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ES
ES
COMISI\u00d3N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Bruselas, 22.12.2005
COM(2005) 695 final
2005/0271 (CNS)
Propuesta de
DECISI\u00d3N DEL CONSEJO
relativa a la transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n resultante de las actividades de los servicios
de seguridad e inteligencia referentes a delitos de terrorismo
(presentada por la Comisi\u00f3n)
ES
2
ES
EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS
1.
CONTEXTO DE LA PROPUESTA
\u2022Contexto general

El terrorismo se ha convertido en una amenaza internacional que ning\u00fan Estado miembro puede abordar por s\u00ed solo. La UE ha desarrollado una pol\u00edtica de lucha antiterrorista por la que los Estados miembros luchan juntos contra el terrorismo con id\u00e9ntica determinaci\u00f3n y compromiso y respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales. Se han adoptado importantes medidas legislativas y pol\u00edticas para ayudar a la Uni\u00f3n Europea en la prevenci\u00f3n y lucha contra el terrorismo. En especial, el Consejo Europeo ha adoptado un Plan de acci\u00f3n de la UE para combatir el terrorismo. Tambi\u00e9n se ha efectuado una evaluaci\u00f3n paritaria a escala comunitaria de las medidas de lucha antiterrorista en cada Estado miembro.

A pesar de los progresos realizados en la UE por lo que respecta a la lucha contra el terrorismo, queda mucho por hacer. Concretamente, deben llevarse a la pr\u00e1ctica las medidas correspondientes establecidas en el Plan de acci\u00f3n de la UE para combatir el terrorismo, en el Programa de La Haya, y en el Plan de acci\u00f3n del Consejo y la Comisi\u00f3n por el que se aplica el Programa de La Haya y que es fruto de la declaraci\u00f3n del Consejo de 13 de julio de 20051.

Un elemento esencial de los esfuerzos de la UE para prevenir y combatir el terrorismo es la transmisi\u00f3n por los Estados miembros a Europol de cualquier informaci\u00f3n pertinente. La transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n resultante de las actividades de los servicios nacionales de seguridad e inteligencia es un elemento importante de este proceso.

Los Estados miembros tambi\u00e9n deben proporcionar a los otros Estados miembros cualquier informaci\u00f3n pertinente que les ayude a prevenir y luchar contra el terrorismo. A este respecto, los servicios de seguridad e inteligencia del Estado miembro tienen un cometido fundamental.

\u2022Fundamento y objetivos de la propuesta

El art\u00edculo 29 del TUE establece que el objetivo de la Uni\u00f3n de ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia se lograr\u00e1 mediante la prevenci\u00f3n y la lucha contra la delincuencia, organizada o no, en particular el terrorismo y otros tipos de delincuencia a trav\u00e9s de:

\u2013 una mayor cooperaci\u00f3n entre las fuerzas policiales, las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes de los Estados miembros, ya sea directamente o a trav\u00e9s de la Oficina Europea de Polic\u00eda (Europol), de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 30 y 32.

En su declaraci\u00f3n sobre la lucha contra el terrorismo de 25 de marzo de 2004, el Consejo
Europeo subray\u00f3 la importancia de:
\u2013
utilizar de la forma mejor y m\u00e1s eficaz los organismos de la UE para promover la
cooperaci\u00f3n en la lucha contra el terrorismo;
1
11158/05 JAI 255.
ES
3
ES
\u2013
desarrollar m\u00e1s la relaci\u00f3n entre Europol y los servicios de inteligencia; y
\u2013
mejorar los mecanismos de cooperaci\u00f3n y fomentar la colaboraci\u00f3n sistem\u00e1tica y
efectiva entre los servicios de polic\u00eda, de seguridad y de informaci\u00f3n.
\u202223, asegure la transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n resultante de las actividades de los servicios de
seguridad e inteligencia referentes a delitos de terrorismo.a estos \u00faltimos Estados
miembros a prevenir y combatir el terrorismoDisposiciones vigentes en el \u00e1mbito de la
propuesta
\u2022El Convenio Europol de 1995. El art\u00edculo 2 declara que el objetivo de Europol es mejorar,

por medio de las actividades mencionadas en el Convenio, la eficacia y la cooperaci\u00f3n de las autoridades competentes de los Estados miembros con vistas a la prevenci\u00f3n y lucha contra el terrorismo y otras formas graves de delincuencia internacional y organizada.La propuesta de Decisi\u00f3n marco relativa a la protecci\u00f3n de datos personales tratados en el marco de la cooperaci\u00f3n policial y judicial en materia penal4. Este instrumento prev\u00e9 el marco jur\u00eddico para una protecci\u00f3n efectiva de los datos personales en los asuntos incluidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del t\u00edtulo VI del Tratado de la Uni\u00f3n Europea.Coherencia con otras pol\u00edticas y objetivos de la Uni\u00f3n

\u2022 Evaluaci\u00f3n del impacto
\u2013
Ninguna legislaci\u00f3n nueva o adicional:

La falta de acci\u00f3n llevar\u00eda a la continuaci\u00f3n de la situaci\u00f3n actual, que no aporta una respuesta satisfactoria a los retos actuales en materia de seguridad. Ninguno de los instrumentos o proyectos existentes aporta las mejoras que la presente Decisi\u00f3n aspira a establecer.

\u2013
Propuesta de Decisi\u00f3n marco del Consejo

Parece preferible ofrecer a los Estados miembros una cierta flexibilidad en la designaci\u00f3n de puntos de contacto y la transmisi\u00f3n de informaci\u00f3n a otros Estados miembros. El Convenio Europol ya ofrece un marco jur\u00eddico para la transmisi\u00f3n de informaci\u00f3n a Europol por los Estados miembros. En estas circunstancias, la presentaci\u00f3n de una propuesta de armonizaci\u00f3n de las correspondientes legislaciones nacionales de los Estados miembros se considera contraria al principio de proporcionalidad.

\u2013
Propuesta de Decisi\u00f3n de Consejo

Se considera que una propuesta de decisi\u00f3n del Consejo constituye la mejor opci\u00f3n para satisfacer la necesidad actual de garantizar la transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n resultante de las actividades de los servicios de seguridad e inteligencia referentes a delitos de terrorismo a Europol y a los otros Estados miembros. Establece un mecanismo para la transmisi\u00f3n de dicha informaci\u00f3n sin que sea necesario crear nuevos servicios o aproximar las legislaciones nacionales.

2
9156 05 JAI 178.
3
12992/05 EUROPOL 33
4
COM (2005)475.

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