Exp: 10-015653-0007-CORes. Nº 2011014596SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.San José, a las quince horas y veintidós minutos del veintiséis de octubre deldos mil once.
Recurso de amparo interpuesto por
JOSÉ FRANCISCO ALFAROCARVAJAL,
cédula de identidad No. 1-518-468 y
VÍCTOR JULIO RUIZCHACÓN,
cédula de identidad No. 4-106-005, contra la
MUNICIPALIDAD DESAN RAFAEL DE HEREDIA Y LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONALAMBIENTAL (SETENA)
.
RESULTANDO:1.-
Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 10:20 hrs. de 11 denoviembre de 2010, los recurrentes interpusieron recurso de amparo contra laMunicipalidadde San Rafael de Heredia, y manifestaron que, en el expediente No.06-012316-0007-CO,la Sala Constitucional conoció el recurso de amparointerpuesto por uno de los amparados contra la municipalidad recurrida y laSecretaría Técnica Nacional Ambiental(SETENA), por haber aprobado la primeray dado la viabilidad ambiental la segunda, al proyecto constructivo conocido como
Brisas del Ciprés
, sin haber exigido las evaluaciones hidrogeológicas,hidráulicas e hidrológicas, sometidos a las autoridades del Instituto Costarricensede Acueductos y Alcantarillados y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas,Riego y Avenamiento (SENARA) que permitieran establecer, fuera de toda dudarazonable, que las obras a construir no generarían contaminación a las fuentes deagua. Indicaron que esta Sala dictó la sentencia No. 2008-004790de las 12:39 hrs.de 27 de marzo de 2008, donde declaró con lugar el recurso y anuló todos los
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permisos otorgados para llevar a cabo el proyecto de construcción referido,básicamente, por no haber exigido las evaluaciones nombradas. Mencionaron quecon posterioridad a la resolución No. 2008-004790, por oficio No. ASUB-385-08de 10 de setiembre de 2008 y a raíz de una solicitud presentada por el señor JimmyCordero a nombre del Consorcio Técnico Veterinario S.A., desarrollador delproyecto Brisas del Ciprés, para que SENARA se pronunciara técnicamente sobrela factibilidad del proyecto, el Ingeniero Roberto Ramírez de ese órgano reiteró lomanifestado a la Sala Constitucional al indicar que el Estudio de Tránsito deContaminantespresentado por el desarrollador del proyecto Brisas del Cipréspresentaba deficiencias, con lo que se demuestra que éste al año 2008 no habíapresentado las evaluaciones que la Sala Constitucional ordenó a efecto de tener lacerteza que no se impactaría el recurso hídrico de la zona, principalmente, elsubterráneo. Apuntaron que con el objeto de desatender lo ordenado por la Sala,los desarrolladores solicitaron a la SETENA que se pronunciara sobre lafactibilidadde llevar a cabo el proyecto sin los estudios de cálculo decontaminantes entre los drenajes de tanques sépticos y las fuentes de aguasubterránea, alegándose que el proyecto tendría planta de tratamientode aguas y notanques sépticos ni drenajes; no obstante, en la respuesta del SENARA, por mediodel oficio No. DIGH-136-2010de 03 de marzo de 2010, se reafirmala necesidad depresentar las evaluaciones ordenadas por la Sala, cuando se señala que
(
) sedebe indicar que los estudios de contaminación y tiempos de tránsito nonecesariamente se utilizan para recomendar tanque séptico u otro sistema detratamiento, más bien son utilizados para determinar la vulnerabilidad delacuífero a otros contaminantes, definir zonas de recarga y descarga, áreasinmediatas de protección de pozos y manantiales (
)
. Señalaron que el hechoque el proyecto no se desarrollara con tanques sépticos y que contara con plantade tratamiento de aguas negras, no es nuevo, situación que ya se había valorado
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cuando se declaró con lugar el recurso de amparo citado y se concluyó que erannecesarias las evaluaciones dichas. Acusaron que en el informe de la Comisión deObras No. 005-CO-2010 que les fue remitido por el Concejo Municipal, en el quese describen las condiciones en que se dio de nuevo el permiso de construcción alproyecto Brisas del Ciprés, no se concluye que el desarrollador presentara losestudios exigidos por la Sala Constitucional, y también se deduce del citadoinforme que el permiso de construcción se otorgó sin que se contara con laevaluación de impacto ambiental, como es la viabilidad ambiental de SETENA, entanto la que se había dado para el proyecto en el 2005 se anuló por la SalaConstitucional, al igual que todos los permisos. Consideraron que estas situacionesviolentanel derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, conforme loestablece el artículo 50 constitucional. Solicitaron los recurrentes que se anulen lospermisos de construcción dados al proyecto Brisas del Ciprés tanto a obras deinfraestructurapropias del proyecto como para casas de habitación, hasta tanto serealicenlas evaluaciones exhaustivas hidrogeológicas, hidráulicas e hidrológicasaprobadas por el SENARA.
2.-
Mediante la resolución de las 10:22 hrs. de 16 de noviembre de 2010(visiblea folio 19), se dio curso al proceso de amparo y se ordenó al Presidente delConcejo, al Alcalde, ambos de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, así como al Director del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego yAvenamiento(SENARA), y al Secretario de la Secretaría Técnica NacionalAmbiental, que rindieran informe.
3.-
Informó bajo juramento Jorge Boza Quesada, en su condición deSecretario General a.i. de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental(visible a folio25), que se procedió a revisar la base de datos del archivo respecto al proyecto encuestión y se determinó que, únicamente, consta el expediente administrativo No.191-2005-SETENA,el cual de acuerdo a la resolución No. 2008-04790 de la Sala
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RESOLUCIÓN FINAL OCT 2011
Resolución Nº 2011-014596 octubre 2011.
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