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CAPITULO 1

CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN

1. RÉGIMEN APLICABLE

La contratación de ETB se rige por lo establecido en el Manual de Contratación, la ley 142 de 1994, los Códigos
Civil y de Comercio y las normas que las modifiquen, así como por las disposiciones expedidas por la CRT y
demás normas especiales que le sean aplicables por la naturaleza de su actividad.

2. CARTA DE VALORES ETB

La carta de valores de ETB, será de estricta observancia y hace parte de este documento y del contrato que se
llegare a suscribir.

3. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

El oferente se obliga con ETB a manejar y utilizar cualquier información escrita, gráfica, oral o por cualquier otro
medio apto para su transmisión, que le sea entregada o a la que tenga acceso, de manera confidencial,
garantizando por todos los medios a su alcance, que los empleados a su servicio y demás personas por él
autorizadas, respetarán la obligación de mantener la reserva sobre la misma.

Cuando la modalidad de selección del proveedor sea invitación pública de ofertas, ETB podrá entregar a un
oferente información acerca de las demás ofertas presentadas, salvo que de manera expresa se haya señalado
en la oferta que se trata de información confidencial, que ésta tenga de acuerdo con la legislación vigente dicho
carácter y que se haya entregado separada y debidamente marcada como tal. En todo caso, la información
sobre el precio de la oferta no será confidencial.

Igualmente, las partes se obligan a que la información que se suministre entre ellas durante el desarrollo del
contrato, será manejada como confidencial y sólo podrá ser utilizada para su debida ejecución. La violación de
la confidencialidad o el uso indebido de la información dará lugar a que se cause el derecho de reclamar
indemnización por la parte perjudicada.

No se considerará violación de la confidencialidad cuando la información deba ser entregada a autoridad


competente o cuando sea de conocimiento público. Ninguna de las partes adquiere derechos de propiedad o
disposición respecto de la información suministrada por la otra.

4. INFORMACIÓN OBLIGATORIA DEL OFERENTE

Todo oferente deberá informar a ETB la cuantía de honorarios o comisiones pagadas a personas ajenas a la
empresa por concepto de preparación de una oferta y celebración del contrato, con especificación del nombre
de la persona a quien se hizo el pago.

Esta información será reportada por ETB a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a la autoridad
tributaria del país en el que se encuentre domiciliado el oferente o su casa matriz, para lo cual deberá
suministrar los datos que corresponda.

5. DOCUMENTOS LEGALES REQUERIDOS PARA REGISTRAR EN LA BASE DE DATOS DE


PROVEEDORES

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a) Los que acrediten la existencia y representación legal de la sociedad expedido por la autoridad competente
en el respectivo país, con fecha de expedición no superior a treinta (30) días en caso de personas jurídicas
nacionales, y sesenta (60) días para personas jurídicas extranjeras. Para estas últimas, los que acrediten la
representación en Colombia.

b) Si el representante es persona jurídica, los que acrediten su existencia y representación legal. La fecha de
expedición de los citados documentos no podrá ser superior a treinta (30) días.

c) Los que acrediten la identificación y el régimen tributario.

Los documentos expedidos en el exterior deberán traducirse al español y presentarse debidamente legalizados
de conformidad con la legislación vigente.

Cualquier cambio que se produzca respecto de la sociedad, con posterioridad a la presentación de los
documentos antes mencionados, deberá ser reportado oportunamente a la Gerencia de Suministros y
Adquisiciones de ETB, anexando los documentos que lo acrediten.

6. REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN

Será requisito para presentar oferta la inscripción en la base de datos de proveedores de ETB y haber
cancelado el costo de los términos de referencia, en los casos de invitación pública de ofertas.

7. PRESENTACIÓN DE OFERTA

Para la presentación de una oferta a ETB, deberán tenerse en cuenta los siguientes aspectos:

7.1 La oferta deberá enviarse con carta de presentación suscrita por el representante legal de la sociedad o
su apoderado o por la persona natural oferente, que se incluirá en el capítulo jurídico.

7.2. De conformidad con lo establecido en la Ley Colombiana, si el objeto de la contratación constituye una
actividad permanente en Colombia, el oferente extranjero deberá acreditar la existencia de sucursal en
Colombia. De no tenerla, deberá manifestar en su oferta su aceptación de acreditar su constitución dentro
de los quince (15) días siguientes a la comunicación de ETB de la adjudicación.

7.3. Acta de autorización del órgano competente en el evento de encontrarse el representante legal limitado
para presentar oferta y contratar.
7.4. La oferta debe ser presentada en español.

7.5. El oferente deberá manifestar su aceptación a cada uno de los numerales contenidos en los términos de
referencia que, para efectos de precisar aspectos puntuales de la respectiva contratación, le sean
remitidos. Si no da respuesta punto a punto, se entenderá que han sido aceptados. Cuando un numeral
exija suministro de información o de documentos, éstos deberán ser anexados indicando la ubicación
dentro de la oferta.

7.6. Cuando la oferta se refiera a prestación de servicios de asesoría jurídica o representación judicial o
extrajudicial, el oferente deberá manifestar no estar asesorando o ejerciendo representación judicial o
extrajudicial en procesos o asuntos que se adelanten contra el Distrito Capital, prohibición que se
mantendrá durante la ejecuc ión del contrato, de ser éste adjudicado.

7.7. El oferente deberá diligenciar la totalidad de los anexos que sean proporcionados por ETB.
7.8. Presentada la oferta no se permitirá el retiro de documentos escritos o en medio magnético aportados

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con la misma, o la incorporación de éstos, salvo que hayan sido expresamente requeridos por ETB. Si
hubiere enmendaduras, únicamente serán consideradas si vienen expresamente refrendadas.

8. GARANTÍA DE SERIEDAD

Por regla general, deberá constituirse garantía de seriedad de oferta en favor de la Empresa de
Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P., en la respectiva moneda de cotización, expedida por entidad
bancaria o compañía de seguros legalmente autorizadas para funcionar en Colombia, en favor de particulares,
por el monto y la vigencia que se determinen.

Cuando la garantía no se acompañe a la oferta, no esté debidamente constituida o no se anexe el comprobante


de pago de la prima, ETB requerirá al oferente para que la aporte, la corrija o anexe dicho documento, dentro de
los dos (2) días hábiles siguientes al recibo de la comunicación en tal sentido. Si no se atiende el requerimiento,
la oferta será descartada.

9. OFERTAS PRESENTADAS EN ASOCIACIÓN

ETB podrá aceptar la presentación de ofertas en consorcio o cualquier forma de asociación, caso en el cual se
deberán cumplir los siguientes requisitos:

a) Presentar documento en el que se indique:

♦ Las personas integrantes de la asociación;


♦ Tipo de asociación;
♦ Porcentaje de participación;
♦ Las obligaciones a cargo de cada uno de los asociados en la ejecución del contrato, las cuales no podrán
ser modificadas sin el consentimiento previo de ETB;
♦ La designación de la persona que, para todos los efectos, representará a la asociación, con facultades
amplias y suficientes para obligar a todos los integrantes de la misma en la presentación y negociación de
la oferta, suscripción y ejecución del contrato, así como judicial o extrajudicialmente. El representante
designado deberá manifestar su aceptación.

b) En todo caso, los asociados responden en forma solidaria frente a ETB por la presentación de la oferta,
suscripción del contrato y su ejecución.

c) Si alguno de los integrantes de la asociación no ha sido registrado como proveedor de ETB, deberá
presentar con la correspondiente oferta los documentos de que trata el numeral 5 anterior y la carta de
aceptación de las condiciones generales contenidas en el presente documento.

d) La garantía de seriedad de la oferta debe ser tomada por todas las personas que integren la asociación.

10. PLAZO PARA SUBSANAR DOCUMENTOS

En los casos en que una oferta no esté acompañada de todos los documentos exigidos, necesarios para la
evaluación jurídica o financiera, o deba corregirse alguno de los aportados, se requerirá por escrito al oferente
quien deberá, dentro del plazo que se fije, suministrarlos o corregirlos. Si no lo hiciere dentro del término
establecido, la oferta será descartada.

11. INTERFERENCIA

Los oferentes no podrán interferir en el proceso de estudio, evaluación y negociación de ofertas y de


adjudicación. Se entiende como intervención, las llamadas telefónicas, solicitud de citas o visitas a los

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empleados de ETB que intervienen o participan en el proceso, con el fin de tratar temas relativos a su oferta o
las de otros oferentes, acciones tendientes a obtener información del avance de los estudios, o cualquier
conducta que tienda a influenciar o entorpecer el resultado del proceso.

De presentarse alguna de las situaciones descritas, la oferta será descartada.

12. NEGOCIACIÓN

Salvo prohibición expresa de la Ley y una vez realizada la evaluación técnica, jurídica y financiera de las
ofertas, deberá surtirse una etapa de negociación por quien tenga la facultad para contratar con el propósito de
obtener ventajas económicas y competitivas.

En los procesos en que haya pluralidad de oferentes calificados, el facultado para contratar podrá hacer uso del
sistema de conformación dinámica de la oferta, que se realizará de manera presencial o por medios
electrónicos. En dicha audiencia los proponentes, en relación con aquellos aspectos de la oferta que incluyan
variables dinámicas admitidas en los términos de referencia, presentarán una oferta inicial que podrá ser
mejorada mediante la formulación de posturas sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva,
entendiendo por tal la última presentada para cada variable dentro del lapso de la audiencia. Se tomará como
definitiva la propuesta de oferta inicial de aquel oferente que no haya hecho uso de su derecho a presentar
posturas.

La negociación debe estar enmarcada dentro de los principios de economía y transparencia.

El resultado de la negociación deberá constar en acta suscrita por quienes intervengan.

Las variables dinámicas de que trata este numeral podrán ser técnicas o financieras. Las técnicas refieren la
posibilidad del oferente de modificar especificaciones que no constituyan requerimientos mínimos obligatorios,
siempre y cuando dicha modificación esté prevista en los términos de referencia. Las financieras se refieren a
aquellos aspectos que impactan económicamente la oferta.

13. ADJUDICACIÓN

Cuando lo soliciten al menos las dos terceras partes de quienes hayan cancelado los términos de referencia o
los organismos de control, la adjudicación se realizará en audiencia pública.

Las solicitudes de oferta no constituyen oferta comercial. En consecuencia, los procesos de contratación podrán
suspenderse o terminarse en cualquier etapa.

De no suscribirse el contrato con el proveedor seleccionado, podrá celebrarse con el siguiente mejor calificado,
o, en su defecto, con el que lo suceda en el orden de calificación correspondiente, cuando así lo considere el
facultado para contratar.

Quien tenga la facultad para contratar podrá abstenerse de celebrar el contrato cuando, a su juicio, el resultado
del proceso no atienda los intereses de ETB. En este caso podrá contratar directamente, previo concepto
favorable del Comité de Presidencia, o iniciar un nuevo proceso de contratación.

14. CONDICIONES CONTRACTUALES

Las condiciones generales de ejecución contractual serán, entre otras, las que aparecen a continuación:

14.1 GARANTÍA(S)

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El Contratista deberá constituir en favor de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P., dentro
del plazo que se estipule para el efecto, garantía(s) expedida(s) por Banco o Compañía de Seguros legalmente
autorizados para funcionar en Colombia, en favor de particulares, para amparar los riesgos según el objeto del
contrato y las obligaciones que asuma el contratista, tales como cumplimiento, correcto manejo y debida
inversión del anticipo, salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, estabilidad de la obra,
calidad del servicio, calidad y correcto funcionamiento de los bienes, suministro de repuestos, responsabilidad
civil, correcto manejo y utilización de materiales.

La(s) garantía(s) deberá(n) constituirse en la respectiva moneda de cotización, sin tener en cuenta el valor del
IVA.

El Contratista deberá reponer la(s) garantía(s) cuando el valor de la(s) misma(s) se vea afectado por razón de
siniestros. De igual manera, en el evento en que se aumente el precio del contrato o se prorrogue su vigencia,
éstas deberá(n) modificarse. Si el Contratista se niega a ello dentro del término de dos (2) días hábiles
siguientes al recibo de la comunicación de ETB en tal sentido, ésta podrá disponer que se modifique(n) a su
favor, descontando el valor de la prima de las sumas que le adeude por cualquier concepto. De requerirse
correcciones a la(s) póliza(s), el contratista dispondrá para el efecto de dos (2) días hábiles siguientes a la fecha
en que le sea formulado el requerimiento.

14.2 MULTAS DE APREMIO

En caso de mora de cualesquiera de las obligaciones contraídas en virtud de los contratos cuyas obligaciones
no sean de ejecución instantánea, durante la vigencia del contrato y sin perjuicio de la cláusula penal
compensatoria y de la caducidad, si a ella hubiere lugar, se causarán a cargo del Contratista, multas de apremio
equivalentes al uno punto cinco por ciento (1.5%) del precio de la parte incumplida, por cada semana de atraso
o proporcional por fracción. El Contratista renuncia expresamente a todo requerimiento para efectos de
constitución en mora. ETB podrá compensar el valor de la multa de apremio hasta concurrencia de los valores
que se adeuden al Contratista por cualquier concepto. De no ser posible la compensación total o parcial, el
CONTRATISTA se obliga a consignar el valor o el saldo no compensado de la multa en la cuenta que ETB le
indique, dentro del plazo que se señale en la cuenta de cobro que con tal fin le curse.

14.3 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento total o parcial de cualesquiera de las obligaciones del Contratista, se causará a su
cargo una cláusula penal pecuniaria, cuyo monto, según lo defina el facultado para contratar será hasta por el
cincuenta por ciento (50%) del precio del correspondiente pedido o del contrato, según el caso, si el
incumplimiento es total o si se declara la caducidad, y proporcionalmente si el incumplimiento es parcial. El
pago de la pena no extingue para el Contratista el cumplimiento de la obligación principal. ETB podrá
compensar el valor de la cláusula penal pecuniaria hasta concurrencia de los valores que se adeuden al
Contratista por cualquier concepto. De no ser posible la compensación total o parcial, el CONTRATISTA se
obliga a consignar el valor o el saldo no compensado de la cláusula penal compensatoria en la cuenta que ETB
le indique, dentro del plazo que se señale en la cuenta de cobro que con tal fin le curse. El Contratista renuncia
expresamente a todo requerimiento para efectos de constitución en mora. ETB se reserva el derecho de cobrar
perjuicios adicionales por encima del monto de lo aquí pactado, siempre que los mismos se acrediten.

14.4 INTERPRETACIÓN, MODIFICACION Y TERMINACION UNILATERALES, CADUCIDAD Y


SOMETIMIENTO A LEYES NACIONALES.

Los contratos de suministro de bienes y obra cuyo objeto esté directamente relacionado con la prestación del
servicio y su incumplimiento pueda acarrear como consecuencia directa la interrupción en la prestación del
mismo, y aquellos en los cuales la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones haya autorizado su
inclusión, se regirán por los principios de Terminación, Modificación e Interpretación Unilaterales por parte de
ETB, conforme a lo previsto en los artículos 15, 16 y 17 de la Ley 80 de 1993, a Caducidad por lo previsto en el

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Artículo 25 de la Ley 40 de 1993, Artículo 5º, Numeral 5º y Articulo 18 de la Ley 80 de 1993, y a sometimiento a
las leyes nacionales, según lo previsto en la Resolución 575 de la Comisión de Regulación de
Telecomunicaciones o aquella que la modifique o sustituya.

14.5 APODERADO

El Contratista extranjero que no tenga establecida sucursal en Colombia se obliga para con ETB a mantener
durante el término de ejecución y liquidación del contrato un apoderado domiciliado en el país, con facultades
amplias y suficientes para actuar en su nombre y representación y obligarla en todo asunto relativo al desarrollo
del mismo, incluyendo la representación judicial y extrajudicial.

14.6 CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES EN SEGURIDAD SOCIAL, APORTES PARAFISCALES Y


SALUD OCUPACIONAL

Todo contratista que utilice personal (incluye subcontratistas personas naturales o jurídicas) para ejecutar el
objeto del contrato deberá dar cumplimiento a las disposiciones legales en materia de afiliación al Sistema de
Seguridad Social: Administradora de Riesgos Profesionales (ARP), Entidad Prestadora de Salud (EPS) y
Administradora de Fondo de Pensiones (AFP), aportes parafiscales y salud ocupacional.

Para el efecto, el contratista deberá presentar ante el supervisor del contrato dentro de los primeros quince (15)
días hábiles de cada mes, certificación de revisor fiscal o contador público, según el caso, en la que conste que
se efectuaron los pagos a la ARP, a la EPS y a la AFP, y el de los aportes parafiscales (ICBF, SENA, Cajas de
Compensación) cuando a éstos haya lugar.

De no aportarse la citada certificación, el contratista deberá entregar al supervisor del contrato dentro del
período indicado anteriormente, fotocopia de los formularios de afiliación y pago a las mencionadas entidades.

Todo contratista persona natural independiente, que ejecute un contrato de manera personal y por su cuenta y
riesgo, deberá acreditar ante el supervisor del contrato dentro de los primeros quince (15) días hábiles de cada
mes, certificación de contador público o los formularios respectivos sobre los pagos a la EPS y a la AFP,
cualquiera sea la duración del contrato.

Respecto de riesgos profesionales, si el contrato tiene duración superior a tres (3) meses, en éste se deberá
consignar la intención del contratista de afiliarse o no al Sistema General de Riesgos Profesionales.

En caso afirmativo, ETB procederá a efectuar la afiliación, a efectuar los pagos correspondientes y a descontar
del precio del contrato el valor de la cotización. Para éstos efectos, la Gerencia de Suministros y Adquisiciones
de la Vicepresidencia de Gestión Humana y Recursos Administrativos, inmediatamente se suscriba el contrato,
enviará fotocopia del mismo a la Gerencia de Talento Humano de la citada Vicepresidencia para que ésta
realice el trámite respectivo con sujeción a lo previsto en las disposiciones legales que rigen la materia.

El cumplimiento de las anteriores disposiciones será requisito obligatorio para el trámite de las actas de recibo
que sean base para el pago.

14.7 INHABILIDADES

El Contratista declara bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la firma del contrato, que no
se halla incurso en ninguna de las causales de inhabilidad establecidas en la Constitución Política y en la ley,
para la celebración y ejecución del mismo y de ser así, responderá por los daños y perjuicios que se causen.

14.8 CESIÓN

El Contratista se obliga a no ceder el contrato, sin la autorización previa y escrita de ETB.

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14.9 EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL

Las partes dejan expresa constancia de que el contrato no constituye vínculo laboral alguno entre ETB y el
personal que el Contratista ocupe para su cumplimiento. El Contratista dispone de autonomía y libertad técnica,
administrativa y directiva para la ejecución del contrato y será el único responsable por la vinculación del
personal, la cual realizará en su propio nombre, por su cuenta y riesgo, sin que ETB adquiera responsabilidad
alguna.

14.10 GASTOS A CARGO DEL CONTRATISTA

Serán a cargo del Contratista el valor de la prima de la(s) garantía(s) y los costos que implique su modificación,
por causas que le sean imputables, así como el cien por ciento (100%) del impuesto de timbre, si este se
causare, respecto del cual se seguirán las siguientes reglas:

a) En los contratos de cuantía determinada cuyo precio se pacte en pesos colombianos, el oferente
seleccionado deberá consignar a orden de ETB el impuesto de timbre, antes de la firma del contrato, previa
liquidación y entrega del recibo de caja expedido por la Gerencia de Contabilidad de ETB, y remitir a la
Gerencia de Adquisiciones y Suministros el recibo de caja sellado por el banco.

En el evento en que el contrato no se suscriba, el valor depositado por concepto del timbre se devolverá en
un término de tres (3) días hábiles, contados a partir de la radicación del documento de cobro respectivo en
la Coordinación Cuentas por Pagar de ETB.

b) En los contratos de cuantía determinada, en cuyo precio se pacten sumas en dólares, el Contratista deberá
pagar el impuesto de timbre dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la entrega del contrato firmado,
previo el procedimiento establecido en el numeral anterior.

c) En los contratos de cuantía indeterminada, el impuesto de timbre será descontado por ETB de cada pago o
abono en cuenta.

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