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Innovacion en Chile Donde Estamos

Innovacion en Chile Donde Estamos

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18
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ISSN 0717-9987
Innovaci\u00f3n en Chile:
\u00bfD\u00f3nde estamos?
Daniel Lederman y William F. Maloney
Innovaci\u00f3n en Chile: \u00bfD\u00f3nde estamos?
1
La importancia de la innovaci\u00f3n para el desarrollo

Cerca de la mitad de las diferencias observadas en el ingreso per c\u00e1pita y el crecimiento del PIB de los pa\u00edses se debe a disparidades en la Productividad Total de los Factores (PTF), por lo general, relacionadas con los avances tecnol\u00f3gicos(1). Incluso, gran parte de la creciente brecha que existe entre pa\u00edses ricos y pobres no se debe a diferencias en las inversiones de capital, sino que a su desarrollo en el \u00e1rea tecnol\u00f3gica. Esto trae al primer plano una pregunta que de manera constante se plantea en torno al progreso econ\u00f3mico: \u00bfPor qu\u00e9 los pa\u00edses en desarrollo no adoptan las tec- nolog\u00edas de los pa\u00edses industrializados, considerando el enorme potencial de crecimiento que esto les dar\u00eda? De hecho, la PTF de los pa\u00edses que generan nuevas tecnolog\u00edas de punta

tiene un crecimiento m\u00e1s r\u00e1pido en comparaci\u00f3n a la de los pa\u00edses po- bres, tanto en el sector manufacturero como en el agr\u00edcola, siendo la pro- ductividad de este \u00faltimo la que ha crecido m\u00e1s r\u00e1pido en d\u00e9cadas re- cientes en casi todos los pa\u00edses. El rezago relativo del crecimiento de la productividad en los pa\u00edses pobres es

una tendencia preocupante si se considera que estos, en teor\u00eda, podr\u00edan
adoptar las tecnolog\u00edas inventadas en las econom\u00edas industrializadas(2).

Recientes trabajos sobre la innovaci\u00f3n subrayan que la adopci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas conlleva costos. Las empresas y los pa\u00edses deben desarro- llar una capacidad de \u201cabsorci\u00f3n\u201d o \u201caprendizaje nacional\u201d, la que, a su vez, depende del gasto en Investigaci\u00f3n y Desarrollo (IyD)(3). Aunque a menudo se considera que la investigaci\u00f3n cient\u00edfica b\u00e1sica es importante solo para ampliar la frontera del conocimiento, es posible que incluso esta sea necesa- ria para aprender y conocer d\u00f3nde se encuentran estas fronteras, a la vez de determinar qu\u00e9 adaptaciones o aplicaciones comerciales de este conocimiento

(1) V\u00e9ase Hall y Jones (1999), Dollar y Wolf (1997).
(2) Martin y Mitra (2001).
(3) A nivel de empresas, v\u00e9ase Cohen y Levinthal (1990), Forbes y Wield (2000), Griffith, Redding y
Van Reenen (2003), Pavitt (2001). A nivel nacional v\u00e9ase, por ejemplo, Baumol, Nelson y Wolf (1994).

Recientes trabajos sobre la innova- ci\u00f3n subrayan que la adopci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas conlleva costos. Las empresas y los pa\u00edses deben desarrollar una capacidad de \u201cabsor- ci\u00f3n\u201d o \u201caprendizaje nacional\u201d, la que, a su vez, depende del gasto en Investigaci\u00f3n y Desarrollo (IyD).

Innovaci\u00f3n en Chile: \u00bfD\u00f3nde estamos?
2

son viables. Cohen y Levinthal (1991), entre otros, destacan que este aprendi- zaje y conocimiento constituyen la otra cara de la IyD. De hecho, Pavitt (2001) sostiene que la inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n b\u00e1sica tambi\u00e9n es importan- te para los pa\u00edses en desarrollo. En primer lugar, porque aquellos m\u00e1s fami- liarizados con las fronteras de las ciencias b\u00e1sicas tendr\u00e1n m\u00e1s elementos para capacitar a los que se dediquen a solucionar problemas aplicados en el sector privado. En segundo lugar, porque incluso la investigaci\u00f3n b\u00e1sica no fluye con facilidad y sin costo a trav\u00e9s de las fronteras nacionales, de modo que los pa\u00edses en desarrollo no pueden simplemente depender de lo que generen los pa\u00edses m\u00e1s avanzados. Por \u00faltimo, Lederman y S\u00e1enz (2003) presentan resultados econom\u00e9tricos que indican que los productos de la inno- vaci\u00f3n, espec\u00edficamente las patentes recibidas por los investigadores residen- tes en cada pa\u00eds y divididas por la poblaci\u00f3n nacional, son buenos predictores de los niveles de desarrollo que se observan alrededor del mundo.

En este escenario, este art\u00edculo responde a preguntas clave relaciona- das con los esfuerzos generales que Chile realiza en innovaci\u00f3n y, en parti- cular, respecto a su Sistema Nacional de Innovaci\u00f3n (SNI). Este \u00faltimo, un modelo que involucra a diferentes actores p\u00fablicos y privados, as\u00ed como a organizaciones dedicadas a la investigaci\u00f3n, entre ellas, las universidades. Desde una perspectiva m\u00e1s amplia, este sistema abarca el nivel de integra- ci\u00f3n de una econom\u00eda en el mercado global de ideas, a trav\u00e9s del flujo de bienes y servicios, personas y capitales, al igual como lo hacen las institu- ciones o reglas que moldean los incentivos para que las empresas producti- vas interact\u00faen con los generadores de ideas. Por ende, este cubre la mayo- r\u00eda de los aspectos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica internacional, adem\u00e1s de considerar una variedad de normas y derechos de propiedad intelectual(4).

El resto del art\u00edculo se aboca a resolver cuatro preguntas:
\u2013 \u00bfC\u00f3mo es el desempe\u00f1o de Chile respecto a los resultados de inno-
vaci\u00f3n en t\u00e9rminos de patentes y publicaciones cient\u00edficas?
\u2013 \u00bfC\u00f3mo es el desempe\u00f1o de Chile en materia de aportes a la innovaci\u00f3n,
entre ellas, inversi\u00f3n en IyD y pagos de licencias como proporci\u00f3n del PIB?

(4) Este documento no pretende hacer una evaluaci\u00f3n exhaustiva sobre la extensi\u00f3n y las funciones de los diferentes elementos del SNI chileno. Solo persigue situar el nivel y la eficacia de las gestiones de innovaci\u00f3n hechas por el pa\u00eds en el contexto internacional.

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