Desenvolvimento nacional, estrutura e superestrutura na obra de Caio Prado Jnior

National development, structure and superestructure in the work of Caio Prado Junior
MARCO ANTONIO M. DA ROCHA | tonhorocha@uol.com.br Doutorando em Economia pelo IE/Unicamp e membro colaborador do Laboratrio de Estudos Marxistas Jos Ricardo Tauile (LEMA) UFRJ, Brasil.

Resumo O trabalho pretende reconstituir atravs das obras do autor seu entendimento sobre o desenvolvimento da base material da sociedade brasileira. A partir da anlise da obra de Caio Prado Jr. em seu conjunto, pode-se apontar o sentido que a superao da base econmica da sociedade brasileira adquiria na obra do autor, e demonstrar a originalidade de sua interpretao em relao ao Pensamento Social Brasileiro. Aps a apresentao da viso de Prado Junior sobre o tema, sero discutidas algumas limitaes da sua perspectiva terica. Por m, pretende-se apresentar algumas interpretaes sobre as possibilidades de polticas autnticas de desenvolvimento no sentido discutido pelo autor. Palavras-chave Desenvolvimento Econmico, Pensamento Social Brasileiro, Marxismo. Abstract The present work aims to re-construct the main argument of Caio Prado Jr. about the development of the material basis of Brazilian society. Through his works, Caio Prado explains the logical of evolution of the economic basis of Brazil, and tries to point the possible ways for its overcoming. In the rst section we introduce the Caio Prado Jr. arguments, in the second section some controversial issues about his interpretation are presented, in the concluding remarks we explorer some possibilities about a real development politics in the sense that Prado Junior presents. Keywords Economic Development, Brazilian Social Though, Marxism.

O autor agradece ao apoio institucional e nanceiro da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES.

OIKOS | Rio de Janeiro | Volume 8, n. 2 2009 | ISSN 1808-0235 | www.revistaoikos.org | pgs 263-278

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Introduo
Recuperando o j famoso insight de Antonio Candido, o surgimento dos demiurgos do Brasil contemporneo signicou, sobretudo, um processo de levante contra o Pensamento Nacionalista Autoritrio que comeara a tomar vulto a partir de Alberto Torres1. Esse ato demirgico tratou-se, entre outras coisas, da incorporao pioneira de mtodos analticos ao entendimento da realidade brasileira que se contrapunham interpretao e concluses do Pensamento Autoritrio. Seja no caso da antropologia cultural de Franz Boas, da sociologia compreensiva de Max Weber ou do materialismo-histrico, esse foi um feito inegvel de Gilberto Freyre, Srgio Buarque de Holanda e Caio Prado Junior. No caso de Caio Prado, particularmente, este processo permitiu uma implicao alm: construir simultaneamente uma perspectiva de totalidade e de superao logo, de processo. Este trabalho pretende demonstrar como a articulao entre estas perspectivas desemboca na especicidade que o conceito de Desenvolvimento Nacional, sobretudo no que diz respeito ao econmico, assume na obra de Caio Prado. Na primeira seo ser apresentada, atravs da reconstruo do conceito na obra do autor, a dimenso histrica que Caio Prado pretende fornecer ao conceito tal qual ele tratado na teoria econmica. Na segunda seo sero expostas algumas hipteses implcitas na obra do autor, apresentadas algumas posies contrrias encontradas e discutidas suas implicaes. Nas consideraes nais ser retomada a discusso das sees anteriores realizando alguns desdobramentos possveis das hipteses discutidas.

O sentido do desenvolvimento brasileiro em Caio Prado Jr.

Em seu livro de 1968, Histria e Desenvolvimento: a contribuio da historiograa para a teoria e prtica do desenvolvimento econmico, Caio Prado Junior se prope a uma tarefa ainda original para a teoria econmica da poca, emprestar ao conceito de desenvolvimento econmico tal qual ele tratado na teoria econmica e no debate poltico uma dimenso histrica e especca. O livro, em grande

1 Rero-me sobretudo ao livro de 1914, A Organizao Nacional.

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parte, representa uma sntese conclusiva do sentido da obra de Caio Prado, integrando a evoluo histrica da estrutura econmica brasileira, apresentada ao longo da obra do autor, com seus desdobramentos em relao a uma poltica autntica de desenvolvimento nacional. Sobretudo, no sentido de superao da dinmica de reproduo das estruturas sociais tipicamente coloniais que bloqueiam a formao da economia nacional integrada, como denomina o autor. Para ser mais claro, Caio Prado entende que basicamente as economias podem ser classicadas em economias coloniais, economias em transio e economias nacionais, isto que lograram constituir uma Nao (Prado Jr., 1960). Para o autor, o Brasil havia dado um passo importante no sentido da transio para uma verdadeira economia nacional, que foi dado com a independncia poltica em relao a Portugal e a internalizao dos centros decisrios sobre a poltica nacional (Prado Jr., 1933). O pas se encontrava portanto em uma posio de transio, que poderia resultar tanto na formao da Nao quanto em uma reverso colonial. Ao reconstituir a evoluo das estruturas sociais que permaneceram desde a realidade colonial brasileira, Caio Prado procura apontar o sentido de sua superao, recuperando portanto a especicidade de cada caso nacional para a formulao de polticas de desenvolvimento. Para ser preciso no sentido que o conceito assume na obra do autor fundamental comearmos l do comeo. Pois justamente o resgate da especicidade da formao histrica brasileira que permite a Caio Prado no s se opor aos Autoritrios como tambm teoria da revoluo defendida pela esquerda ocial seja adotando as formulaes vindas de Moscou ou reproduzindo as formulaes provenientes da Amrica Espanhola. Por isso interessante notar o que existe de singular no processo de colonizao do territrio nacional em relao grande parte da Amrica Latina, notado por Caio Prado. Em primeiro lugar, o autor aponta a diferena entre a populao nativa que ocupava nosso territrio e a que ocupava parte da Amrica Espanhola. A populao que ocupava o atual territrio nacional, na maioria dos casos, desconhecia a produo dos gneros que alimentava a cobia europia e possua uma estrutura social incompatvel com a organizao necessria para a sua produo. A existncia de uma populao estabelecida e mais adensada foi imprescindvel para que o monoplio da posse da terra por si s permitisse a acumulao primitiva, como nas regies do Altiplano Sul-americano e grande parte do Mxico2. Em segundo

2 Como apontam Ciro F. Cardoso e Hctor Brignoli (1979), a Encomienda somente prosperou quando se estabeleceu em locais onde a densidade populacional permitiu aos conquistadores espanhis requerer seus direitos aos conquistados em

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lugar, o insucesso da implantao da colonizao por Capitanias Hereditrias, que est diretamente relacionado com o ponto anterior, e que na prtica signicou a impossibilidade da adoo de uma instituio similar Encomienda, tpica em grande parte da Amrica Espanhola, resultando em condies diferentes de implantao da ocupao capitalista no caso da Amrica Portuguesa. Tanto no caso espanhol como no portugus, a integrao do Novo Mundo ao Velho Mundo ocorreu como parte do processo de expanso do capital mercantil europeu. Grosso modo, este processo segue a seguinte lgica: o estabelecimento do intercmbio entre o capital mercantil e determinada comunidade pr-capitalista implica em uma relao na qual a forma mercadoria imposta de fora para dentro em uma estrutura social. O aprofundamento das relaes mercantis em curso na Europa imps a estas comunidades a exigncia de uma produo sempre ampliada da mercadoria que se estabeleceu como ponte entre o capital europeu e a comunidade nativa. O choque entre o modo de produo capitalista e estas estruturas sociais implicou na reorganizao do processo de reproduo material destas comunidades, com a importncia sempre crescente do tempo de trabalho social destinado a produo da forma mercadoria, forma alheia formao social nativa, em detrimento dos gneros de produo para subsistncia da comunidade, ao mesmo tempo em que se expandem os gneros de consumo existentes para determinada comunidade a partir do contato com bens europeus. Este processo tende a entrar em conito com as formas tradicionais de organizao social do trabalho existentes na comunidade, o que por sua vez, implica em formas especcas de resistncia. De um modo geral, este foi o caso da Encomienda. Em especial no caso das zonas mineiras e nas zonas includas nas reas de inuncia dos imprios pr-colombianos, os conquistadores espanhis se defrontaram com populaes estabelecidas geogracamente e que j dominavam a agricultura, pastoreio, tecelagem e algumas vezes inclusive a minerao e a fundio. A via de insero destas comunidades na economia mundial se deu atravs da imposio do intercmbio de algum gnero cobiado na Europa por mercadorias europias. O que se estabelecia de fato era uma relao mercantil entre comunidade e metrpole, na qual se criava um vnculo atravs da introduo da forma mercadoria, como forma de mediao da relao entre comunidade local e indivduos da metrpole. Esta relao, por sua vez, dependia da expanso de uma forma de intercmbio,
termos de prestao de servios e entrega de bens (a encomienda propriamente dita). Este tipo de explorao permitiu a um pequeno grupo de conquistadores reorganizar a reproduo material das comunidades conquistadas direcionando cada vez mais trabalho para a entrega da encomienda, que geralmente se constitua em algum bem j anteriormente produzido pela comunidade para outros ns.

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constituda como forma especca de sociabilidade alheia quela sociedade, e que era resultado da imposio da demanda crescente destes gneros na Europa. Portanto, dependia da reestruturao da organizao social do trabalho, que por sua vez resultava em conito com as formas tradicionais de organizao social. Logo, este tipo de colonizao j em seu primeiro momento coloca a confrontao entre etnia local e classe dominante aliengena, classe inserida como ponte entre a produo de determinado gnero no Novo Mundo e a metrpole europia, e o confronto contra esta classe como parte da luta contra o prprio colonialismo3. O nomadismo e a forma rudimentar de agricultura praticada por boa parte da populao que ocupava a costa brasileira impossibilitavam a superposio de uma classe sobre esta estrutura social. Alm disso, a ocupao rarefeita e a extenso do territrio tambm impossibilitavam que a mera apropriao de uma vasta rea de terra fornecesse base suciente para acumulao primitiva de capital, como em algumas reas da Amrica Espanhola. A organizao poltico-econmica brasileira no resultou da superposio de uma classe sobre uma estrutura social j constituda, superposio esta resultante da apropriao e monopolizao do solo (Prado Jr., 1933). Como argumenta Caio Prado, a falncia do sistema de Capitanias Hereditrias signicou o afastamento de qualquer semelhana quanto ao caso feudal e tambm Encomienda da Amrica Espanhola. No caso brasileiro, a constituio da economia mercantil dependeu sobretudo de capitais j previamente acumulados, que possibilitassem a inverso na pesada estrutura produtiva do Engenho de Acar e a compra da escravaria. Observa-se, portanto, que a forma como mais tarde Jacob Gorender (1978) entendeu a implantao do capitalismo na Amrica Portuguesa se assemelha com a descrita por Caio Prado Junior. Isto , que entre as relaes de propriedade decisivas para o estabelecimento do sistema mercantil no Brasil, a propriedade da terra no era a relao decisiva e sim a propriedade de escravos (Monteiro, 1989), ou seja, a constituio

3 Para ilustrar melhor esse ponto vale lembrar a seguinte passagem de Karl Marx (1873, p.112): A troca de mercadorias comea nas fronteiras da comunidade primitiva, nos seus pontos de contato com outras comunidades ou com membros de outras comunidades. Mas, virando os produtos mercadorias na vida externa da comunidade, por contgio, tambm se tornam mercadorias dentro dela. De incio, sua relao quantitativa de troca inteiramente casual. So permutveis por mtua vontade de seus possuidores de alien-los reciprocamente. Nesse nterim, arraiga-se, progressivamente, a necessidade de objetos teis vindo de fora. A repetio constante da troca tornando-a um processo social regular. Por isso, com o tempo, passa-se a fazer para a troca, intencionalmente, pelo menos uma parte dos produtos do trabalho. A partir desse momento, consolida-se a dissociao entre a utilidade das coisas destinadas satisfao direta das necessidades e a das coisas destinadas troca. Seu valor-de-uso divorcia-se do seu valor-de-troca.

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da fora-de-trabalho enquanto mercadoria. Visto deste ponto, a distino entre o trabalho assalariado ou escravo apenas uma questo de custo xo ou varivel. A peculiaridade do Engenho como forma predominante de ocupao inicial est no fato de que este se constitui e se vincula ao resto do mundo desde sua constituio atravs da forma mercadoria, ao mesmo tempo em que seu proprietrio impe uma forma especca de sociabilidade da porta para dentro. Este ponto fundamental para Caio Prado na diferenciao da questo agrria no Brasil daquela do restante na Amrica Espanhola como j sublinhado, principalmente na parte Andina. Isto , a inexistncia de um campesinato constitudo anteriormente a grande propriedade que se interpusesse entre a propriedade do solo e seu uso mercantil. Sem entrar na discusso sobre a tese da inexistncia do campesinato brasileiro na obra de Caio Prado, o que se procura ressaltar a argumentao implcita na obra do autor sobre a impossibilidade da articulao das comunidades tradicionais de organizao coletivistas como formas especcas de resistncia ao colonialismo na Amrica Latina, como sugerido por Maritegui (1929) e atualmente em curso, por exemplo, na Bolvia. Mesmo o campesinato formado no Brasil no existia previamente em relao ocupao colonial, foi formado nas bordas da grande propriedade e profundamente dependente desta, impossibilitando que o estabelecimento da grande propriedade agrcola entrasse diretamente em choque com os ocupantes do solo (Prado Jr., 1979). O que no signica necessariamente que Caio Prado Jr. tenha negado a existncia de um campesinato no Brasil, o que o autor negou foi apenas a semelhana de sua via de formao com o caso europeu e de parte da Amrica Espanhola. Neste sentido, Caio Prado apontou a especicidade da formao do campesinato em um regime de Plantation. Em suma, o Engenho que domina a sociabilidade no Brasil colnia. O Engenho o centro de articulao das atividades econmicas no perodo inicial da colnia; ele quem articula uma srie de outras propriedades produtoras de cana que no dispunham do capital necessrio para a montagem de um Engenho de Acar, que consome alguns gneros produzidos alhures na Colnia e produz para consumo interno mais uma quantidade considervel de gneros para subsistncia e utilizao na produo do acar. A grande propriedade aucareira um verdadeiro mundo em miniatura, em que se concentra e resume a vida toda de uma pequena parcela da humanidade (Prado Jr., 1945, p.38). Esta a base para a estruturao das relaes sociais no Brasil e sua evoluo na obra de Caio Prado. A expanso do Capitalismo em terras brasileiras no

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se articula com nenhuma forma pr-capitalista (ou no-capitalista, para ser mais geral), e, mesmo que as aparncias enganem, a recriao de formas arcaicas no territrio brasileiro j faz parte da sionomia que o capitalismo adquire ao se instalar em solo nacional. As relaes sociais que se articulam do lado de fora do Engenho no constituem propriamente formas de sociabilidade, prevalecendo na maior parte das vezes a anomia4 e as reciprocidades momentneas, com os vnculos estveis da vida social sendo todos eles articulados a partir da lealdade ao Senhor de Engenho. Mesmo que a sociabilidade no seja comandada diretamente pelo mercado, o sentido da formao social j , desde sua constituio, mercantil5.
Vimos estes dois aspectos da sociedade colonial: de um lado o escravo ligado ao seu senhor, e integrados ambos nesta clula orgnica que o cl patriarcal de que aquele lao forma a textura principal; doutro, o setor imenso e inorgnico de populaes desenraizadas, utuando sem base em torno da sociedade colonial organizada; chegando apenas, em parcelas pequenas a se agregar a ela, e adquirindo assim os nicos visos de organizao que apresentam. (...) No preciso acentuar mais uma vez o papel que a escravido tem naquele primeiro setor, o orgnico da sociedade colonial. Mas devemos acrescentar aqui o carter primrio das relaes sociais que dela resultam, e daquilo que com ela se constituiu. Primrio no sentido em que no se destacam do terreno puramente material em que se formam; ausncia quase completa de superestrutura, dir-se-ia para empregar uma expresso que j se vulgarizou. (Prado Jr., 1942, p.354)

Disto resulta uma interao bastante peculiar entre estrutura e superestrutura entendida por Caio Prado como caracterstica do caso brasileiro. Como a base econmica mercantil agiu diretamente na construo da superestrutura, sem grandes mediaes, esta foi desde a sua formao condicionada ao atendimento

4 Caio Prado utiliza o conceito no mesmo sentido exposto por mile Durkheim (1895). 5 Mas o que caracteriza essencialmente o capitalismo como sistema econmico e social, so relaes de produo e trabalho em que os fatores ou bens de produo, ou que concorrem na produo de mercadorias (instrumentos de produo e mquinas, matria-prima a ser elaborada etc., e particularmente fora de trabalho empregada na produo), so mercadorias que se compram e vendem, e privadamente apropriadas: a fora de trabalho pelo trabalhador; as demais, pelo capitalista e empresrio da produo. O capitalismo assim, no importando essencialmente a tecnologia empregada na produo. E nesse sentido, as relaes de produo predominantes na economia brasileira, inclusive na agropecuria, so de natureza capitalista. (Prado Jr., 1966, p.99).

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das atividades mercantis que davam sentido ocupao daquele solo. Disto resulta, segundo o autor, que as caractersticas que o aparato institucional assume alteram-se sem maiores inrcias para atender s novas determinaes que se apresentam a cada ciclo mercantil.
Tratava-se em suma, no caso do Brasil, de uma economia e sociedade j estruturadas e inteiramente condicionadas para a realizao de objetivos mercantis idnticos queles que a nova ordem capitalista iria delas exigir. Da a sua predisposio para se integrarem naquela ordem sem atritos e sem necessidade de rompimentos ou remanejamento de instituies econmicas e sociais mais ou menos inajustveis nova ordem, como ocorreu naqueles citados pases da sia e frica. Naqueles continentes, velhas culturas e instituies originais formadas e consolidadas inteiramente parte e independentemente do capitalismo e da civilizao e cultura onde o capitalismo se originou, apresentaram por isso mesmo srios obstculos e grande resistncia penetrao do novo sistema. (Prado Jr., 1968, p.93)

Segundo Caio Prado, somente com o declnio do ciclo aucareiro e o incio do ciclo da minerao, e a ocupao subseqente do Centro-Sul, que ocorrer a integrao das atividades diferenciadas dentro da Colnia. O ciclo do ouro, ao articular as atividades econmicas marginais, fornece Colnia seu primeiro esboo de sistema econmico. Articulando os rebanhos de gado do So Francisco e do Sul com as regies das Minas e o porto do Rio de Janeiro (Prado Jr., 1945). Essa articulao interna da economia colonial estrutura a base na qual o sistema econmico brasileiro se desenvolver, e a qual nunca ir superar, ou seja, as formas de articulao se transformaro sem nunca superar seu carter colonial. Carter este, resultado da estrutura dual que constitui a economia brasileira. Dualidade, que na obra do autor, diferentemente da utilizao usual do conceito no debate econmico, se dene como a articulao interna da economia colonial em transio, ou seja, a existncia de um setor que se forma para o fornecimento de gneros ao centro capitalista e um segundo setor estruturado a partir das necessidades do setor exportador, isto voltado para dentro (Sampaio Jr., 1999).
Em sntese, a presente fase do processo histrico brasileiro se caracteriza, vimo-lo no correr do presente trabalho, pelas contradies que resultam

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fundamentalmente de uma dualidade de setores ou sistemas econmicos imbricados um no outro: um, o tradicional, centrado na produo de gneros primrios destinados exportao; o outro, emergente desse e constitudo em seu seio, mas que se volta para o mercado interno, e tem por base essencial a indstria. Trata-se de um dualismo, porque essencialmente ambos os setores se caracterizam a parte um do outro e no se recobrem. Isto , cada um deles tem sua orientao comercial prpria e exclusiva um para o mercado externo, outro para o interno , e somente se confundem e sobrepem secundria e subsidiariamente; e at mesmo, muitas vezes, apenas excepcionalmente. (Prado Jr., 1968, p.131)

Logo, tambm a industrializao brasileira tem na obra de Caio Prado uma interpretao divergente de boa parte da historiograa brasileira quanto questo. A indstria se forma a partir das contradies da expanso da economia colonial, que ca sempre sujeita ao uxo de capitais externos para acompanhar o ritmo de modernizao das foras produtivas no centro capitalista. Surge ela, portanto, como resultado da presso sobre o equilbrio das contas externas que o prprio carter colonial da economia engendra, principalmente na medida em que a remunerao dos capitais invertidos aqui requer para seu saldo que se recorra atrao de novos capitais, desta presso resulta a poltica de substituio de importaes. A industrializao, portanto, como se coloca no Brasil, voltada apenas para a produo de bens para uma pequena parcela da populao fruto da prpria situao de dependncia do capitalismo brasileiro. O Desenvolvimentismo Nacional se insere na interpretao do autor como poltica cujo resultado prtico era a resoluo dos empecilhos que se colocavam pelo declnio do ciclo do caf ou seja, a substituio de importaes. Logo, historicamente determinado e restrito a problemas pontuais.
Como se v, seus fundamentos so precrios, e as conseqncias disso se vericaro logo que se esgotarem os limites da possvel substituio de importaes, e o progresso ulterior exigir, alm de bases mais slidas, perspectivas mais amplas. Tratar-se- de uma indstria desordenadamente implantada, sem outro critrio que as excepcionais e to articiais facilidades oferecidas, e o estmulo imediatista de um lucro fcil e rpido. Uma indstria que no ter passado pelo crivo da seleo pela concorrncia, nem mesmo potencial, ou de um planejamento integrado e de conjunto. (Prado Jr., 1968, p.116)

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O desenvolvimento da base material, portanto, na obra de Caio Prado Jr. no est ligado propriamente ao desenvolvimento das foras produtivas, como geralmente entendem as correntes desenvolvimentistas. Desenvolvimento Nacional , sobretudo, o m do dualismo, no sentido empregado por Caio, ou seja, adequao de toda estrutura econmica s nalidades de atendimento s necessidades bsicas do conjunto da populao brasileira, logo, a integrao entre produo e consumo, ou nos termos de Caio Prado, a superao da Economia Colonial e a formao da Economia Nacional (Prado Jr., 1960), como unidade econmica integrada. Deste modo, Caio Prado escapa da discusso sobre o dualismo relacionado interao entre modos de produo e/ou relaes de produo de naturezas diversas, assim como ao debate sobre incorporao e gerao de tecnologia e progresso tcnico na periferia do sistema capitalista. O Desenvolvimento se refere poltica de superao da base econmica de estruturao da sociedade brasileira, independente da natureza do seu(s) modo(s) de produo6. Importante ressaltar que isto implica em uma concepo particular sobre o que determina o carter da economia brasileira. Para o autor o carter especco da reproduo material de cada economia ca exposto atravs do sentido em que se integra estrutura e superestrutura na formao de uma realidade social. As manifestaes prprias do Estado brasileiro, sua forma excludente de atender s necessidades das diferentes classes, a hierarquizao das diversas polticas pblicas, etc., por exemplo, so caractersticas que a superestrutura assume e nas quais o sentido da base econmica colonial aparece mais claramente, isto , a natureza expropriativa da economia brasileira.
essa linha evolutiva que caracteriza a histria brasileira desde princpios do sculo passado. Ela oferece um particular interesse para o assunto que centralmente nos ocupa, e que vem a ser a teoria do desenvolvimento. Isso porque esta ltima fase de nossa histria fase que ainda vivemos, no que provavelmente representa seus ltimos momentos constitui efetivamente a verso ou paralelo brasileiro do desenvolvimento considerado pela teoria econmica. Embora no seja esse o critrio dos economistas ortodoxos, para quem so sobretudo alguns dos elementos e das derivaes do capitalismo industrial (acumulao capi-

6 Possivelmente, deve-se a essa indistino entre reorganizao da base econmica e alterao do modo de produo a crtica de Ruy Mauro Marini (1967) ao carter reformista das propostas de Caio Prado Jr..

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talista, inverses, tecnologia...), bem como a acelerao recente do seu progresso, e no o sistema em conjunto e o prprio de seu dinamismo, que para aqueles economistas assinalam o desenvolvimento moderno, o fato que esse desenvolvimento, considerado na teoria, aquele que se congura j na ecloso do capitalismo industrial no nal do sculo XVIII.(Prado Jr., 1968, p.78)

A Revoluo Brasileira constitui o verdadeiro sentido do Desenvolvimento Nacional na obra do autor, entendida como a transio da Colnia para Nao. A saber, de colnia com as caractersticas instituies econmicas e sociais cujos contornos essenciais esboamos acima, para uma coletividade nacionalmente integrada, isto , voltada para si mesma (Prado Jr., 1966, p.86). Basicamente, estes so os traos gerais de como Caio Prado se insere no debate sobre desenvolvimento nacional e sua crtica ao desenvolvimentismo. Em suma, Caio Prado vai alm de entender como desenvolvimento a industrializao ou a superao do arcasmo de certos setores econmicos, neste sentido o autor entende como Desenvolvimento Nacional a superao do sentido em que se constri e evolui as estruturas sociais no Brasil, comeando pela base material. Na seo seguinte sero analisados alguns pontos em que se apia a perspectiva de Caio Prado sobre a evoluo histrica das estruturas sociais brasileiras, tambm sero contrapostas algumas posies contrrias dentro do prprio debate marxista sobre certas posies de Caio Prado Jnior.

Desenvolvimento, estrutura e superestrutura

Possivelmente, uma das principais crticas que a obra de Caio Prado Jr. ca sujeita a falta de maiores esclarecimento sobre a dinmica estrutura-superestrutura da evoluo histrica brasileira. Caio Prado foi sem dvida um dos maiores pensadores sobre a dinmica da estrutura econmica brasileira, mas em alguns pontos negligenciou a relevncia da superestrutura como um elemento importante na anlise social. Isto no signica que o autor caiu em um determinismo economicista muito menos que em suas pesquisas tenha deixado de lado o estudo da superestrutura, sobretudo a poltica e a jurdica, como alguns de seus textos comprovam.

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Negligenciar por vezes a superestrutura como elemento relevante na anlise parte de uma prpria concluso terica do autor, como apontado na primeira seo. Caio Prado atribui ao carter peculiar da colonizao portuguesa no Brasil, que tem na forma mercadoria a principal forma articuladora das relaes sociais na colnia, inclusive na formao do campesinato, a falta de enraizamento da superestrutura no Brasil. Disto resulta certa maleabilidade da superestrutura para a adaptao s novas exigncias do sistema capitalista internacional a cada ciclo de commodities. O fato da superestrutura colonial no Brasil ter se formado para as exigncias mercantis implica que com o declnio de cada ciclo mercantil a superestrutura formada perde seu sentido de existncia. Como armado pelo autor, esta caracterstica confere uma predisposio para se integrar aos ciclos mercantis sem atritos e sem necessidade de rompimentos ou remanejamento de instituies econmicas e sociais mais ou menos inajustveis nova ordem (Prado Jr., 1968), como ocorreu em pases da sia, frica e parte da Amrica Pr-Colombiana, em que as estruturas sociais constitudas pelas populaes que j ocupavam estes territrios se chocaram com a implantao da base econmica capitalista. Este ponto tambm foi observado por Florestan Fernandes em seu prefcio de 1988 ao livro Histria e Desenvolvimento. Fernandes (1988) chama ateno para a centralidade que o capital mercantil assume na obra de Caio Prado, isto , para a forma como, sem grandes resistncias, o Brasil se insere nos diversos ciclos mercantis ditados pelas economias centrais. Em grande parte, esta facilidade na manuteno dos nexos coloniais atribuda, ao longo da obra de Caio Prado, ao sentido geneticamente mercantil do desenvolvimento da superestrutura no caso brasileiro. Pretende-se aqui explorar trs importantes desdobramentos contidos nessa viso: o sentido meramente defensivo da industrializao brasileira em relao ao declnio do ciclo do caf, a passividade da superestrutura poltica s necessidades engendradas por cada novo ciclo mercantil e a dependncia do tipo de campesinato surgido no Brasil em relao ao latifndio. Comearemos pela questo da industrializao brasileira. Ao longo da obra de Caio Prado so comuns as armaes sobre a natureza da industrializao brasileira, principalmente sobre seu carter subordinado em relao ao capital mercantil. So dois pontos comumente apontados na literatura sobre o assunto e que vale a pena serem discutidos. Primeiramente, como apontado por Florestan Fernandes (1988), passou despercebido por Prado Junior a metamorfose de parte do capital mercantil para o industrial e suas implicaes. O segundo ponto a necessidade da alterao da relao entre excedente exportado e excedente absor-

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vido internamente, imprescindvel para o sucesso inicial do processo de industrializao (Furtado, 1966; Ianni, 1988). Pelo menos em seu momento inicial a industrializao necessita que parte do excedente utilizado na aquisio de bens e servios no exterior seja absorvida internamente pela indstria nascente. Disto depende uma ao poltica voltada a criar mecanismos para expandir a circulao interna do excedente tais como as barreiras importao , e induzir a transformao do capital mercantil em industrial. Nas palavras de Octavio Ianni:
A converso da economia agrrio-exportadora nacional em economia industrial um processo que se funda na converso do capital agrrio em capital industrial, atravs de mediaes j examinadas. Todavia, como aquela est voltada para fora, para onde canalizada frao pondervel do excedente, e como a industrializao um processo de acumulao interna de capital, coloca-se de imediato o problema da apropriao e destino do excedente. Se no houver a reteno de uma maior taxa de mais-valia no mercado interno, o capital no pode constituir-se. Todavia, para que haja essa reteno, nem sempre as medidas puramente defensivas so sucientes. (Ianni, 1988, p.77).

Independente do choque externo provocado pela Crise de 29 ter facilitado a movimentao pr-industrializao no Brasil, no se deve negligenciar os efeitos da industrializao sobre a base econmica brasileira e portanto sobre a composio das classes sociais no Brasil. A desconsiderao sobre a diferenciao do capital mercantil e da a diferenciao no interior da burguesia, com a formao de novas fraes de classe, resulta em outro aspecto problemtico na obra do autor.7 Ao considerar a superestrutura poltica como formada por um bloco homogneo controlado hegemonicamente pelo capital mercantil, Caio Prado ignora a articulao das diversas fraes de classe em torno do aparelho de Estado, levando-o portanto a considerar o aparelho de Estado como facilmente adaptvel s exigncias do capital mercantil.A formao no interior da classe dominante de fraes de classe ligadas ao capital industrial resultou na intensicao do conito pelo controle do aparelho estatal. Esta intensicao da disputa, por sua vez, implicou no aumento da complexidade do aparelho de Estado com a criao de uma srie de agncias burocrticas, muitas delas com a funo de fortalecer o prprio capital
7 Este ponto tambm foi criticado por Ruy Mauro Marini (1967).

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industrial. O fortalecimento do aparelho de Estado ligado ao suporte da acumulao industrial tambm resultou que, ao contrrio do que supunha Caio Prado, a industrializao brasileira no demonstrou a fragilidade suposta. Na sua anlise sobre a formao do campesinato no Brasil, Caio Prado tambm incorre em problema semelhante, ou seja, julgar que pequenas transformaes na base econmica no impliquem em mudanas importantes na estrutura de classes em relao ao horizonte de luta poltica. Como o mesmo autor aponta (Prado Jr., 1979), a fragmentao da grande propriedade, principalmente no Sul e Sudeste, com o declnio do ciclo do caf, permitiu o surgimento de um novo tipo de pequeno agricultor; no entanto, Caio Prado Jnior subestima o possvel impacto que as idas e vindas dos diferentes ciclos coloniais podem ter na estrutura de classe, mais uma vez. Como argumenta Maestri (2005), a retomada da expanso do agronegcio a partir do nal da dcada de 1970, com a retomada do cultivo de algumas commmodities agrcolas em reas abandonadas pelo ciclo do caf, como foi o caso da canade-acar e do eucalipto no Sudeste, resultou em formas diferentes de conito no campo. Tanto no que diz respeito a posse da terra quanto ao sufocamento econmico do pequeno agricultor em relao a estrutura oligopsnica que se formava a frente da cadeia produtiva. Em suma, so nos desdobramentos internos da dinmica da acumulao de capital e seus efeitos mais sutis sobre a estrutura de classes e, portanto, sobre a superestrutura poltica que Caio Prado deixa de contemplar as possibilidades abertas pelo desenvolvimento, ainda que sem grandes rupturas, da base estrutural. Nas consideraes nais buscar-se- realizar um balano sobre as virtudes e problemas da obra de Caio Prado Junior apresentados neste trabalho e suas perspectivas sobre o desenvolvimento nacional.

Consideraes nais
Como dito, Caio Prado Jnior foi um dos maiores pensadores sobre a formao e evoluo da base econmica brasileira. De forma original, apontou o carter geneticamente mercantil da constituio da sociedade brasileira. Demonstrou tambm com originalidade a lgica de evoluo das estruturas econmicas mercantis, sua incapacidade de auto-determinao e sua fragilidade conjuntural. No entanto, sua anlise demonstrou-se insuciente para perceber as sutilezas que a prpria dinmica capitalista abre no horizonte das lutas de classes

Desenvolvimento nacional, estrutura e superestrutura na obra de Caio Prado Jnior

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(Sampaio Jr., 1999). Sua grande contribuio foi sempre no sentido de apontar a instabilidade da conjuntura mercantil e seus condicionantes, raramente contemplando os fatores que permitem ao sistema adquirir certa estabilidade imprescindvel para o clculo capitalista. Pode-se dizer que, apesar de inegveis contribuies para a historiograa brasileira e da originalidade na aplicao do mtodo marxista na anlise da realidade social brasileira, a sobredeterminao que a estrutura econmica mercantil exerce nos diagnsticos de Caio Prado prejudica o sentido prtico de sua obra. Principalmente no que diz respeito s prprias possibilidades da Revoluo Brasileira, isto , aos seus sujeitos e s possveis alianas entre fraes de classe (Marini, 1967). Por m, creio que seja vlido, como consideraes nais, tentar algumas extrapolaes sobre os desdobramentos que a forma como o autor trata o legtimo desenvolvimento econmico permite fazer. Em primeiro lugar, uma verdadeira poltica de desenvolvimento nacional no est inserida necessariamente em uma poltica inversionista, para utilizar a prpria expresso de Caio Prado; pelo contrrio, a reestruturao da base econmica necessariamente signica a reorganizao das atividades econmicas e as suas conseqncias: queda do ritmo de acumulao, escassez de divisas, inao e escassez de certos gneros; e no a melhoria dos agregados econmicos, como pretende a teoria econmica tradicional. Em segundo lugar, pode-se derivar que pela radicalidade do processo em questo, a radicalidade da reao conservadora tambm sempre ser na mesma intensidade. Por isso, qualquer tentativa autntica de Desenvolvimento esbarra nos imperativos que norteiam a atuao do Estado burgus, me explico, naquilo que se pressupe que seja a esfera de atuao do Estado burgus, o fato de que se espera que este atue mantendo o ritmo de acumulao e zelando pela manuteno das funes primordiais do sistema econmico, como o sistema de preos e o padro monetrio, por exemplo.

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Cronologia do processo editorial

Recebimento do artigo: 31-ago-2009 | Envio ao 1 avaliador: 10-set-2009 | Envio ao 2 avaliador: 14-set-2009 | Recebimento da 1 avaliao: 17-set-2009 | Recebimento da 2 avaliao: 29-set-2009 | Envio para reviso do autor: 02-out-2009 | Recebimento do artigo revisado: 15-out-2009 | Aceite: 17-out-2009.