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La ética de La Sustentabilidad y La Formulación de Políticas de Desarrollo

La ética de La Sustentabilidad y La Formulación de Políticas de Desarrollo

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Texto para aula de 08/05
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C
La \u00e9tica de la sustentabilidad y la formulaci\u00f3n de
pol\u00edticas de desarrollo*
Roberto P. Guimar\u00e3es**
53
Modernidad, medio ambiente y \u00e9tica, las tensiones del nuevo
paradigma de desarrollo

Existen personas que lo \u00fanico que quieren es tener un auto importado. Pa- ra m\u00ed, me basta con un Volkswagen Escarabajo, pues los autos son m\u00e1qui- nas usadas para que la gente se pueda mover. Yo quiero, por eso mismo, tener elpoder de comprar un auto importado, para tener elplacer de no comprarlo\u2026

Rui Lopes Viana Filho, 16 a\u00f1os, Medalla de Oro,
Olimp\u00edada Internacional de Matem\u00e1tica
ontrariamente a aquello de lo que nos intentan convencer los curadores
de la \u201cposmodernidad\u201d, acercarse a la complejidad y a los valores que

caracterizan a la sociedad de fines de mileniono requiere de conoci- mientos y capacidad de an\u00e1lisis altamente sofisticados. La sabidur\u00eda de saber afrontar las disyuntivas actuales sin perder la adecuada perspectiva \u00e9tica y huma- na llega a sorprender por la profunda sencillez que suele manifestarse. Quiz\u00e1s sea por ello que a ese joven matem\u00e1tico no le hayan sido necesarias m\u00e1s que unas cuantas palabras para resumir la crisis actual y, al mismo tiempo, posicionarse ante ella. En efecto, las relaciones entremodernidad ymedio ambiente constitu-

*Una primera versi\u00f3n ha sido publicada en la revistaAmbiente & Sociedade, N\u00b0 2, 1998 (Campinas,
Brasil) primer semestre, 5-24. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido someti-
do a revisi\u00f3n editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y no comprometen a la CEPAL.
*Licenciado en Administraci\u00f3n P\u00fablica, Maestro y Doctor en Ciencia Pol\u00edtica, investigador de la Di-
visi\u00f3n Medio Ambiente y Asentamientos Humanos de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica de las Naciones Uni-
das para Am\u00e9rica Latina y Caribe (CEPAL), en Santiago de Chile.
Ecolog\u00eda Pol\u00edtica. Naturaleza, sociedad y utop\u00eda

yen las verdaderastensiones provocadas por la trayectoria de la civilizaci\u00f3n oc- cidental, aunque en un sentido m\u00e1s amplio que el empleado por Thomas Kuhn (1977) para designar la necesidad de un conocimientoconvergente para superar la raz\u00f3n cient\u00edfica y trascender paradigmas vigentes. Modernidad y medio am- biente representan, pues, el resultado de una misma din\u00e1mica, el progresivo pro- tagonismo del ser humano en relaci\u00f3n a las superestructuras, a la par de la pro- gresiva centralidad que asume replantearse las relaciones entre seres humanos y naturaleza. Ello, no obstante que la preocupaci\u00f3n por el medio ambiente nos obli- gue a objetar tan profundamente la modernidad actual que este cuestionamiento lleve a instaurar los fundamentos mismos de un nuevo paradigma de desarrollo.

Si medio ambiente y modernidad se han nutrido de la misma fuente civiliza- toria para llegar a constituir los verdaderos dilemas o desaf\u00edos del nuevo milenio, es el contenido val\u00f3rico o la\u00e9tica de esa cr\u00edtica lo que funciona como la amalga- ma que confiere significado y direcci\u00f3n a esa \u201ctensi\u00f3n\u201d. Como se\u00f1ala acertada- mente Peter Taylor, as\u00ed como el socialismo represent\u00f3 la resistencia anti-sist\u00e9mi- ca a la modernidad \u201cindustrial\u201d hegem\u00f3nica a mediados del siglo pasado cons- truida por Inglaterra, el ambientalismo representa hoy la resistencia a la moder- nidad del \u201cconsumo\u201d cien a\u00f1os m\u00e1s tarde, construida ahora bajo la hegemon\u00eda de los Estados Unidos (Taylor, 1997). Ambas din\u00e1micas de resistencia s\u00f3lo pudieron trascender como paradigmas de conocimiento y de acci\u00f3n pol\u00edtica en la medida en que pudieron hacerse cargo de las opciones \u00e9ticas que de \u00e9stas resultaban.

Como sintetiza muy bien Rui Lopes, el saber ubicar en su verdadera dimen- si\u00f3n el rol de un auto en la sociedad (es decir, independientemente del status adi- cional por ser \u201cimportado\u201d) ya constituye, de por s\u00ed, un acto de extrema lucidez. Sin embargo, ejercer la potestad de optar por otra alternativa para satisfacer sus necesidades, adem\u00e1s delpoder social (moneda de canje en la modernidad del consumo), le confiere al ser humano elplacer como individuo (medida de bienes- tar de una sociedad sustentable). En definitiva, se impone reconocer que el com- ponente \u00e9tico y de justicia social que caracteriza de una manera medular ambas opciones de resistencia a la modernidad se las hace tambi\u00e9n enlazadas en su ca- r\u00e1cter contra-sist\u00e9mico respecto de la acumulaci\u00f3n capitalista. Al prop\u00f3sito origi- nal del socialismo de anteponer un l\u00edmite social a la racionalidad econ\u00f3mica de la modernidad del siglo pasado, se a\u00f1ade ahora el l\u00edmite eco-social a trav\u00e9s del cual el ambientalismo antepone la biosfera a la l\u00f3gica econ\u00f3mica del mercado.

Quiz\u00e1s \u00e9sta no sea la oportunidad m\u00e1s adecuada para discutir las respectivas trayectorias de esos dos movimientos de resistencia. A\u00fan as\u00ed, corresponden un par de aclaraciones. Desde luego, si es correcto se\u00f1alar que el socialismo ha sido su- perado por lo menos en sus manifestaciones \u201creales\u201d modernas, esto no necesa- riamente implica id\u00e9ntico e inexorable destino para el ambientalismo. El socialis- mo construido en el siglo XX respond\u00eda a una modernidad de cien a\u00f1os antes (la del \u201cciudadano\u201d), a trav\u00e9s de formas organizativas (partidistas) de ese entonces:

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modernidad \u00e9sta que fue sobrepasada por la modernidad contempor\u00e1nea (la del \u201cconsumidor\u201d). El ambientalismo, en cambio, no pretende constituirse como un movimiento pol\u00edtico partidista o como una v\u00eda \u00fanica y exclusiva de resistencia a la nueva modernidad -lo cual, dicho sea de paso, explica en buena medida el fra- caso de los partidos verdes en general. Al plantearse como organizaciones de la sociedad civil que se dirigen al ser humano antes que al ciudadano o al consumi- dor, el ambientalismo aspira a mucho m\u00e1s que al poder. \u00a1Aspira, sencillamente, a cambiar la pol\u00edtica misma! Tal como indica el lema del partido verde germano: \u201cno estamos a la derecha ni a la izquierda; estamos simplemente adelante\u201d.

Por otro lado, las organizaciones no gubernamentales ambientalistas han logra- do abrirse un espacio propio en el territorio hasta entonces dominado por las cor- poraciones y por las organizaciones gubernamentales y partidistas. Adiferencia de las proyecciones partidistas del socialismo, las ONG se dedican a problemas de ca- r\u00e1cter supranacional, y sumodus operandi es tambi\u00e9n globalizante. Para ponerlo de una forma muy gr\u00e1fica, la \u201cInternacional Verde\u201d (\u00a1si hubiera una!) no estar\u00eda conformada por partidos que act\u00faan en los marcos de la pol\u00edtica nacional, sino que a l b e rgar\u00eda las m\u00e1s variadas organizaciones, con distintas idiosincrasias culturales, orientaciones pol\u00edticas diferenciadas y clientelas igualmente dis\u00edmiles en cuanto a su extracci\u00f3n social. Por \u00faltimo, las ONG, cuya membres\u00eda en muchas partes su- pera a la de los partidos, han logrado introducir nuevas dimensiones en los orde- namientos jur\u00eddicos nacionales e internacionales, han logrado cambiar la forma y el contenido de las negociaciones internacionales, han generado nuevas \u00e1reas del conocimiento -la econom\u00eda ecol\u00f3gica, por ejemplo- y han logrado colocar las in- terrelaciones \u201cseres humanos-naturaleza\u201d en el centro de la agenda p\u00fablica.

A ra\u00edz de esas reflexiones, las secciones que siguen tienen por objetivo, por un lado, sugerir algunos temas para el examen de las relaciones entre globaliza- ci\u00f3n y mercado -gui\u00f3n y escenario donde se manifiesta la modernidad hegem\u00f3- nica actual- y, por el otro, proponer una aproximaci\u00f3n desde la pol\u00edtica al llama- do \u201cdesarrollo sustentable\u201d, lo cual representa una evidente \u201cpuesta en escena\u201d de la modernidad y del medio ambiente.

Globalizaci\u00f3n, medio ambiente, mercado y democracia

El proceso de globalizaci\u00f3n comprende fen\u00f3menos diferenciados que se pres- tan a distintas interpretaciones, muchas veces contradictorias. Algunos lo definen en t\u00e9rminos exclusivamenteecon\u00f3micos (creciente homogeneizaci\u00f3n e interna- cionalizaci\u00f3n de los patrones de consumo y de producci\u00f3n),financieros (la mag- nitud e interdependencia crecientes de los movimientos de capital) ycomerciales (creciente exposici\u00f3n externa o apertura de las econom\u00edas nacionales). Otros, en tanto, acent\u00faan el car\u00e1cter de la globalizaci\u00f3n en sus dimensionespol\u00edticas (pro- pagaci\u00f3n de la democracia liberal, ampliaci\u00f3n de los \u00e1mbitos de la libertad indi-

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Roberto P. Guimar\u00e3es

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