II - RETROUVER LA JUSTICE POUR BTIR LEGALITE REELLE

THEME

CONSTAT
Division de la socit : minorit de nantis, majorit de prcariss en ce qui concerne -lducation -la sant -la scurit -la justice etc.

ATTEINDRE
-donner sa chance chacun par lducation et le soutien la jeunesse -retrouver la justice qui commande lintrt gnral -une chance chacun -les mmes droits pour tous -une fiscalit progressive -une puissance publique rhabilite

COMMENT

1. Donner un avenir la jeunesse, prparer lavenir grce la jeunesse

Accroissement de la part des laisss de ct du systme ducatif Des diplms universitaires qui peinent trouver un emploi Des savoirs de base de moins en moins matriss Suppression de la carte scolaire Taux dencadrement le plus faible de lOCDE pour le primaire e le suprieur

-lducation doit redevenir une grande cause nationale -renouer avec la volont dassurer lgalit des chances 1.1 Accompagner et duquer les enfants ds le plus jeune ge - mettre en place un vritable service public de la petite enfance (une place en crche avec priorit aux plus modestes) -rendre lcole maternelle obligatoire ds lge de 3 ans et laccueil possible lge de 2 ans -renforcer les comptences du Dfenseur des enfants -nouveau pacte ducatif -concertation enseignants, parents, partenaires - garantir, lcole primaire, un socle commun de savoirs et comptences : pdagogie diffrencie refonte des rythmes transition en 6me amliore -au lyce, valuer la rforme impose par la droite et procder aux adaptations (quipes pdagogiques valorises) -maintien de la filire technologique

1.2 Changer lcole pour la russite de tous 1.2.1 Assurer un socle commun de savoirs et de connaissances

-remise plat des formations professionnelles -suivi des lves en difficult 1.2.2 Affirmer le rle de lcole sur lensemble du territoire -mettre en place une modulation de la dotation de moyens, par tablissement en fonction des catgories sociales (et non par zones) -nouvelle sectorisation qui prendra en compte un indice de mixit sociale et impliquera lenseignement priv -renforcement des dispositifs de scurit si ncessaire 1.2..3 Faire de lorientation un acte positif Les conditions des mtiers de lducation se sont dgrades Rforme de la formation des enseignants a t impose Perte dattractivit du mtier Nombre des tudiants en baisse Taux dchec trs lev dans les premiers cycles Faible nombre des doctorants Stagnation des ressources -un projet en lien avec le monde du travail pour chaque lve -passer lorientation choisie -mettre en place dun service public dinformation et dorientation (avec les rgions) -dispositifs relais pour jeunes sortis trs tt du systme -refonder le contrat entre le monde ducatif et la Nation -revaloriser les mtiers et les carrires des professionnels de lducation -rtablir une vritable formation initiale

Lorientation est trop souvent synonyme dchec

1.2.4 Refonder le contrat entre le monde ducatif et la Nation

1.3 Donner une nouvelle ambition lenseignement suprieur 1.3.1 Mieux former les tudiants -crer un vritable service public de lorientation, unifi du secondaire jusquau premier cycle universitaire -rformer les premiers cycles (solide socle pluridisciplinaire) -dvelopper loffre de formation dans les filires technologiques et professionnelles -renforcer les formations en alternance -favoriser linnovation pdagogique

Cloisonnement du systme denseignement suprieur prjudiciable aux grandes coles et aux Universits

1.3.2 Rapprocher les filires de lenseignement suprieur

-constitution des Rseaux denseignement et de recherche territoriaux -mobilit internationale des tudiants et des enseignants et accueil dtudiants trangers -plan pluriannuel pour amliorer les quipements universitaires -organiser des Assises de lEnseignement Suprieur et de la Recherche -rforme de la loi LRU et des PRES -priorit donne au financement de lenseignement suprieur et de la recherche

1.3.3 Rendre luniversit attractive 1.3.4 Restructurer la gouvernance des universits

La pauvret est le lot commun des jeunes en formation ou en recherche demploi 25% de jeunes au chmage 40% de jeunes sans qualification Consommation alcool, cannabis en hausse Fort taux de suicides

1.4 Aider la jeunesse construire sa vie 1.4.1 Amliorer laccs des jeunes la sant et au logement 1.4.2 Construire le parcours vers lautonomie pour tous les jeunes

-faire de la premire anne de gouvernance la grande cause nationale pour la jeunesse -dployer un pacte de confiance entre la France et sa jeunesse -construire 8000 logements (schmas rgionaux, colocation, suppression de la caution) -mettre en place le chque sant, gratuit de la contraception -crer une allocation dtudes pour les jeunes en formation par mutualisation de toutes les aides et sous condition de ressources -des droits pour jeunes tt sortis du systme ducatif grce au dispositif Nouvelle chance -mettre ltude un service civique universel, laque, socialement utile -droit la qualification garanti par un compte formation individuel -droit une formation initiale diffre -droit capitalisable au long de la vie professionnelle -obligation de formation dans lentreprise -renforcement de laccompagnement personnalis dans une offre de formation diversifie (VAE)

1.4.3 Le droit la qualification diplmante et la formation tout au long de la vie

2. Des droits rels, des choix personnels

-dficit de 1,5 million de logements sociaux

2.1 Accs au logement : le droit un logement dcent pour tous -ne pas dpenser, terme, plus de 25% de son budget en loyer 2.1.1 Produire des logements en masse, confortables et accessibles

-en 10 ans, doublement du prix de limmobilier -diminution des crdits -augmentation de 500% du foncier en 30 ans

-construction de 150000 logements sociaux chaque anne (normes BBC) -renforcement de la loi SRU -rgle des trois tiers btis -investissement des banques et des assurances -mise en place dEP fonciers -alourdissement des taxes sur les terrains et logements vacants -encadrement des loyers -renforcement des dispositifs de rhabilitation du bti --utilisation des PLU (matrise de ltalement urbain et prservation des espaces naturels) -des espaces publics de qualit -paysages amnags avec des lieux d'animation -obligation de rserve verte -dmultiplication des services publics -5% de la surface urbanisable pour projets cratifs

2.1.2 Rguler le march et rendre le foncier disponible

2.1.3 Une ville pour vivre, une ville vivre -une ville plus dense, plus intense, plus verte

-prcarit nergtique-prix de leau : +40% en 15 ans-eau conforme dans 20 dpartements/96dpollution trs coteuse

2.2 Accs aux biens essentiels 2.2.1 Favoriser la matrise citoyenne de leau -Mieux grer et prserver la ressource -loi cadre sur le SP de leau -tarification diffrencie en fonction des usages de l'eau et de l'nergie -rle essentiel des Agences de leau -soutien aux collectivits souhaitant le retour en rgie

-dlgation au priv - augmentation des tarifs - coupures punitives -limination du non-rentable Fracture numrique

2.2.2 Combattre la prcarit nergtique 2.2.3 Assurer les mobilits -pour une mobilit durable (transports doux et collectifs)

publique - programme disolation thermique de lhabitat -tarification progressive de llectricit et du gaz selon usage -tarification multimodale -rtablissement du bonus malus -dveloppement des dessertes transversales et du fret ferroviaire -inscription des transports dans un projet europen -lutte contre les ententes (mobiles) -tarif social -obligation de service public pour oprateurs -couverture du territoire -plan de dploiement de la fibre optique -accs garanti aux logiciels libres et aux donnes distance -nouveaux modles dmocratiques de linformation et de la culture -formation des usagers -organisation de nouveaux tats gnraux de la sant -meilleur contrle du systme -diagnostics prcoces (SP petite enfance, entreprises), rle de lalimentation (incitation de lagro-alimentaire), lutte contre la dgradation environnementale, prvention et soins des maladies psychiatriques -dploiement de maisons de sant -paiement au forfait -rgulation de linstallation des mdecins -honoraires encadrs -lutte contre les refus de soins (CMU) -favoriser la coordination des diffrents acteurs -recentrer lhpital sur ses missions

2.2.4 Egalit numrique

Remise en question de la protection sociale Le priv est favoris (T2A)

2.3 Accs la protection sociale 2.3.1 Accs la sant -un droit (pour tous) ne pas confier au march -rtablir les comptes de lassurance maladie -la prvention dabord -rguler le systme

Une centration sur lge de dpart Un effort concentr sur les classes moyennes Une pnalisation des carrires longues et pnibles Une famille sur quatre concerne Des aides trs ingalitaires (APH infrieure au seuil de pauvret) Dshrence patrimoine peu entretenu -budget variable dajustement -dgts de la RGPP

2.3.2 Des retraites finances, universelles et personnalises -conditionne par un taux demploi des jeunes et des sniors amlior

-politique de lemploi -amlioration de la formation, des conditions de travail et de la gestion des ges -rtablissement de lge lgal de dpart 60 ans -effort partag (revenus du capital et banques) -fonds de rserve des retraites garanti -revalorisation des petites pensions -dbat public - multiplier les structures intermdiaires entre domicile et maison de retraite -professionnalisation du secteur (formation daidants mieux rmunrs) -garantie dun droit la compensation des incapacits tout au long de la vie -constitution de Maisons dpartementales de lautonomie -revenus de remplacement dcents

2.3.3 Compensation de la perte dautonomie -ncessaire approche globale (sant, logement, maintien domicile souhait-, transports, aide aux assoc., SP etc)

2.4 Accs la culture, aux loisirs et aux sports 2.4.1 Diffuser la culture tous les ges de la vie -la culture au centre des politiques franaise et europennes -co-construction entre Etat, CT, artistes, publics -ducation artistique et limage dans le socle commun des apprentissages -tablissements suprieurs dart (cursus LMD) -plan dducation artistique et culturelle appuy sur exprimentation rgionale -plan d alphabtisation numrique -Chambres rgionales des arts et de la culture

2.4.2 Dvelopper toutes formes dexpression et proposer une nouvelle alliance aux artistes

- largissement au spectacle vivant des mcanismes du CNC -cration de lieux de cration, de rptition, et diffusion de maisons dartistes, de rsidences de longue dure, de plateformes rgionales -soutien lemploi culturel et artistique (chambre professionnelle, volution du rgime de lintermittence, entreprises coopratives) -spcificit du droit dauteur sur internet repens -nouvelles sources de financement pour la cration numrique (oprateurs, FAI) -partenariats dconomie mixte si projet de valorisation culturelle et garantie du caractre public de la proprit -association projet culturel -plan national de construction et rnovation dquipements -renforcement de lEPS dans lenseignement -cration dun statut pour les sportifs -soutien au mouvement associatif (attention particulire au sport fminin)

Choix de privatiser Un budget de lEtat en forte diminution Ingalits selon origine, niveau de vie, offre Abandon de la lutte antidopage

2.4.3 Une vritable politique du patrimoine 2.4.4 Encourager les pratiques sportives -reconstruction dune politique publique du sport -partenariat entre pouvoirs publics et oprateurs associatifs

3. Des efforts justes pour donner des moyens daction et redresser les comptes publics

Systme actuel dgrad Austrit dans la croissance Rgression gnralise Rayonnement du pays et paix sociale menace

-rarticuler redressement conomique, justice sociale et responsabilit budgtaire 3.1 Stratgie de gauche pour rduire les dficits -des efforts quitablement rpartis

3.1.1 dgager des marges de manoeuvre financire

-supprimer les mesures injustes -supprimer le bouclier fiscal -annuler le paquet fiscal (dtaxation des heures sup et droits de succession) -remettre en cause le taux de la TVA restauration et rvaluer lutilit des niches fiscales -rvaluer lutilit sociale et conomique des niches -redployer les dpenses dinvestissement public -appliquer une rgle dintrt gnral : la moiti des recettes supplmentaires affecte au dsendettement

Niveau de la dette et du dficit Des mesures aveugles qui pnalisent la croissance Des amortisseurs qui ne fonctionnent plus

3.1.2 Un ncessaire quilibre entre dsendettement et soutien la croissance -exigence de lefficacit de chaque euro dpens -une affaire de volont politique et non de rgle dor 3.1.3 Redploiement et modernisation de lEtat pour des dpenses plus performantes -redployer sans nouvelles dpenses 3.2 Rendre la fiscalit juste et utile -taxation du capital comme du travail 3.2.1 Un impt moderne sur le revenu au service dun pacte redistributif

Complexit ingalit et inefficacit Prlvements rgressifs Multiplication des niches fiscales

-substituer la concertation la RGPP -moderniser lEtat et liminer les doublons entre Etat central et Collectivits territoriales (CT) -redployer sans nouvelles dpenses

-taxer le capital comme le travail -fusionner limpt sur le revenu et la CSG et les prlever la source -rformer les impts locaux en tenant compte des revenus -maintenir mais moderniser limpt sur la fortune (ISF) -rtablir les droits de succession sur hritages les plus importants

3.2.2 Une socit du travail plutt que de la rente

3.2.3 Une cologie positive grce une fiscalit incitative 3.2.4 Des entreprises encourages rinvestir -reconstruire une puissance publique garante de justice

-susciter et encourager les comportements vertueux -crer une contribution climat/nergie accompagne de mesures sociales -moduler limpt selon le rinvestissement des bnfices -rviser la rforme de la taxe professionnelle

4. Une puissance publique rhabilite dcentralise efficace

Une logique librale : dfaillance dans -le social -lducatif -le travail Une caste plus riche Une tendance se passer de lEtat

4.1 Un tat confort dans ses missions et modernis -retour la tradition rpublicaine

4.1.1 Un tat stratge qui -se projette, anticipe - cible les priorits -value ses politiques -rend compte -priorise le long terme 4.1.2 Un tat pilote qui -intervient -mobilise -injecte du capital public -contrle son utilisation dans le secteur priv en particulier

-renforcer le Conseil danalyse stratgique -crer un Comit prospectif (avec chefs dentreprises, universitaires, chercheurs, lus, syndicats) - crer un ple national dexpertise et dtude (au service des collectivits) -crer une Banque publique dinvestissement -dclinaison en Fonds rgionaux -adosss CDC, Fond stratgique dinvestissement, Oso -nationaliser partiellement et/ou temporairement -rtablir la Poste en tablissement public -adopter le principe de l investissement social, prioritairement dans lducation -adopter le principe de l investissement social, prioritairement dans lducation

Sous investissement dans lducation

4.1.3 Un tat prvoyant qui prvient plutt quil ne rpare

4.1.4 Un tat partenaire qui -associe les comptences -privilgie le contrat, la ngociation collective

-tablir un pacte de confiance avec les collectivits territoriales -renforcer le rle des syndicats dans lentreprise (y compris TPE) -renouveler le partenariat avec le monde associatif -mettre en place un guichet unique -crer des rseaux de comptences

Destruction des SP LEtat privatise et supprime des postes

4.2 Des services publics financs et efficaces -reconstruire des SP performants aux rponses personnalises 4.2.1 Passer dune logique quantitative un objectif de qualit -une conception innovante des SP avec lgalit relle pour horizon -prise en compte des besoins et des ingalits 4.2.2 Rendre aux fonctionnaires leur fiert

-mettre en place un bouclier territorial normatif (en tenant compte du rural, du priurbain) -dmocratiser la conception, la production et lvaluation des SP -valuer lutilit sociale de chaque dpense en fonction dindicateurs prcis -redfinition priodique du primtre des SP -au niveau europen, demander une valuation objective de louverture la concurrence des SIEG

Un mpris affich (RGPP)

-redonner des perspectives de mobilit, de promotion, de responsabilit, de formation -mise en uvre de la validation des acquis -nouvelles modalits dapplication des 35 heures -rfrence des objectifs discuts et une valuation continue -mettre fin la prcarisation (CDD) et ne recourir lintrim que pour des besoins ponctuels et de courte dure -abrogation de la rforme territoriale et suppression du conseiller territorial -rtablir un meilleur quilibre entre limpt sur les

Une rforme des CT brutale Une triple rgression :

4.3 Un nouvel acte de la dcentralisation 4.3.1 Garantir lautonomie financire et fiscale des CT

dmocratique, institutionnelle, territoriale

entreprises (TP), assis sur la valeur ajoute et limpt sur les mnages -rviser les bases de la taxe dhabitation en lien avec revenus -tablir une double corrlation -horizontale entre territoires -verticale, fixant les dotations de ltat (25% de la dotation de ltat affecte la prquation) 4.3.2 Clarifier les comptences, simplifier lorganisation territoriale -orienter le tandem Rgion/intercommunalit vers la prparation de lavenir (grandes infrastructures, dveloppement conomique et formation) le tandem Dpartement/communes vers la proximit et la solidarit (familles dabord) -instituer des confrences rgionales de comptences associant Etat et CT : priorit la constitution de mtropoles ou de ples urbains de projet -tablir une concertation permanente pour contractualiser -reconnatre les capacits et la pertinence locales pour le traitement des problmes de proximit

Simulacres de concertation

4.3.3 Rtablir la confiance entre Etat et CT 4.3.4 Faire confiance au local