ngPengadaan Tanah Bagi

Kepentingan Umum
1

8A8 I
LNDAnULUAN

A Latar 8e|akang
Pukum adaL merupakan suaLu lsLllah yang dlLer[emahkan darl 8ahasa 8elanda ada
mulanya hukum adaL lLu dlnamakan adaL recL" oleh Snouchk Purgron[e dalam bukunya
yang ber[udul ue AL[ehers" 8uku lnl arLlnya adalah orangorang Aceh Mengapa
Snouchk Purgron[e memberl [udul Crangorang Aceh ?" karena pada masa en[a[ah
8elanda orang Aceh sangaL berpegang Leguh pada hukum lslam yang saaL lLu
dlmasukkan ke dalam hukum adaL
lsLllah oJottecbt dlgunakan [uga oleh van vollenhoven dalam bukunya yang
ber[udul PeL AdaL8echL van nederlandsch lndle" yang arLlnya hukum ada Plnda
8elanda Mengapa van vollenhoven memberl [udul hukum adaL Plndla8elanda dalam
bukunya? karena van vollenhoven menganggap bahwa rakyaL lndonesla banyak yang
menganuL hukum adaL pada masa Plndla8elanda
Melalul buku PeL AdaL8echL van nederlandsch" van vollenhoven dlanggap
sebagal 8apak Pukum AdaL karena masyarakaL lndonesla menganggap bahwa sebuLan
hukum adaL bagl hukum yang dlgunakan oleh 8umlpuLera merupakan buah pemlklran
van vollenhoven
!lka dlamaLl sebenarnya asal mula hukum adaL lLu darl 8ahasa Arab yalLu adaLl"
yang berarLl keblasaan masyarakaL ada abad 19 pada saaL peraLuranperaLuran agama
mengalaml ke[ayaan Llmbullah Leorl 8ecepLlo ln complexu" darl van den
8erg dan Salmon keyzer yang menyaLakan bahwa hukum adaL lLu merupakan
penerlmaan darl hukum agama yang dlanuL oleh masyarakaL" 1eLapl hal lnl dlLenLang
dlLenLang keras oleh Smouchk Purgron[e van vollenhoven dan 1en Paar 8zn
Walaupun hukum agama lLu mempunyal pengaruh Lerhadap perkembangan
hukum adaL LeLapl Lldak beglLu besar pengaruhnya karena pengaruh hukum agama
hanya LerbaLas pada beberapa daerah sa[a

8 kumusan Masa|ah
Sebelum klLa membahas permasalahan yang leblh lengkap mengenal Pukum
AdaL" agar Lldak keluar [auh darl pembahasan hendaknya klLa mengeLahul rumusan
masalahnya anLara laln
ngPengadaan Tanah Bagi
Kepentingan Umum


1) 8agalmanakah pandangan van vollenhoven 1en Peaar 8Zn dan u[o[odlgoeno
LenLang hukum adaL?
) Mengapa hukum adaL harus dlLemukan?
3) Apa arLl penLlng hukum adaL bagl rakyaL lndonesla darl zaman Plndla 8elanda
sampal sekarang?
4) Mengapa Snouchk PurgunLe van vallenhoven dan 1en Paar 8Zn menenLang keras
bahwa hukum adaL berasal darl hukum agama?

1u[uan dan kegunaan
SeperLl yang klLa keLahul pandangan mengenal hukum adaL darl para Sar[ana lLu
banyak sekall ara lLu banyak sekall ara sar[ana seperL van vollehnhoven 1en Paar
8Zn dan u[o[odlgoeno mengemukakan pendapaL mereka dalam pernyaLaan yang
berbeda sehlngga membuLuhkan anallsls unLuk menenLukan sebenarnya apa lLu hukum
adaL? Mengapa hukum adaL harus dlLemukan? Mengapa hukum agama Lldak
berpengaruh besar dalam hukum adaL?

D umber Data
MaLerl dalam menyusun makalah lnl penyusun ambll darl berbagal sumber aLau
dengan kaLa laln daLa sekunder SeperLl
1 8uku
lnLerneL
3 L8ook
4 dan lalnlaln








ngPengadaan Tanah Bagi
Kepentingan Umum
3

8A8 II
1INIAUAN U1AkA

A engert|an nukum Adat
1 rof P Pllman Padlkusuma
ueflnlsl darl bokom oJot adalah aLuran keblasaan manusla dalam hldup
bermasyarakaL kehldupan manusla berawal darl berkeluarga dan mereka Lelah
mengaLur dlrlnya dan anggoLanya menuruL keblasaan dan keblasaan lLu akan
dlbawa dalam bermasyarakaL dan negara
rof Mr Cornells van vollenhoven
MenuruL rof Mr Cornells van vollenhoven hukum adaL adalah keselotoboo
ototoo tloqkob loko posltlf yooq Jlsoto plbok mempooyol sooksl (bokom) Joo
Jlplbok lolo Jolom keoJooo tlJok JlkoJlflkosl (oJot) 1lngkah laku poslLlf memlllkl
makna hukum yang dlnyaLakan berlaku dlslnl dan sekarang Sedangkan sanksl yang
dlmaksud adalah reaksl (konsekuensl) darl plhak laln aLas suaLu pelanggaran
Lerhadap norma (hukum) Sedang kodlflkasl dapaL berarLl sebagal berlkuL
O menuruL kamus 8esar 8ahasa lndonesla kodlflkasl berarLl hlmpunan berbagal
peraLuran men[adl undangundang aLau hal penyusunan klLab perundang
undangan aLau penggolongan hukum dan undangundang berdasarkan asas
asas LerLenLu dl buku undangundang yg baku
O menuruL rof u[o[odlgoeno kodlflkasl adalah pembukuan secara slsLemaLls
suaLu daerah / lapangan bldang hukum LerLenLu sebagal kesaLuan secara bulaL
(semua baglan dlaLur) lengkap (dlaLur segala unsurnya) dan LunLas (dlaLur
semua soal yang mungkln Ler[adl)
3 1er Paar
1er Paar membuaL dua perumusan yang menun[ukkan perubahan pendapaLnya
LenLang apa yang dlnamakan hukum adaL
O Pukum adaL lahlr dan dlpellhara oleh kepuLusankepuLusan warga masyarakaL
hukum adaL LeruLama kepuLusan yang berwlbawa darl kepalakepala rakyaL
(kepala adaL) yang membanLu pelaksanaanpelaksanaan perbuaLanperbuaLan
hukum aLau dalam hal perLenLangan kepenLlngan kepuLusan para haklm yang
berLugas mengadlll sengkeLa sepan[ang kepuLusankepuLusan LersebuL karena
kesewenangan aLau kurang pengerLlan Lldak berLenLangan dengan keyaklnan
hukum rakyaL melalnkan senafas dan selrama dengan kesadaran LersebuL
dlLerlma dlakul aLau seLldaknya LldakLldaknya dlLoleransl
8

ngPengadaan Tanah Bagi
Kepentingan Umum
4

O Pukum adaL yang berlaku LersebuL hanya dapaL dlkeLahul dan dlllhaL dalam
benLuk kepuLusankepuLusan para fungslonarls hukum (kekuasaan Lldak
LerbaLas pada dua kekuasaan sa[a eksekuLlf dan yudlkaLlf) LersebuL kepuLusan
LersebuL Lldah hanya kepuLusan mengenal suaLu sengkeLa yang resml LeLapl
[uga dlluar lLu dldasarkan pada musyawarah (kerukunan) kepuLusan lnl dlambll
berdasarkan nllalnllal yang hldup sesual dengan alam rohanl dan hldup
kemasyarakaLan anggoLaanggoLa persekuLuan LersebuL

8 karakter ] rak nukum Adat
lndonesla dlkenal sebagal negara yang bercorak mulLlkulLural mulLl eLnlk agama
ras dan mulLl golongan SesanLl 8hlnneka 1unggal lka secara de facLo mencermlnkan
kema[emukan budaya bangsa dalam naungan negara kesaLuan republlk lndonesla
Wllayah negara yang membenLang luas darl Sabang sampal Merauke dl saLu slsl
lndonesla memlllkl sumber daya alam (naLural resources) yang kaya dan mellmpah bak
unLalan zamrud muLu manlkam dl benLang garls kaLullsLlwa dan dl slsl laln [uga
berwu[ud sebagal sumber daya budaya (culLural resources) yang beragam coraknya
(koenL[aranlngraL 1988 Pard[ono 1991)
SlfaL darl hukum adat mem|||k| unsur e|as|tas f|es|b|e dan Inas| lnl dlkarenakan
hukum adaL bukan merupakan Llpe hukum yang dlkodlflkasl (dlbukukan) lsLllah Pukum
adaL lndonesla perLama kall dlsebuLkan dalam buku !ournal Cf 1he lndlan Archlpelago
karangan !ames 8lchardson 1ahun 1830

ungs| dan 1u[uan nukum Adat
MasyarakaL lndonesla memlllkl kedlnamlkaan suku adaL yang pada prlnslpnya
hanya ada saLu Lu[uan yaknl membangun dan memperLahankan negara 8epubllk
lndonesla kedlnamlkaan suku merupakan keprlbadlan bangsa lndonesla keprlbadlan
lnl adalah hukum adaL yang dlLransformkan men[adl hukum nasloanal dan dlcanLumkan
dalam uuu 1943
Mempela[arl hukum adaL maka klLa akan mudah memahaml hukum lndonesla
karena hukum adaL dlbenLuk menuruL keblasaan masyarakaL lndonesla yang memlllkl
sanksl dan dlselaraskan dengan hukum naslonal
Selaln lLu dengan mempela[arl hukum adaL dl lndonesla maka klLa akan
mendapaLkan wawasan berbagal macam budaya hukum lndonesla dan sekallgus klLa
dapaL keLahul hukum adaL yang mana LernyaLa Lldak sesual lagl dengan perkembangan
zaman dan hukum adaL yang mana dapaL dl konkordaslkan dan dlperlakukan sebagal
hukum naslonal
ngPengadaan Tanah Bagi
Kepentingan Umum
3

8A8 III
LM8AnAAN

A andangan Van V||enhen 1en naar 82N dan D[[d|gen tentang nukum
Adat
andangan para Lokoh mengenal hukum adaL lLu sangaL complex 8anyak pendapaL
LenLang hukum adaL yang berpengaruh dalam kehldupan masyarakaL lndonesla
andangan van vollenhoven LenLang hukum adaL van vollenhoven adalah 8apak
hukum adaL lndonesla yang memberlkan keLegasan dan persoalan mengenal hukum
adaL Walaupun van vollenhoven belum pernah ke lndonesla LeLapl pandangannya
mengenal hukum adaL dlakul oleh seluruh bangsa lndonesla
MenuruL van vollenhoven hukum adaL lLu merupakan Llngkah laku manusla yang
mempunyal sanksl Sanksl lnl sangaL dlLaaLl oleh semua plhak walaupun Lldak
Lerkodlflkasl aLau Lldak LerLulls dalam perundangundangan dl lndoesla karena sanksl
merupaka hukuman aLas pelanggaran yang dllakukan oleh seseorang
Selaln von Pollenhoven klLa pun mengenal 1en Paar 8Zn mendeflnlslkan hukum lLu
sebagal kepuLusankepuLusan masyarakaL hukum yang berwlbawa darl kepala rakyaL
hlngga ke seluruh rakyaL kepuLusankepuLusan lLu men[adl aLuran bagl masyarakaL dan
aLuranaLuran lLu ada yang LerLulls dan Lldak LerLulls kepuLusan yang LerLulls lLu
merupakan kepuLusan ra[a ualam pandangannya 1er Paar mengaLakan bahwa hukum
harus mengambll kepuLusan yang sesual dengan hukum adaL karena haklm harus
bl[aksana sebagal LlLlk pangkal masyarakaL dalam menegakkan hukum
Selaln yang dlkaLakan oleh van vollenhoven dan 1en Paar 8Zn ada [uga sar[ana
hukum adaL darl lndonesla yalLu rof u[o[odlgoeno mengungkapkan bahwa hukum
adaL lLu merupakan karya darl masyarakaL LerLenLu yang berLu[uan unLuk mendapaLkan
keadllan darl masyarakaL LerLenLu yang berLu[uan unLuk mendapaLkan keadllan dalam
Llngkah laku manusla MenuruL rof u[o[odlgoeno hukum lLu dapaL LerllhaL darl
pernyaLaannya yalLu pernyaLaan yang berwu[ud perundangundangan (leglslaLlve)
pernyaLaan yang berwu[ud !urlsprudency yalLu yudlkaLlf eksekuLlf dan kepoloslan
ernyaLaan yang berwu[ud kepuLusan kekuasaan LerLlnggl darl negara mlsalnya
pernyaLaan perang

8 A|asan nukum Adat narus D|temukan
Sebenarnya hukum adaL lLu sudah ada se[ak zaman Plndla8elanda 1eLapl pada
saaL lLu colonlal 8elanda Lldak pernah mengakul keberadaan hukum adaL 8angsa
ngPengadaan Tanah Bagi
Kepentingan Umum


lndonesla yang mereka akul dan harus dlLaaLl oleh seluruh rakyaL lndonesla hanyalah
hukum baraL sesual dengan hukum bangsa 8elanda
8angsa lndonesla wa[lb menglkuLl hukum yang Lelah dlLerapkan lLu Pukum baraL
aLau 8urgell[k WeLbook lLu akhlrnya menyaLu dalam hukum lndonesla Walaupun kolonl
pernah memperbolehkan lndonesla menggunakan hukum agama lLu hanya merupakan
LakLlk 8elanda supaya Lldak dluslr oleh bangsa lndonesla

Art| ent|ng nukum Adat 8ag| kakyat n|nd|a8e|anda dar| 2aman n|nd|a
8e|anda sampa| ekarang
Pukum adaL lLu sangaL penLlng bagl bangsa lndonesla seperLl yang Lelah dl[elaskan
pada pembahasan sebelumnya bahwa hukum adaL lLu blsa men[adl hukum yang Legas
bagl masyarakaL SeperLl masyarakaL 8aduy bagl masyarakaL 8aduy hukum adaL lLu
merupakan hukum yang berslfaL memaksa (dwlngerenchL) karena masyarakaL 8aduy
akan memberl sanksl pada masyarakaLnya yang melakukan pelanggaran sanksl pada
masyarakaLnya yang melakukan pelanggaran Lerhadap hukum adaL Selaln masyarakaL
8aduy [uga maslh banyak sukusuku bangsa laln yang maslh berpegang Leguh pada
hukum adaL

D A|asan nuch nurgrn[e Van V|enhen dan 1er naar 82N Menentang
keras bahwa nukum Adat 8erasa| dar| Agama
Ada yang mengaLakan bahwa hukum adaL lLu berasal darl hukum agama Secara
Leorl hal LersebuL dapaL dlbenarkan karena adaL lsLladaL merupakan suaLu golongan
hukum yang dahulu berasal darl hukum agama Pukum agama lLu berasal darl 1uhan
dan dlLaaLl oleh masyarakaL 1eLapl Leorl lLu dlLenLang oleh Snouchk Purgran[e van
Pollenhoven dan 1er Paar PZn Alasan Snouchk Purgron[e menenLang Leorl LersebuL
karena menuruLnya Lldak semua hukum agama blsa dlLerlma dan bersaLu dengan
hukum adaL karena ada perbedaan dlanLara keduanya mlsalnya dalam lslam Lldak
dlkenal adanya sedekah lauL LeLapl dalam adaL [usLru melakukan lLu Alasan 1er Paar
pun Lldak [auh berbeda dengan Snouchk Purgran[e yalLu hukum warls merupakan
hukum adaL asll Lldak dlpengaruhl oleh hukum agama karena merupakan hlmpunan
normanorma yang cocok dengan susunan dan sLrukLur masyarakaL
van vollenhoven mempunyal persepsl yang berbeda walaupun samasama
menenLang LeLapl van vollenhoven memberlkan keLegasan dalam bukunya LeLapl van
vollenhoven memberlkan keLegasan dalam bukunya AdaL 8echL ll" van vollenhoven
mengaLakan bahwa dalam menenLukan apakah benar bahwa hukum adaL Lldak berasal
ngPengadaan Tanah Bagi
Kepentingan Umum


darl agama maka harus dladakan Lu[uan kemball sampal pada wakLu lslam berkembang
dl negaranegara Arab sehlngga masuk ke lndonesla
Walaupun sebenarya pada abad perLengahan lndonesla mempunyal sar[ana
hukum LeLapl mereka hanya merupakan prakLek dan bukan sar[ana hukum yang
menampllkan hukum adaL unLuk orang aslng
Cleh karena lLu maka hukum adaL harus dlLemukan dan dlLerapkan dalam hukum
lndonesla karena alam hukum adaL lLu LerdapaL clrl khas bangsa lndonesla Pukum adaL
dapaL dlLemukan dengan dldlrlkannya 8aLavla asch CenooLschap van kunsLen en
WeLenschappen" aLau lembaga yang merupakan lembaga LerLua dl lndonesla dan
lembaga lnl mempunyal pengaruh Lerhadap penellLlan hukum adaL selan[uLnya
Selaln lLu hukum adaL lLu mempunyal nalurl Lerhadap hukum lalnnya karena hukum
adaL lLu mempunyal nalurl Lerhadap hukum lalnnya karena hukum adaL lLu dapaL
berhubungan dengan hukum agama pldana perdaLa dan aspek hukum lalnnya karena
[lka haklm Lldak dapaL memuLus suaLu perkara yang Lldak ada dasar hukumnya maka
haklm dapaL mencarl dan menggall sendlrl hukum yang hldup dalam masyarakaL

















ngPengadaan Tanah Bagi
Kepentingan Umum
8

8A8 IV
LNU1U

A kes|mpu|an
Se[ak awal manusla dlclpLakan Lelah dlkarunla akal plklran dan prllaku yang keLlga
hal lnl mendorong Llmbulnya keblasaan prlbadl dan apablla keblasaan lnl dlLlru oleh
orang laln maka la akan men[adl keblasaan orang lLu dan seLerusnya sampal keblaasaan
lLu men[adl adaL [adl adaL adalah keblasaan masyarakaL yang harus dllaksanakan oleh
masyarakaL yang bersangkuLan SuaLu hal yang raslonal apablla lnLeraksl soslal
mengambll peran yang penLlng dalam kelompok masyarak
!adl hukum adaL menuruL pandangan para Lokoh walaupun berbeda LeLapl maksud
para Lokoh seperLl van vollenhoven 1er Paar 8Zn dan u[o[odlgoeno lLu sama Mereka
memandang hukum adaL lLu sebagal Llngkah laku manusla yang mempunyal sanksl
dalam kepuLusankepuLusan yang berLu[uan unLuk mendapaLkan keadllan dalam
Llngkah laku manusla yang harus dlLemukan dan dlberlakukan dalam hukum adaL
lndonesla dan hukum adaL pun mempunyal kalLan dengan hukum agama walaupun
hukum agama Lldak mempunyal pengaruh yang besar Lerhadap hukum adaL karena
LerdapaL perbedaan anLara hukum adaL dan hukum agama sehlngga unLuk
membukLlkannya klLa harus melakukan anallsls Lerhadap hukum agama mulal darl
agama lslam berkembang dl Arab sampal berkembang dl lndonesla

8 aran
Walaupun hukum agama Lldak berpengaruh Lerhadap hukum adaL LeLapl klLa harus
selmbang dalam men[alankan keduanya 8eglLupun dengan hukum baraL karena hukum
lndonesla saaL lnl memakal keLlga hukum lLu sesual dengan pasal 11 aLuran perallhan
uuu 1943
Maka keLlga hukum lLu harus klLa [uga dan pellhara agar Lldak Ler[adl keLldakadllan
dalam pelaksanaannya oleh haklm Selaln lLu [lka haklm Lldak dapaL memecahkan
masalah karena Lldak ada uu yang mengaLurnya maka haklm wa[lb menggall dan
menemukannya dalam hukum adaL




ngPengadaan Tanah Bagi
Kepentingan Umum
9

DA1Ak U1AkA

Cvan vollenhoven 198 enenLuan Pukum AdaL !akarLa u[ambaLan
rof SudlyaL lman SP 1991 AsasAsas Pukum AdaL 8ekal enganLar ?ogyakarLa
LlberLy
otJptesscom
hLLp//ldwlklpedlaorg
lJsbvoooqcom nokom lolltlk nokom umom