ANEXO 12 Gua General Corporativa para la implantacin Programa EPS en PDVSA

Ficha Descriptiva Programa EPS

I.

INTRODUCCIN:

El Programa denominado Programa de Empresas de Produccin Social tiene objetivos claramente definidos como son: la democratizacin de las oportunidades de participacin de las empresas en la principal actividad econmica de PDVSA; as mismo, observa beneficios adicionales para aquellas empresas que se suscriban en el Programa bajo la figura de Empresas de Produccin Social, tales como un sistema especial de financiamiento para la promocin de sus proyectos y un marco de asistencia integral que apunta a la competitividad e incremento de la productividad. Desde el punto de vista social, el Programa es punta de lanza para crear y fortalecer una conciencia social dentro del sector productivo venezolano. Al adherirse las empresas al Programa, asumen voluntariamente una serie de compromisos sociales que pretenden coadyuvar a la instauracin de nuevas formas de relacin -sociales y morales- entre la empresa y la comunidad.

Todo esto a su vez, consolida la Nueva PDVSA con enfoque social y promotora de un modelo indito de relaciones: con las empresas, con la comunidad y entre ambas. II. DIMENSIONES DEL PROGRAMA:

El Programa Empresas de Produccin Social de PDVSA abarca tres dimensiones fundamentales como son: Contratacin Financiamiento para las Empresas de Produccin Social y Promocin, desarrollo y acompaamiento de las Empresas de Produccin Social

Asimismo, el Programa establece la creacin de un nuevo Registro denominado Registro de Empresas de Produccin Social (REPS), donde deben estar inscritas todas aquellas empresas que deseen participar en dicho programa y contratar con PDVSA. III. REGISTRO DE EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL (REPS)

El Registro de Empresas de Produccin Social (REPS) surge como una necesidad de crear una base de datos de empresas, que permita abrir espacios para su participacin en la contratacin de PDVSA y la democratizacin de la demanda de bienes, obras y servicios, as como cooperar activamente en la transformacin de las relaciones de produccin y de negocios entre PDVSA y el sector productivo nacional asociado a los hidrocarburos, al tiempo de promover un cambio de actitud hacia las necesidades de las comunidades y el desarrollo de la nacin. Con la inscripcin en el REPS, las empresas adquieren el carcter de elegibles para participar en el Programa EPS y ser contratadas por PDVSA. 1. Quines se pueden inscribir en el REPS? Se pueden inscribir las empresas de carcter mercantil de la economa social y participativa. Para ello, deben adoptar el modelo de Empresa de Produccin Social o de Empresa Promotora de Empresas de Produccin Social, cumpliendo as con el primer requisito de participacin: 1.1.Empresas de Produccin Social (EPS): Entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes, servicios y obras, en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autentico, no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica y bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinacin de ambas. Esta definicin adaptada al mbito del sector petrolero, PDVSA considera que: Se registran como Empresas de Produccin Social, aquellas unidades de produccin de bienes, obras y servicios, relacionadas al sector petrolero, constituidas bajo la figura jurdica que corresponda, con la particularidad de destinar sus ganancias a un reparto igualitario entre sus asociados, asumiendo las condiciones del compromiso social que ms adelante se detalla.

. 1.2.- Empresas Promotoras de Empresas de Produccin Social (EPEPS): Entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes, servicios y obras, y quienes alineadas a las polticas del Estado participan voluntariamente en el programa de Empresas de Produccin Social (EPS) en Petrleos de Venezuela, S.A., apalancando e incentivando la constitucin, desarrollo y participacin de las Empresas de Produccin Social en las actividades econmicas del pas, asociadas a su proceso productivo, asumiendo las condiciones del compromiso social que ms adelante se detalla.

Estas empresas estn llamadas a impulsar y conformar un nuevo modelo de produccin y desarrollo distinto a los modelos tradicionales, con nfasis en el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad; adems de fomentar el equilibrio entre el Estado, el sector privado y la economa popular. 2. Compromiso Social que asumen las EPS y las EPEPS: El Compromiso social, supone lo que la empresa debera o podra hacer para enfrentar algunas necesidades sociales, cooperar en su solucin y contribuir al mejoramiento del entorno social donde ejecutan sus labores o prestan sus servicios. En este sentido, el compromiso social de las empresas con la sociedad va ms all de la mera produccin y comercializacin de bienes y servicios. Con la inscripcin en el REPS, la empresa en forma voluntaria asume el cumplimiento del compromiso social, el cual ha sido identificado para el Programa, por su considerable impacto social: aporte al fondo social, oferta social, acompaamiento a PyMES y EPS, consorcio con PyMES y EPS, y desarrollo de Unidades Productivas Comunitarias (UPC). En este sentido tenemos: 2.1 Compromisos de acuerdo al modelo de Empresa: Empresas de Produccin Social (EPS): Participar en los Proyectos de las Comunidades a travs de los aportes al Fondo Social de PDVSA o mediante la prestacin de bienes y servicios. Contribuir al desarrollo de empresas de produccin, distribucin y servicio comunal conocidas como Unidades Productivas Comunitarias (UPC)1 Empresas Promotoras de Empresas de Produccin Social (EPEPS): Participar en el Fondo Social en los trminos y condiciones. Presentar Oferta Social en los procesos licitatorios. Desarrollar y acompaar empresas pequeas y EPS, lo cual incluye apoyar con el desarrollo de sistemas, tecnologas y establecer programas permanentes que permitan la insercin de estas empresas en el sistema productivo. Consorciarse con empresas medianas y EPS, a los fines de fortalecerlas tecnolgicamente, permitiendo un valor agregado nacional incremental, y una mayor insercin en la solucin de necesidades vinculadas a las reas operacionales del sector petrolero. Contribuir al desarrollo de empresas de produccin, distribucin y servicio comunal conocidas como Unidades Productivas Comunitarias (UPC). DIMENSIONES DEL PROGRAMA DE EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL DE PETROLEOS DE VENEZUELA S.A.

IV.

1 Tipo particular de Empresas de Produccin Social dedicadas a la produccin de bienes y servicios, en las cuales su producto satisface
necesidades humanas fundamentales de los integrantes de las comunidades, de forma solidaria, transparente y corresponsable, en las que se practica una coordinacin voluntaria de las actividades distributivas, se ejerce una toma de decisiones de forma sustantivamente democrtica y se desarrolla a plenitud las energas y actitudes creadoras del pueblo.

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1. CONTRATACION: Esta dimensin es considerada la base medular del Programa de Empresas de Produccin Social. El procedimiento licitatorio de PDVSA y sus filiales, contempla innovaciones que abren espacios de participacin de PDVSA en el tema social y, en consecuencia, permite establecer mecanismos de relacin, participacin e integracin de las Empresas de Produccin Social y de las Empresas Promotoras en los procesos sociales de la comunidad En este sentido, las Empresas de Produccin Social y la Empresas Promotoras de Empresas de Promocin Social, deben presentar una oferta social en los procesos licitatorios, as como aportes al Fondo Social por parte de la empresa a la que se le otorgue la buena pro, en los trminos y condiciones que seguidamente se sealan: 1.1 Oferta Social:

La Oferta Social es uno de los componentes del nuevo concepto de contratacin de PDVSA. Est articulada con el modelo de desarrollo econmico y social definido con la comunidad y se trata del compromiso asumido por una Empresa Promotora para la ejecucin de un proyecto social, el cual ha sido identificado por ente contratante y especificado en el Pliego de Licitaciones. La ejecucin del proyecto o parte del mismo, impacta sobre la problemtica socioeconmica de una comunidad y es visualizado desde la perspectiva del desarrollo endgeno. La Oferta Social se orienta, por una parte, a incidir directamente sobre la comunidad o poblacin beneficiaria y, por otra parte, sobre la empresa que la formula. Incidencia sobre la comunidad o poblacin objetivo: Calificacin y ocupacin de la mano de obra y disminucin del desempleo. Bienestar general de la poblacin (aumento de las condiciones y calidad de vida) Incidencia sobre la empresa promotora: Mejoramiento de la capacidad productiva Sensibilizacin social

1.2

Fondo Social:

Se constituye con el aporte proveniente de las empresas registradas en el REPS, a las que se les otorgue la buena pro en un determinado proceso de licitacin y esta destinado a desarrollar proyecto en beneficio de las comunidades. Este Fondo ser administrado bajo la figura de un fideicomiso constituido en una institucin financiera del Estado, bajo las directrices de la Corporacin Venezolana de Petrleo (CVP). El aporte ser calculado con base en un porcentaje del monto de la contratacin y fijado en el pliego de Contratacin. El establecimiento de estos porcentajes le compete a la Junta directiva de PDVSA, as como su revisin semestralmente. Escala 1 MMBS < 500 2 % de Contribucin

2 3 4

> 500 hasta 2000 >2000 hasta 5000 > 5000

3 4 5

En conclusin, La demanda social identificada, una vez convertida en proyectos sociales a ser canalizados por los Distritos Sociales de PDVSA, previo anlisis y evaluacin de los mismos, pasarn a formar parte de un Banco de Proyectos Sociales que servir de base para la elaboracin de las especificaciones tanto de la oferta social en el pliego de licitacin, como para la ejecucin de los recursos del Fondo Social. El banco de Proyectos Sociales tambin ser alimentado por proyectos identificados por Desarrollo Social / Palmaven e iniciativas empresariales en el rea social. 2. FINANCIAMIENTO PARA LAS EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL: La segunda dimensin es el programa de Financiamiento a las EPS, considerado uno de los beneficios ms resaltante. El programa considera que se requiere disponer de un mecanismo efectivo de apalancamiento para las Empresas de Produccin Social, a fin de facilitar su promocin, crecimiento y desarrollo. En este sentido, se ha creado el Fondo de Financiamiento. El objetivo prioritario de este Fondo es la capitalizacin de las Empresas de Produccin Social por la va de prstamos recuperables en condiciones especiales, que facilitarn la dotacin de infraestructura, adquisicin de bienes de capital, acceso a tecnologas, capital de trabajo, capacitacin de recurso humano calificado y adiestramiento necesario para fortalecer estas empresas hasta alcanzar su autonoma econmica y, en general, mejorar su eficiencia operacional, que les permita a su vez honrar sus compromisos con el Fondo para garantizar que sean financiadas otras EPS. 2.1 Para acceder al Fondo de Financiamiento las EPS deben: Estar inscritas en el Registro de Empresas de Produccin Social (REPS) Presentar un proyecto con la estructura y requisitos establecidos por la normativa que regula este proceso. El Comit de Empresas de Produccin Social de la regin (CODEPS) 2 es el responsable de recibir el proyecto y evaluar su viabilidad.

Las condiciones general para el financiamiento sern establecidas de acuerdo a la complejidad del proyecto presentado y aprobado. 3. PROMOCIN, DESARROLLO PRODUCCIN SOCIAL Y ACOMPAAMIENTO DE LAS EMPRESAS DE

Es otro de los beneficios que tiene el Programa y esta destinado a promover y fortalecer las capacidades socio-productivas de la sociedad venezolana asociadas a la cadena de valor de los hidrocarburos. El proceso de promocin, desarrollo y acompaamiento de empresas de Produccin Social EPS comprende tres componentes: 2 Comit de Empresas de Produccin Social (CODEPS): Es el responsable de coordinar los asuntos inherentes al desarrollo del plan de constitucin de las EPS a nivel de negocios, filiales, divisiones y distritos para prestar la asistencia tcnica, capacitacin y apoyo financiero.

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Promocin Capacitacin (tutora, asesora y consultora). Sistema de Informacin. (Investigacin, Evaluacin, Control y Comunicacin)

En este sentido, se han establecido programas marco de asistencia integral, dirigido a lograr que los participantes alcancen competencias tcnicas, tecnolgicas, financieras, gerenciales y administrativas que permitan su participacin productiva en los procesos de construccin de obras, produccin de bienes, prestacin de servicios y desarrollar su compromiso social con el pas y como fin ltimo, lograr un sector industrial que apunte a la complementariedad, competitividad e incremento de la productividad, en el mercado nacional e internacional.