembre de 1865, con la aprobacin de un nuevo reglamento para Quito, se suprimen las Jefaturas de Polica y se crean en su lugar las Intendencias de Polica con igual alcance provincial, estructuradas con intendente, comisarios, celadores y gendarmes. El 6 de mayo de 1871, con la promulgacin de otro reglamento para Quito se suprimen las intendencias y en su remplazo se instituyen las Direcciones de Polica, con similar jurisdiccin provincial. El 28 de junio de 1880 los comisarios fueron clasificados en Nacionales, para atender a las funciones de orden y seguridad El 14 de junio de 1884 Por disposicin del Presidente Jos Mara Plcido Caamao. Esta entidad fue denominada oficialmente Polica de Orden y Seguridad y conformada en cuerpos provinciales comandados cada uno por un Intendente General. Cuerpos policiales organizados con comisarios, inspectores, celadores y personal administrativo, con una estructura netamente civil. Al organizarse militarmente el 15 de agosto de 1885 fue expedido un Reglamento General de Polica, en cuya virtud sus integrantes pasaron a denominarse Soldados de Polica. Mediante decreto de 21 de agosto de 1886 se crea por primera vez el servicio de Polica Rural, al menos en las provincias de Guayas, Manab y Los Ros hasta su

definitiva creacin en 1949, fue establecida por seis ocasiones y suprimida igual nmero de veces. El 3 de agosto de 1892, los soldados de polica cambiaron nuevamente al nombre de celadores El 15 de junio de 1896, en virtud de un decreto expedido por el Presidente Eloy Alfaro nace el servicio de investigaciones, crendose inmediatamente Oficinas de Investigaciones y Pesquisas en Quito y Guayaquil. El 1 de noviembre de 1898 se establece la Direccin General de Polica, con sede en Quito; organismo que tuvo vigencia hasta 1937 en que se transforma en Inspeccin General de Polica. Al expedirse el 12 de diciembre de 1923 un nuevo reglamento general para la Organizacin y Servicio de la Polica, por parte del Presidente Jos Luis Tamayo, la Polica de Orden y Seguridad cambia a la nueva identidad de Polica Nacional, manteniendo su carcter civil y asimismo organizada en cuerpos provinciales. El 4 de enero de 1938 el General Alberto Enrquez Gallo, Jefe Supremo de la Repblica, dicta una nueva ley orgnica, por la cual se organiza militarmente a la institucin en su estructura y jerarquas. Recibe as, el nombre de Fuerzas de Polica. El 22 de febrero del mismo ao se expide la primera Ley de Personal bajo el ttulo de Ley de Situacin Militar y Ascensos de las Fuerzas de Polica El 2 de marzo, se decreta la creacin de la Escuela Militar de Carabineros, como establecimiento para la formacin de oficiales El 8 de julio de 1938 una nueva ley orgnica, las Fuerzas de Polica se transforman en Cuerpo de Carabineros, manteniendo su carcter militar; se suprime la Inspeccin General de Polica y se crea en su remplazo la Comandancia General. El 28 de mayo de 1944 brot en Guayaquil un movimiento revolucionario originado en la guarnicin militar de la plaza, cuyo objetivo era derrocar al presidente Carlos Arroyo del Ro. Como consecuencia de su participacin en dicha revuelta, en defensa de la Constitucin y habiendo asumido el mando supremo de la Repblica el Doctor Jos Mara Velasco Ibarra, el Cuerpo de Carabineros fue extinguido el 6 de junio de 1944 y transformado en una institucin de carcter civil denominada Guardia Civil Nacional. A partir de las constituciones promulgadas en 1945 y 1946 en las que se establece a la Polica y las Fuerzas Armadas como Fuerza Pblica El 31 de octubre de 1951 el Congreso introduce varias reformas en las leyes sustanciales. Una de las cuales sustituye el nombre de Guardia Civil por la nueva identidad Polica Civil Nacional. El 9 de noviembre de 1964 una nueva ley orgnica, se elimina la identidad de Polica Civil y la institucin adopta un nuevo nombre: Polica Nacional

En 1983, se aprobaron reformas a la Constitucin, determinando que la Polica Nacional tiene por misin fundamental garantizar el orden interno y la seguridad individual y social, y constituye una fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas. La Constitucin de 1998 expone en su art. 183 que la Polica Nacional tendr como misin fundamental garantizar la seguridad y el orden pblico. Constituir fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas para la defensa de la soberana nacional. En 2008, la Constitucin de la Repblica integra en su texto nuevas consideraciones ancladas en las demandas sociales, lo cual constituye un nuevo reto para la Polica Nacional. As, el Art. 163 de la Carta Constitucional establece que la Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. UNIDAD II Fundamentos de la Doctrina Policial. Nuestra Doctrina se construye a partir de la Constitucin como principal mandato que da lugar al Buen Vivir como proyecto de convivencia ciudadana y acogiendo los tratados internacionales que fortalecen este acuerdo social.
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Estructura Poltico-Jurdica. La estructura poltico-jurdica que fundamenta la Doctrina Policial se desprende de: a) la Constitucin de la Repblica del Ecuador en los artculos referidos a la seguridad, la dignidad, la exigibilidad de derechos y especficamente a la Polica Nacional; b) el Plan Nacional del Buen Vivir, y Ley de Seguridad Pblica y del Estado; c) los tratados internacionales vigentes; d) otras normas que rigen la funcin policial. Constitucin de la Repblica del Ecuador, Buen Vivir. El mandato constitucional, establece que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada. Buen Vivir. El Buen Vivir es el propsito vital de las y los ecuatorianos con el cual buscamos ampliar los derechos, libertades, oportunidades y potencialidades de los seres humanos, comunidades, pueblos y nacionalidades. Acuerdos Internacionales. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Adoptada en 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, constituye el documento declarativo que en 30 artculos orienta los derechos humanos de carcter civil, poltico, social, econmico y cultural bsicos para todas las personas.

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Adoptada en1965 para comprometer a cada Estado parte a no incurrir en ningn acto o prctica de discriminacin racial contra personas, grupos de personas o instituciones y a velar por que todas las autoridades pblicas e instituciones pblicas, nacionales y locales, acten en conformidad con esta obligacin. Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Adoptado en 1979 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, expone en su Art. 1 que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que sta les impone, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin. Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Entrada en vigor el 26 de junio de 1987, establece un esfuerzo internacional para proteger la dignidad humana evitando todas las formas de tortura. Conjuntos de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier Forma de detencin o prisin. Adoptados en 1988 para garantizar que toda persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin sea tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Principios Bsicos para el empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Adoptados en 1990 por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. Programa de 12 puntos para la prevencin de la tortura a manos de los Agentes del Estado. Constituye un documento para evitar las ofensas de la dignidad humana en todas las aplicaciones y acciones de los agentes de la ley y el orden, amparado en los tratados del derecho internacional. Convencin sobre los derechos del nio. Adoptada en 1990. Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes. Vigente desde 2005 Ley de Seguridad Pblica y del Estado. La Ley de Seguridad Pblica y del Estado en su Art. 1, regula la seguridad integral del Estado democrtico de derechos y justicia y todos los habitantes del Ecuador, garantizando el orden pblico, la convivencia, la paz y el buen vivir, en el marco de sus derechos y deberes como personas naturales y jurdicas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, asegurando la defensa nacional, previniendo los riesgos y amenazas de todo orden, a travs del Sistema de Seguridad Pblica y del Estado. Art. 2 expone que se establecern e implementarn polticas, planes, estrategias y acciones oportunas para garantizar la soberana e integridad territorial, la seguridad

de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, e instituciones, la convivencia ciudadana de una manera integral, multidimensional, permanente, la complementariedad entre lo pblico y lo privado, la iniciativa y aporte de la ciudadana, y se establecern estrategias de prevencin para tiempos de crisis o grave conmocin social. Se proteger el patrimonio cultural, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los recursos naturales, la calidad de vida ciudadana, la soberana alimentaria; y en el mbito de la seguridad del Estado, la proteccin y control de los riesgos tecnolgicos y cientficos, la tecnologa e industria militar, el material blico, tenencia y porte de armas, materiales, sustancias biolgicas y radioactivas, etc. El Art. 3 establece que es deber del Estado la seguridad pblica en sujecin a los derechos y garantas establecidos en la Constitucin de la Repblica, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y estar guiado por los principios de: Integralidad. Complementariedad. Prioridad y oportunidad. Proporcionalidad. Prevalencia. Responsabilidad. Mandato tico-filosfico. El cumplimiento de esta labor necesita de hombres con fines, principios, valores morales y ticos que conjuguen con el mandato poltico-jurdico de las normas legales vigentes. El horizonte tico de la Polica Nacional es humanista y refleja el compromiso social que gua nuestro que hacer para el Buen Vivir de todas y todos. La filosofa de nuestra Institucin debe estar siempre orientada a respetar y hacer respetar la ley, al servicio desinteresado para con la comunidad, a garantizar y respetar los derechos humanos. Derechos Humanos. Los derechos humanos se establecen como un sistema de normas y reglas tico jurdicas, que garantizan la vida de todas las personas que habitan el planeta. Estos derechos estn contemplados en los acuerdos universales de la buena convivencia humana. Seguridad ciudadana. La Seguridad Ciudadana es una poltica de Estado definida en el Art. 23 de la Ley de seguridad pblica y del Estado. La Seguridad Ciudadana contiene los criterios para asegurar la calidad de vida de los integrantes de una sociedad Orden Pblico. El Orden Pblico da cuenta de la situacin de paz y tranquilidad social que deviene del cumplimiento del orden jurdico vigente y del respeto de los derechos individuales y colectivos.

Poder de Polica. Poder de Polica dice de la potestad y funcin de las autoridades constituidas por la norma suprema del Estado, distribuida en sus cinco funciones (ejecutivo, legislativo, judicial, electoral, transparencia y control social), para garantizar la integridad fsica y moral de las personas sobre la base de limitar la libertad y actividad individual en aras del bien comn. Seguridad Pblica. Hace referencia a la poltica estatal dirigida a controlar las innumerables conductas delictivas, infractoras o de violencia que atacan a la comunidad en su conjunto, para asegurar el mantenimiento y restablecimiento del orden pblico. Convivencia Ciudadana. Se refiere a la existencia conjunta de los individuos en un determinado territorio que les es comn. El convivir ciudadano da cuenta de la disposicin de ciudadanos a vivir con los otros aceptando y respetando las diferencias tnicas, lingsticas, de gnero, generacionales, opcin poltica y religiosa. La Convivencia Pacfica. Explica la coexistencia armnica de los seres humanos sobre la base del respeto de los acuerdos aceptados en comn. Obediente. Se entiende por obediencia la disposicin del profesional de polica para acatar las rdenes y normas que dentro del marco de la estructura jerrquica se le exija. La obediencia expresa una relacin de orden y disciplina entre los distintos rangos jerrquicos segn se haya establecido la autoridad de mando en base a la Constitucin de la Repblica, las leyes y los reglamentos internos de la Institucin Policial. No Deliberante. No deliberante significa que los integrantes de la Polica Nacional son sujetos que guardan obediencia al mando y al orden jurdico institucional y fundamentalmente al poder civil. Seguridad Interna. La seguridad interna de un pas se sostiene en el desarrollo econmico-social, la estabilidad democrtica y el cuidado ambiental. Libre Ejercicio de los Derechos. La Polica Nacional, segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador, tiene la misin de velar por el libre ejercicio de los derechos de las personas en todo el territorio nacional. Rendicin de cuentas. El orden poltico democrtico, en su sistema jurdico, garantiza a los ciudadanos el derecho a exigir que todas las instituciones del Estado rindan cuentas de su funcin, de forma transparente, participativa, organizada y permanente. La rendicin de

cuentas es el mecanismo por medio del cual las instituciones, a travs de sus autoridades, informan a la ciudadana acerca de la gestin pblica que realizan. Poder Civil. El poder civil es la capacidad que tienen los civiles de asumir el gobierno de un grupo social especfico, sobre la base de la autoridad y legitimidad poltica, dada por la voluntad ciudadana, en funcin del proyecto social comn. A diferencia del poder militar, el poder civil (poder poltico) hace referencia a un sistema de gobierno ejercido por los civiles, donde la estructura militar se encuentra incorporada al Estado pero bajo el mando de las autoridades civiles, elegidas democrticamente y consolidadas por la Constitucin, el Derecho y la Institucionalidad democrtica.

UNIDAD III Identidad Institucional. La Polica Nacional es una institucin estatal, cuya misin se define expresamente en la Constitucin de la Repblica. Sobre la base de este entendimiento se construye nuestra identidad policial, como servicio pblico de gran importancia para el desarrollo de la sociedad ecuatoriana. La identidad policial se expresa en nuestras reglas y valores, en nuestros uniformes e insignias; se refleja en las ceremonias y en los discursos. Todos estos elementos nos definen como policas. La identidad institucional nos permite reconocernos en el contexto internacional como parte de las instituciones del Estado ecuatoriano. Somos obedientes al gobierno de la Repblica porque representa la voluntad soberana del pueblo, pero nuestra lealtad es con los valores del Estado republicano al cual el gobierno encarna. Misin. Atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Carcter de la Polica Nacional. La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada Carcter civil. La doctrina de seguridad nacional, sustento terico y poltico dentro del cual opera la polica de Amrica Latina durante la segunda mitad del siglo XX, estableca para sta el modelo militar como medio para el control interno de los opositores polticos. En este marco la Polica Nacional desarroll y desempeo una estructura y un comportamiento autoritario y represivo propio de un organismo diseado fundamentalmente para la defensa del Estado contra la poblacin, percibida como amenazante para el mantenimiento del poder pblico.

Armada. La especificidad de la labor encomendada a la Polica Nacional, requiere del uso de armas de fuego con el fin exclusivo de velar por la seguridad humana a travs del uso diferenciado y progresivo de la fuerza como instrumento para la proteccin y seguridad de la ciudadana. Jerarquizada. Para el cumplimiento de la misin constitucional, la institucin policial se organiza bajo un sistema jerrquico que le garantiza el desempeo de sus funciones especficas dirigidas a atender la seguridad ciudadana, el orden pblico y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Disciplinada. La Polica Nacional es disciplinada porque tenemos una formacin policial por medio de la cual se nos instruye y orienta a acatar y cumplir las normas y dems disposiciones institucionales, sobre el entendimiento de que esta conducta es consciente voluntaria y producto de un compromiso social e institucional. La y el polica no deben ejecutar una orden si sta es ilegtima, entendindose como tal cuando: 1. Viola las disposiciones constitucionales y las leyes de la Repblica. 2. Viola los derechos humanos garantizados en la Constitucin. 3. Excede los lmites de la competencia o conduce manifiestamente a la comisin de un hecho punible. 4. Sobrepasa las disposiciones que rigen para todos, las funcionarias y los funcionarios policiales. Profesional. Es profesional en la medida en que recibe una formacin policial superior en ciencias policiales y seguridad. Esta formacin tiene un mbito especfico para el ejercicio de sus acciones Tcnica y altamente especializada. En el mundo de hoy es completamente necesaria la existencia de una polica a la altura de las necesidades de una sociedad altamente compleja y penetrada por la tecnologa. Dimensiones del ser, el saber y el hacer policial. Cada uno de estos mbitos representa una dimensin fundamental dentro de la institucin y se aplica a cada integrante. En ellos se apoya lo que nuestra Institucin es, sabe y hace. Es por esto que no deben ser entendidas de manera individual, o por separado, ya que solo su articulacin responde a la identidad institucional. Polica como conglomerado de seres humanos. La Polica Nacional est integrada por mujeres y hombres, ciudadanas y ciudadanos, sujetos de derechos a quienes se les debe respeto dentro y fuera de la institucin a la que se pertenecen; y desde la cual cumplen su misin constitucional en su calidad de funcionarios pblicos.

Polica como profesin y servicio. La Polica Nacional del Ecuador es una institucin de profesionales altamente especializados, es decir, intelectual y tcnicamente capacitados para prevenir el delito y proteger el Buen Vivir de la comunidad, en los mbitos de sus competencias y capacidades. Polica como agente de autoridad y de paz. Las facultades otorgadas a la Polica Nacional comprenden la competencia para prevenir situaciones que atenten contra la seguridad ciudadana, el orden pblico y la paz social, en base al correcto uso diferenciado y progresivo de la fuerza en el marco de los derechos humanos y de la cultura de paz. Polica como forma de vida. Actuaremos siempre con respecto y apego a la constitucionalidad, brindaremos un trato justo, respetuoso y sin discriminaciones a todas las personas, tanto en nuestra vida personal como laboral. Bienestar del servidor policial. El bienestar policial es indispensable para el Estado y por lo tanto es una caracterstica de la identidad institucional que comprende los siguientes aspectos: Acadmico e Intelectual. El Estado velar por la adecuada y continua formacin acadmica e intelectual de la universalidad de sus funcionarios, sin discriminacin de ningn tipo. La preparacin intelectual ir de la mano con la formacin por competencias que califique a los servidores policiales para los retos de la sociedad contempornea. Socio-cultural. El Estado velar porque todos sus funcionarias y funcionarios sin discriminacin cuenten con condiciones sociales y culturales que les permitan desarrollarse como seres humanos ntegros, soporte fundamental de su compromiso con el bien comn, la paz y el desarrollo social del Ecuador. Laboral. El Estado velar por un ambiente laboral ptimo que garantice las mejores condiciones para el ejercicio de la funcin que los integrantes de la Polica Nacional deben cumplir. Un adecuado ambiente de trabajo implica: 1. El respeto de los derechos humanos de todos y cada uno de los policas sin discriminacin alguna. 2. La estabilidad econmica y laboral que brinde seguridad a las y los servidores policiales. 3. La adecuada administracin y cuidado de los recursos humanos y materiales con que cuenta la institucin. 4. Una adecuada estructura fsica y logstica que contribuya al mejor desempeo profesional. 5. El cuidado de su trabajo cotidiano en lo que tiene que ver con horarios, turnos, vivienda fiscal, as tambin en relacin a incentivos y ascensos.

6. La universalizacin de los beneficios, prestaciones, capacitaciones y en general

todo tipo de oportunidades laborales. Smbolos Histricos. El Escudo de Armas. Aprobado oficialmente el 4 de julio de 1959, cuya autora corresponde al seor Subprefecto Marco Rosales Corella La Bandera Policial. Los colores que actualmente tiene la Bandera Policial se aprobaron conjuntamente con el Escudo de Armas de la Institucin en el ao de 1959.

Lema Institucional. Lema que sirve para imbuir al personal policial de principios y valores, los mismos que se ponen de manifiesto en el diario trabajo de servicio a la sociedad, los cuales luego de la culminacin de una jornada diaria, permanecen en nosotros, por constituir una norma que rige nuestra vida. Valor, Disciplina y Lealtad. Para servir a la Sociedad, a la Institucin, a la Patria Libre y Soberana. Con lo cual se robustece el compromiso de servicio que cumplimos y se reafirma a quienes nos debemos El Himno de la Polica Nacional. El 25 de Noviembre de 1978, El triunfador del concurso de la letra y msica del Himno, fue el Rvdo. P. JORGE BYLACH PLANAS, sacerdote de la Congregacin a cuyos religiosos en argot popular se les conoce como Padres Lazaristas. UNIDAD IV Doctrina, Principios y Valores. Doctrina. La Doctrina Policial es el mandato tico que orienta el accionar de la Polica Nacional, debe ser asumida de forma ntegra e incondicional por cada uno de sus miembros. Principios. Los principios tico-jurdicos son criterios afirmativos de carcter universal que constituyen la base de la conducta institucional y orientan el ejercicio de la funcin policial. La Polica Nacional es Constitucionalista. La Polica Nacional, como institucin del Estado ecuatoriano, se debe a las disposiciones y funcionamiento del acuerdo social de las y los ecuatorianos recogido en su norma suprema.

La Polica Nacional es Garantista. La accin de la Polica Nacional garantizar las conquistas democrticas de la sociedad ecuatoriana, velando por el mantenimiento de todos los logros sociales, siempre y cuando no se contrapongan al mandato constitucional y a los derechos ciudadanos establecidos en l. La Polica Nacional es Humanista. El accionar de los servidores policiales debe estar encaminado a afirmar el valor y dignidad de todos los seres humanos. Respeto al Ser Humano. La Polica Nacional respeta a toda persona por su condicin bsica de ser humano, valora la autonoma de las personas y protege a quienes estn amenazados de perderla por cualquier tipo de violencia. El servicio a la comunidad. La responsabilidad institucional de la Polica Nacional radica fundamentalmente en el servicio a la comunidad, a la que constitucionalmente se debe. Carcter preventivo de las actuaciones. La gestin de la Polica Nacional tiene un carcter preventivo, reactivo y proactivo, siendo el primero el principal, por lo cual orienta sus acciones a la investigacin e intervencin en aras de evitar situaciones de riesgo que atenten contra la seguridad de los ciudadanos. Reconocimiento de la diversidad cultural y poblacional del pas. La Polica Nacional reconoce la especificidad de la realidad histrica y social ecuatoriana, en lo que tiene que ver con su diversidad nacional, tnica, lingstica, poblacional y cultural. Sobre sta basa su servicio a la comunidad La Polica Nacional tiene cohesin institucional. Las y los funcionarios de la Polica Nacional constituyen un cuerpo con fuertes lazos de pertenencia a la Institucin y a la sociedad ecuatoriana, lo cual fortalece la bsqueda de objetivos comunes. La Polica Nacional resguarda la Democracia. El que hacer de los integrantes de la Polica Nacional debe velar por la estabilidad y seguridad necesaria para consolidar la democracia en el pas, y el desarrollo del plan del Buen Vivir. La Polica Nacional es Tolerante. La Polica Nacional reconoce y acepta la diversidad social, cultural, tnica, religiosa, de nacin, de gnero, de edad, de idioma, de filiacin poltica y de opinin existente en el territorio ecuatoriano. La Polica Nacional es Integral. Acta sobre la base de la articulacin armnica de todos los principios que guan su misin constitucional.

Valores institucionales. Honestidad. Honor. Integridad. Patriotismo. Vocacin de servicio: Siempre Polica. Justicia. Solidaridad. Disciplina. Responsabilidad.