Dosier Bolonya

NDICE
Prlogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .03 1.- Desarrollo de las declaraciones y otros factores generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .04 1.1.- Participacin estudiantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05 1.2.- AGCS y grupos de presin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .06 2.- Aplicaciones en el Estado Espaol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09 2.1.- Consejo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .09 2.2.- ANECA (Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin). . . . . . . . . . 10 2.3.- SET (Suplemento Europeo al Ttulo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 2.4.- ECTS (Sistema Europeo de Transferencia y acumulacin de Crditos) . . . . . . . . . . . .14 2.5.- La nueva estructuracin de los ciclos universitarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2.5.1.- Grados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.5.2.- Posgrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 3.- Movilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Eplogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 Anexo Esquema conceptual de apoyo a la lectura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA
PRLOGO
Tienes entre las manos un documento que ha desarrollado la Assemblea Contra Bolonya de la UJI el cual pretende darte otro punto de vista sobre el Proceso de Bolonia. Es posible que al leerlo encuentres cosas que no compartas, pero simplemente por el hecho de que haya un punto en el que ests en contra es ms que suficiente para decir NO. Aparte de que todos los factores que lo componen suelen estar bastante ligados, hay que tener en cuenta que es una reforma hecha desde las altas esferas a espaldas totalmente del pueblo. Es muy tpico or el lema de Bolonia as no amparndose en el hecho de que no se va a intervenir suficiente dinero o que aqu se ha aplicado errneamente, pero ante estos dos argumentos hay que decir un par de cosas. Primero, que desde la reforma universitaria de 1983 el Estado Espaol nunca se invierte suficiente dinero en educacin y que las comunidades autnomas empiezan poco despus a tener una deuda con las instituciones universitarias bastante elevada. El problema no es que no se invierta econmicamente sino que las propias reformas estn mal hechas desde el principio, y, al no invertir, como dichas leyes no estipulan nada acerca de la financiacin 100% pblica ni de una prohibicin de la financiacin privada tienden a abrirse hacia el sector privado. Y segundo, que los mismos ministros que han desarrollado las declaraciones y los comunicados del Proceso de Bolonia son los mismos que posteriormente han impulsado dichas reformas en sus respectivos estados. Slo hace falta leer el Bologna Blackbook para ver las maravillas del proceso en algunos estados. Hemos empezado explicando las declaraciones como introduccin y todo lo que siempre se oculta para despus, en el segundo punto, especificar concretamente las aplicaciones en el Estado Espaol sobre dicho proceso. Os invitamos a leroslo (slo os llevar 20 minutos), a que si os surge alguna duda o queris debatir sobre cualquier cosa nos busquis, y a que participis activamente en la medida de vuestras posibilidades en las diferentes luchas que existen contra la implantacin de Bolonia. Pensad que si este tipo de estructura social tan jerrquica sobrevive y se mantiene es porque nosotros lo permitimos.
En algn lugar de un estado miembro de la OMC, de la UE y del EEES a 12-05-2009 Assemblea Contra Bolonya
1.- DESARROLLO DE LAS DECLARACIONES Y OTROS FACTORES GENERALES

Todo empieza a principios del curso acadmico de 1988 en Bolonia, cuando los rectores de las universidades europeas1 firman la Magna Charta Universitatum, en la cual las declaraciones siguientes se han ido basando2. Aunque dicha carta tiene un principio que posteriormente no viene a cumplirse: Para abrirse a las necesidades del mundo contemporneo, [la Universidad] debe lograr, en su esfuerzo de investigacin y enseanza, una independencia moral y cientfica de todo poder poltico y econmico.3 Hay que tener en cuenta que en 1988 an no haba cado el muro de Berln ni se haba desmembrado la Unin Sovitica, por lo que el liberalismo econmico an no era tan drstico como lo es ahora. En el Tratado de la Unin Europea o Tratado de Maastricht se observa que el nico sistema mundial que hay es el capitalismo. Gracias a este tratado, Europa empieza a perfilar ese neo-liberalismo tan exacerbado, creando el Banco Central Europeo y la unin econmica y monetaria4. A partir de 1998 las conferencias ministeriales empiezan a realizarse cada dos aos aproximadamente. En estas se perfila el EEES (Espacio Europeo de Educacin Superior), comnmente llamado Proceso de Bolonia. Las conferencias son las siguientes: Declaracin de la Sorbona (1998). Declaracin de Bolonia (1999). Declaracin de Praga (2001). Comunicado de Berln (2003). Comunicado de Bergen (2005). Comunicado de Londres (2007). Comunicado de Lovaina5 (2009). Hay que hacer especial mencin al hecho de que el paso de declaracin a comunicado significa que en 2001 ya est todo decidido y diseado y, por tanto, el resto de conferencias se realizan con el objetivo de llevar a cabo sus intenciones. As, se seguirn realizando en 2012, 2015, 2018 y 20206. En las siguientes declaraciones y comunicados se han ido aadiendo pases hasta llegar a da de hoy a un total de 46 pases6.
1.- 388 rectores segn el artculo 4 del borrador del estatuto del estudiante. - Consultado el 12-05-2009 2.- Sexto prrafo de la Declaracin de Bolonia. 3.- Primer principio fundamental de la Magna Charta Universitatum. Bolonia, 18 de septiembre de 1988. Consultado el 12-05-2009 4.- Noveno prrafo del prembulo y artculo 13 de la Versin consolidada del Tratado de la Unin Europea. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0013:0045:ES:PDF - Consultado el 12-052009. 5.- Da la casualidad que Lovaina es una ciudad del Benelux (Blgica, Holanda y Luxemburgo) que no llega a los 90.000 habitantes y que su principal fuente de ingresos es la universidad (Universidad Catlica de Lovaina). http://es.wikipedia.org/wiki/Lovaina Consultado el 12-05-2009. 6.- ltimo prrafo del Comunicado de Lovaina. http://www.mepsyd.es/dctm/mepsyd/horizontales/prensa/documentos/2009/leuvencommuniqueapril2009-esp.pdf? documentId=0901e72b80048bba Consultado el 12-05-2009. 6.- Esos 46 pases son: Albania, Alemania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaidjan, Blgica, Bosnia, Bulgaria, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hercegovina, Hungria, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Montenegro, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Macedonia, Repblica Checa, Rumania, Rusia, Serbia, Suecia, Suiza, Turqua, Ucrania, Reino Unido, el Vaticano y Chipre. http://ca.wikipedia.org/wiki/Proc%C3%A9s_de_Bolonya#Pa.C3.AFsos_signants
La pregunta es: qu pretenden de la educacin estas conferencias ministeriales? Pues bien, bsicamente, marcan 5 pilares: Homologacin (Suplemento Europeo al Ttulo). Un sistema basado en dos ciclos: grado y posgrado (mster y doctorado). Sistema de crditos ECTS. Promocin de la movilidad. Aprendizaje para toda la vida.
1.1.- PARTICIPACIN ESTUDIANTIL

Cmo han participado los estudiantes en este proceso? Teniendo en cuenta que eran conferencias ministeriales, es en 2003, una vez ya marcadas las bases de lo que por entonces se llamaba rea de Educacin Superior Europea, cuando la representacin estudiantil1 empieza a tenerse mnimamente en cuenta para el desarrollo del proceso: En el desarrollo del rea de Educacin Superior, los ministros reconocieron el papel fundamental de las Instituciones de Educacin Superior y de las organizaciones estudiantiles. Tomaron nota del mensaje de la EUA2, [...] la contribucin de la EURASHE3 y las comunicaciones con la ESIB.4 La ESIB, que despus pas a llamarse ESU (European Students' Union), es una organizacin que aglutina los consejos estatales de estudiantes. Dicha organizacin particip por primera vez (como grupo observador) en las conferencias ministeriales de 2003 y, adems, sacaron luego dos estudios sobre el Proceso de Bolonia, Bologna Blackbook5 en 2005 y el Bologna with students eyes6 en 2005-2007. Pero la cuestin es que el Estado Espaol no tiene Consejo Estatal de Estudiantes, por lo que la participacin de los universitarios espaoles no existi. Por esto ltimo, en el prembulo de la LOMLOU nos encontramos: Esta Ley prev la elaboracin de un estatuto del estudiante universitario y la creacin del Consejo de Estudiantes Universitarios.7 Y el da 22 de enero de 2009, la secretaria de Estado de Universidades del Ministerio de Ciencia e Innovacin8 saca a la luz el borrador del estatuto del estudiante universitario, pendiente de ser aprobado. El borrador definitivo se diferenciar poco del actual. Leyndolo por encima nos podemos encontrar qu tipo de representacin es la que persigue este estatuto del estudiante ya que mirando su composicin en el apartado 1 del artculo 57 encontramos lo siguiente: El Consejo del Estudiante Universitario estar formado por: a) Dos representantes estudiantiles de cada una de las universidades espaolas (pblicas y privadas), uno matriculado en enseanzas oficiales de grado o equivalentes, y el otro matriculado en enseanzas oficiales de mster o doctorado, elegidos por y de entre los representantes de estudiantes en Claustro, de acuerdo con el procedimiento establecido en los Estatutos de cada Universidad. De ellos, uno ser Vicepresidente segundo.
Consultado el 12-05-2009. 1.- La representacin estudiantil suele ser bastante vertical y poco participativa, como sucede en la UJI, con la representacin de Delegado, Coordinador de Titulacin, Delegado de Facultad y Consejo del Estudiante. 2.- Asociacin de Universidades Europeas. 3.- Asociacin Europea de Instituciones de Educacin Superior. 4.- Sexto prrafo de la introduccin del Comunicado de Berln 2003. 5.- http://www.tsu.ge/qa/doc/blackbook.pdf - En este libro nos encontramos con bastantes datos sobre las aplicaciones de Bolonia en ciertos estados. - Consultado el 12-05-2009. 6.- http://www.esib.org/documents/publications/bwse2007.pdf - Consultado el 12-05-2009. 7.- Dcimo prrafo del prembulo de la LOMLOU. 8.- En enero del 2009 las competencias en materia de educacin superior pertenecan al Ministerio de Ciencia e Innovacin y no al Ministerio de Educacin y Ciencia.
b) Una representacin de las asociaciones ms importantes con amplia implantacin a nivel territorial. c) Cinco miembros designados por su Presidente. d) Adems, sern miembros natos del mismo: i) El titular del ministerio que tenga atribuidas las competencias en materia de universidades, que actuar de Presidente. ii) El titular de la Secretara de Estado de Universidades, que ser Vicepresidente primero. iii) El titular de la Direccin General de Universidades, que actuar de Secretario.1 Y as, al presidir el Consejo del Estudiante Universitario el ministro/a, nuestra representacin estar bsicamente ostentada por los polticos de turno.
1.2.- AGCS Y GRUPOS DE PRESIN

A parte de todas las falsedades que han impregnado a la representacin estudiantil, hay dos factores ms que hay que tener en cuenta; los que marcaron las bases de este tipo de declaraciones. Estos factores son el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS2) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y los grupos de presin que han estado detrs de estas declaraciones y comunicados. Primero hablaremos del AGCS, que tal como lo define la OMC3 es: El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) es el primer y nico conjunto de normas multilaterales que regulan el comercio internacional de servicios.4 El AGCS es un acuerdo de la OMC que se firm en la primera ronda de 1995, y tiene como prioridad liberalizar servicios pblicos (lgicamente hasta ahora en manos del Estado), entre ellos la sanidad, los transportes, las telecomunicaciones y la educacin. Los nicos que no especifica querer liberalizar son la justicia y la defensa. Es el dogma neoliberal; liberalizar todo aquel servicio pblico que gestione el estado para poder dirigirlo desde el sector privado. La OMC funciona con acuerdos que son vinculantes para sus estados miembros, por lo que ha habido diferentes aplicaciones. De ahi ha surgido el EEES, el Espacio Latinoamericano y Caribeo de Educacin Superior (ELES o ALCUE)5 y la organizacin APAIE6 en Asia. El artculo XV del presente acuerdo habla sobre las subvenciones a servicios pblicos y deja abierta una brecha para la iniciativa privada: Los Miembros reconocen que, en determinadas circunstancias, las subvenciones pueden tener efectos de distorsin del comercio de servicios. Los Miembros entablarn negociaciones con miras a elaborar las disciplinas multilaterales necesarias para evitar
1.- Apartado 1 del artculo 57 del borrador del estatuto del estudiante. http://www.uji.es/bin/infoest/docs/es220109.pdf - Consultado el 12-05-2009. 2.- http://www.bolonya.org/ca/webfm_send/4 - Falta el anexo sobre educacin. Consultado el 12-05-2009. 3.- La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se crea oficialmente en 1995 y tal como nos encontramos en su pgina web (http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact1_s.htm) Es una Organizacin para liberalizar el comercio. - Consultado el 12-05-2009. 4.- http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm6_s.htm - Consultado el 12-05-2009. 5.- http://www.oui-iohe.org/eles/ - Consultado el 12-05-2009. 6.- http://www.apaie.org - Consultado el 12-05-2009.
esos efectos de distorsin.1 Este artculo aplicado a la educacin significa que las universidades pblicas, al recibir subvenciones por parte del estado, distorsionan la competencia con las universidades privadas, que hoy por hoy reciben mucho menos dinero y no pueden competir con las pblicas. Lo que los firmantes del AGCS proponen es reducir las subvenciones para que, as, exista una libre competencia entre universidades pblicas y privadas. A parte de la OMC y el AGCS, las declaraciones y comunicados del Proceso de Bolonia han estado influidas por diversos lobbies o grupos de presin, como la ERT o la BUSINESSEUROPE. La ERT (Mesa Redonda de Industriales Europeos) se origina a mediados de los 80 y tiene como finalidad la modernizacin de las bases industriales para recuperar la competitividad2. Este lobby agrupa ejecutivos de diferentes multinacionales como Telefnica, Repsol-YPF, Renault, BP, Philips, Siemens, etc3. Se dice que la ERT fue un grupo de presin para estas declaraciones porque en el ao 1995 tenan un grupo dedicado a la educacin4, que sac un documento llamado Educacin para los europeos. Hacia la sociedad del aprendizaje, poco despus de firmarse el AGCS. En dicho documento se marcan unas bases muy similares a las que luego se recogeran en la Declaracin de Bolonia5. La BUSINESSEUROPE anteriormente llamada UNICE (Union of Industrial and Employers Confederations of Europe), es la organizacin patronal europea, que agrupa organizaciones de 33 pases, entre ellas la CEOE (Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales). Esta organizacin supranacional fue creada en 1958. Es en el Comunicado de Bergen cuando le dan la bienvenida al Proceso de Bolonia: El Espacio Europeo de Educacin Superior se estructura en tres ciclos, donde cada nivel tiene simultneamente las funciones de preparar al estudiante para el mercado laboral. [...]Apoyamos la estructura de seguimiento establecida en Berln, con la inclusin de: The Education International (EI) Pan-European Structure, the European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA6), y la Union of Industrial and Employers Confederations of Europe (UNICE) como nuevos miembros consultivos del Grupo de Seguimiento.7 Es en este comunicado en el que empiezan a tener en cuenta a la BUSINESSEUROPE, que por aquel entonces se llamaba UNICE, y es en esta conferencia ministerial de Bergen cuando presentan un documento escrito un ao antes llamado UNICE's position and expectations on the Bologna process8; en el que la UNICE da la bienvenida al Proceso de Bolonia y apoyan totalmente sus metas, entre las que cabe destacar: El Proceso de Bolonia hace posible intensificar la cooperacin entre las instituciones de educacin superior y las empresas y, adems la cooperacin en el mbito de la investigacin, as como seguir objetivos comunes en otras reas como la garanta de
1.- Apartado 1 del artculo XV del AGCS. 2.- http://es.wikipedia.org/wiki/European_Round_Table_of_Industrialists - Consultado el 12-05-2009. 3.- http://www.ert.be/members_by_country.aspx - Consultado el 12-05-2009. 4.- http://www.ert.be/working_group.aspx?wg=15 Justamente este grupo duro de 1987 a 1999. Desaparece con la Declaracin de Bolonia. Consultado el 12-05-2009. 5.- http://www.ert.be/doc/0061.pdf - Este documento aplica el AGCS a la educacin superior, antes de que el secretariado de la OMC reconociera en 1999 que la educacin se enmarcaba en el marco de negociaciones del AGCS. - Consultado el 12-05-2009. 6.- La ENQA (Red Europea de Garanta de Calidad en la Educacin Superior) es la organizacin europea que aglutina todas las agencias de calidad, entre ellas la ANECA, de la cual hablaremos ms adelante. 7.- ltimos prrafos del Comunicado de Bergen (2005). 8.- http://www.bologna-bergen2005.no/Docs/03-Pos_pap-05/041015_UNICE.pdf - Consultado el 12-05-2009.
calidad.1 Podemos decir que se va a imponer una educacin diseada totalmente a espaldas de los estudiantes y demandada desde sectores privados , sobre todo desde la OMC. Cuando se dice que se va a liberalizar la universidad, no es que se este diciendo que la universidad va a pasar a manos totalmente del sector privado, sino que el sector privado es el que va a empezar a subvencionar descaradamente a sta, sobre todo a los posgrados, y que se van a aplicar criterios liberales (capitalistas) a la educacin como el que existan agencias externas que evalen y acrediten bajo el principio de competitividad como garanta de calidad. Lgicamente, si se pretende una universidad totalmente encarada a las necesidades del mercado laboral slo se puede conseguir mediante una financiacin mucho ms amplia que la actual; de las empresas privadas hacia la educacin superior. As, sta ltima estar ligada, coartada y diseada, es decir, totalmente sumisa a la mano privada que invierte en ella. Adems, sufrir un cambio drstico su filosofa que la asemejar con el sector privado.
1.- Sumario del documento UNICE's position and expectations on the Bologna process.
2.- APLICACIONES EN EL ESTADO ESPAOL

Antes de hablar puramente de las aplicaciones del EEES en el Estado Espaol, habra que analizar como la mano privada se ha ido acercando a la universidad, porque Bolonia simplemente es el ltimo paso hacia la privatizacin de la universidad, pero no el primero. En el ao 1983 el PSOE promulga la LRU, en 2001 el PP crea la LOU, la cual se puede considerar como la primera aplicacin del Proceso de Bolonia en el Estado Espaol. Posteriormente es el PSOE en el ao 2007 quien la modifica con la LOMLOU. Las tres leyes explican que, para que las universidades funcionen correctamente y sean precursoras de una sociedad libre, deben gozar de una total autonoma. Aunque cada ley se contradice con este principio por el hecho de que la LRU crea un consejo social mediante el cual la sociedad estar inmersa en la universidad, y la LOU/LOMLOU crea la ANECA (Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin), agencia nacional que acredita y evala a nivel estatal los planes de estudio. No est de ms recordar que ni la Unin Europea ni el EEES tienen competencias educativas, es por eso por lo que las reuniones de Bolonia simplemente son unas bases para que los estados miembros las apliquen posteriormente. En el Estado Espaol concretamente, la mayora de competencias educativas estn cedidas a las Comunidades Autnomas. Por todo lo expuesto anteriormente, hablaremos primero del Consejo Social y la ANECA para luego centrarnos en las aplicaciones del EEES.
2.1.- CONSEJO SOCIAL

Con el paso del Franquismo a la monarqua parlamentaria, las universidades necesitaban un cambio que las adaptara al nuevo sistema poltico-econmico. Es entonces cuando y el PSOE en el ao 1983 promulga la Ley Orgnica de Reforma Universitaria, ms conocida como LRU. Es est ley la que en su prembulo explica: [...] la creacin de un Consejo Social, que, inserto en la estructura universitaria, garantice una participacin en su gobierno de las diversas fuerzas sociales[...]1 [...] prever la participacin de representantes de sindicatos y asociaciones empresariales.2 En la misma ley nos encontramos con que el Consejo Social es el encargado de la aprobacin del presupuesto y de la programacin plurianual, es decir, de la supervisin de las actividades econmicas de la Universidad, as como de promover la colaboracin de la sociedad en la financiacin de la Universidad. En pocas palabras, este tiene la ltima palabra en asuntos LRU econmicos en la universidad. Consejo Social La LRU marca que el presidente de este consejo ser nombrado por la Comunidad Agentes externos Autnoma en cuestin y estar formado en sus 2/5 (60%) Comunidad partes por una representacin de la Junta de Universitaria Gobierno (incluyendo al Rector, el Secretario (40%) General y el Gerente) y el resto, la mayora, 3/5 partes por una representacin de los intereses sociales tal y como marque una ley de la
1.- Sptimo prrafo del prembulo de la LRU. 2.- Apartado 3c del artculo 14 de la LRU.
Comunidad Autnoma1. As dejaba la LRU la composicin del Consejo Social, pero aos ms tarde con la promulgacin de la LOU (Ley Orgnica de Universidades) en 2001 y su posterior LOMLOU (Ley Orgnica que Modifica la Ley Orgnica de Universidades), en 2007, esto queda totalmente cambiado. Ahora este consejo est plenamente formado por miembros ajenos a la comunidad universitaria que representan a la sociedad, a excepcin del Rector, el Secretario General, el Gerente, un profesor, un estudiante y un representante del PAS (personal de administracin y servicios), adems que tres miembros del Consejo Social estn dentro del Consejo de Gobierno haciendo que la sociedad representada por el Consejo Social en materia econmica est por encima del Consejo de Gobierno: La Ley de la Comunidad Autnoma regular la composicin y funciones del Consejo Social y la designacin de sus miembros [...] que no podrn ser miembros de la comunidad universitaria.2 Adems cuando as lo determinen los Estatutos, podrn ser miembros del Consejo de Gobierno hasta un mximo de tres miembros del Consejo Social, no pertenecientes a la propia comunidad universitaria.3 Hay que remarcar que cuando ellos hablan de sociedad no se refieren a asociaciones de vecinos ni a cualquier otro tipo de organizacin que pudiera representar al pueblo, sino a una mayora de empresarios y en su minora polticos (slo hace falta ver la composicin del Consejo Social de la UJI4 en la que su presidente es un conocido empresario de la provincia).
2.2.- ANECA (AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIN DE LA CALIDAD Y ACREDITACIN)

La ANECA se crea a partir de los artculos 31 y 32 de la LOU/LOMLOU, con los siguientes objetivos: La medicin del rendimiento del servicio pblico de la educacin superior universitaria y la rendicin de cuentas a la sociedad.5 La transparencia, la comparacin, la cooperacin y la competitividad de las Universidades en el mbito nacional e internacional.6 La ANECA desarrollar su actividad de acuerdo con los principios de competencia tcnica y cientfica, legalidad y seguridad jurdica, independencia y transparencia, atendiendo a los criterios de actuacin usuales de estas instituciones en el mbito internacional.7 Posiblemente sea la primera vez que se aplique tan descaradamente a la educacin uno de los principios que rige el capitalismo (el de la competitividad como garanta de calidad), el cual llegar a generar un sistema de universidades desigual creando universidades de primera y de segunda. La finalidad de esta agencia nacional es la de promocionar una mejora en el mbito universitario e integrar el sistema universitario espaol en el Espacio Europeo de Educacin
1.- Todo lo expuesto en estos dos ltimos prrafos est en el artculo 14 de la LRU. 2.- Apartado 3 del artculo 14 de la LOMLOU. 3.- Apartado 2 del artculo 15 de la LOMLOU. 4.-http://sic.uji.es/organs/csocial/csocial-e.thtml#compo - Consultado el 12-05-2009. 5.- Apartado 1a del artculo 31 de la LOU. 6.- Apartado 1b del artculo 31 de la LOU. 7.- Apartado 2 del artculo 32 de la LOMLOU.
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Superior y sus criterios de evaluacin se basan siempre en la adaptacin del sistema universitario al mercado laboral: El discurso de modernizacin de la estructura universitaria, con su bsqueda de nuevos marcos de aprendizaje ha calado con fuerza, y son muchas las medidas que se han puesto en prctica con el fin de convertir la enseanza universitaria en excelente y adaptarla a las necesidades de las empresas1. Pero todo esto no es de extraar ya que la LOU y la LOMLOU, nos dice algo parecido en sus prembulos: As, la modernizacin del sistema econmico impone exigencias cada vez ms imperativas a los sectores que impulsan esa continua puesta al da; y no podemos olvidar que la Universidad ocupa un lugar de privilegio en ese proceso de continua renovacin, concretamente en los sectores vinculados al desarrollo cultural, cientfico y tcnico2. Este principio es impulsado por la Unin Europea apoyando la modernizacin de las universidades europeas con el fin de convertirlas en agentes activos para la transformacin de Europa en una economa plenamente integrada en la sociedad del conocimiento3. Quizs la mejor definicin de lo que est pasando con la educacin superior es la que da la ANECA de la mano de Jos Joaqun Brunner en el prlogo de El debate sobre las competencias: Los estudiantes pagan aranceles y pasan a ser clientes; los profesores son contratados y dejan de ser funcionarios; las funciones institucionales se convierten en desempeos y sujetan a minuciosas mediciones; se enfatiza la eficiencia y el value for money4; los modelos de negocio sustituyen en la prctica a los planes estratgicos; la gestin se racionaliza y adopta un estilo empresarial; el gobierno colegiado se transforma en corporativo al independizarse de los acadmicos e integrarse con representantes de los stakeholders5 externos; los investigadores son estimulados a patentar y los docentes a vender docencia empaquetada a las empresas; los incentivos vinculados a la productividad acadmica reemplazan las escalas salariales asociadas al cargo; los currculos son revisados y sancionados en funcin de su pertinencia laboral y evaluados por agencias externas en relacin a su calidad; las culturas distintivas de las instituciones y sus tribus acadmicas empiezan a ser tratadas como asunto de clima organizacional; las universidades son comparadas por medio de rankings locales y clasificadas geopolticamente a nivel global (he ah la realpolitik6 de los prestigios institucionales); se crea un mercado global para servicios de educacin superior y su regulacin se resuelve en las rondas del GATS (el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios), no en sede acadmica7. Todo esto se resume como bien cita Brunner, en la intervencin que hizo Malcolm Skilbeck en el 2001 para la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura):
1.- Pgina 22 de El debate sobre las competencias editado por la ANECA. http://www.aneca.es/publicaciones/docs/publi_competencias_090303.pdf - Consultado el 12-05-2009. 2.- Sptimo prrafo del prembulo de la LOU. 3.- Tercer prrafo del prembulo de la LOMLOU. 4.- Se refiere a buena relacin calidad-precio. 5.- Segn http://es.wikipedia.org/wiki/Stakeholder quienes pueden afectar o son afectados por las actividades de una empresa, es decir agentes sociales. Consultado el 12-05-2009. 6.- Segn http://es.wikipedia.org/wiki/Realpolitik es la poltica exterior basada en intereses prcticos ms que en la teora o la tica. Consultado el 12-05-2009. 7.- Pgina 15 de El debate sobre las competencias editado por la ANECA. http://www.aneca.es/publicaciones/docs/publi_competencias_090303.pdf - Consultado el 12-05-2009.
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[...] la universidad ya no es ms un lugar tranquilo para ensear, realizar trabajo acadmico a un ritmo pausado y contemplar el universo como ocurra en siglos pasados. Ahora es un potente negocio, complejo, demandante y competitivo que requiere inversiones continuas y de gran escala1. Con todo lo expuesto se puede tener un idea bastante clara del tipo de evaluacin de la calidad que persigue la ANECA y su organizacin superior europea, la ENQA. Se expondr algo ms de la ANECA en el punto de grados, para ver ms ejemplos de la aplicacin de la competitividad como garanta de calidad.
2.3.- SET (SUPLEMENTO EUROPEO AL TTULO)

Tal como se define en Real Decreto 1044/2003 el SET es: el documento que acompaa a cada uno de los ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, con la informacin unificada, personalizada para cada titulado universitario sobre los estudios cursados, los resultados obtenidos, las capacidades profesionales adquiridas y el nivel de su titulacin en el sistema nacional de educacin superior2. Este suplemento es la base de la homologacin y contemplara la naturaleza, el nivel, el contexto y el contenido de cualquier titulacin3. Con este papel podremos ir a cualquier estado miembro del EEES y se nos reconocer nuestros estudios. Pero, qu informacin encontraremos en el SET?. Este contendr 4 la informacin del titulado (apellidos, nombre, etc), la de la titulacin, la del nivel de la titulacin y la de los resultados obtenidos. Hace falta prestarle bastante atencin a dos puntos: Informacin sobre la titulacin5: Hasta ahora no exista ninguna ley ni real decreto que obligara a poner el nombre de la universidad en el ttulo. Todos sabemos que hay universidades que tienen ms prestigio que otras en ciertas materias y que en el ttulo aparezca el centro donde hemos cursado puede perjudicarnos bastante ya que nos podemos encontrar con frases como abstenerse ingenieros de tal universidad. Aunque algunas universidades ya lo estaban haciendo, ahora se deber poner en el SET el nombre de la universidad que otorga el ttulo, indicando si es una universidad pblica o privada6. Evidentemente, esto agravara an ms la polarizacin de las universidades en cuanto a calidad, ya que los alumnos preferirn ir a universidades donde su carrera tenga ms prestigio cuyo ttulo abrir ms puertas al mercado laboral. Las universidades invertirn ms en carreras en las que puedan lograr ms prestigio y dejarn de lado a otro tipo de carreras. Esto es otra consecuencia ms de aplicar el principio de competitividad capitalista a la educacin superior. Informacin sobre el contenido y los resultados obtenidos7: En este apartado, nos encontraremos con informacin acerca de la forma de estudio(presencial, semipresencial o no presencial), todas las asignaturas con su respectivas notas, las horas dedicadas a cada tipo de asignatura (troncales, obligatorias, etc) y nuestra media obtenida
1.- Intervencin de Malcolm Skilbeck para la UNESCO en 2001 citada en la pgina 15 de El debate sobre las competencias editado por la ANECA. http://www.aneca.es/publicaciones/docs/publi_competencias_090303.pdf - Consultado el 12-05-2009. 2.- Artculo 3 del RD1044/2003. 3.- Prrafo cuarto del prembulo del RD1044/2003. 4.- Anexo I del RD1044/2003. 5.- Apartado 2 del anexo I del RD1044/2003. 6.- Apartado 2.3 del anexo I del RD1044/2003. 7.- Apartado 4 del anexo I del RD1044/2003.
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en la titulacin, es decir, ahora veremos plasmado una especie de certificado oficial de notas en este documento. Si ya no sera lo mismo tener un ttulo de una universidad que de otra, con esto, dentro de la misma universidad saldrn estudiantes con diferentes oportunidades. Si nos fijamos en las notas plasmadas en este documento, encontramos con que se har una distribucin en tanto por ciento de las calificaciones. Las notas todos sabemos que siguen el siguiente patrn: Suspenso: 0.0 4.9. Aprobado: 5.0 6.9. Notable: 7.0 8.9. Sobresaliente: 9.0 10.0. Matrcula de Honor: implica haber obtenido sobresaliente ms una mencin especial.1 Con esto ya vemos como se va a clasificar al estudiante, pero desde el gobierno han aplicado una nueva forma de puntuar la calificacin global en la cual es mucho ms difcil llegar a una media alta, que es la siguiente: Aprobado: 1 punto. Notable: 2 puntos. Sobresaliente: 3 puntos. Matrcula de Honor: 4 puntos.2 Este tipo de puntuacin que ya se mencionaba en el RD1267/1994 y ahora se vuelve a nombrar en el RD1044/2003, tiene la gran aportacin de que no es lo mismo pasar de 1 a 2 (de 5.0 a 7.0) que de 2 a 3 (de 7.0 a 9.0) ni que de 3 a 4 (de 9.0 a 10.0 con o sin matrcula). Evidentemente es ms difcil obtener una media alta con este tipo de puntuacin. Cuando pasan las notas de cualquier asignatura del sistema decimal a este nuevo se valora igual un 5.0 que un 6.9 porque ambas se convierten en un 1 sin decimales. As se remarca ms la dificultad de llegar a una puntuacin alta. Esto lo podis encontrar en vuestro certificado oficial de notas en el e-UJIer@ (en la parte de acadmica3) y veris como no se corresponde la nota global sobre 10 con la de sobre 4, ya que en vez de realizar la conversin directamente sobre la media, la realizan por cada asignatura y luego realizan la media. Estas son las aportaciones del SET. Para que el ttulo fuera reconocido en cualquier parte hubiese sido suficiente crear un suplemento o papel transparente que acreditara los campos estudiados, sin notas, ni mencin alguna de la universidad donde se ha cursado la titulacin en cuestin.
1.- Apartado 4.4 del anexo I del RD1044/2003. 2.- Apartado 4.5 del anexo I del RD1044/2003. 3.- http://e-ujier.uji.es - Consultado el 12-05-2009.
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2.4.- ECTS (SISTEMA EUROPEO DE TRANSFERENCIA Y ACUMULACIN DE CRDITOS).

El crdito ECTS se define como: La medida del haber acadmico que representa la cantidad de trabajo del estudiante para cumplir los objetivos del programa de estudios [...]. En esta unidad se integran las enseanzas tericas y prcticas, as como otras actividades acadmicas dirigidas, con inclusin de las horas de estudio y de trabajo que el estudiante debe realizar para alcanzar los objetivos formativos propios de cada una de las materias del correspondiente plan de estudios1. Hasta ahora la medida del haber acadmico era un crdito LRU que constaba de alrededor 10 horas por crdito. Ahora con el euro acadmico pasamos a tener de 25 a 30 horas por crdito 2 y una carga semanal de 36 a 40 horas semanales3 en vez de las 22 horas semanales por media que tenamos hasta ahora. En la UJI, se ha estipulado que los ECTS van a ser de 25 horas 4 y que la carga lectiva del estudiante va a ser de 37 horas y media (37.5) semanales. Con esta carga lectiva se intenta equiparar el horario estudiantil con el horario laboral con el fin de que acabemos adaptados a un horario totalmente estricto y seamos lo ms productivos posibles el da de maana5. El crdito ECTS en la UJI6 Valor del crdito Semanas por curso Total de crditos por curso Total de horas por curso Horas por semana Crdito en grado Crdito en posgrado 25 horas 40 60 60 x 25 = 1500 1500 / 40 = 37.5 240 60-120
Pero de estas 25 horas por crdito en la UJI slo sern presenciales7 de un 30% o un 40% y se nos contabilizar el estudio que realicemos fuera del aula para una asignatura, pero cmo lo contabilizarn, si cada estudiante dedica lo que el cree necesario para estudiar? Bien, ahora veris su forma de centrar el estudio en el estudiante; os habris dado cuenta de que ltimamente a los alumnos de ciertas carreras en la UJI les pasan unas encuestas en las que preguntan el tiempo dedicado a cada asignatura. Con esto logran tener un perfil de estudio del estudiante medio y saber
1.- Artculo 3 del RD1125/2003. 2.- Apartado 5 del artculo 4 del RD1125/2003. 3.- Apartado 4 del artculo 4 del RD1125/2003. 4.- La UJI ha editado un par de folletos en los que esto viene explicado. Qu s lEspai Europeu d'Educaci Superior y Espai Europeu d'Educaci Superior. Pregunta'ns. 5.- Desde pequeo, al individuo se le impone un horario de cinco o seis horas diarias en un recinto cerrado, la escuela, para que este adaptado al horario laboral el da que sea trabajador. Fue la burguesa, durante sus revoluciones de hace dos siglos, quien impuso al pueblo un horario desde su niez. En aquellas pocas y, a partir de entonces, la universidad no era algo accesible para todo el mundo, sino que estaba destinada nicamente a una clase pudiente, por lo que no interesaba adaptarla a este tipo de horario. Es ahora cuando se dan cuenta que la universidad se ha hecho ms accesible a las clases trabajadoras e interesa adaptarla a un horario sumiso y semejante al horario laboral, a la vez que elitizarla. 6.- Extrado de las diapositivas, La Nueva Docencia Centrada En El Aprendizaje Del Estudiante de Miguel Angel Fortea Bagn, del cursillo que ha ofrecido la UJI en marzo de 2009, L'EEES i el Paper de l'estudiant 7.- Punto 3.2.3 Distribuci de l'ECTS en hores presencials i no presencials de la pgina 9 del documento aprobado por el Consejo de Gobierno Directrius generals prpies per a l'elaboraci de plans d'estudis oficials de grau de la Universitat Jaume ! Conforme al RD1393/2007. http://www.uji.es/bin/organs/vices/vqehe/norm/dofigrau.pdf - Consultado el 12-05-2009.
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cuantas horas ms o menos dedicamos a las asignaturas. Si una de esas asignaturas tiene estipulado que el estudiante tiene que estar dos horas a la semana dedicadas al estudio, y, por media, se ve que es menos o ms estipulado, se aumenta o se disminuye la carga lectiva fuera del aula. Ahora bien, depende de cada profesor el cmo se obligar al estudiante a trabajar ciertas horas a la semana su asignatura, porque una vez est instaurado este plan de estudios el examen pasar a valer un 4050%. Y el resto? Cmo estn armonizando1 las asignaturas en nuestra universidad? Aqu ponemos ejemplos que nos han dado algunos alumnos de la UJI: En el caso de los estudiantes de Ingenieras Informticas en la UJI: Ahora nos presentan dos itinerarios, el de siempre que consta en ir al examen que corresponde al 100% de la nota, y el nuevo que seguramente ser el que luego se va a imponer en los grados de informtica. Lo que suelen hacer aqu para armonizar es mandar unos trabajos que llaman entregables que son obligatorios para aspirar al 100% de la nota, estos entregables se cuelgan en internet y a la siguiente clase se entregan, es aqu donde se le pregunta al estudiante cuanto tiempo a dedicado a la realizacin de dicho entregable. El hecho de tener que ir a clase para entregarlos est directamente ligado a una asistencia pseudo-obligatoria, pero tampoco se pueden entregar y marcharse porque en esa misma clase se realiza otro entregable llamado entregable de grupo que tambin punta para la nota final. Con esto llegamos a que es obligatorio totalmente ir a clase, tambin hay asignaturas en las que directamente nos pasan lista. As que hay que olvidarse de asignaturas que coinciden los horarios, ya que se deber elegir una u otra, y casi que deberemos ir a curso por ao si queremos que esto no nos pase. Tambin se realizan unos exmenes que se llaman de objetivos bsicos, que hay que llegar a un 7 para aprobar, pero suelen ser bastante fciles. Lo que tambin han hecho con otros compaeros es preguntarles el primer da de clase que horas van a dedicar a la asignatura y el profesor los llama por telfono para preguntarles lo que han estudiado y as puntan2 En el caso de los estudiantes de Ingeniera Tcnica Agrcola en la UJI: El ao pasado tuve una asignatura semestral en la cual, segn se recoga a principio de curso en el LLEU, el nmero de horas lectivas a la semana era de cuatro. El profesor nos dio una primera clase en la que nos explic que su asignatura se iba a regir por el modelo de la Universidad de Cambridge. ste consista en la realizacin de trabajos tutorizados por el profesor de cada unidad didctica y un posterior examen de cada uno de ellos con el fin de que tuviramos un trabajo continuo de la materia. As, cada semana tuvimos una clase de una media hora en la que se nos dio un guin del trabajo que debamos desarrollar por grupos. Si ste era apto la semana siguiente nos examinbamos en 5 minutos del trabajo y la nota media de examen y trabajo se guardaba. Si no estaba aprobado, lo modificbamos tras haber acudido a tutoras y nos examinaba tambin. De esta manera seguimos el programa de la asignatura sin recibir por parte del profesor ninguna leccin magistral y las cuatro horas de clase se vieron reducidas a no ms de media hora a la semana. Finalmente se realiz un examen final con un peso del 30% sobre la nota final. El resto (un 70%) fue evaluado por estos trabajos y exmenes del contenido del trabajo3. Esto nos demuestra que el estudiante lo ser a tiempo completo y estar ocupado toda la semana, ser imposible a realizar cualquier tipo de actividad extracadmica remunerada o no. Es entonces cuando la aplicacin del proceso de Bolonia en el Estado Espaol crea al estudiante a
1.- Llaman armonizacin al hecho de adaptar la docencia de una asignatura del actual plan de estudios al nuevo plan de estudios del EEES. 2.- Respuesta de un estudiante de Ingeniera Tcnica en Informtica de Sistemas, al preguntarle como estn armonizando tus asignaturas? 3.- Respuesta de un estudiante de Ingeniera Tcnica Agrcola, al preguntarle como estn armonizando tus asignaturas?
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tiempo parcial. Se dice que ahora se reconocer a ste, pero hay que tener en cuenta que antes no exista tampoco el estudiante a tiempo completo por lo que no existan distinciones y esa afirmacin carece de toda lgica, ya que ste lo era independientemente de que realizara actividades extracadmicas o no. Y cmo van a reconocer al estudiante a tiempo parcial? La solucin ha sido crear un itinerario en el que en vez de matricularte de los 60 crditos anuales te matriculars de 30 crditos, por ejemplo, pero se te aplicarn los mismos criterios de evaluacin, con lo que el grado en vez de ser de 4 aos sera de 81. As crean dos clases dentro de la universidad, se remarcan las clases sociales dentro, ya que los estudiantes que tengan que trabajar para pagarse los estudios debern matricularse a tiempo parcial. Si en la UJI un ECTS equivale a 25 horas y la presencialidad oscila entre el 30% y el 40% segn asignatura, y se nos dice que el precio del grado no va aumentar, hay que tener en cuenta que si pasamos pasa 22 horas lectivas a la semana en el aula, ahora pasaremos a estar de 11 horas y cuarto (11.25) a 15; por lo que estaremos pagando lo mismo por menos horas lectivas. Porque no se nos puede hacer pagar por estudiar en casa, no?
Presencialidad en el EEES en la UJI (1ECTS = 25horas) 30% 40% 37.5 horas semanales x 0.3 = 11.25 horas semanales presenciales. 37.5 horas semanales x 0.4 = 15 horas semanales presenciales.
Analizando un poco por encima estas directrices, es fcil darse cuenta de que para que esto funcione correctamente sera necesario reducir el nmero de alumnos por aula y contratar ms profesorado, pero esta reforma universitaria en el Estado Espaol se hace a coste cero2, es decir, que no se va a intervenir ms dinero del que ya se interviene en educacin. Por todos es sabido que cualquier tipo de reforma debe tener destinada una cantidad inicial de dinero suficiente para para que sea viable y las estructuras se adapten. Adems, la Generalitat tiene una deuda con las universidades valencianas que asciende a 891 millones de 3 y el resto de Comunidades Autnomas estn en una situacin parecida. Por ello, el hecho de no destinar dinero pblico a las universidades puede ser un grave error que se acabe solucionando por las inversiones privadas. Hasta ahora el tipo de pedagoga que recibamos estaba determinada por el profesorado, y en sus formas de evaluacin slo se estipulaba que hubiera un examen final. Con este nuevo tipo de docencia la pedagoga esta mucho ms ceida a la directrices bsicas marcadas por los ECTS, aunque en la Constitucin Espaola de 1978 se reconozca el derecho a la libertad de ctedra4 del profesorado.
1.- En el borrador del Estatuto del Estudiante se reconoce por primera vez el estudiante a tiempo parcial. 2.- Ni en la LOU/LOMLOU ni en ningn Real Decreto sobre la aplicacin de Bolonia se estipula que se vaya a invertir ms dinero en educacin del que se invierte actualmente. 3.http://www.elpais.com/articulo/Comunidad/Valenciana/Educacion/eleva/deuda/universitaria/891/millones/elpepuespval/ 20080422elpval_9/Tes Consultado el 12-05-2009. 4.- Apartado 1c del artculo 20 de la Constitucin Espaola de 1978. http://www.gva.es/cidaj/pdf/constitucion.pdf - Consultado el 12-05-2009.
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2.5.- LA NUEVA ESTRUCTURACIN DE LOS CICLOS UNIVERSITARIOS

Con la nueva estructuracin de ciclos universitarios se est intentando imitar el modelo americano de educacin superior. Para cursar un doctorado ser necesario haber realizado un mster, excepto en caso de que se haya cursado un grado de 300 crditos o de haber cursado 60 crditos de un mster1. Como se puede apreciar en la tabla adjunta, el estado espaol ha optado por la estructura 4+1, (4 aos de grado ms uno de mster), cuando en la mayora de estados miembros del EEES se ha optado por una estructura 3+2. Se puede ver esto como algo positivo, ya que tendramos 4 aos de precios de crdito como los actuales y 1 ao de precios ms elevados. Pero aunque sea la estructura 4+1, en el RD1393/2007 se estipula que los masters pueden ser de 60 o 120 crditos ECTS2 , es decir, uno o dos aos. Estructura actual
3er ciclo 2o ciclo
Estructura EEES 3
en el Estado Espaol
Doctorado 3-4 aos Licenciatura, Ingeniera, Arquitectura 2 aos + 2-3 aos Diplomatura, Arquitectura Tcnica, Ingeniera Tcnica 3 aos
Doctorado 3-4 aos Mster 1-2 aos Graduado 4 aos
1er ciclo
2.5.1.- GRADOS
Vamos a explicar los grados, y para ello utilizaremos la siguiente estructura: creacin del RUCT, umbral de alumnos y estructura interna de ellos. Tres de los factores claves que convierten a estos grados en meramente generalistas y en una especie de post-bachillerato. Con la antigua legislacin el gobierno dispona de una especie de catlogo de carreras en el que se estipulaban todas las titulaciones oficiales y de validez en todo el Estado, en el que se marcaban las asignaturas troncales de cada carrera para que tuvieran una base comn en todo el territorio. Ahora con la excusa de la autonoma universitaria, se crea el Registro de Universidades, Centros y Ttulos (RUCT)4 para que cada universidad pueda crear grados y adaptarlos a las condiciones sociales de su entorno y tener en cuenta a los agentes sociales. La LOMLOU explica que: La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) tiene un papel muy importante en el binomio autonoma-rendicin de cuentas5 Rendicin de cuentas se refiere al igual que con autonoma, a las universidades, y se pretende decir que la universidad debe rendir cuentas a la sociedad y que la ANECA actuar como agencia externa para controlar dicha rendicin de cuentas. Volviendo al RUCT, los planes de estudio que desarrollen las universidades se enviarn al Consejo de Universidades y ste a su vez
1.- Apartado 2a y 2b del artculo 19 del RD1393/2007. 2.- Apartado 2 del artculo 15 del RD1393/2007. 3.- Extrado de http://www.bolonya.org/es/respostes-preguntes-frequents - Consultado el 12-05-2009. 4.- Prrafo segundo del artculo 1 del RD1393/2007. 5.- Octavo prrafo del prembulo de la LOMLOU.
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los enviar a la ANECA. sta ltima elaborar un informe favorable o desfavorable sobre el plan de estudios al Consejo de Universidades y otro a la universidad en cuestin 1. Es la primera vez que para aprobar planes de estudio, tiene el ltimo voto una agencia externa a la comunidad universitaria2, tambin es la primera vez que se marca una fecha de caducidad a los ttulos, cada 6 aos desde que los ttulos se inscriben el RUCT la ANECA deben volver a revisarlos para mantener su acreditacin3, con lo que muchos ttulos de grado se modificarn cada 6 aos. Que un ttulo est inscrito en el RUCT significa que tiene la consideracin de ttulo acreditado4. Pero por mucho que est acreditado si cada universidad puede desarrollar un grado diferente habr carreras totalmente diferentes entre diferentes universidades. Se est potenciando que las universidades creen ttulos para poseer ms carreras que ofertar, que a la larga se acabarn convirtiendo en ttulos de segunda seguramente, como el Grado en Periodismo que ofertar la universidad el prximo curso escolar. Este grado, por ejemplo, se ha desarrollado simplemente para dar renombre a la universidad, pero poco tendr que ver con los grados que oferten universidades que siempre han ofertado la carrera de periodismo, ya que los dos primeros aos del Grado de Periodismo de la UJI tienen casi las mismas asignaturas que el Grado de Publicidad y el Grado de Comunicacin Audiovisual que ofertar la UJI tambin el prximo ao5. Como hemos expuesto, al crear un registro como el RUCT se tiende a crear grados que dependern de las universidades y que pueden llegar a ser muy diferentes entre ellos simplemente por el hecho de que cada universidad tiene unas condiciones econmicas diferentes y distintas empresas a su alrededor. El ejemplo del Grado de Periodismo es bastante claro, ya que este grado se ha creado simplemente porque hay profesores y departamentos suficientes para dar algo parecido a periodismo. As que no slo por lo expuesto en apartado del SET del presente documento se crearn carreras de primera y de segunda, sino que ahora nos encontraremos con grados diferentes que tendern a polarizar an ms las universidades. Como ya hemos expuesto unas pginas atrs, esto se debe al hecho de aplicar la competitividad capitalista como garanta de calidad. Siguiendo con la polarizacin de las titulaciones, aqu la Generalitat Valenciana en octubre de 2008 sac un documento6 que especifica cmo se han de elaborar los nuevos grados. Este documento determina que para elaborar un grado debe haber un mnimo de 50 alumnos matriculados en primer ao: a) Umbral de alumnos: que el nmero de alumnos matriculados de nuevo ingreso sea igual o superior a 50 estudiantes, computados a tiempo completo o equivalente durante los ltimos 5 aos7. Este punto viene determinado por la viabilidad econmica de las carreras, ya que una que no supere este mnimo no es viable econmicamente y, por lo tanto, segn los nuevos criterios mercantilistas que se aplican a la educacin tampoco lo es cientficamente. Desde los inicios de la ciencia; sta ha evolucionado dividindose en diferentes ramas. Antes la Fsica y la Qumica eran la misma titulacin y con el paso del tiempo se dividen en dos carreras diferentes debido a su evolucin cientfica. Ahora la educacin superior funcionar con otros criterios que tienden totalmente a lo contrario. Si una titulacin no supera este umbral, se deber fusionar con otra con la que comparta un mnimo del 40-50% si quiere sobrevivir: b) Agrupacin de titulaciones: cuando la demanda de nuevo ingreso sea inferior
1.- Esto est ms detallado en el capitulo VI (del artculo 24 al 28) del RD1393/2007. 2.- Artculo 29 de la LRU, en el cual se explica la aprobacin de los planes de estudio. 3.- Apartado 2 del artculo 24 del RD1393/2007. 4.- Apartado 2 del artculo 26 del RD1393/2007. 5.- Extrado de los trpticos que hay en InfoCampus sobre los ttulos de grado que ofertara la UJI el ao que viene. 6.- Instrucciones de 22 de octubre de 2008, de la direccin general de universidad y estudios superiores para la autorizacin de grados universitarios en las universidades de la Comunitat Valenciana, para el curso 2009/2010 http://e-ujier.uji.es/pls/www/!api_web.descargas?f_idioma=CA&f_tabla=2&f_id=45405 -Consultado el 12-05-2009. 7.- Apartado a) de los Criterios de autorizacin en la adaptacin de planes de estudio de enseanzas ya implantadas del documento Instrucciones de 22 de octubre de 2008, de la direccin general de universidad y estudios superiores para la autorizacin de grados universitarios en las universidades de la Comunitat Valenciana, para el curso 2009/2010 http://e-ujier.uji.es/pls/www/!api_web.descargas?f_idioma=CA&f_tabla=2&f_id=45405 -Consultado el 12-05-2009.
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al numero indicado en el apartado anterior, se valorar la agrupacin de dichas titulaciones con otras diferentes del mismo mbito de conocimiento y cuenten con un porcentaje de crditos comunes que oscile entre el 40 y el 50 por cien1. Dependiendo de la universidad habr grados ms o menos especficos y donde el nmero de alumnos no sea el suficiente habr ttulos ms generalistas. As aplicando el criterio de competitividad como garanta de calidad, dentro de la propia elaboracin de grados, ya tenemos carreras de primera y de segunda; y no ser lo mismo tener un grado en Qumica que un grado conjunto de Fsica y Qumica. De este documento desarrollado por la Generalitat a finales de 2008 cabe destacar tambin: c) Costes adicionales de implantacin: la implantacin de una enseanza no podr suponer un incremento de la subvencin total que recibe la universidad por la Generalitat2. Y esto es ms grave en las carreras de ciencias sociales y humanidades, como bien explica la periodista Magda R. Brox en El Pas del 20 de marzo de 2009: Segn datos ofrecidos por la propia Universidad de Alicante slo [Filologa] Inglesa, con 128 alumnos de nuevo ingreso podra constituirse como grado porque el resto, Hispnicas (48), Catalana (24), rabe (14) y Francesa (11), no llegara al mnimo de 50 estudiantes de primer curso que exige la Generalitat para mantener las carreras, as que concentrarse es la nica manera de sobrevivir3. Este es uno de los factores que har que los ttulos de grado se degraden en comparacin a los actuales. Otra cuestin es la nueva estructuracin interna que van a tener estos grados. Los nuevos planes de estudios tendrn un total de 240 crditos ECTS4, excepto carreras como Medicina, que tendr 300 ECTS. De estos 240 crditos, 60 sern de Formacin Bsica (FB)5, es decir del primer curso; de los que 36 estarn vinculados con la rama del conocimiento en la que se adscriban los ttulos: a) Artes y Humanidades. b) Ciencias. c) Ciencias de la Salud. d) Ciencias Sociales y Jurdicas. e) Ingeniera y Arquitectura.6 60 crditos ECTS ms, los de segundo curso, debern ser siempre las materias que figuran en el anexo II del RD1393/2007 o de otras que la universidad considere de FB7. As que los dos
1.- Apartado b) de los Criterios de autorizacin en la adaptacin de planes de estudio de enseanzas ya implantadas del documento Instrucciones de 22 de octubre de 2008, de la direccin general de universidad y estudios superiores para la autorizacin de grados universitarios en las universidades de la Comunitat Valenciana, para el curso 2009/2010 http://e-ujier.uji.es/pls/www/!api_web.descargas?f_idioma=CA&f_tabla=2&f_id=45405 -Consultado el 12-05-2009. 2.- Apartado c) de los Criterios de autorizacin en la adaptacin de planes de estudio de enseanzas ya implantadas del documento Instrucciones de 22 de octubre de 2008, de la direccin general de universidad y estudios superiores para la autorizacin de grados universitarios en las universidades de la Comunitat Valenciana, para el curso 2009/2010 http://e-ujier.uji.es/pls/www/!api_web.descargas?f_idioma=CA&f_tabla=2&f_id=45405 -Consultado el 12-05-2009. 3.- Noveno prrafo del artculo Poda en filologa de Marta R. Brox publicado en El Pas el da 20-03-2009. http://www.elpais.com/articulo/Comunidad/Valenciana/Poda/filologia/elpepuespval/20090320elpval_19/Tes Consultado el 12-05-2009. 4.- Apartado 2 del artculo 12 del RD1393/2007. 5.- Algo parecido a las antiguas asignaturas troncales pero mucho ms generalistas, ya que se estipulan por ramas del conocimiento y no por titulacin. En el anexo II del RD1393/2007, estn detalladas. 6.-Apartado 4 del artculo 12 y anexo II del RD1393/2007. 7.- Los dos ltimos prrafos son una explicacin del apartado 5 del artculo 12 del RD1393/2007.
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primeros aos del graduado sern de formacin bsica muy general1, lo cual cada vez har ms necesario cursar un mster si se quiere estar al mismo nivel que antes con una carrera de dos ciclos. Los dos aos restantes se articularn de forma que si el grado debe tener prcticas externas sern como mximo de 60 crditos (un ao) y de 6 a 30 crditos el trabajo fin de grado. Con esta estructuracin nos podemos encontrar grados en los que las asignaturas especficas de cada carrera slo ocupen un curso escolar incluyendo el trabajo de final de carrera. Hay que tener en cuenta que dar ms prcticas externas en una carrera hoy por hoy no es nada positivo para el alumno, ya que estas prcticas no son remuneradas y son crditos de los que hay que matricularse y que, en el peor de los casos, se puede llegar a suspender. Lo que se est haciendo es pagar por trabajar gratis. Estructura de los Grados en el Estado Espaol2 1er Curso 2o Curso 3er Curso 4o Curso Formacin Bsica especifica de la rama del conocimiento. Obligatorias (Formacin Bsica de la rama especifica o de otra). Asignaturas propias + Prcticas3 + Trabajo fin de Grado.
En la UJI, los grados se han diseado con dos comisiones por cada nuevo ttulo de grado: las Comisiones Acadmicas Internas (CAI4) y las Comisiones Mixtas Universidad Sociedad (CMUS5) slo hay que ver la composicin de las CMUS para ver que han tenido ms en cuenta a los empresarios que hay por estas zonas que a los estudiantes, ya que slo haba un estudiante en cada CAI y ninguno en las CMUS. En la UJI las materias se han estructurado del siguiente modo6:

Formacin bsica: Tal como se estipula en el RD1393/2007. Obligatorias: Tal como se estipula en el RD1393/2007. Optativas: [...]es podran proposar itineraris o blocs optatius de matries que promoguen la intensificaci (minors) (sense arribar a lespecialitzaci que s prpia del mster). Aquest blocs sinclouran com esment en el Suplement Europeu al Ttol, sempre que continguen mnim 30 ECTS. En el cas qu no hi haja blocs optatius, el nombre dECTS optatius a cursar ser com a mxim de 18. 7
1.- Nos estamos refiriendo a que dicha formacin se podra considerar una continuacin de secundaria, y no una formacin que nos diera una buena base dentro de nuestra propia carrera. Parece que la universidad y los grados se vayan a convertir en un curso puente para acceder a los posgrados, los cuales sern ms especficos. 2.- Para una correcta comprensin vase el artculo 12 y el anexo II del RD1393/2007. 3.- Si se estipula en el plan de estudios del propio grado. 4.- Composicin de las CAI: FCHS http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/acadint/fchs.pdf FCJE http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/acadint/fcje.pdf ESTCE http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/acadint/estce.pdf Consultado el 12-05-2009. 5.- Composicin de las CMUS: FCHS http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/unisoc/fchs.pdf FCJE http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/unisoc/fcje.pdf ESTCE http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/unisoc/estce.pdf Consultado el 12-05-2009. 6.- Punto 3.3.- Distribuci del pla d'estudis en crdits ECTS, per tipus de matria (obligatria o optativa) de las pginas 9, 10 y 11 del documento aprobado por el Consejo de Gobierno Directrius generals prpies per a l'elaboraci de plans d'estudis oficials de grau de la Universitat Jaume ! Conforme al RD1393/2007. http://www.uji.es/bin/organs/vices/vqehe/norm/dofigrau.pdf - Consultado el 12-05-2009. 7.- Tercer prrafo del punto 3.3.3 Matries Optatives de la pgina 10 del documento aprobado por el Consejo de Gobierno Directrius generals prpies per a l'elaboraci de plans d'estudis oficials de grau de la Universitat Jaume !
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Prcticas externas: Las prcticas tendrn de 12 a 18 ECTS. Trbajo fin de Grado: El trabajo de final de carrera tendr una duracin de 6 a 12 ECTS.
Pero aunque en los grados de la UJI, las prcticas sean de 18 ECTS y el trabajo fin de Grado de 12 como mucho, en comparacin con las actuales titulaciones se deja mucho menos tiempo para asignaturas propias de la titulacin al tener las asignaturas de formacin bsica un nmero muy elevado de crditos ECTS. El prximo curso 2009/2010 se empezar a impartir 9 grados en la UJI, y el resto en el curso siguiente el resto, desde la implantacin del primer curso del grado desaparece la docencia de la titulacin antigua pero se conserva el derecho a examen durante 3 aos.
2.5.1.- POSGRADOS
El posgrado comprende el segundo y tercer ciclo, es decir, mster y doctorado. Vamos a explicar los masters ya que son los que realmente cambian en la estructura docente universitaria. Primero analizaremos brevemente el argumento de ahora con Bolonia se ofertan masters mucho ms baratos y a precios pblicos. Hay que tener en cuenta que precios pblicos se refiere a precios aprobados por la Comunidad Autnoma, pero no tienen porqu ser ms baratos que otros masters. Pero lo principal es que, sin ser lo mismo, han adoptado el nombre de lo que eran los masters que slo ofertaban las universidades privadas y nicamente eran accesibles para las lites. Ahora son parte de la estructura docente universitaria, o dicho de otro modo, son el segundo ciclo, el equivalente a los ltimos aos de las licenciaturas y las ingenieras actuales. En el caso de por ejemplo Derecho y cada vez de ms carreras s que ser necesario cursar un mster para ejercer profesionalmente al mismo nivel que ahora: A la formacin generalista del grado debe seguir un perodo de especializacin de al menos 1 ao (aunque sera preferible 2 aos), a cuya finalizacin se obtuviera el ttulo de Mster.1[...] En cuanto al acceso al mercado de trabajo, la realidad de casi todos los pases examinados demuestra que para el ejercicio de aquellas profesiones a las que primordialmente se dirige la formacin jurdica (abogados, jueces y fiscales) el mnimo de aos de formacin (bien terica, bien prctica) requerido oscila entre 5 (tanto en su modalidad 3+2 como en la frmula 4+1) e incluso 6 o ms aos. Aunque en muchas ocasiones se adquiere el ttulo acadmico correspondiente tras un perodo de instruccin de 3 4 aos, lo cierto es que para poder ejercer profesionalmente casi siempre se exige que ese perodo formativo vaya acompaado de otro adicional (en algunas ocasiones de estudios tericos y en otras de capacitacin prctica) de 2 3 aos de duracin. La formacin adquirida en un perodo de tres aos de estudios puede permitir el acceso al mercado de trabajo, pero difcilmente lo har respecto a aquellos puestos de trabajo a cuyo desempeo se dirigen especficamente los estudios jurdicos. Un breve repaso a la situacin existente en algunos de los pases analizados, muchos de ellos ya formalmente adaptados en su formacin acadmica a las directrices de Bolonia, pone de manifiesto que el mercado de
Conforme al RD1393/2007. http://www.uji.es/bin/organs/vices/vqehe/norm/dofigrau.pdf - Consultado el 12-05-2009. 1.- Prrafo segundo del punto 2.1 del libro blanco de derecho de la pgina 37, realizado por la ANECA. http://www.aneca.es/activin/docs/libroblanco_derecho_def.pdf - Consultado el 12-05-2009. Los libros blancos de la ANECA son los que se usan como referencia para la elaboracin de los nuevos planes de estudio.
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trabajo tiene sus propias exigencias y que, ms all, de la consecucin de un determinado ttulo, el ejercicio de las profesiones jurdicas requiere un grado de capacitacin y cualificacin que difcilmente puede alcanzarse en un perodo de 3 o 4 aos.1 Interesa o no cursar un mster? Para el mercado laboral ambas interesan ya que con esta nueva estructura se estn polarizando las salidas al mercado laboral. Tendrn graduados que no estarn poco capacitados y accedern a un trabajo ms precario, y estudiantes que acabarn de cursar un mster y accedern a trabajos ms bien posicionados socialmente. Con las dos posibilidades, grado o grado+mster podremos ejercer laboralmente, pero eso s, en diferentes escalas sociales. La UJI a da de hoy coordina 27 ttulos de mster2, desde 18.43 el crdito ms barato, hasta 50 el crdito ms caro, teniendo una media de 27.72 el crdito entre ellos. Es decir que como mnimo el precio del crdito de mster es casi dos veces el precio de grado y en el caso medio es casi tres veces ms caro. Estos precios deben ser actualizados ya que son los de 2007 y se deben actualizar cada ao. Entre los masters encontramos ttulos como Mster en Igualdad y Gnero en el mbito Pblico y Privado, que tiene un precio de 28.67 el crdito a pesar de no tener clases presenciales y ser totalmente @ distancia3. Tambin hay que tener presente que la mayora de ellos estn encarados totalmente al mercado laboral, como el Mster en Psicologia del Treball, de les Organitzacions, i en Recursos Humans en el cual tenemos como entidades colaboradoras, entre otras, tenemos a Lubasa, Freixenet, CCOO, TAU Cermica; o el Mster en Cincia, Tecnologia i Aplicacions dels Materials Cermics en el cual las entidades patrocinadoras son AICE y Keraben y cinco azulejeras ms de la provincia como entidades colaboradoras. Cuando en el documento de la ERT y en las conferencias ministeriales se hablaba de un aprendizaje para toda la vida, se referan a que, como los grados se van a devaluar y van a ser muy generales, debemos tender a consumir posgrados si estamos trabajando en lo que hemos estudiado. Por lo que un consumo excesivo de posgrados an devaluar ms el ttulo de grado. Esto ltimo expuesto, junto con la estructura interna y el mnimo de alumnos que marcan las comunidades para los grados, son los tres factores ms importantes que degradarn el ttulo de grado respecto a uno actual. Debido al precio ms elevado del mster, desde el gobierno, siguiendo los ejemplos europeos se ha creado un tipo de beca que no es a fondo perdido, si no que hay que devolver al primer ao que se supere una cierta cantidad de sueldo anual, es decir, una hipoteca, que ellos llaman beca-prstamo o prstamo-renta. Dicen que se crean para que las ayudas lleguen a todo el mundo, pero para que las ayudas verdaderas llegaran a todos habra que invertir ms dinero en becas y no dejar a la iniciativa privada, a los bancos concretamente, que emitieran hipotecas a los estudiantes para que stos tambin se acostumbren a la cultura de la hipoteca y estn predispuestos a hipotecarse el da de maana por cualquier cosa. Alegan que este tipo de prstamos no va a hacer que las becas a fondo perdido desaparezcan, pero, sabiendo que una beca a fondo perdido tarda de 3 meses a 1 ao a contestarse y stas sern aprobadas al momento mediante la sucursal bancaria en cuestin, al final se tender a pedir ms becas-prstamos que becas. As, estas ltimas al final desaparecern, como ya se informaba en un informe de la CRUE (Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas): Otra solucin a este tipo de problema consiste en ofrecer un prstamo con devolucin condicionada a la renta (o prstamo-renta). Por ejemplo, a partir del prximo curso, est previsto que el Reino Unido financie a sus estudiantes nicamente a travs de
1.- Prrafo tercer del punto 2.1 del libro blanco de derecho de la pgina 37 y 38, realizado por la ANECA. http://www.aneca.es/activin/docs/libroblanco_derecho_def.pdf - Consultado el 12-05-2009..2.- Los datos han sido extrados de los dpticos que hay en InfoCampus. 3.- @ distancia significa que se cursan en lnea, es decir totalmente a travs de internet sin tener clases presenciales.
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prstamos-renta, eliminando totalmente las becas.1 Si se quiere imitar a los sistemas educativos anglosajones, se puede prever lo que pasar. En vez de tender hacia un sistema universitario totalmente gratuito se est tendiendo a elitizar cada vez ms la universidad, aunque el mismo informe mencionado anteriormente ya deca: Con el sistema de prstamos, los estudiantes se hacen ms conscientes del coste de su educacin, tienen ms incentivos para exigir una enseanza de calidad, y deben esforzarse en los estudios y en el trabajo, para poder devolver la financiacin recibida. De hecho, cabe pensar que la gratuidad de la enseanza superior no slo no promueve el esfuerzo de los estudiantes, sino que tiende a crear problemas de seleccin adversa, atrayendo a la Universidad a estudiantes que no tienen posibilidades de completar los estudios2
1.- Capitulo V, pgina 270 del Informe Universidad 2000 o Informe Bricall, desarrollado en marzo del 2000 por Josep M. Bricall. http://www.oei.es/oeivirt/bricall.htm - Consultado el 12-05-2009. 2.- Capitulo V, pgina 270 del Informe Universidad 2000 o Informe Bricall, desarrollado en marzo del 2000 por Josep M. Bricall. http://www.oei.es/oeivirt/bricall.htm - Consultado el 12-05-2009.
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3.- MOVILIDAD
Por qu les interesa tanto que nos movamos por toda Europa para estudiar? Es uno de los puntos en lo que los empresarios y los ministros han hecho hincapi numerosas veces: la movilidad y la flexibilidad1. sta ltima se podra traducir en un lenguaje no empresarial como precariedad. Para que seamos flexibles al mercado laboral como ellos dicen debemos tener una cultura de movilidad. Con el Tratado de Maastricht y su consecuente creacin de la Unin Europea se pretenda que los trabajadores se movieran libremente para que pudieran ser flexibles a las exigencias del mercado, lo que se traduce en una libre circulacin de trabajadores y mercancas 2. Con el paso del tiempo se dan cuenta de que los trabajadores no quieren moverse por la Unin, ya que tienen miedo a la precariedad, a adaptarse a una nueva cultura, a ser considerados extranjeros y, en definitiva, a empezar de cero. La Unin Europea puede crear leyes que beneficien a la patronal y en consecuencia dicha precariedad, como el intento de imponer una jornada laboral de 48 a 65 horas, la directiva Bolkenstein3... Lo que nunca har la Unin Europea sera aprobar una ley de salario mnimo interprofesional que sea lo bastante elevado para marcar cierta dignidad entre los trabajadores. Hace unos aos cuando se dieron cuenta de que hay que inculcar la movilidad al estudiante para cuando sea trabajador lo tenga ms fcil para desplazarse segn las exigencias del mercado. As que por iniciativa de la asociacin AEGEE en 1987 se crea la beca Erasmus 4 (European Region Action Scheme for the Mobility of University Students), una beca que permite a los estudiantes cursar semestres o cursos acadmicos enteros en el extranjero; la cual no da el suficiente dinero para vivir en el extranjero y muchas veces son las propias familias las que estn teniendo que mantener al estudiante. Por tanto, de Erasmus se va quien puede ms que quien quiere.
1.- Tanto la ERT y la BUSINESSEUROPE en sus escritos anteriormente nombrados y las conferencias ministeriales en sus declaraciones y comunicados. 2.- Apartado 2 y 3 del artculo 3 del Tratado de Maastricht. Que los firmantes de dicho tratado expresan como la libre circulacin de ciudadanos amparndose en el europesmo. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0013:0045:ES:PDF 3.- La Directiva Bolkenstein liberaliza la circulacin de los servicios dentro de la Unin Europea ya que los servicios representan el 70% del empleo de la Unin. Dicha directiva se enmarca dentro de la Agenda de Lisboa. Tambin se podra enmarcar dentro del AGCS. http://es.wikipedia.org/wiki/Directiva_Bolkestein - Consultado el 12-05-2009. 4.- http://es.wikipedia.org/wiki/Programa_Erasmus - Consultado el 12-05-2009.
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Uno de los puntos que se remarca cuando se analiza conjuntamente el AGCS y la educacin es ste, el de la movilidad. No slo expuesto como movilidad de estudiantes, sino que se refieren a algo ms, como se observa en la siguiente tabla: Modalidades de suministro y educacin superior1 Modalidad de suministro Explicacin Ejemplos Tamao/Potencialidad del mercado Actualmente un mercado pequeo, pero con gran potencial por el desarrollo de las TIC . Representa actualmente la parte ms importante del mercado global para servicios de educacin superior. Inters creciente y fuerte potencial de crecimiento pero es una movilidad controvertida. Potencialmente un mercado importante dado el nfasis en la movilidad de profesionales
1.- Suministro a travs No implica un traslado -Educacin a distancia. de las fronteras. del consumidor. -E-learning. -Universidades virtuales . 2.- Consumo en el extranjero. Implica un traslado del Estudiantes que van a consumidor al pas del estudiar a otro pas. proveedor.
3.- Presencia comercial El proveedor se establece en otro pas a fin de realizar su prestacin. 4.- Presencia de las personas Personas que viajan temporalmente a otros pases para prestar servicios.
- Filiales. - Franquicias. -Acuerdos de asociacin Profesores / Investigadores que trabajan en el extranjero.
Hay que tener en cuenta que en lugar de enfocarlo hacia el enriquecimiento del estudiantado o profesorado, lo hacen para que sean trabajadores ms flexibles y les cueste menos moverse entre estados para trabajar. Cabe destacar que para favorecer esta movilidad los grados de la UJI tendrn un 5% de la docencia en lengua extranjera (que seguramente sea el ingles) 2 e incluso en algunas universidades se est barajando la idea de un 20% en una lengua extranjera. Este tipo de movilidad se enmarca dentro de la modalidad 2 del suministro de servicios del AGCS. Dentro de la modalidad 1 podemos encontrar los masters a distancia, y las universidades virtuales como la VIU (Universidad Internacional Valenciana), que no es una aplicacin de Bolonia, pero si del AGCS. Esta universidad es de inversin pblica y de ganancias privadas, e hizo aumentar la deuda de la Generalitat Valenciana de 150 a 891 millones de 3.
1.- Fuente: Jane Knight (2002), Servicios de Educacin Superior: Implicaciones del GATS The Observatory on borderless higher education. Presentado en el seminario El difcil equilibrio: la Educacin Superior como bien pblico y comercio de servicios (Universidad de Lima-Columbus), julio 2007. Extrado del documento: El Acuerdo General de Comercio de Servicios y la Educacin Superior. Temas en debate, estado de las negociaciones y opciones de regulacin de los pases de la regin http://www.cres2008.org/upload/documentosPublicos/tendencia/Tema01/Lincoln%20Bizzozero%20y%20Javier %20Pablo%20Hermo.doc - Consulatdo el 12-05-2009. 2.- Quinto y sexto prrafo del Document d'estil de l'UJI http://www.uji.es/bin/uji/norm/prestuji.pdf Consultado el 12-05-2009. 3.http://www.elpais.com/articulo/Comunidad/Valenciana/Educacion/eleva/deuda/universitaria/891/millones/elpepuespval/ 20080422elpval_9/Tes Consultado el 12-05-2009.
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EPLOGO
La intencin de este dossier es dar una visin crtica ms all de las excelencias cantadas por la universidad sobre este proceso. Adems dada la perspectiva nica que se nos presenta, se hace necesario un contraste de informacin, para comprender el proceso profundamente y generar inquietud. - Hola, soy un empresario y slo quiero enriquecerme. Qu tal? Yo soy un presidente de gobierno y quiero que la gente me siga votando para tener ms y ms poder. - Pues, vamos a unirnos e intentemos que la gran masa nos siga y as los dos saldremos ganando. Cmo lo podemos hacer? - Tengo una idea que revolucionar el mundo de arriba hacia abajo. Escucha: para que a ti te voten tenemos que decir que eres magnfico que contigo entrarn en una nueva sociedad; la del bienestar, donde nunca les faltar de nada si eres un buen ciudadano, responsable y trabajador. Despus para yo enriquecerme, los bombardearemos con anuncios publicitarios que les creen la necesidad de comprar y comprar, para hacerles ver que s! Han conseguido el bienestar ya que pueden comprarse todos sus caprichos, sin olvidar el pago en plazos, claro! As para ser felices consumirn y para continuar hacindolo trabajarn. El tiempo que puedan tener para reflexionar/pensar lo convertiremos en ocio-consumo, utilizando centros comerciales, drogas etc. Finalmente la rueda seguir girando y t y yo seremos ricos para siempre. Pero siempre habr alguien que se dar cuenta e intentar rebelarse, no? - Ya haba pensado en eso; crearemos tres instituciones de adoctrinamiento de nuestro ideal de ciudadano: las escuelas, para formar ciudadanos como nosotros queremos, preparados para no rebelarse y seguir todas nuestras instrucciones, escondido en palabras bonitas como libertad y democracia. Por otra parte a los que consigan escapar de la anterior los aglutinaremos en prisiones y psiquitricos y haremos ver a la sociedad su peligrosidad. * Ey, qu tal Eugenia? - Yo muy bien, y t, Joan? * Bien, bien tambin. Sabes de qu me he enterado??? De que el proceso de Bolonia precariza nuestra educacin y sobre todo la de las generaciones futuras. -Ah, algo me sonaba, pero nosotros no podemos hacer nada, tonta! Eso son cosas de los que mandan. Adems seguro que eso lo dicen los cuatro de turno que se manifiestan por todo, como si no tuvieran nada mejor que
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hacer. * Tienes toda la razn dejmonos de tonteras, que ya son las 9 de la maana, entremos en clase! Pero no te olvides de que hemos quedado a las seis para ir a La Salera, eh, que he visto unos pantalones que me encantan!!! - Oye, por qu no vamos a las siete que es cuando yo salgo de trabajar? Yo tambin quiero ir, adems ayer cobr, as me comprar unos zapatos, que estos ya estn pasados de moda. No nos olvidemos de una cosa, la universidad es slo un punto en el camino educativo del ser humano. Actualmente la mayor parte del no nos planteamos que el mbito universitario tendra que ser un espacio de enriquecimiento, de crecimiento personal y de concienciacin, porque s!, la educacin es eso, adquirir una capacidad de anlisis crtico, un cambio de mentalidad, abrir un dilogo con el entorno, lo cual slo ser posible si somos capaces de deshacernos de esta mentalidad imperante de la universidad como mquina de hacer ttulos que es a lo que nos tienen acostumbrados. Como deca Pierre Furter, una concepcin bancaria de la educacin [] la cual hace del educando un sujeto pasivo y de adaptacin. El hombre se convierte en un depsito, una olla. Su conciencia es alguna cosa especializada, vaca, que se llena por trozos de mundo digerido por otros []. No dejis que vuestras conciencias sean abiertas como lo quieran los dems, no dejis que vuestra educacin, vuestra libertad, sea objeto de manipulacin.
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ANEXO - ESQUEMA CONCEPTUAL DE APOYO A LA LECTURA
OMC ERT
mismas bases que
desarrolla acuerdos vinculantes 1995
AGCS
aplicaciones
implica
liberalizacin de los sectores pblicos
EEES
aplicaciones en el Estado Espaol
ALCUE
APAIE
criterios capitalistas a la educacin
realpolitik
significa
aplicacin del concepto de competitividad como garanta de calidad
ms importante el consumo de educacin que el crear una buena docencia
poltica por encima horario de la tica elitizacin laboral controlar la educacin del estudiante 36 a 40 h/s a traves de agencias externas
ECTS
ANECA
degradacin del primer ciclo Master gran inversin privada Consejo Social controla financiacin de la propia universidad
evaluacin y acreditacin profesores
Grado
se deja para el desaparece la especializacin menor optatividad
polarizacin del sistema educativo (de 1a y de 2a)
estructura interna
ttulos universidades estudiantes mx 60 ECTS prcticas no remuneradas RUCT SET 2 tiempo completo desaparece aos tiempo parcial el catalogo de aplicaciones universidades autonomicas remarca el las troncales pasan a ser prestigio de las Formacin Bsica (FB) universidades umbral de alumnos para sobrevivir + ttulos + inversin pblica como ttulo libre circulacin de mercancias y ciudadanos para favorecer la movilidad competitividad masters a distancia estudiantes y or p lo profesores mp ej e @ distancia hizo aumentar la deuda de la suministro a travs Generalitat Valenciana a las de fronteras universidades por universidades pblicas VIU virtuales ejemplo valencianas de 150 a 891 presencia millones de comercial universidad virtual de inversin demasiado pblica y ganancias privadas filiales, franquicias controvertida a lo multinacional por ahora
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Bibliografa1:
Aqu os dejamos las pginas web con toda la informacin oficial2, que hemos utilizado para desarrollar este documento :

Magna Charta Universitatum (Carta Magna de Universidades) (1988): www.ub.edu/eees/documents/pdfeu/Carta_Magna_Bolonia.pdf Declaracin de la Sorbona (1998): http://www.eees.ua.es/documentos/10_decl_sorbona1998.pdf Declaracin de Bolonia (1999): http://www.eees.ua.es/documentos/declaracionBolonia.pdf Declaracin de Praga (2001): http://www.eees.ua.es/documentos/declaracion%20praga.pdf Comunicado de Berln (2003): http://www.eees.ua.es/documentos/Berlin_esp.pdf Comunicado de Bergen (2005): http://www.eees.ua.es/documentos/Bergen_Comunicado-esp.pdf Comunicado de Londres (2007): http://www.eees.ua.es/documentos/2007-comunicado-londres.pdf Ley Orgnica de Reforma Universitaria de 1983 (LRU): http://univ.micinn.fecyt.es/ciencia/cneai/files/normativa/lru_11-83.pdf Ley Orgnica de Universidades de 2001 (LOU): http://universidades2015.fecyt.es/documentos/legislacion/A49400-49425.pdf Ley Orgnica que Modifica la LOU de 2007 (LOMLOU): http://www.boe.es/boe/dias/2007/04/13/pdfs/A16241-16260.pdf RD1044/2003, Suplemento Europeo al Ttulo: http://www.boe.es/boe/dias/2003-09-11/pdfs/A33848-33853.pdf RD1125/2003, ECTS: http://www.boe.es/boe/dias/2003-09-18/pdfs/A34355-34356.pdf RD49/2004, Homologacin de estudios estatales: http://www.boe.es/boe/dias/2004-01-22/pdfs/A02667-02671.pdf RD285/2004, Homologacin de estudios extranjeros: http://www.boe.es/boe/dias/2004-03-04/pdfs/A09886-09891.pdf RD55/2005, Grado [derogado por el RD1393/2007]: http://www.eees.ua.es/documentos/BOE_Estudios-Grado.pdf RD56/2005, Posgrado [derogado por el RD1393/2007]: http://www.eees.ua.es/documentos/BOE_Estudios-posgrado.pdf RD1509/2005, Grado y Posgrado [modifica los dos anteriores, derogado]: http://www.boe.es/boe/dias/2005/12/20/pdfs/A41455-41457.pdf RD1393/2007, Ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales: http://www.mec.es/mecd/gabipren/documentos/files/2007-ensenanzas-univ-texto-rd.pdf
1.- Toda esta documentacin ha sido consultada el 12-05-2009. 2.- Aparte de las nombradas en las citas (oficial o no).
29
Y aqu os dejamos ms pginas webs para profundizar:
Portal de referncia sobre l'Espai Europeu d'Educaci Superior i el procs de Bolonya: http://www.bolonya.org Andrs Piqueras: 'El proceso de Bolonia' en la crisis galopante del capitalismo tardo: http://firgoa.usc.es/drupal/node/41717 Carta abierta a la Ministra Cristina Garmendia: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=82772 ngel Gabilondo Pujol: el "Gran Ministro", salvador de Bolonia: http://www.lahaine.org/index.php?p=37184 Mossos d'Esquadra represin a los estudiantes anti Bolonia: http://www.youtube.com/watch?v=1VJ4B08ySEk Por qu miente la Gaceta Universitaria?: http://www.lahaine.org/index.php?p=35558 A propsito de Bolonia: http://www.cnt.es/node/716 Garmendia ficha a un propagandista para reventar la protesta antibolonia: http://www.lahaine.org/index.php?p=35165 Movimiento NoaBolonia.org http://movimiento.noabolonia.org/ Especial Bolonya: http://especialbolonya.wordpress.com/ L'EEES: L'ltim pas cap a la liberalitzaci completa del mercat de l'ensenyament: http://www.sepc.cat/documents/espaieuropeu.rtf Dosier AGCS i educaci: http://www.sepc.cat/documents/dossier_agcs_eduacio.pdf Reflexiones en torno al Plan Bolonia y el movimiento estudiantil: http://www.lahaine.org/index.php?p=34810 Proponen expulsar de las universidades pblicas entre 1 y 11 aos a 31 expedientados: http://www.lahaine.org/index.php?p=34509 Contra Bolonia nos sobran los motivos. Divisin entre grado y postgrado: http://www.lahaine.org/index.php?p=34068 Contra Bolonia nos sobran los motivos. Evaluacin continua y clases presenciales: http://www.lahaine.org/index.php?p=33953 Contra Bolonia nos sobran los motivos. Mercantilizacin y entrada de empresas en la universidad: http://www.lahaine.org/index.php?p=33929 Contra Bolonia nos sobran los motivos. Nuevo calendario: http://www.lahaine.org/index.php?p=33882 Contra Bolonia nos sobran los motivos. Becas prstamo : http://www.lahaine.org/index.php?p=33792 Contra Bolonia nos sobran los motivos. Subida de tasas: http://www.lahaine.org/index.php?p=33685 El Plan Bolonia y la repercusin sobre los estudiantes: http://www.lahaine.org/index.php?p=32801 Bolonia no se est aplicando por igual en Europa, ni en el mismo camino: http://diagonalperiodico.net/spip.php?article2621 Estrategia Universidad 2015: la ltima etapa del proceso de Bolonia: http://diagonalperiodico.net/spip.php?article6806
30
Existe un plan para desprestigiar a los estudiantes?: http://diagonalperiodico.net/spip.php?article6961 La iniciativa privada marca las pautas en el proceso de Bolonia: http://diagonalperiodico.net/spip.php?article5533 El Ministerio recompensa los reportajes probolonia: http://diagonalperiodico.net/spip.php?article7523 La universidad eslovena, amenazada por Bolonia: http://diagonalperiodico.net/spip.php?article4196
31

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NDICE

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

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1.- DESARROLLO DE LAS DECLARACIONES Y OTROS FACTORES GENERALES

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

1.1.- PARTICIPACIN ESTUDIANTIL

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

1.2.- AGCS Y GRUPOS DE PRESIN

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

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ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

2.- APLICACIONES EN EL ESTADO ESPAOL

2.1.- CONSEJO SOCIAL

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

2.2.- ANECA (AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIN DE LA CALIDAD Y ACREDITACIN)

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

2.3.- SET (SUPLEMENTO EUROPEO AL TTULO)

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

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2.4.- ECTS (SISTEMA EUROPEO DE TRANSFERENCIA Y ACUMULACIN DE CRDITOS).

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

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2.5.- LA NUEVA ESTRUCTURACIN DE LOS CICLOS UNIVERSITARIOS

Doctorado 3-4 aos Mster 1-2 aos Graduado 4 aos

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ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA

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- Filiales. - Franquicias. -Acuerdos de asociacin Profesores / Investigadores que trabajan en el extranjero.

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ANEXO - ESQUEMA CONCEPTUAL DE APOYO A LA LECTURA

desarrolla acuerdos vinculantes 1995

liberalizacin de los sectores pblicos

criterios capitalistas a la educacin

aplicacin del concepto de competitividad como garanta de calidad

ms importante el consumo de educacin que el crear una buena docencia

evaluacin y acreditacin profesores

se deja para el desaparece la especializacin menor optatividad

polarizacin del sistema educativo (de 1a y de 2a)

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Y aqu os dejamos ms pginas webs para profundizar:

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