Martes 25 de octubre de 2011

DIARIO OFICIAL

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ACUERDO del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los Lineamientos para la Notificacin Electrnica. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Federal Electoral.Consejo General.- CG289/2011.
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS PARA LA NOTIFICACION ELECTRONICA.

ANTECEDENTES I. Que con fecha treinta de junio de dos mil once, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral, que abroga al anterior, publicado el seis de febrero de dos mil nueve, el cual tiene por objeto regular los procedimientos sancionadores aplicables respecto de las faltas administrativas establecidas en los Captulos Primero, Segundo, Tercero y Cuarto del Ttulo Primero del Libro Sptimo del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. II. En sesin extraordinaria celebrada con fecha 14 de septiembre de 2011, el Consejo General aprob los Lineamientos para la notificacin electrnica, mediante el Acuerdo CG289/2011. CONSIDERANDO 1. Que a efecto de estar en aptitud de cumplir las disposiciones del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as como los criterios emitidos por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en materia de faltas electorales, en el Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral aprobado, se retom, precis y perfeccion para una efectiva operatividad, la distincin de los supuestos de competencia de los rganos que sustancian y resuelven los procedimientos sancionador ordinario y especial sancionador; las hiptesis de aplicabilidad de cada uno de stos; diversos conceptos relacionados con las mismas; as como las reglas procedimentales correspondientes, para fortalecer las investigaciones. 2. Que el Captulo Quinto del Ttulo Primero del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral vigente, dispone la forma de llevar a cabo las comunicaciones a las partes en los procedimientos sancionadores aplicables respecto de las faltas administrativas establecidas en los Captulos Primero, Segundo, Tercero y Cuarto del Ttulo Primero del Libro Sptimo del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as como el procedimiento para la adopcin de medidas cautelares, tratndose de propaganda en radio y televisin, en asuntos de competencia exclusiva de los Institutos Electorales Locales, contemplndose en el artculo 12, prrafo 14, en caso que las partes en el procedimiento, manifiesten mediante escrito dirigido al Secretario Ejecutivo en su carcter de Secretario del Consejo de este Instituto su voluntad para que las notificaciones les sean realizadas electrnicamente, se sujetarn a los Lineamientos respectivos. 3. Que el artculo Quinto transitorio del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral, aprobado por el Consejo General mediante Acuerdo CG192/2011, de veintitrs de junio de dos mil once, dispone que en un plazo que no exceda de cuarenta y cinco das hbiles, el Consejo General de este Instituto aprobar Lineamientos para la notificacin electrnica. 4. Que atendiendo a que la actividad jurdica no est exenta a los avances tecnolgicos indispensables para hacerla ms eficiente, se hace necesario que este Instituto aproveche las herramientas informticas y electrnicas para que en los procedimientos sancionadores aplicables respecto de las faltas administrativas establecidas en los Captulos Primero, Segundo, Tercero y Cuarto del Ttulo Primero del Libro Sptimo del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as como el procedimiento para la adopcin de medidas cautelares, tratndose de propaganda en radio y televisin, en asuntos de competencia exclusiva de los Institutos Electorales Locales, particularmente respecto a la comunicacin de los actos procedimentales que integran aquellos, los medios tecnolgicos garanticen el conocimiento cierto y expedito de dichos actos por las partes o sujetos involucrados. Con base en los antecedentes y consideraciones expresados, y con fundamento en los artculos 41, prrafo segundo, Base V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 106, numeral 1; 108; 109; 118, prrafo 1, incisos a) y z) y 340 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 9, prrafo 4; 26, prrafo 3 y 29, prrafo 5 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y los artculos 1; 12, prrafo 14 y Quinto transitorio del Reglamento de Quejas y Denuncias del

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Instituto Federal, que abroga al anterior publicado el 6 de febrero de 2009; el Consejo General emite el presente: ACUERDO Primero.- Se aprueban los Lineamientos para la Notificacin Electrnica que se adjuntan al presente Acuerdo y forman parte integrante del mismo. Segundo.- Con el propsito de implementar las acciones necesarias para el cumplimiento de los presentes Lineamientos, stos entrarn en vigor, obligarn y surtirn sus efectos 90 das hbiles despus de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, para todos los efectos tcnicos que requiere el desarrollo e implementacin de esta prctica. Tercero.- El Secretario tomar las medidas necesarias para el desarrollo e implementacin de un sistema de certificacin electrnica de notificaciones, mismas que har del conocimiento de la Comisin de Quejas y Denuncias, con la finalidad que sta formule las propuestas necesarias de modificacin al Reglamento de Quejas y Denuncias, para maximizar el uso de la notificacin electrnica. Cuarto.- Se instruye al Secretario Ejecutivo a que implemente las medidas necesarias para la oportuna publicacin de este Acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin. Quinto.- Publquese el presente Acuerdo en la Gaceta Electoral del Instituto Federal Electoral. El presente Acuerdo fue aprobado en sesin extraordinaria del Consejo General celebrada el 14 de septiembre de dos mil once, por votacin unnime de los Consejeros Electorales, Maestro Marco Antonio Baos Martnez, Doctora Mara Macarita Elizondo Gaspern, Maestro Alfredo Figueroa Fernndez, Doctor Francisco Javier Guerrero Aguirre, Doctor Benito Nacif Hernndez y el Consejero Presidente, Doctor Leonardo Valds Zurita. El Consejero Presidente del Consejo General, Leonardo Valds Zurita.- Rbrica.- El Secretario del Consejo General, Edmundo Jacobo Molina.- Rbrica.

LINEAMIENTOS PARA LA NOTIFICACION ELECTRONICA CAPITULO I Disposiciones generales Artculo 1 Del mbito de aplicacin y de su objeto Los presentes Lineamientos son de orden pblico, de observancia general y tienen por objeto regular las notificaciones que se practiquen en forma electrnica a las partes en los procedimientos sancionadores que se inicien por el incumplimiento a las disposiciones establecidas en los Captulos Primero, Segundo, Tercero y Cuarto del Ttulo Primero del Libro Sptimo del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; as como a las partes que intervengan en el procedimiento para la adopcin de medidas cautelares, tratndose de propaganda en radio y televisin, en asuntos de competencia exclusiva de los Institutos Electorales Locales, regulados en el Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral. Las disposiciones contenidas en los presentes Lineamientos son aplicables tambin a los procedimientos sancionadores, que se tramiten tanto por los rganos centrales como por los rganos desconcentrados del Instituto Federal Electoral. Artculo 2 De los criterios de interpretacin Para la interpretacin de las disposiciones de estos lineamientos, se estar a los criterios establecidos en el artculo 3, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as como el artculo 2 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral. Artculo 3 Glosario Se entender por: I. En cuanto a los ordenamientos jurdicos:

Martes 25 de octubre de 2011 a) b) II.

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Cdigo: Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Reglamento: Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral.

En cuanto a la autoridad electoral federal y los rganos del Instituto Federal Electoral: a) b) c) d) e) f) g) Instituto: Instituto Federal Electoral. Consejo: Consejo General del Instituto Federal Electoral. Comisin: Comisin de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral. Consejos: Consejos Locales y Distritales del Instituto Federal Electoral. Juntas: Juntas Locales y Distritales del Instituto. Secretara Ejecutiva: Secretara Ejecutiva del Instituto. Secretario: Secretario Ejecutivo en su carcter de Secretario del Consejo del Instituto.

III.

En cuanto a las definiciones aplicables a los Lineamientos para la Notificacin Electrnica: a) b) c) Acuse electrnico: Constancia de recepcin de la notificacin electrnica enviada por el personal designado para tal efecto. Archivo adjunto: Archivo de informacin que se enva a travs de la notificacin electrnica. Correo electrnico institucional: Sistema disponible a travs de la Red IFE, por medio del cual se puede distribuir, almacenar o compartir informacin para enviar y recibir notificaciones electrnicas con carcter oficial desde y hacia el interior del Instituto. Las partes: Todas aquellas personas fsicas o morales que tengan el carcter de quejoso, denunciado, tercero interesado o coadyuvante en los procedimientos. Libro de Gobierno de notificaciones electrnicas: El Libro de Gobierno en donde se registrarn las notificaciones electrnicas enviadas y los acuses recibidos, debindose especificar el nombre de la persona responsable de haber efectuado la notificacin, el nmero de expediente, el correo electrnico, el nombre de la persona notificada y la fecha y hora de envo y recepcin. Lineamientos: Lineamientos para la Notificacin Electrnica. Medio Electrnico: Servicios y/o sistemas disponibles a travs de la Red IFE, por medio de los cuales se puede distribuir, almacenar o compartir informacin, a travs del correo electrnico institucional asignado al personal del Instituto. Procedimientos sancionadores: Los procedimientos sancionadores que se interpongan por el incumplimiento a las disposiciones establecidas en los Captulos Primero, Segundo, Tercero y Cuarto del Ttulo Primero del Libro Sptimo del Cdigo; as como el procedimiento para la adopcin de medidas cautelares, tratndose de propaganda en radio y televisin, en asuntos de competencia exclusiva de los Institutos Electorales Locales. Servidor pblico: Quien desempee un empleo, cargo o comisin en el Instituto, con independencia del rgimen laboral por el cual preste sus servicios.

d) e)

f) g)

h)

i)

Artculo 4 De la competencia de los rganos La Secretara Ejecutiva a travs de la Direccin Jurdica, as como las Juntas y/o Consejos Locales y Distritales, en sus respectivos mbitos de competencia, sern los rganos encargados a travs del personal que sea comisionado de la elaboracin y emisin de las notificaciones electrnicas que se practiquen a las partes involucradas en los procedimientos sancionadores, en la forma y trminos fijados en el Cdigo, Reglamento y los presentes Lineamientos. Artculo 5 De los sujetos de regulacin Son sujetos de regulacin de los presentes Lineamientos, las personas fsicas o morales que tengan el carcter de quejoso, denunciado, tercero interesado o coadyuvantes en los procedimientos sancionadores. Artculo 6 Cmputo de los plazos

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Para los efectos de los presentes Lineamientos, el cmputo de los plazos ser conforme a lo establecido en el artculo 14 del Reglamento. En el caso que el acuse de la notificacin electrnica sea recibido en das y horario inhbiles, se tendr por recibido a partir de la hora hbil siguiente, asentndose la constancia respectiva en las actuaciones del expediente que corresponda, para los efectos legales a que haya lugar. CAPITULO II Aplicacin de la notificacin electrnica Artculo 7 De la posibilidad que las partes soliciten la notificacin electrnica Todos los actos que se desarrollen con motivo del inicio, trmite, sustanciacin o resolucin de los procedimientos sancionadores, podrn ser susceptibles de notificarse a las partes en forma electrnica, salvo las notificaciones personales a que se refiere el Cdigo, de acuerdo con el artculo 12, prrafo 14 del Reglamento. Artculo 8 De los mecanismos para solicitar la notificacin electrnica La comunicacin escrita dirigida al Secretario Ejecutivo mediante la cual las partes manifiesten su voluntad para que las notificaciones les sean realizadas electrnicamente, deber autorizar expresamente al Instituto para que se les notifique por esta va, precisar el acto o actos que pretendan se les notifique en esta forma y sealar el nombre y correo electrnico de la o las personas autorizadas para recibirlas. Para tal efecto podrn proporcionar direccin de correo electrnico que cuente con mecanismos de confirmacin de los envos de las notificaciones, o bien, podrn proporcionarlo con posterioridad en trminos de las especificaciones que el Instituto les requiera. La autoridad deber cerciorarse que el correo electrnico que se proporcione cuente con los mecanismos de confirmacin de los envos de las notificaciones. En caso de que el correo proporcionado no cuente con los mecanismos de confirmacin de los envos de las notificaciones, el Instituto proporcionar el medio por el cual se pueda realizar dicha confirmacin. En el supuesto que las partes nicamente manifiesten su correo electrnico para que le sean efectuadas las notificaciones en el procedimiento sancionador que corresponda, se les deber prevenir para que sealen un domicilio para or y recibir notificaciones, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 362, prrafo 2, inciso b) del Cdigo. Dicha prevencin se les notificara a travs de los estrados del Instituto y les ser comunicada a travs del correo electrnico que hayan sealado. Artculo 9 Proteccin de datos personales Una vez que las partes proporcionen su nombre y correo electrnico, la informacin que contenga dichos datos, as como aquella que sea objeto de la notificacin electrnica, al ser informacin clasificada como reservada o confidencial, el Instituto la mantendr bajo reserva, de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales aplicables. En todos los casos, las direcciones de correo electrnico proporcionadas sern clasificadas como informacin confidencial. CAPITULO III Procedimiento para la notificacin electrnica Artculo 10 Mtodo para realizar las notificaciones electrnicas Para realizar las notificaciones electrnicas mediante el correo electrnico institucional, el servidor pblico designado para llevarla a cabo, deber atender el procedimiento siguiente: 10.1 Elaboracin y contenido de la notificacin electrnica: I. En el rubro de Asunto se deber precisar que el motivo del correo electrnico es una notificacin electrnica. II. En la parte superior izquierda del documento se insertar el logotipo del Instituto. III. En la parte superior derecha, se anotar el nombre completo del rgano emisor. IV. En la parte superior derecha, se precisar el nmero de expediente que corresponda. V. En la parte superior derecha, se precisar lugar y fecha de emisin.

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VI. En el contenido del documento se debe sealar el fundamento legal que sustenta la notificacin electrnica, precisando el acuerdo que sustenta su realizacin y tramitacin. VII. En el contenido del documento se debe precisar el nombre completo de la persona a la cual se le realiza la notificacin electrnica. VIII. Al final del documento, en la parte central y despus del texto, se anotar el nombre y cargo del servidor pblico que lo emite. IX. Toda vez que el documento tendr un efecto legal deber ser impreso, a efecto de recabar la firma autgrafa de quien lo emiti. X. Hecho lo anterior se registrar en el libro de gobierno de notificaciones electrnicas, el cual se encontrar a cargo del personal que se designe por los rganos encargados de la elaboracin y emisin de las notificaciones electrnicas que se practiquen, en el cual se deber especificar el nombre de la persona responsable de haber efectuado la notificacin, el nmero de expediente en el que se realiz, el correo electrnico en el que se efectu la notificacin, el nombre de la persona a la cual se le realiz la notificacin, la fecha y hora en que se envi y en la que se recibi. 10.2 Documentos motivo de la notificacin electrnica: Una vez que se redacte la informacin sealada en el punto inmediato anterior, se deber insertar el archivo adjunto correspondiente que contenga los documentos a notificar y proceder al envo del correo electrnico. 10.3 Impresin del correo electrnico institucional enviado: Se deber obtener una impresin del correo electrnico institucional por medio del cual se realiz la notificacin electrnica, el cual se digitalizar para su archivo en el expediente electrnico del procedimiento sancionador en el que se realiz. Dicha constancia tambin se agregar al expediente impreso respectivo, una vez que haya sido recabada la firma autgrafa del servidor pblico que lo emiti como evidencia de la notificacin efectuada. 10.4 Impresin del acuse del correo electrnico recibido: Una vez que se cuente con la confirmacin del correo electrnico institucional por parte de la persona que fue notificada electrnicamente, a travs del correo electrnico que seal para tales efectos, misma que fungir como constancia de recibo de la notificacin, ste deber ser impreso y digitalizado en los trminos del punto inmediato anterior. 10.5 Elaboracin de la razn de notificacin por correo electrnico: La razn de la notificacin electrnica realizada mediante el correo electrnico institucional, ser elaborada por el servidor pblico del Instituto que haya sido comisionado para la realizacin de dicha notificacin, a travs de un acta en la cual se hagan constar las acciones efectuadas para llevarla a cabo, sustentndose en las impresiones del correo electrnico institucional enviado y el acuse de recibo o confirmacin recibidos, debindose integrar mediante acuerdo al expediente respectivo adjuntndose las impresiones que lo sustentan. 10.6 Acciones a realizar al no recibir confirmacin de la notificacin electrnica: En caso de no ser recibida la confirmacin en el correo electrnico institucional por parte de la persona que fue notificada electrnicamente, a travs del correo electrnico que seal para tales efectos, en un plazo de dos das hbiles, contados a partir del envo correspondiente, la notificacin se realizar nuevamente a travs de los Estrados de este Instituto, a ms tardar al da hbil siguiente. Artculo 11 De los efectos de las notificaciones Las notificaciones por correo electrnico surtirn efectos a partir que se tenga constancia de la recepcin de la misma o, en su caso, se cuente con el acuse de recibo correspondiente. El horario para tener por confirmada o recibida una notificacin electrnica comprender de las 9:00 a las 19:00 horas de lunes a viernes, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14, prrafo 3 del Reglamento y en caso de no recibirse en dicho horario se tendr por recibida al da hbil siguiente, salvo en los procesos electorales federales, en donde todos los das y horas son hbiles de acuerdo con el artculo 170 del Cdigo, y respecto a la notificacin de las medidas cautelares, en las que todos los das son hbiles de acuerdo con el artculo 17 del Reglamento.

Martes 25 de octubre de 2011 Artculo 12 Plazo para impugnar

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El plazo para presentar cualquier medio de impugnacin comenzar a correr el da siguiente a aqul en que surta efectos la notificacin electrnica. SE ADJUNTARA FORMULARIO

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