CrlsLbal 8eynaldo CuLlerrez Lpez

Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenieras

Nombre del alumno: Gutierrez Lopez Cristobal Reynaldo
Materia: Entorno Socioeconomico de Mexico y America Latina
ProIesor: Maria Guadalupe Casillas Limon

CrlsLbal 8eynaldo CuLlerrez Lpez
SISTEMA POLTICO

La expresion sistema politico se reIiere a cualquier conjunto de instituciones, de grupos
y de procesos politicos caracterizados por un cierto grado de interdependencia
reciproca.
El sustantivo sistema se reIiere solo a un cierto numero de aspectos y de Iiliaciones de
un Ienomeno dado. El objeto del analisis sistemico no es la totalidad sino la generalidad
de un Ienomeno.
En cuanto a los objetivos y a los usos eIectivos, el analisis sistemico oIrece relevantes
contribuciones respecto de como explicar, prever, comparar, valorar algunos de los
principales aspectos de la multiIorme realidad politica. Todos estos objetivos requieren,
para no convertirse en mera veleidad, un andamiaje analitico adecuado.
1. Primer requisito: es necesario partir de una deIinicion de la politica en
condiciones de tomar y disIrutar plenamente la potencialidad analitica implicita
en la acepcion de sistema anteriormente recordada.
2. Segundo requisito: sealar los conIines del sistema a saber.
3. Tercer requisito: las relaciones que median entre un sistema y su ambiente son
individualizadas y precisadas 'agregando la mirada de posibles relaciones en
pocos y manejables conceptos.
4. Cuarto requisito: el sistema se descompone en otras tantas partes capaces de
'agregar signiIicativamente los mas variados y heterogeneos Ienomenos
politicos en un numero relativamente bajo de componentes reciprocamente
relacionadas.
5. Quinto requisito: una vez individualizadas las partes del sistema quedan todavia
por deIinir las relaciones que hacen posible la reciproca coexistencia.
6. Sexto requisito: para estudiar aisladamente las partes de un sistema politico, es
necesario reIerirse a la nocion de subsistema.
7. Septimo requisito: para observar la dinamica de un sistema es necesario
considerar el modo, la direccion y la intensidad con los que sus rasgos
especiIicos cambian con el tiempo.



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CredibiIidad

El gobierno goza de credibilidad cuando posee autoridad moral respaldada por el
puntual cumplimiento de sus responsabilidades. La credibilidad se obtiene a partir de
una observacion de una conducta publica, honesta y diligente del respeto y sobre todo,
del cumplimiento de las oIertas del gobierno eIectuadas durante los tiempos de campaa
electoral.
Rendicion de cuentas. Se reIiere a la publicacion periodica del balance entre los
ingresos y los gastos publicos.

4bernabiIidad

Si bien los problemas a los que hace reIerencia el concepto de gobernabilidad son tan
antiguos como la reIlexion sobre la politica misma, el uso generalizado del termino es
mucho mas reciente. De hecho, las cuestiones asociadas al vocablo gobernabilidad
comenzaron a ingresar en la agenda de los politicos y estudiosos de los paises centrales
desde mediados de los aos setenta, junto con la crisis de las economias desarrolladas,
la emergencia de nuevos movimientos sociales y el agotamiento del llamado 'Estado de
bienestar. En America Latina, por su parte, la discusion regional sobre las cuestiones
de gobernabilidad estuvo enmarcada por tres complejos procesos que comenzaron a
desarrollarse con especial impetu durante la decada de los ochenta: el proceso de crisis,
ajuste y reestructuracion economica; el agotamiento del modelo del Estado interventor
y su consiguiente redeIinicion en terminos de la reIorma del Estado, y el cambiante
itinerario de las transiciones y consolidaciones democraticas.
En terminos generales, y sin pretender oIrecer una caracterizacion cerrada de la
cuestion, entenderemos por gobernabilidad un estado de equilibrio dinamico entre el
nivel de las demandas sociales y la capacidad del sistema politico para responderlas de
manera legitima y eIicaz. Esta deIinicion, aun en su simpliIicadora brevedad, nos
permite ubicar los problemas de gobernabilidad sobre el plano de la relacion entre el
sistema politico y su entorno o ambiente, es decir, la sociedad, evitando cargar a uno
solo de los terminos de la relacion de gobierno con el peso por mantener adecuadas
condiciones de gobernabilidad. En otras palabras, no es un Estado o gobierno lo que
permite gobernar una sociedad, ni tampoco es la sociedad en si misma gobernable o
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ingobernable; mas bien, es la relacion compleja entre ambos terminos lo que nos
permite hablar de las condiciones de gobernabilidad.

ist4ria, te4ra y critica

En primer lugar, nos enIrentamos a la tarea de precisar cuales son las dimensiones
analiticas basicas del concepto de gobernabilidad, en segundo termino, requerimos de la
Iormulacion de un modelo analitico para el estudio de los problemas de gobernabilidad.
1.- DiIerentes autores y tradiciones teoricas han sealado que los problemas de
gobernabilidad hacen reIerencia a tres componentes conceptuales Iundamentales
O Gobernabilidad y eIicacia: la tradicion de la 'razon del Estado. Esta primera
corriente enIatiza la dimension de la eIicacia/eIiciencia en el ejercicio del poder
politico, y por ende de la gestion gubernamental, como clave de la
gobernabilidad de un sistema social. En este sentido, el concepto de
gobernabilidad como eIicacia/eIiciencia posee una notoria aIinidad con la
nocion de 'razon de Estado,
O Gobernabilidad y legitimidad: la tradicion del 'buen gobierno. Desde una
perspectiva distinta, las condiciones de gobernabilidad se han vinculado a una
mas lejana tradicion del pensamiento politico: la tradicion de la justicia y de la
legitimidad de un ordenamiento politico-social, la tradicion del respeto a los
derechos humanos y de la obligacion gubernamental de proveer el bienestar
general, en suma, la tradicion del 'buen gobierno.
O Gobernabilidad y estabilidad: De acuerdo con una deIinicion aceptada, podemos
entender por estabilidad politica la previsible capacidad el sistema para duran en
el tiempo. No obstante, esta caracterizacion de la estabilidad debe distinguirse de
cualquier reIerencia a la inmovilidad o el estancamiento; de este modo, para que
un sistema sea estable debe ser capaz de cambiar adaptandose a los desaIios que
provienen del ambiente.

2.- El segundo tema que desde mediados de los aos setenta ha ocupado a los
estudiosos de las cuestiones de gobernabilidad ha sido el de precisar los Iactores
causales de las 'crisis de gobernabilidad. El origen de las situaciones de
ingobernabilidad radica en una sobrecarga del gobierno politico y del Estado
determinada esencialmente por un exceso de expectativas que se presenta, a su vez,
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como causa y eIecto, al mismo tiempo que una excesiva expansion, ampliacion y
complejidad de las competencias y de las Iunciones del Estado.

LegaIidad

Se entiende por legalidad un atributo y un requisito del poder, por el cual se dice que un
poder es legal o actua legalmente o tiene caracter de legal cuando se ejerce en el ambito
o de acuerdo con las leyes establecidas o de algun modo aceptadas. Un poder legitimo
es un poder cuyo titulo esta Iundado juridicamente, un poder legal es un poder que se
ejerce de acuerdo con las leyes. Lo contrario de un poder legitimo es un poder de hecho;
lo contrario de un poder legal es un poder arbitrario. El principio de legalidad tolera el
ejercicio discrecional del poder, pero excluye el ejercicio arbitrario, cuando por
ejercicio arbitrario se entiende un acto realizado de acuerdo con un juicio
exclusivamente personal de la situacion.
Se puede distinguir por lo menos tres signiIicadas de acuerdo con los diversos niveles
en que se considera la relacion entre la ley, entendida como norma general y abstracta, y
el poder.
1. El primer nivel es el de la relacion entre ley y persona del principe: a este nivel,
gobierno de la ley signiIica que el principe no esta nunca legibus solutus, y por
lo tanto debe gobernar no segun su propio beneplacito sino en conIormidad con
las leyes que son superiores a el.
2. El segundo nivel es el de la relacion entre el principe y sus subditos: a este nivel,
la idea del gobierno de las leyes debe interpretarse en el sentido de que los
gobernantes deben ejercer su propio poder unicamente mediante la
promulgacion de leyes, y solo excepcionalmente mediante ordenanzas o
decretos.
3. El tercer nivel es el relativo a la aplicacion de las leyes a los casos particulares: a
este nivel el principio de legalidad consiste en exigir que los jueces decidan las
controversias que se les someten no de acuerdo a un juicio equitativo.

Legitimidad

La legitimidad es casi un sinonimo de justicia o de razonabilidad. La legitimidad es el
atributo del estado que consiste en la existencia en una parte relevante de la poblacion
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de un grado de consenso tal que asegure la obediencia sin que sea necesario, salvo en
casos marginales recurrir a la Iuerza. La creencia en la legitimidad es el elemento
integrante de las elecciones de poder que se desarrollan en el ambito estatal.
El gobierno es el conjunto de Iunciones en que se concreta el ejercicio del poder
politico.
El comportamiento de legitimacion no caracteriza solamente a las Iuerzas que sostienen
el gobierno sino tambien a las que se oponen al mismo, en cuanto no tengan el proposito
de cambiar tambien el regimen o la comunidad politica. La aceptacion de las 'reglas del
juego, en particular, o sea de las normas en que se basa el regimen, no entraa
solamente, la aceptacion del gobierno y de sus mandatos, en cuanto esten conIormes
con el regimen, sino tambien la legitima expectativa, para la oposicion, de transIormarse
en gobierno.
Se podra decir que la legitimidad del estado es una situacion que no se realiza nunca en
la historia, sino como aspiracion, y que, por consiguiente, un estado sera mas o menos
legitimos en la medida en que realice el valor de un consenso maniIestado libremente
por parte de una comunidad de hombres autonomos y conscientes