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undamento y anteproyectode ley para promover laeficiencia energética enVenezuela

Vicente García DoderoFernando Sánchez Albavera

6 ( 5 , (

recursos naturales e infraestructura

Santiago de Chile, agosto de 2001

Divisi

n de recursos naturales e infraestructura

Proyecto CEPAL/Comisi

n Europea "Promoci

n deluso eficiente de la energ

a en Am

rica Latina"

Este trabajo es el resultado de la colaboración solicitada a la CEPAL, a travésdel Proyecto CEPAL/Comisión Europea sobre Promoción del uso eficiente de laenergía en América Latina, por el Sr. Vicente García Dodero, Director dePlanificación y Economía de la Energía del Ministerio de Energía y Minas. Unaversión preliminar fue elaborada por el consultor del Proyecto Sr. AntonioAmetrano. Posteriormente dicha versión fue corregida y ampliada, de acuerdo alas nuevas disposiciones legales. De esta forma, un nuevo texto se puso aconsideración del señor Vicente García Dodero, quien incorporó una serie decambios concordantes con la legislación de Venezuela así como modificacionesen la propuesta de anteproyecto de ley. Sin embargo, el documento no expresa laposición oficial del Ministerio de Energía y Minas. Asimismo, las opinionesexpresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, sonde exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de laorganización.La Dirección del Proyecto CEPAL/Comisión Europea sobre "Promoción del usoeficiente de la energía" está a cargo del Sr. Fernando Sánchez Albavera. Laspersonas interesadas pueden dirigirse al siguiente e-mail:

vcunliffe@eclac.clo alfax (56-2) 208 0252.

Publicación de las Naciones UnidasLC/L.1594-PISBN: 92-1-321898-2Copyright © Naciones Unidas, agosto de 2001. Todos los derechos reservadosN°de venta: S.01.II.G.135Impreso en Naciones Unidas, Santiago de ChileLa autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse alSecretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentalespueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionenla fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructuraN

ndice

Resumen

........................................................................................5

ntesis y conclusiones

..................................................................7

I.Introducci

...........................................................................11

II.Necesidad de legislar

..........................................................13

III.Contribuci

n de la eficiencia energ

tica aldesarrollo sustentable

........................................................15A.Aporte al crecimiento........................................................15B.Aporte a la protecci

n del medio ambiente.......................16C.Aporte a la equidad social.................................................16

IV.Barreras a la eficiencia energ

tica

..................................17

V.La experiencia internacional en regulaci

n ypromoci

n de la eficiencia energ

tica

...........................19A.Experiencias en Am

rica Latina........................................20B.La experiencia reguladora en la Uni

n Europea...............20C.Experiencias de regulaci

n comunitaria en la Uni

nEuropea..............................................................................21D.Experiencias en otros pa

ses desarrollados.......................22E.Programas de gesti

n de la demanda (DSM)....................22

VI.Enfoque del proyecto de ley

..............................................25

VII.La necesidad de superar las barreras a la eficienciaenerg

tica

...............................................................................29A.Problemas relacionados con las atribuciones de lasinstituciones gubernamentales...........................................29B.Problemas vinculados con el aumento de lacompetitividad...................................................................30C.Problemas relacionados con la regulaci

n de losmercados energ

ticos........................................................30