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Consejo de Innovacion Ene07-Cap 1

Consejo de Innovacion Ene07-Cap 1

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Cap\u00edtulo 1
ConsejodeIn
novaci\u00f3n
24
RESUMEN

Este cap\u00edtulo entrega lineamientos que contribuyen con la tarea de profundizar y sustentar la estrategia basada en la innovaci\u00f3n que Chile ha adoptado para avanzar al desarrollo. Dichos lineamientos enfatizan aspectos que nos separar\u00edan crecientemente de los modelos de desarrollo adoptados en el pasado, y releva m\u00e1s bien la necesidad de una fuerte sinergia entre un mejor capital humano especializado, mayor innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y el aprovechamiento de nuestros recursos naturales. La primera parte presenta los fundamentos de esta propuesta, plantea una meta de crecimiento para los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os y explica, sobre estas bases, cu\u00e1les ser\u00edan algunas de las palancas relacionadas con la labor de este Consejo que podr\u00edan ayudar al pa\u00eds a enfrentar con \u00e9xito este desaf\u00edo: investigaci\u00f3n y desarrollo, transferencia y adaptaci\u00f3n de tecnolog\u00edas, diversidad productiva y formaci\u00f3n de capital humano para la innovaci\u00f3n. En la segunda parte se analiza la posici\u00f3n competitiva actual del pa\u00eds y las brechas de desempe\u00f1o en las \u00e1reas clave que se propone sean cubiertas; por su envergadura, su exitosa materializaci\u00f3n requiere de un consenso nacional en torno a una Estrategia Nacional de Innovaci\u00f3n para la Competitividad.

Cap\u00edtulo 1
CONOCIMIENTO E INNOVACI\u00d3N PARA EL CRECIMIENTO*
ConsejodeIn
novaci\u00f3n
25
I. UN NUEVO CAMINO AL DESARROLLO

Seguir avanzando en la senda del crecimiento es un reto que convoca al pa\u00eds en el af\u00e1n de elevar el nivel de vida de los chilenos, crear m\u00e1s y mejor empleo y asegurar iguales oportunidades para todos, as\u00ed como niveles de protecci\u00f3n social que permitan construir una sociedad m\u00e1s integrada, libre y equitativa, reconocida por la riqueza educacional, cultural y productiva de sus habitantes. De cara a la globalizaci\u00f3n, crecer es una meta anhelada por todos los ciudadanos, un objetivo declarado del gobierno, un desaf\u00edo constante para el sector privado y, por cierto, una labor en la que a este Consejo se le pide contribuir desde una perspectiva espec\u00edfica: la innovaci\u00f3n para la competitividad.

Sin duda Chile lo ha hecho bien en los \u00faltimos 20 a\u00f1os. Y a tal punto, que entre 1990 y 2005 consigui\u00f3 pr\u00e1cticamente duplicar su ingreso per c\u00e1pita. Pero, como veremos m\u00e1s adelante, tal logro, aunque meritorio, no es suficiente. Avanzar hacia el desarrollo requiere de un esfuerzo mucho m\u00e1s prolongado en el tiempo. Por ello, como advirti\u00f3 este Consejo en sus lineamientos estrat\u00e9gicos publicados en febrero de 2006, el pa\u00eds no se puede dar el lujo de caer en la complacencia o de creer que el futuro est\u00e1 garantizado s\u00f3lo gracias a los tratados de libre comercio, al buen manejo macroecon\u00f3mico y a la ventaja de contar con una alta dotaci\u00f3n de recursos naturales. Por el contrario, debemos prepararnos para un escenario competitivo internacional mucho m\u00e1s duro en el futuro cercano, marcado por m\u00faltiples desaf\u00edos globales de \u00edndole cultural, econ\u00f3mica, comercial, cient\u00edfico- tecnol\u00f3gica y pol\u00edtico-social.

Dos tendencias destacan en ese sentido. En primer lugar, la globalizaci\u00f3n sigue avanzando y ello significa la apertura de nuevos mercados para los productos y servicios nacionales, m\u00e1s oportunidades de trabajo y bienes de consumo m\u00e1s baratos y de mejor calidad para los chilenos. [ver Recuadro 1] Pero este proceso tambi\u00e9n trae consigo la emergencia de nuevos competidores en mercados que cre\u00edamos ya conquistados. Muchos otros pa\u00edses con buena base de recursos naturales y menores costos han adoptado en a\u00f1os recientes las agresivas estrategias exportadoras a las que Chile apost\u00f3 hace casi tres d\u00e9cadas.

El escenario competitivo internacional
estar\u00e1 marcado por m\u00faltiples desaf\u00edos y
oportunidades globales de \u00edndole cultural,
econ\u00f3mica, comercial, cient\u00edfico-
tecnol\u00f3gica y pol\u00edtico-social. Pero el mayor

cambio que se anticipa es la importancia
que se prev\u00e9 adquirir\u00e1 la creaci\u00f3n,
acumulaci\u00f3n y aprovechamiento del
conocimiento, factores que ser\u00edan los que
hagan la diferencia en la capacidad de
crecimiento futuro de las naciones.

*Este cap\u00edtulo se basa en \u201cHacia una estrategia de desarrollo para pa\u00edses de ingreso medio abundantes en recursos naturales\u201d. Nicol\u00e1s Eysaguirre G. Mimeo, Cepal, diciembre 2006.
ConsejodeIn
novaci\u00f3n
26
RECUADRO 1
LA GLOBALIZACI\u00d3N Y SUS DESAF\u00cdOS

Como se analiz\u00f3 en el documento de lineamientos estrat\u00e9gicos entregado por este Consejo en febrero de 2006, en los pr\u00f3ximos a\u00f1os el elemento m\u00e1s saliente del proceso de globalizaci\u00f3n ser\u00e1 la relocalizaci\u00f3n de unidades de producci\u00f3n a nivel mundial, liderado por empresas multinacionales en busca de ganancias de eficiencia o acceso a recursos escasos. Y ya no s\u00f3lo recursos naturales, sino tambi\u00e9n recursos humanos o ambientes de negocios propicios. Este proceso afectar\u00e1 preferentemente al sector de los servicios y a aquellos eslabones de la cadena del valor de las empresas que pueden caracterizarse como servicios, entre los cuales destaca la actividad de investigaci\u00f3n y desarrollo, I+D.

Chile se ha ido posicionando como localizaci\u00f3n atractiva en el campo de los servicios off shore y es un gran desaf\u00edo -como se ver\u00e1 en el cap\u00edtulo 4- seguir generando las condiciones que permitan atraer inversiones en actividades intensivas en conocimiento. El mundo est\u00e1 sujeto en la actualidad al impacto de revoluciones tecnol\u00f3gicas de amplio impacto: la de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones (TIC), la de las biotecnolog\u00edas, y m\u00e1s recientemente la de las nanotecnolog\u00edas, cada cual en una fase distinta de desarrollo. En el caso de las TIC, existe evidencia de que el sistema productivo nacional a\u00fan no hace aprovechamiento pleno de las ganancias de productividad que permite el uso de estas tecnolog\u00edas. Por otra parte, est\u00e1 emergiendo una nueva constelaci\u00f3n de innovaciones ligadas a las tecnolog\u00edas inal\u00e1mbricas o el software

embebido, que pueden multiplicar varias veces esas ganancias de productividad. De all\u00ed la necesidad de continuar promoviendo una adopci\u00f3n extendida de estas tecnolog\u00edas en distintos \u00e1mbitos de nuestra sociedad y especialmente a nivel de nuestros principales sectores de exportaci\u00f3n.

Las biotecnolog\u00edas por su parte, si bien se encuentran en una fase muy temprana de despliegue, est\u00e1n llamadas a tener un alto impacto en nuestro pa\u00eds, por cuanto pr\u00e1cticamente todos aquellos sectores que lideran nuestra actividad exportadora pueden ser afectados por su desarrollo. Es, por lo tanto, un desaf\u00edo adquirir un conocimiento temprano de estas tecnolog\u00edas. Cabe tener en cuenta en este campo la agresiva tendencia de empresas del primer mundo a proteger derechos de propiedad intelectual sobre variedades, procesos biol\u00f3gicos, genes y otros, lo que les otorga un poder de mercado dif\u00edcilmente contrarrestable y limita el acceso al conocimiento para la producci\u00f3n y la investigaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds. Un aspecto que no podr\u00e1 obviarse en los pr\u00f3ximos a\u00f1os ser\u00e1 la creciente sensibilidad de los consumidores de nuestros principales mercados de destino sobre aspectos tales como el cuidado del medio ambiente en nuestros procesos productivos y los relativos a la calidad e inocuidad de los alimentos. Ello incide en la selecci\u00f3n de estrategias de posicionamiento de nuestros productos y, consecuentemente, en la definici\u00f3n de agendas de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica ligadas a ellos.

Cap\u00edtulo 1CONOCIMIENTO E INNOVACI\u00d3N PARA EL CRECIMIENTO

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