Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Look up keyword
Like this
2Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Report4 Monitoring PDA Jan-Sep2011

Report4 Monitoring PDA Jan-Sep2011

Ratings: (0)|Views: 117|Likes:
Результати громадського експертного моніторингу виконання Україною пріоритетів Порядку денного асоціації Україна-ЄС
Результати громадського експертного моніторингу виконання Україною пріоритетів Порядку денного асоціації Україна-ЄС

More info:

Categories:Types, Research
Published by: Volodymyr Yermolenko on Nov 03, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

11/24/2013

pdf

text

original

 
1
ЗМІСТ
 
Звіт
 
4
за
 
 результатами
 
Громадського
 
моніторингу
 
виконання
 
пріоритетів
 
Порядку
 
денного
 
асоціації 
 
Україна
-
ЄС
(
січень
-
вересень
2011
 року
)…….…….………....…............…..2
Вступ
…….…….………....…............…..…………...............……......……..........…….…….………....….....21.
Результати
 
Громадського
 
моніторингу
 
виконання
 
пріоритетів
 
Порядку
 
денного
 
асоціації 
 
Україна
-
ЄС
 
(
січень
-
вересень
2011
 року
)…….…….………....…............…..32.
Координація
 
ЦОВВ
 
у
 
 реалізації 
 
виконання
 
пріоритетів
 
Порядку
 
денного
 
асоціації 
 
між
 
Україною
 
та
 
ЄС
...............……......……..........…….…….….……....….....63.
ПДА
 
в
 
сфері
 
політичного
 
діалогу
:
виборче
 
законодавство
,
конституційна
 
 реформа
,
судова
 
 рефор
-
ма
,
 реформи
 
кримінального
 
процесу
,
національні
 
меншини
,
протидія
 
корупції 
,
права
 
людини
.…........74.
Впровадження
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
 
у
 
сфері
"
Співробітництво
 
з
 
питань
 
юстиції 
,
свободи
 
та
 
безпеки
"…………...............…...….............…..105.
Впровадження
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 р
.
в
 
сфері
"
Економічне
 
співробітництво
"…..116.
Впровадження
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
 
в
 
сфері
"
Торгівля
 
та
 
питання
,
пов
язані
 
з
 
торгівлею
"…...............……......……..........…….…....….……137.
Впровадження
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
 
в
 
сфері
"
Співробітництво
 
в
 
сфері
 
енергетики
,
включаючи
 
ядерні
 
питання
"…..…..………....….......…158.
Впровадження
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
 
в
"
Інших
 
сферах
 
співробітництва
"……16
Висновки
……….….….………………………...………….......………….................................…...........….20
Перелік
 
та
 
оцінка
 
виконання
 
пріоритетів
 
Порядку
 
денного
 
асоціації 
 
Україна
-
ЄС
(
січень
-
вересень
2011
 року
).................................…...........…..21
 
Додаток
1.
Експерти
 
проекту
………………………………………………………………….................…66
Додаток
2.
Узагальнена
 
оцінка
 
виконання
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
.
 Політичний
 
діалог
…….…….………....…............…..…………...............……......……..........…….…..….67
Додаток
3.
Узагальнена
 
оцінка
 
виконання
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
.
Співробітництво
 
 з
 
питань
 
юстиції 
 ,
свободи
 
та
 
безпеки
……...............……......……..........…….……..68
Додаток
4.
Узагальнена
 
оцінка
 
виконання
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
.
 Економічне
 
співробітництво
…….…….………....…............…..…………...............……......……............69
Додаток
5.
Узагальнена
 
оцінка
 
виконання
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
.
Торгівля
 
та
 
питання
 ,
пов
’ 
 язані
 
 з
 
торгівлею
…….…….………....…............…..…………...............…….70
Додаток
6.
Узагальнена
 
оцінка
 
виконання
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
.
Співробітництво
 
в
 
сфері
 
енергетики
 ,
включаючи
 
 ядерні
 
питання
…............…..…………...............….71
Додаток
7.
Узагальнена
 
оцінка
 
виконання
 
пріоритетів
 
ПДА
 
у
 
січні
-
вересні
2011
 року
.
 Інші
 
сфери
 
співробітництва
…….…….………....…............…..…………...............……......……............72
 
2
Звіт
 
4
за
 
результатами
 
Громадського
 
моніторингу
 
виконання
 
пріорите
-
тів
 
Порядку
 
денного
 
асоціації 
 
Україна
-
ЄС
(
січень
-
вересень
2011
року
)
Вступ
 
Протягом
2011
 року
(
січень
-
вересень
2011
 року
)
Громадським
 
консорціумом
 
проводився
 
моніторинг
 
виконання
 
пріоритетів
 
ПДА
 
в
 
сфері
 
політичного
 
діалогу
,
юстиції 
,
безпеки
,
торгівлі
,
енергетичних
 
питань
 
тощо
.
Проект
 
виконувався
 
Консорціум
 
аналітичних
 
центрів
 
у
 
складі
 
Українського
 
незалежного
 
центру
 
по
-
літичних
 
досліджень
(
УНЦПД
),
Інституту
 
економічних
 
досліджень
 
та
 
політичних
 
консультацій
(
ІЕД
)
та
 
Центру
 
політико
-
правових
 
 реформ
(
ЦППР
)
за
 
підтримки
 
Європейської 
 
програми
 
Міжнародного
 
фонду
"
Відродження
".
Медійну
 
підтримку
 
проекту
 
надає
 
МГО
"
Інтерньюз
-
Україна
".
Проект
 
здійс
-
нювався
 
у
 
співпраці
 
з
 
Громадською
 
експертною
 
 радою
 
при
 
Українській
 
частині
 
Комітету
 
з
 
питань
 
співробітництва
 
між
 
Україною
 
та
 
ЄС
.
За
 
 результатами
 
Громадського
 
моніторингу
 
виконання
 
пріоритетів
 
ПДА
(
січень
-
вересень
2011
 р
.)
бу
-
ло
 
проаналізовано
78
пріоритетів
 
ПДА
 
щодо
:
Політичний
 
діалог
 
 Демократія
 ,
верховенство
 
права
 ,
дотримання
 
прав
 
 людини
 
і
 
основних
 
свобод
 
 Боротьба
 
 з
 
корупцією
 
 Зовнішня
 
політика
 
та
 
політика
 
безпеки
 
 Демократія
 ,
верховенство
 
права
 ,
дотримання
 
прав
 
 людини
 
і
 
основних
 
свобод
 
Співробітництво
 
з
 
питань
 
юстиції 
,
свободи
 
та
 
безпеки
 
Економічне
 
співробітництво
 
Торгівля
 
та
 
питання
,
пов
язані
 
з
 
торгівлею
 
Технічні
 
 регламенти
 
щодо
 
промислової 
 
продукції 
 ,
стандартів
 
та
 
процедури
 
оцінки
 
відповідності
 
Санітарні
 
та
 
фітосанітарні
 
 заходи
 
 Державні
 
 закупівлі
 
 Конкуренція
 
Спрощення
 
торгівлі
 
та
 
 митні
 
справи
 
Технічні
 
 регламенти
 
щодо
 
промислової 
 
продукції 
 ,
стандартів
 
та
 
процедури
 
оцінки
 
відповідності
 
Санітарні
 
та
 
фітосанітарні
 
 заходи
 
Співробітництво
 
в
 
сфері
 
енергетики
,
включаючи
 
ядерні
 
питання
 
Інші
 
сфери
 
співробітництва
 
 Державний
 
внутрішній
 
контроль
 
та
 
 зовнішній
 
аудит
 
і
 
контроль
 
Оподаткування
 
Статистика
 
Транспорт
 
 Законодавство
 
про
 
товариства
 ,
корпоративне
 
 управління
 ,
бухгалтерський
 
облік
 
та
 
аудит
 
Фінансові
 
послуги
 
 Наука
 ,
технології 
 
і
 
інновації 
 
Соціальне
 
співробітництво
 
Співробітництво
 
 з
 
питань
 
громадянського
 
суспільства
 
 
3
Громадський
 
моніторинг
 
проводився
 
на
 
основі
 
наявних
 
публічних
 
джерел
 
інформації 
 
стосовно
 
виконання
 
ПДА
.
Було
 
проаналізовано
 
нормативно
-
правові
 
акти
 ,
пов
’ 
 язані
 
 з
 
виконанням
 
пріоритетів
 
 ПДА
 ,
концепції 
 ,
 законопроекти
 ,
інформаційно
-
аналітичні
 
дані
 
стосовно
 
діяльності
 
органів
 
влади
 
відносно
 
імплементації 
 
пріоритетів
 
 ПДА
.
В
 
процесі
 
моніторингу
 
взяли
 
участь
19
експертів
 
неурядових
 
аналітичних
 
центрів
.
1.
Результати
 
Громадського
 
моніторингу
 
виконання
 
пріоритетів
 
Порядку
 
денного
 
асоціації 
 
Україна
-
ЄС
(
січень
-
вересень
2011
року
)
Аналіз
 
 реалізації 
 
пріоритетів
 
Порядку
 
денного
 
асоціації 
(
ПДА
)
за
2011
 рік
(
січень
-
вересень
)
проде
-
монстрував
 
 регрес
 
у
 
 реалізації 
 
пріоритетів
 
в
 
сфері
 
політичного
 
діалогу
,
забезпеченням
 
дотримання
 
прав
 
людини
 
і
 
основних
 
свобод
,
забезпечення
 
незалежного
 
судочинства
 
та
 
ефективності
 
судів
 
і
 
про
-
куратури
,
а
 
також
 
правоохоронних
 
органів
,
сповільнення
 
темпів
 
 реалізації 
 
заходів
 
стосовно
 
здійс
-
нення
 
пріоритетів
 
щодо
 
забезпечення
 
свободи
 
вираження
 
поглядів
,
зібрання
 
та
 
об
єднання
,
співробі
-
тництва
 
з
 
питань
 
громадянського
 
суспільства
.
Фіксуються
 
неоднозначні
,
контроверсійні
 
тенденції 
 
в
 
імплементації 
 
політики
,
зокрема
 
в
 
судовій
 
сфері
,
які
 
не
 
сприяють
 
наближенню
 
до
 
стандартів
 
ЄС
 
та
 
беззаперечній
 
 реалізації 
 
принципів
 
Верховенства
 
права
.
Експерти
 
визначають
 
позитивні
 
тенденції 
 
у
 
виконанні
 
пріоритетів
 
у
 
безпековій
 
сфері
,
міграційній
 
політиці
,
пов
язаних
 
з
 
питаннями
 
 реалізації 
 
плану
 
стосовно
 
заходів
 
з
 
лібералізації 
 
візового
 
 режиму
1
.
Наприкінці
 
червня
2011
 р
.
було
 
ухвалено
 
Розпорядження
 
КМУ
 
від
29
червня
2011
 р
.
612-
 р
"
Про
 
затвердження
 
плану
 
першочергових
 
заходів
 
щодо
 
інтеграції 
 
України
 
до
 
Європейського
 
Союзу
 
на
 2011
 рік
"
2
.
Водночас
,
заходи
,
які
 
пропонуються
 
в
 
цьому
 
документі
 
лише
 
частково
 
співпадають
 
з
 
пріо
-
 ритетами
 
ПДА
 
на
2011-2012
 рр
.
Зокрема
 
у
 
сфері
 
політичного
 
діалогу
,
немає
 
згадок
 
та
 
наголосів
 
сто
-
совно
 
виборчих
 
практик
,
анти
 
дискримінаційних
 
ініціатив
,
соціальної 
 
політики
,
питання
 
захисту
 
прав
 
людини
 
тощо
.
Варто
 
зазначити
,
що
 
з
 
боку
 
української 
 
сторони
 
безпосередні
 
пріоритети
 
ПДА
 
на
2011-2012
 рік
 
ши
-
 роко
 
не
 
представлені
.
Відсутня
 
публічна
 
інформація
 
про
 
їхнє
 
узгодження
,
відсутні
 
публічні
 
плани
 
Центральних
 
органів
 
влади
,
направлені
 
на
 
їхню
 
 реалізацію
.
Відповідна
 
інформація
 
про
 
пріоритети
 
оприлюднена
 
тільки
 
з
 
боку
 
ЄК
3
.
Експерти
 
оцінили
 
як
 
виконані
2
пріоритети
 
ПДА
(2011-2012
 р
.),
які
 
зосереджено
 
в
 
економічній
 
сфері
 (
Забезпечити
 
незалежний
 
наглядовий
 
орган
(
Антимонопольний
 
комітет
)
достатньою
 
адміністратив
-
ною
 
спроможністю
 
з
 
метою
 
впровадження
 
ефективних
 
заходів
 
відповідно
 
до
 
Директив
89/665
та
 92/13
із
 
змінами
 
згідно
 
з
 
Директивою
2007/66,
Оцінка
 
можливості
 
створення
 
механізмів
 
обміну
 
інфо
-
 рмацією
,
у
 
тому
 
числі
 
щодо
 
товарів
 
та
 
транспортних
 
засобів
 
згідно
 
з
 
відповідними
 
стандартами
 
та
 
правилами
 
захисту
 
інформації 
).
Не
 
виконані
,
за
 
оцінками
 
експертів
,
в
2011
 році
5
пріоритетів
4
,
переважним
 
чином
 
в
 
площині
 
полі
-
тичного
 
діалогу
 
див
.
 Додаток
2).
1
 
Указ
 
Президента
 
України
"
Про
 
Національний
 
план
 
з
 
виконання
 
Плану
 
дій
 
щодо
 
лібералізації 
 
Європейським
 
Союзом
 
візо
-
вого
 
 режиму
 
для
 
України
"
Режим
 
доступу
: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=494%2F2011
2
 
Кабінет
 
Міністрів
 
України
,
Розпорядження
 
від
29
червня
2011
 р
. N 612-
 р
"
Про
 
затвердження
 
плану
 
першочергових
 
заходів
 
щодо
 
інтеграції 
 
України
 
до
 
Європейського
 
Союзу
 
на
2011
 рік
" .
Режим
 
доступу
: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi- bin/laws/main.cgi?nreg=612-2011-%F0
3
LIST of the EU-Ukraine Association Agenda priorities for 2011-1212,
 Agreed by the Joint Committee at Senior Official’s Level of  EU-Ukraine Association Agenda on 20 May 2011,
 Режим
 
доступу
:
http://www.eeas.europa.eu/ukraine/docs/2011_12_eu_ukraine_priorities_en.pdf 
4
 
Політичний
 
діалог
:
Просування
 
процесу
 
всеохоплюючої 
 
конституційної 
 
 реформи
,
 розробленої 
 
для
 
подальшого
 
 розвитку
 
ефективної 
 
конституційної 
 
системи
 
стримувань
 
і
 
противаг
 
між
 
органами
 
державної 
 
влади
 
згідно
 
з
 
відповідними
 
 рекомен
-
даціями
 
Венеціанської 
 
Комісії 
;
Зміцнення
 
функціонування
 
місцевого
 
та
 
 регіонального
 
самоврядування
,
з
 
урахуванням
 
відповідних
 
стандартів
,
що
 
містяться
 
в
 
Європейській
 
Хартії 
 
місцевого
 
самоврядування
;
Розширення
 
співробітництва
 
з
 
ме
-
тою
 
подальшого
 
посилення
 
обізнаності
 
правоохоронних
 
органів
 
та
 
судів
 
щодо
 
поваги
 
до
 
права
 
на
 
свободу
 
мирного
 
зі
-
брання
,
зокрема
 
шляхом
 
обміну
 
найкращими
 
практиками
,
навчання
 
та
 
співробітництва
 
стосовно
 
імплементації 
 
норм
 
зако
-
нодавства
;
Подальша
 
консолідація
 
зусиль
 
щодо
 
вдосконалення
 
законодавчої 
 
бази
 
і
 
поліпшення
 
поводження
 
у
 
місцях
 
утримання
,
зокрема
 
стосовно
 
попереднього
 
та
 
адміністративного
 
утримання
,
з
 
метою
 
ефективного
 
вирішення
 
проблем
 
свавільного
 
утримання
;
Розглянути
 
запровадження
 
незалежного
 
механізму
 
подання
 
скарг
 
до
 
міліції 
.
Економічна
 
сфера
:

Activity (2)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 thousand reads
1 hundred reads

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->