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Estado de derecho y seguridad 39
1.2 SEGURIDAD NACIONAL

A trav\u00e9s de la Ley Nacional de Seguridad Nacional se establecen las acciones destinadas a mantener la unidad, integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, as\u00ed como sus instituciones, con la finalidad de proteger al pa\u00eds frente a las amenazas y riesgos que enfrentamos, preservar la soberan\u00eda e independencia nacionales y la defensa del territorio; mantener el orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democr\u00e1ticas del gobierno; mantener la unidad de las partes integrantes de la Federaci\u00f3n; defender al Estado mexicano respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional; y preservar la democracia fundada en el desarrollo econ\u00f3mico social y pol\u00edtico del pa\u00eds y sus habitantes, as\u00ed como la defensa del desarrollo sustentable y la protecci\u00f3n de nuestros recursos naturales.

La seguridad nacional se rige por los principios de legalidad, responsabilidad, respeto a los derechos fundamentales de protecci\u00f3n a la persona humana y garant\u00edas individuales y sociales. Las amenazas a la seguridad nacional son atendidas en base a las acciones concretas que se establecen en el Consejo de Seguridad Nacional que est\u00e1 presidido por el Presidente de la Rep\u00fablica e integrado por los Secretarios de Gobernaci\u00f3n quien funge como Secretario Ejecutivo, de la Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad P\u00fablica, de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, de la Funci\u00f3n P\u00fablica, de Relaciones Exteriores, de Comunicaciones y Transportes, por el Procurador General de la Rep\u00fablica, el Director General del Centro de Investigaci\u00f3n y Seguridad Nacional y un Secretario T\u00e9cnico que es nombrado por el Presidente de la Rep\u00fablica.

El Estado Mexicano ha depositado en las Fuerzas Armadas la responsabilidad de ser garantes del resguardo y vigilancia del territorio, espacio a\u00e9reo e instalaciones estrat\u00e9gicas del pa\u00eds, para preservar la seguridad nacional y coadyuvar en la protecci\u00f3n de la vida, la salud, la integridad f\u00edsica y el patrimonio de los mexicanos. Asimismo, las Fuerzas Armadas en coordinaci\u00f3n con el Instituto Nacional de Migraci\u00f3n y los tres \u00f3rdenes de gobierno, promueven acciones en las fronteras norte y sur para cerrar caminos a la delincuencia organizada nacional y trasnacional y hacer de estas regiones lugares m\u00e1s pr\u00f3speros y seguros. De igual forma, M\u00e9xico ha mantenido su disposici\u00f3n a la cooperaci\u00f3n con otros pa\u00edses para el impulso a la seguridad, y las secretar\u00edas de la Defensa Nacional y de Marina han otorgado apoyo inmediato a la poblaci\u00f3n en casos de desastre por fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos, en el marco del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil.

1.2.1 DEFENSA DE LA SOBERAN\u00cdA Y DE LA INTEGRIDAD DEL
TERRITORIO NACIONAL
VIGILANCIA Y PROTECCI\u00d3N DEL TERRITORIO NACIONAL
\u2022Entre enero y junio de2007, las Fuerzas Armadas realizaron 162 577 operaciones de vigilancia en el
territorio, espacio a\u00e9reo y mares nacionales (SEDENA: 154 008;SEMAR: 8 569) con la participaci\u00f3n de un
promedio mensual de 64 803 elementos militares y navales (SEDENA: 45 085;SEMAR: 19 718).
\u2013De las operaciones de reconocimiento realizadas por laSEDENA, 150 311 fueron terrestres, 1 849

a\u00e9reas y 1 848 mar\u00edtimas en las cuales se recorrieron 22 948 kil\u00f3metros, (20 976 terrestres, 1 857 a\u00e9reos y115 anfibios, acciones que contribuyen a garantizar el resguardo dentro del territorio y sus fronteras, el espacio a\u00e9reo y las instalaciones estrat\u00e9gicas del pa\u00eds.

\u2013Por su parte, durante las operaciones efectuadas por laSE MAR, se navegaron 677 715 millas n\u00e1uticas,

se volaron 1 070 109 millas n\u00e1uticas y se recorrieron 969 729 kil\u00f3metros; habi\u00e9ndose inspeccionado un total de 33 022 embarcaciones, 342 849 veh\u00edculos, 2 332 aeronaves y 751 409 personas. Asimismo, se aseguraron a139 personas como presuntos infractores de la ley, as\u00ed como19 veh\u00edculos,

40 embarcaciones menores, 19 motores fuera de borda, 15 armas de fuego, 629 cartuchos de
diferentes calibres; y m\u00e1s de cinco toneladas de diversas especies marinas.
\u2022 Con el prop\u00f3sito de prevenir y disuadir la ocurrencia de posibles actos de terrorismo y sabotaje, las
Fuerzas Armadas otorgaron seguridad permanente en instalaciones estrat\u00e9gicas del territorio, mares y
litorales nacionales. De las acciones realizadas destacan las siguientes:
\u2013Durante el periodo diciembre de2006 a junio de2007 laSEDENA proporcion\u00f3 seguridad a131

instalaciones estrat\u00e9gicas del pa\u00eds, con la participaci\u00f3n promedio mensual de2 347 elementos, que realizaron patrullajes terrestres y a\u00e9reos en dependencias y entidades p\u00fablicas como la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad, Comisi\u00f3n Nacional del Agua, Petr\u00f3leos Mexicanos, Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, Caminos y Puentes Federales, Telecomunicaciones de M\u00e9xico, Aeropuertos y Servicios Auxiliares y en la Comisi\u00f3n M\u00e9xico-Americana para la erradicaci\u00f3n del gusano barrenador de ganado. El Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea Mexicanos recorrieron 131 310 kil\u00f3metros v\u00eda terrestre y 18 467 kil\u00f3metros v\u00eda a\u00e9rea.

40 primer informe de gobierno
\u2013La Armada de M\u00e9xico implement\u00f3 la operaci\u00f3n \u201cFarall\u00f3n\u201d, para garantizar la protecci\u00f3n de55

instalaciones vitales ubicadas en la franja costera:40 de Petr\u00f3leos Mexicanos y15 de la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad. Adicionalmente, por la importancia estrat\u00e9gica de las instalaciones petroleras de la Sonda de Campeche, en esa \u00e1rea se desarrolla la operaci\u00f3n Sonda III. En el marco de estas operaciones, de enero a junio de2007, se realizaron 11 222 patrullajes mar\u00edtimos, a\u00e9reos y terrestres, en los cuales se naveg\u00f3 un total de 46 207 millas n\u00e1uticas, se recorrieron 319 531 kil\u00f3metros y se volaron 34 570 millas n\u00e1uticas, con la participaci\u00f3n promedio mensual de 1 138 elementos.

MODERNIZACI\u00d3N DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
MILITAR Y NAVAL
\u2022En materia de infraestructura militar laSEDENA, durante el periodo enero-junio de2007, realiz\u00f3

trabajos de rehabilitaci\u00f3n en las instalaciones de las Bases A\u00e9reas Militares n\u00fameros2 y5 con sede en Ixtepec, Oaxaca y Zapopan, Jalisco, respectivamente; as\u00ed como obras complementarias para el5/o. Batall\u00f3n de Infanter\u00eda en Zimap\u00e1n, Hidalgo, la construcci\u00f3n de cuatro cisternas de almacenamiento de agua potable en el Campo Militar n\u00famero1-A, en el Distrito Federal, y la perforaci\u00f3n de tres pozos profundos de agua potable para los Centros de Adiestramiento Regionales de \u201cEl Amanecer\u201d, Tamaulipas, y \u201cRancho Nuevo\u201d, Chiapas y del Campo Militar N\u00famero44-A, en Miahuatl\u00e1n, Oaxaca.

\u2013Respecto al equipamiento militar, las adquisiciones m\u00e1s relevantes fueron las siguientes: refacciones

para el mantenimiento de las aeronaves de la Fuerza A\u00e9rea Mexicana y para la operaci\u00f3n y mantenimiento del Sistema Integral de Vigilancia A\u00e9rea;17 veh\u00edculos para el transporte de combustible de aviaci\u00f3n; equipo diverso para el Plan de Emergencia Radiol\u00f3gica Externo "PERE"; equipo electr\u00f3nico y de c\u00f3mputo para la implementaci\u00f3n de siete simuladores de tiro de artiller\u00eda de campa\u00f1a SIMAC MX

1.0 y adquisici\u00f3n de equipo de c\u00f3mputo y software para la modernizaci\u00f3n del Centro de Evaluaci\u00f3n del
Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea Mexicanos.
\u2022Por su parte, la Armada de M\u00e9xico de enero a junio de2007 concluy\u00f3 la construcci\u00f3n de diversas

instalaciones como son: la Quinta Regi\u00f3n Naval en Isla Mujeres, del Sector Naval de Cozumel y de la Estaci\u00f3n Naval Avanzada en Puerto Ju\u00e1rez, en Quintana Roo; el Taller de Cuarto Escal\u00f3n de Mantenimiento para Armamento en Salina Cruz, Oaxaca. Adicionalmente, se encuentra en proceso de construcci\u00f3n el Hospital General Naval de Alta Especialidad en la Ciudad de M\u00e9xico y en etapa de re- equipamiento14 establecimientos m\u00e9dicos de sanidad naval para cumplir con los acuerdos adquiridos con la Secretar\u00eda de Turismo en materia de atenci\u00f3n m\u00e9dica a los visitantes de los destinos de playa.

Protecci\u00f3n y vigilancia del territorio, espacio a\u00e9reo y mares nacionales, 2000-2007
Datos anuales
Enero-junio
Concepto
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2006
2007
Variaci\u00f3n
% anual
Secretar\u00eda de la Defensa Nacional
- Operaciones de reconocimiento190 909 202 010 282 288 286 657 269 148 248 416
226 218
116 673
154 008
32.0
- Efectivos participantes1/
19 781
20 795
24 080
37 253
37 253
37 253
37 253
37 253
45 085
20.8
Kil\u00f3metros recorridos (miles)2/
21 545 30 020 40 204 37 379 40 860
39 799
32 960
17 775
22 948
29.1
- V\u00eda anfibia (miles)
1 352
2 530
1 003
4 676
2 396
2 209
8 21
755
115
-84.8
- V\u00eda terrestre (miles)
15 665
19 460
33 657
30 139
35 177
34 294
29 275
15 654
20 976
34.0
- V\u00eda a\u00e9rea (miles)
4 528
8 030
5 544
2 564
3 287
3 296
2 864
1 366
1 857
36.0
Secretar\u00eda de Marina
Operaciones
14 920
11 940
11 775
14 062
10 941
11 521
11 882
6 086
8 569
40.8
Inspecciones
138 502 121 418 304 321 206 466 144 739
80 756
171 260
57 883
1 129 612
1 847.8
Efectivos participantes1/
17 195
12 999
10 397
11 802
11 248
11 865
13 048
14 014
19 718
40.7
Unidades participantes2/
169
175
165
158
144
140
142
142
147
3.5
Millas n\u00e1uticas navegadas (miles)
1 568
1 635
1 831
1 910
1 542
1 805
1 568
825
678
- 17.8
Millas n\u00e1uticas voladas (miles)
2 265
2 801
2 469
2 599
2 405
2 466
2 056
1 075
1 070
- 0.5
Kil\u00f3metros recorridos (miles)
2 160
1 420
1 158
755
952
1 046
1 314
640
970
51.6
1/ Se refieren al promedio mensual de efectivos participantes en las operaciones de laSED ENA y de laSEMAR.
2/ Se refieren al promedio mensual de unidades de superficie y a\u00e9reas
Fuente: Secretar\u00eda de la Defensa Nacional. Secretar\u00eda de Marina
Estado de derecho y seguridad 41
\u2013Concluy\u00f3 la construcci\u00f3n del Centro de Mantenimiento T\u00e9cnico y Reparaci\u00f3n Nivel III para los
helic\u00f3pteros MI-17, lo que significa un avance sustantivo en materia aeron\u00e1utica, debido a que se
reducir\u00e1n de manera significativa los costos de mantenimiento que se realizaba en el extranjero.
\u2013Se construyeron tres buques patrulla interceptora clase \u201cPolaris II\u201d, y en proceso constructivo se

encuentran dos buques adicionales. Asimismo, con el objeto de incrementar la capacidad de respuesta ante emergencias y desastres naturales causaron alta en el servicio activo de la Armada de M\u00e9xico dos helic\u00f3pteros MI-17 versi\u00f3n transporte de personal, carga y ambulancia.

\u2013 Se concluy\u00f3 el Proyecto de Conversi\u00f3n de11 Helic\u00f3pteros \u201cBolkow BO-105\u201d a la versi\u00f3n Super Five,

con la modernizaci\u00f3n de los dos \u00faltimos helic\u00f3pteros que estaban pendientes de conversi\u00f3n; adem\u00e1s, se modernizaron los sistemas de propulsi\u00f3n y gobierno de cinco embarcaciones tipo \u201cPira\u00f1a\u201d; y se adquiri\u00f3 un Sistema de Transmisi\u00f3n Satelital Geoestacionario(GOES), para el proyecto de \u201cModernizaci\u00f3n de las Estaciones Meteorol\u00f3gicas Autom\u00e1ticas de Superficie de laSEMAR\u201d, con este sistema se trabaja de manera coordinada con la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n para incrementar la eficiencia en las medidas preventivas de protecci\u00f3n civil ante fen\u00f3menos hidrometeorol\u00f3gicos.

\u2022El Titular del Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico(SHCP),
autoriz\u00f3 para el a\u00f1o fiscal2007 un incremento del3.79 por ciento a los haberes del personal militar,
realiz\u00e1ndose adem\u00e1s las siguientes acciones:
\u2013 A partir del1/o. de enero de2007, se otorg\u00f3 una compensaci\u00f3n t\u00e9cnica al servicio por un monto de

un mil pesos mensuales, para la totalidad del personal de tropa del Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea Mexicanos, representando un incremento en sus percepciones de hasta el45 por ciento para el Soldado,40.7% para el Cabo,34.9 por ciento para el Sargento2/o. y33 por ciento para el Sargento1/o.

\u2013Se increment\u00f3 el sobrehaber del60 al90% para todos los militares que forman parte de las Unidades,

Dependencias e Instalaciones del Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea Mexicanos ubicadas en el Valle de M\u00e9xico y jurisdiccionadas a la I Regi\u00f3n Militar (Col. Aviaci\u00f3n Civil D.F.), contribuyendo de esta manera a compensar la carest\u00eda de la vida predominante en esta regi\u00f3n del pa\u00eds.

\u2013Se autoriz\u00f3 la creaci\u00f3n de21,398 puestos de servidor p\u00fablico con niveles \u201cDN12\u201d y \u201cDN12-A\u201d para que
fueran asignados a los Tenientes y Subtenientes respectivamente, ya que carec\u00edan de este beneficio.
\u2013 Con fecha1/o. de julio de2007, se logr\u00f3 que a la totalidad del personal de Jefes y Oficiales del
Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea, se les asignara el sueldo de servidor p\u00fablico conforme a su jerarqu\u00eda, con lo
que se benefici\u00f3 a 6 133 elementos.
\u2022 Por otra parte el9 de mayo de2007 fue publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, el Reglamento de
Vacaciones para los Miembros del Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea Mexicanos, documento en el que se establecen
20 d\u00edas h\u00e1biles anuales como beneficio para todos los militares en el activo, como una medida que

contribuya a la convivencia familiar, el descanso y la recuperaci\u00f3n f\u00edsica y mental, elevar la moral y obtener un \u00f3ptimo rendimiento durante el desarrollo de todas las actividades que exige su actuaci\u00f3n dentro del Instituto Armado.

\u2022Estas acciones han influido de manera positiva, disminuyendo el \u00edndice de deserciones en un17.6%
respecto al mismo periodo del a\u00f1o anterior.
ACTUALIZACI\u00d3N Y ADIESTRAMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS
\u2022El Ej\u00e9rcito, Fuerza a\u00e9rea y Armada de M\u00e9xico revisaron y actualizaron los planes de estudio de sus

diferentes centros educativos, a fin de lograr la excelencia educativa y desarrollo profesional de los elementos militares y navales. Durante el periodo enero-agosto de2007, egresaron de los planteles militares y navales 8 074 elementos (SEDENA: 6 877;SEMAR: 1 197).

\u2013Las principales acciones realizadas por laSEDENA en materia educativa fueron las siguientes: Durante

mayo de2007, realiz\u00f3 una campa\u00f1a de difusi\u00f3n masiva para dar a conocer el ingreso del personal femenino a los Planteles del Sistema Educativo Militar a partir del ciclo lectivo2007-2008; y se elevaron a nivel licenciatura los cursos que se imparten en el Heroico Colegio Militar, Escuela Militar de Aviaci\u00f3n, Escuela Militar de Enfermeras y Escuela Militar de Oficiales de Sanidad.

\u2013 En el \u00e1mbito deladiestramiento, laSEDENA implement\u00f3 esquemas de instrucci\u00f3n/evaluaci\u00f3n integral

con la finalidad de consolidar la formaci\u00f3n militar impartida en las instituciones educativas. Durante el periodo enero\u2013junio de2007 se adiestraron 56 085 elementos del Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea Mexicanos. Adicionalmente, concluyeron su adiestramiento cinco Unidades de Polic\u00eda Militar y cuatro Batallones de Fuerzas Especiales, y, se evaluaron a dos unidades del arma de artiller\u00eda, formando parte del primer agrupamiento de tiro en el Centro Nacional de Adiestramiento en Santa Gertrudis, Chihuahua.

\u2013LaSE MAR en el periodo enero-agosto de2007 llev\u00f3 a cabo la revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n de los planes de
estudio de los centros educativos navales, conforme a las necesidades de la Armada de M\u00e9xico y del

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