Ley No.

34006 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones

ELCONGRESONACIONAL EnNombredelaRepblica LeyNo.34006

CONSIDERANDO: Que la eficiencia que persigue el Estado dominicano exige disponer de un nuevo instrumento jurdico que elimine las insuficiencias del marco jurdicovigenteycoadyuvealaarmonizacinconlanormativaprevistainternacionalmente yconlosmtodosmsmodernosdecomprasydecontratacionespblicas CONSIDERANDO:Quesehaceindispensabledictarunanuevaleyquefije unmarcojurdiconico,homogneoyqueincorporelasmejoresprcticasinternacionalesy nacionalesenmateriadecomprasycontratacionespblicas CONSIDERANDO:Quelaleydecontratacionespblicasylasnormasque establezca deben estar en consonancia con las regulaciones y procesos del Sistema IntegradodeGestinFinancieraGubernamentalydesussubsistemascomponentes CONSIDERANDO:QueesdeberdelEstadolograrlamximaeficienciaen el manejo de los fondos pblicos, asegurando adicionalmente competitividad y transparencia CONSIDERANDO: Que para ello el Estado debe establecer mtodos de planificacin y programacin para el uso de los recursos pblicos que responda a las necesidades y requerimientos de la sociedad y a las disponibilidades presupuestarias y de financiamiento CONSIDERANDO:QueesdeberdelosfuncionariosdelEstado,ascomo de los oferentes y contratistas, respetar y velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentosynormascomplementarias. VISTA la Ley No.295, del 30 de junio de 1966, de Aprovisionamiento del Gobierno. VISTAlaLeyNo.105,del16demarzode1967,G.O.No.9026,quesomete a concurso para su adjudicacin, todas las obras de ingeniera y arquitectura de ms de RD$10,000.00.

VISTA la Ley No.322,del2de juniode1981,queestablecequeparauna

2 ________________________________________________________________________ empresa o persona fsica extranjera pueda participar en concursos, sorteos o mediante cualquiera otra modalidad de adjudicacin o pueda ser contratada por el Estado dominicano,dichapersonafsicaoempresadeberestarasociadaconunaempresanacional odecapitalmixto. VISTA la Ley No.20004, del 28 de julio del 2004, LeyGeneral de Libre AccesoalaInformacin Pblica. VISTA la Ley No.12602, del 4 de septiembre del 2002, sobre Comercio Electrnico,Documentosy FirmasDigitales. VISTA la Ley No.6160, del 11 de enero de 1962, que crea el Colegio DominicanodeIngenierosyArquitectos,ylaLeyNo.6201,del22defebrerode1963,que lamodifica. VISTAlaLeyNo.6200,del22defebrerode1963,sobreelEjerciciodela Ingeniera,laArquitectura,laAgrimensuray ProfesionesAfines. VISTAlaLeyNo.2701,del2defebrerodel2001,sobreFondosFiscales. VISTAlaReglamentacindelaLeyNo.322,expedidaconelNo.57886,del 2 de junio de 1981, G. O. No.9556, por la cual se crea el Directorio para Empresas Extranjeras. VISTA la Reglamentacin contenida en el Decreto No.26298 que hace referencia a la Ley No.295, del 30 de junio de 1966, de Compras y Contrataciones de BienesyServiciosdelaAdministracinPblica.

HADADOLASIGUIENTELEY: CONTRATACINPBLICADEBIENES,OBRAS,SERVICIOSY CONCESIONES. TTULOI DELSISTEMADECONTRATACIONESYSUSNORMASCOMUNES CAPTULOI DELSISTEMAYSUMBITO

Art. 1. La presente ley tiene porobjeto establecer los principios y normas generales que rigen la contratacin pblica, relacionada con los bienes, obras, servicios y concesionesdelEstado,ascomolasmodalidadesquedentrodecadaespecialidadpuedan considerarse, por lo que el Sistema de Contratacin Pblica est integrado por estos principios, normas, rganos y procesos que rigen y son utilizados por los organismos

3 ________________________________________________________________________ pblicosparaadquirirbienesyservicios,contratarobraspblicasyotorgarconcesiones,as comosusmodalidades. Art. 2. Estn sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus reglamentos, los organismos del sector pblico que integran los siguientes agregados institucionales: 1) 2) ElGobiernoCentral Las instituciones descentralizadas y autnomas financieras y no financieras Lasinstitucionespblicasdelaseguridadsocial Losayuntamientosdelosmunicipiosydel DistritoNacional Lasempresaspblicasnofinancierasyfinancieras,y Cualquier entidad que contrate la adquisicin de bienes, servicios, obrasyconcesionesconfondospblicos.

3) 4) 5) 6)

Prrafo I. A los efectos de esta ley se entender por Gobierno Central, la parte del sector pblico que tiene por objeto la conduccin polticoadministrativa, legislativa, judicial, electoral y fiscalizadora de la Repblica, conformada por el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, la Junta Central Electoral y la Cmara de Cuentas. Prrafo II. Para los fines de esta ley se considerar como instituciones descentralizadas y autnomas financieras y no financieras a los entes administrativos que actan bajo la autoridad del Poder Ejecutivo, tienen personalidad jurdica, patrimonio propioseparadodelGobiernoCentralyresponsabilidadesenelcumplimientodefunciones gubernamentalesespecializadasyderegulacin. Prrafo III. Las empresas pblicas no financieras, las instituciones descentralizadas y autnomas financieras y las empresas pblicas financieras debern aplicar las disposiciones de la presente ley. La adquisicin de insumos, materiales y repuestos que requieran estas instituciones estarn sujetas a disposiciones especiales que establezca el reglamento de la presente ley. De igual manera, podrn tener acceso a los sistemasdeinformacin depreciosprevistosenlamisma. Prrafo IV. Toda la informacin relacionada con el objeto de la presente leyserdelibreaccesoalpblicodeconformidadconloestablecidoenlaLeyGeneralde Libre Acceso a la Informacin Pblica de la Repblica. Con excepcin de las que se refieranalosasuntosdeseguridadnacional. CAPTULOII

4 ________________________________________________________________________

NORMASGENERALESCOMUNESATODOS LOSORGANISMOSCOMPRENDIDOS Art. 3. Las compras y contrataciones se regirn por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurar seleccionar la oferta que ms convenga a la satisfaccin del inters general y el cumplimiento de losfinesycometidosdelaadministracin.Losactosdelaspartesse interpretarndeformaquesefavorezcaalcumplimientodeobjetivos y se facilite la decisin final, en condiciones favorables para el intersgeneral Principiodeigualdady librecompetencia.En losprocedimientos de contratacin administrativa se respetar la igualdad de participacindetodoslosposiblesoferentes.Losreglamentosdeesta ley y disposiciones que rijan los procedimientos especficos de las contrataciones, no podrn incluir ninguna regulacin que impida la librecompetenciaentrelosoferentes Principio de transparencia y publicidad. Las compras y contrataciones pblicas comprendidas en esta ley se ejecutarn en todas sus etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidadydifusindelasactuacionesderivadasdelaaplicacinde estaley.Losprocedimientosdecontratacinsedarnalapublicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso. Todo interesado tendr libre acceso al expediente de contratacin administrativa y a la informacin complementaria. La utilizacin de la tecnologa de informacin facilita el acceso de la comunidadalagestindelEstadoendichamateria Principio de economa y flexibilidad. Las normas establecern reglas claras para asegurar la seleccin de la propuesta evaluada como la ms conveniente tcnica y econmicamente. Adems, se contemplarn regulaciones que contribuyan a una mayor economa enlapreparacindelaspropuestasydeloscontratos Principio de equidad. El contrato se considerar como un todo en donde los intereses de las partes se condicionan entre s. Entre los derechos y obligaciones de las partes habr una correlacin con equivalenciadehonestidadyjusticia Principioderesponsabilidadymoralidad.Losservidorespblicos estarn obligados a procurar la correcta ejecucin de los actos que conllevan los procesos de contratacin, el cabal cumplimiento del

2)

3)

4)

5)

6)

5 ________________________________________________________________________ objetodelcontratoylaproteccindelosderechosdelaentidad,del contratistaydetercerosquepuedenverseafectadosporlaejecucin del contrato. Las entidades pblicas y sus servidores respondern antelajusticiaporlasinfraccioneslegales 7) Principio de reciprocidad. El Gobierno procurar un trato justo a los oferentes dominicanos cuando participen en otros pases, otorgando similar trato a los participantes extranjeros en cuanto a condiciones, requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones Principiodeparticipacin.ElEstadoprocurarlaparticipacindel mayor nmero posible de personas fsicas o jurdicas que tengan la competencia requerida. Al mismo tiempo, buscar estimular la formacin de nuevas empresas locales con capacidad financiera y tecnolgicaquecontribuyanaldesarrollonacional Principio de razonabilidad. Ninguna actuacin, medida o decisin deautoridadcompetenteenlaaplicacineinterpretacindeestaley deber exceder lo que sea necesario para alcanzar los objetivos de transparencia,licitud,competenciayproteccinefectivadelintersy del orden pblico, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones, medidasodecisionesnodebernordenaroprohibirmsdeloquees razonableyjustoalaluzdelasdisposicionesdelapresenteley.

8)

9)

Art.4.Definicionesbsicas Administracin Pblica: La denominacin genrica que abarca las instituciones,entidadesuorganismosdelEstadodominicanodefinidasporelArtculo3de estaley,ascomolasdependenciasdedichasinstitucionesyentidades. Administracin contratante o el contratante: La Administracin Pblica quellevaacabounprocesocontractualycelebrauncontrato.EnelcasodelaContratacin PblicadeConcesiones,sedenominarAdministracinConcedenteoConcedente. Bienes:Losobjetosdecualquierndole,incluyendolasmateriasprimas,los productos, los equipos, otros objetos en estado slido, lquido o gaseoso, as como los serviciosaccesoriosal suministrodeesosbienes,siemprequeel valorde losservicios no excedadeldelospropiosbienes. Concesinocontratodeconcesin:SegnsedefineporelArtculo72de estaley. Concesionario:Todapersonafsicaojurdicabeneficiariadeuncontratode concesin.

6 ________________________________________________________________________ Consultor: Personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, incluyendo firmasconsultoras,firmasdeingeniera,gerentesdeconstruccin,agentesdeprocuracin, agentes de inspeccin, las agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones multinacionales, bancos de inversin, universidades, instituciones de investigacin, agencias de gobierno, asociaciones sin fines de lucro, e individuos, en fin, proponente o contratistadeservicios,conformeladefinicindadaenestaley. Constructor:Eselproponenteocontratistadeobras,conformeladefinicin dadaenestaley. Contratista:Todapersonafsica(natural)omoral(jurdica)alaquesehaya adjudicadoyconquiensehayacelebradouncontrato,siendolaotraparteelEstado. Contratacin pblica: La obtencin, mediante contrato, por cualquier mtodo de obras, bienes, servicios u otorgamiento de concesiones, por parte de las entidadesdelsectorpblicodominicano. Contratoprincipal:Eseldocumentooinstrumentolegalsuscritoentrelos representantesautorizadosde laautoridadcontratante ydelcontratistapara la adquisicin de bienes, concesiones y la ejecucin de proyectos, obras o servicios en que se fijan las obligacionesyderechosdeambaspartesenarmonaconlapresenteley,sureglamento,los pliegosdecondicionesydemsdisposicioneslegalesvigentes. Convocatoria: Llamado pblico y formal a participar en algn proceso de contratacinpblica. Entidad contratante: El organismo, rgano o dependencia del sector pblico,delmbitodeestaley,quehallevadoacabounprocesocontractualycelebraun contrato. Fondospblicos:Losobtenidosatravsde larecaudacinde laspersonas fsicasojurdicasquetributanenlaRepblicaDominicana,delPresupuestoGeneraldela Nacin,de financiamientosnacionaleso internacionales,ocualquierotramodalidad lcita deobtencindefondosporpartedelaAdministracinPblica,conunpropsitoofinalidad decarcter estatal. Ley:Esta,la Leyde ContratacionesPblicasde Bienes,Servicios,Obras y Concesiones. Mximaautoridadejecutiva:Eltitularorepresentante legalde laentidad contratanteoquientengalaautorizacinparacelebrarcontratos. Oferente, proponente, ofertante o postor: Persona natural o jurdica, legalmentecapacitadaparaparticiparpresentandoofertaopropuestaen las licitacionesde bienes,obras,serviciosoconcesiones.

7 ________________________________________________________________________ Obras: Son los trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin, demolicin, reparacin o renovacin de edificios, vialidad, transporte, estructuras o instalaciones, la preparacin del terreno, la excavacin, la edificacin, la provisin e instalacin de equipo fijo, la decoracin y el acabado, y los servicios accesorios a esos trabajos, como la perforacin, la labor topogrfica, la fotografa por satlite, los estudios ssmicosyotrosserviciossimilaresestipuladosenelcontrato,sielvalordeesosservicios noexcededeldelaspropiasobras. Obra adicional o complementaria: Aqulla no considerada en los documentos de licitacin ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesariaparadarcumplimientoalametaprevistadelaobraprincipalyquedlugaraun presupuestoadicional. rganoRectorde lasContrataciones PblicasurganoRector:Segn sedefineporel Artculo36,PrrafoIdeestaley. Pliegosdecondiciones:Documentosquecontienenlasbasesdeunproceso deseleccin y contratacin,en lascualesse indican losantecedentes,objetivos,alcances, requerimientos, planos para el caso de obras, especificaciones tcnicas o trminos de referencia,ymscondicionesqueguanolimitanalosinteresadosenpresentarofertas. Proponente:VerdefinicindeOferente. Proveedor:Eselproponenteocontratistadebienes,servicios,incluyendoel serviciodeconstruccindeobrasconformeladefinicindadaenestaley. Reglamento de aplicacin de la ley o reglamento: Es el reglamento que prepararelrganoRectoryquedictarelPoderEjecutivopordecreto. Servicios de consultora: Constituyen servicios profesionales especializados,quetenganporobjetoidentificar,planificar,elaboraroevaluarproyectosde desarrollo, en sus niveles de prefactibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende adems, la supervisin, fiscalizacin y evaluacindeproyectos,ascomo losserviciosde asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditoria e investigacin. Es decir, son aqullos de ndole estrictamenteintelectual,cuyosresultadosnoconducenaproductosfsicamentemedibles. Servicios de apoyo a la consultora u otros servicios: Son aquellos serviciosauxiliaresconresultadosfsicamentemedibles,quenoimplicandictamenojuicio profesional, tales como los de contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamientodedatosyelusoauxiliardeequiposespeciales. Subcontrato: Toda contratacin efectuada por el contratista a una tercera personanaturalojurdica,paralaejecucindeunapartedelcontratoprincipal.

8 ________________________________________________________________________ Trminos de referencia: Los trminos de referencia son a los servicios de consultora, lo que las especificaciones tcnicas son a los bienes y obras esto es, condicionestcnicasasercumplidasparaalcanzarlosobjetivosconlacalidadexigida.

Art.5.Losprocesosypersonassujetosalapresenteleyson: Procesos: 1) Compra y contratacin de bienes, servicios, consultora y alquileres con opcin de compra y arrendamiento, as como todos aquellos contratosnoexcluidosexpresamenteosujetosaunrgimenespecial Contratacindeobraspblicasy concesiones.

2)

Personas: 1) Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que haganofertadebienesyserviciosrequeridosporlasinstitucionesde la administracin pblica o contraten obras o concesionen obras o serviciosoambos. Dosomspersonasquepresentenofertacomounconjuntoactuando comounasola,estableciendoenunactonotarialqueactanbajoesa condicin, que no son personas diferentes, las obligaciones de cada unodelosactuantesysupapelofuncionesyelalcancedelarelacin deconjuntoylaspartesconlainstitucinobjetodelaoferta.

2)

PrrafoI.Laspersonasnaturalesojurdicasqueformenopresentenofertas como un conjunto, respondern solidariamente por todas las consecuencias de su participacinen elconjunto,enlosprocedimientosdecontratacinyensuejecucin. Prrafo II. Las personas naturales jurdicas que formasen parte de un conjunto,nopodrnpresentarotrasofertasen forma individualocomo integrantedeotro conjunto,siemprequesetrataredelmismoobjetodelacontratacin. Prrafo III. Las personas naturales y jurdicas debern inscribirse en los registrosestablecidosenelreglamentodelapresenteley.Tambinlasinstitucionesllevarn un registro pblico donde establecern una relacin de los oferentes y contratistas estableciendo los incumplimientos y otras informaciones de inters que sirvan de antecedentesparadeterminarunanuevacontratacinolainhabilitacinparaofertarbienes yserviciosalasinstitucionespblicassujetasalapresenteleyycontratarobras. Art. 6. Se excluyen de la aplicacin de la presente ley los procesos de comprasycontratacionesrelacionadoscon:

9 ________________________________________________________________________ 1) Tratados internacionales, acuerdos comerciales o de integracin, conveniosdeprstamoodonacionesdeotrosEstadosydeentidades de derecho pblico internacional, cuando as lo determinen los tratados,acuerdos y convenios, los cualesseregirnpor las normas queseacordaren Operacionesdecrditopblicoylacontratacindeempleopblico, queserigenporsusrespectivasnormasyleyes Lasactividadesqueporrazonesdeseguridadnacional,emergenciao urgencia manifiesta que pudieran afectar vidas o la economa del pas, previa calificacin y sustentacin mediante decreto cuando se trate de entidades del Gobierno Central, descentralizadas y autnomas y por resolucin de la mxima autoridad competente cuando se trate de las dems entidades. La tipificacin de esta calificacinseestablecerenelreglamentodeestaley Larealizacinoadquisicindeobrascientficas,tcnicasyartsticas, o restauracin de monumentos histricos cuya ejecucin deba confiarseaempresas,artistasoespecialistasqueseanlosnicosque puedanllevarlasacabo.Cuandosetratedelaadquisicindebienesy servicios tcnicos y cientficos donde no exista ms de una oferta nacionalenprimerlugar,einternacionalensegundolugar,obienesy servicios que sin tener sustituto y teniendo un carcter exclusivo y especializado slo sean ofrecidos por una sola persona natural o moral,sepodrprescindirdelasformalidadesyprocedimientosdela presente ley con la previa publicacin de una descripcin de los serviciossolicitadosyelotorgamientodeunplazodeveinte(20)das para la recepcin de ofertas. Cuando se trate de bienes, servicios tcnicosocientficosdeeducacinysalud,quetenganigualcarcter, se prescindir de las formalidades y procedimientos establecidos en lapresenteleyydelosrequisitosdepublicacinestablecidoseneste artculo Lascomprasycontratacionesdebienesoserviciosconexclusividad oqueslopuedansersuplidosporunadeterminadapersonanaturalo jurdica Las compras con fondos de caja chica, las que se efectuarn de acuerdoconelrgimencorrespondiente La actividad que pudiese contratarse entre entidades del sector pblico

2)

3)

4)

5)

6)

7)

8)

Las compras y contrataciones que se realicen para la construccin,

10 ________________________________________________________________________ instalacinoadquisicindeoficinasparaelservicioexterior 9) Contratos rescindidos cuya terminacin no exceda el cuarenta por ciento (40%) del monto total del proyecto, obra o servicio, de conformidad con los mecanismos que establezca el reglamento correspondiente.

Prrafo I. El reglamento respectivo de la presente ley establecer los procedimientosaquesesujetarnloscasosenumeradosenlosnumerales4),5),6),7)y8) deesteartculo. Prrafo II. Cuando las compras o contrataciones se realicen con financiamiento interno y externo simultneamente, la aplicacin de las normas de la presente ley se har siempre y cuando el financiamiento interno sea mayor o igual al cincuentayunoporciento(51%)deltotal. PrrafoIII.En ningncaso los fondos fijosde cajachicapodrnexceder loscincuentamilpesos(RD$50,000.00),yslopodrncubrirgastosquenoexcedandelos cinco mil pesos (RD$5,000.00) en cada caso. Estos montos podrn ser ajustados por inflacin anualmente de acuerdo con el multiplicador publicado para tales fines por la DireccinGeneraldeImpuestosInternos(DGII). Prrafo IV. Cuando en la compra de un bien o servicio el perodo de entrega supere los seis (6) meses o requiera una operacin de crdito cuyos pagos o financiamiento supere el ao fiscal y requiera la aprobacin del Congreso Nacional, no podr ser considerado una situacin de calamidad pblica y por tanto no se aplicarn las disposicionesdelapartecapitaldeesteartculo.Delmismomodo,cuandounacomprade bienesyservicios,contratacindeobraysuconstruccinsupereunperododeentregade seis (6) meses, o cuando en una ejecucin por etapas el conjunto de las etapas supere un perodo de seis (6) meses y cuando una concesin supere el mismo perodo, tampoco podrnconsiderarsedentrodeunasituacindecalamidadpblicaytendrqueregirsedicha compra,contratacinoconcesinporlasdisposicionesdelapresenteley. Prrafo V. Las instituciones sujetas a las disposiciones de la presente ley cuandotenganunaasignacinpresupuestariaanual,igualoinferioralosveintemillonesde pesos(RD$20,000,000.00),tantoparagastoscorrientescomoparagastosdecapital,podrn contratarparalaadquisicindebienesyservicios,sinlasformalidadesyprocedimientosde lapresenteley,hastaeldiezporciento(10%)desuasignacinmensual. Art. 7. Las personas naturales o jurdicas interesadas en participar en cualquierprocesodelicitacinocontratacindebernestarinscritasenelregistronacional correspondiente. Prrafo. El reglamento de la ley establecer la organizacin, funciones y procedimientos de los registros, as como los requisitos, periodicidad, validez, vigencia y relacin de inhabilitados, entre otros aspectos, siempre observando el criterio de

11 ________________________________________________________________________ simplificacinadministrativa. Art. 8. La persona natural o jurdica que desee contratar con el Estado deberdemostrarsucapacidadsatisfaciendolossiguientesrequisitos: 1) Poseer las calificaciones profesionales y tcnicas que aseguren su competencia, los recursos financieros, el equipo y dems medios fsicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para ejecutarelcontrato Quelosfinessocialesseancompatiblesconelobjetocontractual Queseansolventesynoseencuentrenenconcursodeacreedores,en quiebraoprocesodeliquidacin,niquesusactividadescomerciales hubierensidosuspendidas Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de seguridad social.

2) 3)

4)

Prrafo I. Los requisitos que se fijen de conformidad con el presente artculodebern enunciarseen ladocumentacin ypliegodecondicionesdetodoproceso deseleccinycontratacin. Prrafo II. Las entidades pblicas no impondrn criterio, requisito o procedimientoalgunoparaevaluarlaidoneidadycapacidaddelosproponentes,diferentes aaqullosquehayanquedadodescritosenelpliegodecondiciones. Prrafo III. La entidad contratante no podr descalificar a un proponente porque la informacin presentada sea incompleta en algn aspecto no sustancial y susceptibledesercorregido. Art. 9. Las compras y contrataciones pblicas se regirn por las disposicionesdeestaleyysureglamentacin,porlasnormasquesedictenenelmarcode lasmismas,ascomoporlospliegosdecondicionesrespectivosyporelcontratoolaorden decompraoserviciossegncorresponda. Prrafo I. En los casos de controversia se aplicarn para su resolucin el ordendepreferenciaestablecidoenesteartculo. Prrafo II. Son fuentes supletorias de esta ley las normas del derecho pblicoy,enausenciadestas,lasnormasdel derechoprivado. Art. 10. La autoridad administrativa con capacidad de decisin en un organismo pblico no permitir el fraccionamiento de las compras o contrataciones de bienes, obras o servicios, cuando stas tengan por objeto eludir los procedimientos de seleccinprevistosenestaleyparaoptarporotrosdemenorcuanta.

12 ________________________________________________________________________

Prrafo.Lascomprasycontratacionespblicascomprendidasenestaleyse desarrollarn en todas sus etapas en un contexto de transparencia que se basar en la publicidadydifusindelasactuacionesderivadasdelaaplicacindeestaley,lautilizacin delatecnologainformticaquepermitaaumentarlaeficienciadelosprocesosyfacilitarel accesodelasociedadalainformacinrelativaalagestindelEstadoendichamateria,as comolaparticipacinrealyefectivadelacomunidad,locualposibilitarelcontrolsocial sobrelasmismas. Art.11.LasprcticascorruptasofraudulentascomprendidasenelCdigo PenalodentrodelaConvencinInteramericanacontralaCorrupcin,ocualquieracuerdo entre proponentes o con terceros, que establecieren prcticas restrictivas de la libre competencia,serncausalesdeterminantesdelrechazodelapropuestaencualquierestado delprocesoodelarescisindelcontrato,sisteyasehubierecelebrado. Art.12. Todofuncionariopblicoqueparticipeenlosprocesosdecomprao contratacin ser responsable por los daos que por negligencia o dolo causare al patrimonio pblico, y ser pasible de las sanciones contempladas en la presente ley y su reglamento. Art. 13. Toda persona que acredite algn inters podr en cualquier momentoconocerlasactuacionesreferidasacomprasocontrataciones,desdesuiniciacin hastalaextincindelcontrato,conexcepcindelascontenidasenlaetapadeevaluacinde las ofertas o de las que se encuentren amparadas bajo normas de confidencialidad. La negativa infundada a permitir el conocimiento de las actuaciones a los interesados se considerarfaltagraveporpartedelfuncionariooagentealquecorrespondaotorgarla.El conocimiento del expediente no interrumpir los plazos de las distintas etapas de los procedimientosdecompraycontratacin. Prrafo.Laentidadcontratantellevarunexpedientedecadacontratacin enelqueconstarntodoslosdocumentoseinformacinrelacionada,bajoresponsabilidad defuncionariosperfectamenteidentificados,porunlapsonomenoraloscinco(5)aos.Se reconoceelaccesoalexpedientealaspersonasquetenganintersenlatuteladesituaciones jurdicamenteprotegidas. Art. 14. No podrn ser oferentes ni contratar con el Estado las siguientes personas: 1) El presidente y vicepresidente de la Repblica, los secretarios y subsecretariosdeEstado,lossenadoresydiputadosdelCongresode laRepblica,losmagistradosdelaSupremaCortedeJusticia,delos demstribunalesdelordenjudicial,delaCmaradeCuentasydela JuntaCentralElectorallossndicosyregidoreselcontralorgeneral y el subcontralor de la Repblica, el director y subdirectores de PresupuestoeldirectornacionalyelsubdirectordePlanificacinel procurador general de la Repblica y los dems miembros del

13 ________________________________________________________________________ ministerio pblico el tesorero nacional y el subtesorero y dems funcionariosdelGobiernoCentralydelasinstitucionesincluidasen el Artculo2delapresenteley,seejerzanhonorficoono 2) Los funcionarios de primer y segundo nivel de jerarqua de las institucionesdescentralizadas,ascomolosfuncionariospblicoscon injerencia o poder de decisin en cualquier etapa del procedimiento de contratacin administrativa del ente en donde desempeen sus funciones Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, as comoeljefeysubjefesdelaPolicaNacional Laspersonas jurdicasencuyocapital socialparticipealgunode los funcionarios mencionadosen los incisos1),2)y 3)estnimpedidos de participar en los procesos de contratacin de las entidades a las cualespertenezcan Losparientesporconsanguinidadhastaeltercergradooporafinidad hasta el segundo grado, inclusive de los funcionarios. Tambin, los cnyuges, personas vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva,parejasconsensualesoconlasquehayanprocreadohijos y descendientesdeestaspersonas,estnimpedidosdeparticiparenlos procesos de contratacin de las entidades a las cuales pertenecen dichosfuncionarios Laspersonas jurdicasen lascuales laspersonas naturales a losque serefierenlosnumerales1),2)y3)tenganunaparticipacinsuperior al diez por ciento (10%) del capital social, dentro de los seis meses anterioresalafechadelaconvocatoria Laspersonasfsicasojurdicasquehayanintervenidocomoasesoras en cualquier etapa del procedimiento de contratacin o hayan participado en la elaboracin de las especificaciones tcnicas y los diseosrespectivos,salvoenelcasodeloscontratosdesupervisin deobrasyconcesiones Laspersonasfsicasojurdicasquehayansidocondenadasmediante sentenciapordelitosdefalsedadocontralapropiedad,opordelitos de cohecho, malversacin de fondos pblicos, trfico de influencia, negociacionesprohibidasalosfuncionarios,revelacindesecretoso usodeinformacinprivilegiadaodelitoscontralasfinanzaspblicas, hastaquehayatranscurridounlapsoigualaldobledelacondena.Si la condena fuera por delito contra la administracin pblica, la prohibicinparacontratarconelEstadoserperpetua

3)

4)

5)

6)

7)

8)

14 ________________________________________________________________________ 9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos contralaadministracinpblica,delitoscontralafepblicaodelitos comprendidosenlasconvencionesinternacionalesdelasqueelpas seasignatario Las personas fsicas o jurdicas que se encontraren inhabilitadas en virtuddecualquierordenamientojurdico Las personas que suministraran informaciones falsas en ocasin del proceso de calificacin o que participen en actividades ilegales o fraudulentasrelacionadasconlacontratacin Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para contratarconentidadesdelsectorpblico,deacuerdoalodispuesto porlapresenteleyysureglamento Losfuncionarioscitadosenlosincisosanteriores,nopodrnhacerlo hastaseis(6)mesesdespusdehabercesadoenelcargo Laspersonasnaturalesojurdicasquenohubierancumplidoconsus obligaciones tributarias, de acuerdo con lo que establezca la reglamentacin, o que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para contratarconentidadesdelsectorpblico,deacuerdoalodispuesto porlapresenteleyysureglamento.

10)

11)

12)

13)

14)

Prrafo. Las propuestas entregadas contraviniendo lo dispuesto en el presenteartculo,as comoloscontratoscelebradosencontravencindelapresenteleyysu reglamento,sonnulos,sinperjuiciodelasaccionesaquehubierelugar. Art.15.Lasactuacionesquese listanacontinuacindebern formalizarse medianteunactoadministrativo: 1) 2) 3) Laconvocatoriaydeterminacindelprocedimientodeseleccin Laaprobacindelospliegosdecondiciones La calificacin de proponentes en los procesos en dos etapas en los aspectosdeidoneidad,solvencia,capacidadyexperiencia Losresultadosdeanlisisyevaluacindepropuestaseconmicas Laadjudicacin Laresolucindedejarsinefectooanularelprocesoenalgunaetapa

4) 5) 6)

15 ________________________________________________________________________ delprocedimientooensuglobalidad,ascomodedeclarardesiertoo fallidoelproceso 7) 8) Laaplicacindesancionesalosoferentesocontratistas Losresultadosdelosactosadministrativosdeoposicinalospliegos de condiciones, as como a la impugnacin de la calificacin de oferentesyalaadjudicacindeloscontratos.

Prrafo. La reglamentacin dispondr en qu otros casos debern dictarse actosadministrativosformalesdurantelosprocesosdecontrataciones. CAPTULOIII PROCEDIMIENTOSDESELECCIN Art. 16. Los procedimientos de seleccin a los que se sujetarn las contratacionesson: 1) Licitacin pblica. Es la convocatoria pblica y obligatoria a un nmero indeterminado de interesados. Podr haber licitaciones nacionales y/o internacionales. En el caso de la ejecucin de proyectos,obrasoserviciosdequesetrate,lalicitacininternacional se llevar a efecto cuando ello resulte obligatorio por tratados o conveniosinternacionalesoconorganismosmultilateralesdecrdito o cuando previa investigacin del mercado los oferentes nacionales no cuenten con la capacidad requerida para la ejecucin de los mismosocuandohabindoserealizadounalicitacinnacional,nose presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos establecidosenlospliegosdecondiciones Licitacin restringida. Es la invitacin a participar a un nmero limitado de personas que pueden atender el requerimiento, debido a laespecialidaddelosbienesaadquirirse,delasobrasaejecutarseo delosserviciosaprestarse,raznporlacualslopuedeobtenerseun nmerolimitadodeparticipantesoporqueel tiempoylosgastosque requerira la evaluacin de un gran nmero de ofertas sera desproporcionadoconrespectoalvalordelosbienes,lasobrasolos servicios. En todo caso los proveedores, contratistas de obras o consultores,estarnregistradosconformealoprevistoenlapresente leyysureglamento,deloscualesseinvitarunmnimodecinco(5) cuando el registro sea mayor. No obstante ser una licitacin restringidasehardeconocimientopblicoporlosmediosprevistos Sorteodeobras.Eslaadjudicacinalazaroaleatoriadeuncontrato entreparticipantesquecumplenconlosrequisitosnecesariosparala realizacindeobrassujetasadiseoypreciopredeterminadosporla

2)

3)

16 ________________________________________________________________________ institucinconvocante 4) Compra o contratacin directa. Es el procedimiento de contratacinmedianteelcuallaentidadcontratante,atendiendoalas razonesenumeradasenelArtculo4yaloslmitesestablecidosenel Artculo15,podradquiriroadjudicardirectamenteconcualesquiera delaspersonasfsicasojurdicasinscritasenlosrespectivosregistros contempladosenestaley Comparacindeprecios.Esunaampliaconvocatoriaalaspersonas naturales o jurdicas inscritas en el registro respectivo. Este proceso slo aplica para la compra de bienes comunes con especificaciones estndaresyadquisicindeservicios Compras menores. Consiste en el requerimiento de cotizaciones a unnmerolimitadodeoferentesinscritosenelregistrorespectivoy seutilizarcuandoelmontoestimadodelacontratacinocomprade bienesyserviciosnosupereellmitemximoestablecido Subasta inversa. Cuando la compra de bienes comunes con especificaciones estndares se realice por medios electrnicos, se seleccionar el oferente que presente la propuesta de menor precio. Este procedimiento debe posibilitar el conocimiento permanente del precioaquerealizanlasofertastodoslosparticipantes,ascomodel momentoenqueseadjudicaydebeestarbasadoenladifusindela programacindecomprasycontrataciones.

5)

6)

7)

Art. 17. Cuando el Presupuesto Referencial del Objeto de la Contratacin (PROC) supere la multiplicacin del Presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno Centralparaelaoenvigenciaporlosfactorespresentadosenlatabladelpresenteartculo, segnseanobras, bienesoservicios, la modalidad mscercanae inmediatamente inferior envaloracinalPROCserlaestablecidaparalacontratacin. OBRAS 1)Licitacinpblica 0.00060 2)Licitacinrestringida 0.00025 3)Sorteodeobras 0.00015 4)Contratacindirecta 0.00025 5)Comparacindeprecios 0.00040 6)Comprasmenores Noaplica BIENES 0.000040 0.000020 Noaplica 0.000015 0.0000015 0.0000005 SERVICIOS 0.000030 0.000015 Noaplica 0.000010 0.000008 Noaplica

Prrafo I. Se entender por Presupuesto Referencial del Objeto de la Contratacin(PROC)el costoestimadode laobra,bienoservicioa licitarpor laentidad convocante. PrrafoII.Las modalidadessuperioresen valoracinalPROCpodrnser

17 ________________________________________________________________________ utilizadasporlaentidadcontratante,encasoqueasloestimeconveniente. PrrafoIII.Enaquellasentidadescuyopresupuestototalanualnoduplique la cantidad resultante de la aplicacin del procedimiento que se establece en el presente artculo, la misma deber multiplicar cada factor de la tabla por 0.5, para cada caso en particular. Prrafo IV. En el caso de compras de bienes la subasta inversa ser un mtodoaplicableacualquiervalordelPROC,siemprequecumplaconlosrequerimientos delapresenteleyysureglamento. PrrafoV.Tendrnderechoaparticiparenlacontratacinpblicadeobras menores,reparaciones,mantenimientoydemsenlamodalidaddeSORTEOS,lostcnicos medios (maestros de la construccin) calificados por las entidades competentes y que definirelreglamentocorrespondientedeestaley,hastaunmontoigualaldiezporciento (10%)delquedeterminaenestamodalidadelpresenteArtculo17. Art. 18. La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones pblicas deberefectuarsemediantelapublicacindeavisosenlagacetaoficialyendosdiariosde mayorcirculacindelpasporeltrminodetres(3)das,conunmnimodeveintids(22) das hbilesdeanticipacina la fecha fijadapara laapertura,computadosapartirdelda siguientealaltimapublicacin. En loscasosdecontratacionesqueporsu importancia, complejidaduotras caractersticaslohicierannecesario,debernampliarselosplazosdeantelacinfijados,en las condiciones que determine la reglamentacin. Cuando se trate de licitaciones internacionalesdeberndisponerse,adems,avisosenpublicacionesdepasesextranjeros, en los plazos, con la forma y con las modalidades que establezca la reglamentacin. La invitacinapresentarofertasenlicitacionesrestringidasdeberefectuarseporeltrminode dos(2)dasenlaGacetaOficialyendosdiariosdemayorcirculacindelpas,conveinte (20)dashbilesdeanticipacinalafechafijadaparalaapertura,computadosapartirdel da siguiente a la ltima publicacin. La invitacin a presentarofertas en comparacin de precios deber efectuarse mediante la publicacin de avisos en la Gaceta Oficial y en el diariodemayorcirculacinenelpas,durantedos(2)das,conunmnimodediez(10)das hbiles de anticipacin a la fecha fijada para la apertura, computados a partir del da siguientealaltimapublicacin. PrrafoI.Elcontenidomnimodelaconvocatoriaser: 1) 2) Identidaddelaentidadqueconvoca La ndole y la cantidad, el lugar de entrega, de los bienes a suministrarse o la ndole y ubicacin de las obras que hayan de efectuarse Elplazo,deserelcasosegnlamodalidad,paraelsuministrodelos

3)

18 ________________________________________________________________________ bienesolaterminacindelasobras 4) 5) Ellugar,laformaycostoparaobtenerlospliegosdecondiciones Lafechayellugarprevistoparalapresentacindepropuestas

Prrafo II. El plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas,serestablecidoporlaentidadpblica,atendiendolascaractersticaspropiasde cadaproceso.Enningncasoelplazosermenoraveinte(20)dashbilesparalicitaciones pblicasyaquince(15)dashbilesparalicitacionesrestringidas.Paralacomparacinde precios,elplazonosermenoradiez(10)dashbiles. Prrafo III. Cuando la complejidad o el monto de la contratacin lo justifiquen,ajuiciodelaautoridadcompetente,elllamadodeberpreverunplazoprevioa la publicacin de la convocatoria, para que los interesados formulen observaciones del proyectodepliegodecondiciones,conformelodeterminelareglamentacin. PrrafoIV.Lospliegosdecondicionesnopodrnsermodificadosmientras durecadaprocesodeseleccin. Prrafo V. Todas las convocatorias, cualquiera sea el procedimiento de seleccin que se utilice, se difundir por internet o por cualquier medio similar que lo reemplaceoample,enelsitiodelorganismoquelarealice. Art.19.Lascontratacionescomprendidasenestaleypodrnrealizarsepor medios electrnicos en consideracin a la Ley No.12602, del 4 de septiembre del 2002, sobreComercioElectrnico,DocumentosyFirmasDigitalesysureglamentodeaplicacin. PrrafoI.Losorganismospblicoscomprendidosenelmbitodeestaley podrn aceptar el envo de ofertas, la presentacin de informes, documentos, comunicaciones, recursos administrativos, entre otros aspectos, en formato digital. Se considerarnvlidaslasnotificacionesfirmadasdigitalmente. Prrafo II. La reglamentacin determinar de manera detallada los procesosdecontratacionespormedioselectrnicos,especialmenteseconsiderarlaforma depublicidad ydifusin, lagestinde lascontrataciones, losprocedimientosdepago,las notificaciones,ladigitalizacindelosdocumentosyelexpedientedigital,detalmaneraque se pueda garantizar la transparencia, autenticidad, seguridad jurdica, utilizacin como mediodepruebayconfidencialidad. CAPTULOIV PRESENTACIN,EVALUACINDEPROPUESTASYADJUDICACIN Art. 20. El pliego de condiciones proporcionar toda la informacin necesariarelacionada conelobjetoyelprocesode la contratacin,paraque el interesado pueda preparar su propuesta. El pliego de condiciones no podr ser modificado mientras

19 ________________________________________________________________________ dureelprocesodeseleccin. Prrafo I. Los participantes podrn solicitar a la entidad convocante aclaracionesacercadelpliegodecondiciones,hastalafechaquecoincidaconelcincuenta por ciento (50%) del plazo para presentacin de propuestas. La entidad dar respuesta a talessolicitudesdemanerainmediata,ynomsalldelafechaquesignifiqueelsetentay cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentacin de propuestas. Las aclaracionessecomunicarnsinindicarelorigendelasolicitudatodoslosoferentesalos cualessehubiereentregadoelpliegodecondiciones. Prrafo II. La entidad contratante convocar, luego de transcurridos los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se inici la entrega de los pliegos de condiciones, a una audiencia con los interesados, para aclarar el pliego de condiciones y responder a las inquietudes que presenten, sobre lo cual se levantarn actas en las que se consignenlasconsultasylasrespuestas,alascualestendrnaccesotodoslosparticipantes. Art.21.Elprincipiodecompetenciaentreoferentesnodeberserlimitado pormedioderecaudosexcesivos,severidadenlaadmisindeofertasoexclusindestas poromisiones formales subsanables, debindose requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias, dndosele la oportunidad de subsanar dichas deficiencias,entantonosealteren losprincipios de igualdad ytransparenciaestablecidos enel Artculo3deestaley,deacuerdoaloqueestablezcalareglamentacin. Art.22.Lapropuestatendrvalidezduranteelperodoquesesealeenel pliegodecondicionesnoobstante,antesdequevenzaelplazodevalidezdelapropuesta, laentidadpodrsolicitarunaprrrogadeduracindeterminada.Eloferentepodrnegarsea lasolicitudsinperderporellolagarantademantenimientodeofertaysuvalidezcesaral expirar el plazo de vigencia original, en cuyo caso ya no ser considerado en el proceso. Paraquelaofertaseestimeprorrogadaserequierequeeloferentepresenteeldocumentode renovacindelagaranta,determinndosequequiennoentreguelagarantaprorrogadano serconsideradoenelproceso. Art.23.Lasofertasseabrirnenlafechayhoraindicadasenelpliegode condiciones o en sus alcances sobre prrrogas, en el lugar y con las formalidades que se hayan indicado. El acto de apertura ser pblico, para el cual los proponentes se considerarn los principales protagonistas. En el acto se har pblico el nombre de los oferentes,susgarantasylospreciosdesusofertas.Dichoactoseefectuarconlapresencia denotariopblico,quienselimitaracertificarelacto. Prrafo I. El acto ser pblico y slo podr postergarse cuando surjan causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados. En estos casos se levantaractaenlaqueconstarnlosmotivosdelapostergacin. Prrafo II. Toda oferta podr ser retirada antes y hasta el momento sealado para su apertura, siempre que el proponente lo solicite personalmente o por escrito.

20 ________________________________________________________________________

PrrafoIII.Sepodrmostraralosrepresentantesdelasempresaspresentes en el acto de apertura de las propuestas, a su solicitud, las cifras, firmas y cualquier documentoquelesintereseverificardelcontenidodelaspropuestas. Prrafo IV. Las propuestas inmediatamente despus de recibidas en el lugar indicado, sern debidamente conservadas y custodiadas, permaneciendo cerradas hastaelmomentodelaapertura. Prrafo V. Los pliegos de condiciones establecern el procedimiento de apertura de las propuestas, indicando los casos en que se recurrir al procedimiento de apertura en forma consecutiva dentro de una misma reunin o al mtodo de apertura en reunionesseparadas.Unavezabiertas,lasofertasseconsiderarnpromesasirrevocablesde contratosenconsecuencia,nopodrnserretiradasnimodificadasporningnmotivo. Art. 24. Toda entidad contratante podr cancelar o declarar desierto un procesodecompraocontratacinmedianteeldictadodeunactoadministrativo,antesdela adjudicacin, siempre y cuando existan informes de carcter legal y tcnico debidamente justificados. Prrafo I. En el evento de declaratoria de desierto un proceso, la entidad podr reabrirlo, en la misma forma que lo hizo con el primero, dando un plazo de propuestas que puede ser de hasta un cincuenta por ciento (50%) del plazo del proceso fallido,alcualpuedenacudirlosproponentesqueadquirieronlospliegosdecondicionessin volverapagarlos. Prrafo II. Si en la reapertura, se produjese una segunda declaratoria de desiertoelexpedientedelprocesoserarchivado.Enestasituacinlaentidadpodrrealizar ajustes sustanciales de los pliegos de condiciones, para iniciar un nuevo proceso sujetndoseaestaleyyalosreglamentos. Art. 25. Los funcionarios responsables del anlisis y evaluacin de las ofertas presentadas, ya en la etapa de calificacin o de comparacin econmica, dejarn constancia en informes, con todos los justificativos de su actuacin, as como las recomendaciones para que la autoridad competente pueda tomar decisin sobre la adjudicacin.Parafacilitarelexamen,nicamentedichosfuncionariospodrnsolicitarque cualquieroferenteaclaresupropuesta.Nosesolicitar,ofrecer,niautorizarmodificacin algunaencuantoalosustancialdelapropuestaentregada.Losreglamentosprecisarnlos detallesquesedeberncumplirenestapartedelproceso. Art. 26. La adjudicacin se har en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los requisitos y sea calificada como la ms conveniente para los intereses institucionalesydelpas,teniendoencuentaelprecio,lacalidad,laidoneidaddeloferente y dems condiciones que se establezcan en la reglamentacin, de acuerdo con las ponderaciones puestas a conocimiento de los oferentes a travs de los pliegos de condicionesrespectivos.

21 ________________________________________________________________________

PrrafoI.Cuandosetratedelacompradeunbienodeunserviciodeuso comn incorporado al catlogo respectivo, se entender en principio, como oferta ms convenientelademenorprecio. Prrafo II. La notificacin de adjudicacin al proponente correspondiente serealizardentrodeunplazodecinco(5)dashbilescontadosapartirdelaexpedicin delactoadministrativodeadjudicacin. PrrafoIII.Efectuada la notificacinal adjudicatario yparticipantes,sta genera derechos y obligaciones de la entidad contratante y del adjudicatario a exigir la suscripcindelcontrato.Entalsentido,sieladjudicatarionosuscribeelcontratodentrodel plazo fijado en el pliego de condiciones, la entidad contratante ejecutar a su favor la garanta y podr demandar el pago por daos y perjuicios. En caso de que la entidad contratante no suscriba el contrato dentro del plazo estipulado, el adjudicatario podr demandar la devolucin del valor equivalente a la garanta de mantenimiento de oferta presentadaylaindemnizacinpordaosyperjuicios. PrrafoIV.Laresolucindeadjudicacinsecursaralamximaautoridad ejecutivadelainstitucinquienaprobarorechazarordenandoporescritosurevisincon laindicacindelosdesacuerdosqueformule.Losfuncionariosresponsablesdelanlisis y evaluacindelasofertaspodrnconfirmar,complementaromodificar,sifuereelcaso,sus recomendaciones.Silaadjudicacinfuesenuevamenterechazadaporlamximaautoridad, sesolicitarladecisinalrganoRector. CAPTULOV CONTENIDOYFORMADELOSCONTRATOS Art. 27. Los contratos que realicen los organismos pblicos para la adquisicin de bienes o la contratacin de obras y servicios, podrn documentarse indistintamente, por escrito en soporte papel o formato digital, en las condiciones que establezca la reglamentacin y se ajustarn al modelo que forma parte del pliego de condiciones, con las modificaciones aprobadas durante el proceso de seleccin. El reglamentosealar loscasosenque lacontratacinpueda formalizarseconunaordende comprauordendeservicio. Prrafo. Las contrataciones efectuadas a travs de rdenes de compra u rdenesdeservicioquedarnperfeccionadasenelmomentodenotificarselarecepcinde conformidaddelasmismas. Art. 28. El contrato, para considerarse vlido, contendr clusulas obligatorias referidas a: antecedentes, objeto, plazo, precio, ajuste de precios, equilibrio econmicofinanciero, garantas, modificacin, terminacin, resolucin, arbitraje, nulidad, sancionesybonificaciones,siellosehaacordado,liquidacin,solucindecontroversias,y las dems que correspondan de acuerdo con la naturaleza de la contratacin y con las condicionesqueestablezcaelreglamentodelapresenteley.

22 ________________________________________________________________________

Prrafo. El reglamento establecer las caractersticas formales del contenidodelasrdenesdecompraydeservicio. Art.29.Lasventas,contratacionesyconcesionesrealizadasconformealas disposicionesdelapresenteleyylasrealizadasporlasempresasycorporacionespblicas, generarn las obligaciones tributarias correspondientes, por lo tanto, ninguna institucin sujeta a las disposiciones de la presente ley o empresa pblica que realice contrataciones, podrcontrataroconvenirsobredisposicionesoclusulasquedispongansobreexenciones oexoneracionesdeimpuestosyotrostributos,odejardepagarlos,sinladebidaaprobacin delCongresoNacional. Prrafo.Lasinstitucionessujetasalasdisposicionesdelapresenteleyylas empresas y corporaciones pblicas, citadas en el Artculo 2 de la presente ley, no podrn convenir ni contratar sobre clusula o disposicin que las obliguen asumir o pagar las obligaciones tributarias de una o ms de las partes participantes en el contrato o los contratosrealizadosodepagarlasobligacionestributariasdeterceros. Art. 30. Para garantizar el fiel cumplimiento de sus obligaciones los oferentes,adjudicatarios ycontratistasdebernconstituirgarantasen las formas ypor los montosestablecidosenlareglamentacindelapresenteley. Prrafo I. El adjudicatario de una licitacin deber contratar seguros que cubranlosriesgosaqueestnsujetaslasobras.Talessegurospermanecernenvigorhasta que la autoridad correspondiente compruebe que el adjudicatario ha cumplido con las condicionesdelcontrato,extendindoleslaconstanciaparasucancelacin. PrrafoII.Lasgarantaspodrnconsistirenplizasdeseguroogarantas bancarias, con las condiciones de ser incondicionales, irrevocables y renovables se otorgarnenlasmismasmonedasdelaofertaysemantendrnvigenteshastalaliquidacin delcontratoconexcepcindelagarantaporelbuenusodelanticipo,laquesereduciren lamismaproporcinenquesedevenguedichoanticipo. CAPTULOVI FACULTADESYOBLIGACIONES Art. 31. La entidad contratante tendr las facultades y obligaciones establecidasenestaley,sinperjuiciodelasqueestuvierenprevistasenotralegislacinyen sus reglamentos, en los pliegos de condiciones, o en la documentacin contractual. Especialmentetendr: 1) El derecho de interpretar administrativamente los contratos y de resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, el rgano Rector emitirlaopinindefinitiva Podr modificar, disminuir o aumentar hasta un veinticinco por

2)

23 ________________________________________________________________________ ciento (25%) del monto del contrato original de la obra, siempre y cuando se mantenga el objeto, cuando se presenten circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de iniciarse el proceso de contratacin, y esa sea la nica forma de satisfacer plenamente el interspblico 3) En la contratacin de bienes, no habr modificacin alguna de las cantidadesprevistasenlospliegosdecondiciones Enelcasodelacontratacindeservicios,podrmodificar,disminuir o aumentar hasta el cincuenta por ciento (50%), por razones justificadasqueestablezcaelreglamento Podracordarlasuspensintemporaldelcontratopor causastcnicas o econmicas no imputables al contratista, o por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, observndose las condiciones que se preveanenelrespectivoreglamento Efectuar la administracin del contrato en sus aspectos tcnico, administrativo y financiero, as como el control de calidad de los bienes,obrasoservicios.Elhechodequelaentidadnosuperviselos procesos,noeximealcontratistadecumplirconsusdeberesnidela responsabilidadalaquecontractualmenteestobligado Elpoderdecontrol,inspeccinydireccindelacontratacin Lafacultaddeimponerlassancionesprevistasenlapresenteleyalos oferentes y a los contratistas, cuando stos incumplieren sus obligaciones La prerrogativa de proceder a la ejecucin directa del objeto del contrato, cuando el proveedor o contratista no lo hiciere dentro de plazos razonables y proceder al encausar al incumplidor ante la jurisdiccincorrespondiente, La facultad de inspeccionar las oficinas y los libros que estn obligadosallevarlosproveedoresycontratistas,previaautorizacin delaautoridadjurisdiccionalcorrespondiente.

4)

5)

6)

7) 8)

9)

10)

Prrafo. La revocacin, modificacin o sustitucin de los contratos por razones de oportunidad, mrito o conveniencia, no generar derecho a indemnizacin por conceptodelucrocesante. Art. 32. Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislacin especfica, en sus reglamentos, en los pliegos de condiciones o en la documentacincontractual,elcontratista tendr:

24 ________________________________________________________________________

1)

El derecho a los ajustes correspondientes de las condiciones contractuales, cuando ocurrieren acontecimientos extraordinarios o imprevisibles, con relacin a las condiciones existentes al momento de la presentacin de propuestas, que devuelvan el equilibrio econmicodelcontrato Ejecutarelcontratopors,omediantecesinosubcontratacinhasta uncincuentaporciento(50%)delmontodelcontrato,siemprequese obtenga la previa y expresa autorizacin de la administracin, en cuyocasoelcontratantecedentecontinuarobligadosolidariamente conelcesionarioosubcontratistaporloscompromisosdelcontrato La obligacin de cumplir las prestaciones por s en todas las circunstancias, salvo caso fortuito o fuerza mayor, o por actos o incumplimientodelaautoridadadministrativa,que hagan imposible laejecucindelcontrato. CAPTULOVII DELAINICIATIVAPRIVADA

2)

3)

Art. 33. Cualquier persona natural o jurdica, con residencia debidamente legalizada en la Repblica Dominicana, podr presentar iniciativas para la ejecucin de obrasyconcesiones,siempreycuandoelEstadonolashayadefinidocomoprioritariasni estnincluidasenelplandeinversionesdestinadasaldesarrollonacional. Prrafo. El reglamento establecer los criterios y procedimientos que se aplicarnparalainstrumentacindelasdisposicionesdeesteartculo.

TTULOII SISTEMADECONTRATACIONESDEBIENES,SERVICIOSYCONCESIONES CAPTULOI ORGANIZACINDELSISTEMA

Art. 34. El Sistema de Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y Concesionesseorganizarenfuncindelcriteriodecentralizacindelaspolticasydelas normas y de descentralizacin de la gestin operativa, con domicilio en la capital de la Repblica,yjurisdiccinnacional,teniendocomofingeneraleldeprocurarlaexcelenciay transparenciaen lascontratacionesdelEstadoyelcumplimientodelosprincipiosdeesta ley, realizar los actos y ejercer las funciones contenidos en la presente ley y su reglamentodeaplicacin. Art.35.Losrganosdelsistemasern:

25 ________________________________________________________________________

1)

La Direccin General de Polticas y Normas de Contrataciones de Bienes,Obras,ServiciosyConcesionesquefungirjuntoalasSub direccionescorrespondientesacadatipodecontratacinparaadquirir bienes, obras, servicios y concesiones como rgano Rector del Sistema,y Las unidades operativas de contrataciones que funcionarn en los organismos mencionados en el Artculo 2 de la presente ley que tendrnasucargolagestindelascontrataciones.

2)

Prrafo I. El rgano Rector se crea como organismo pblico descentralizado, adscrito de manera orgnica a la Secretara de Estado de Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmicayfinanciera. Prrafo II. El rgano Rector contar con una comisin consultiva, integradapor: 1) 2) ElDirectorGeneraldelrganoRector,quienlapresidir PorelpresidentedelColegioDominicanodeIngenieros,Arquitectos yAgrimensores(CODIA)osudelegado Por el presidente de la Cmara Dominicana de Comercio o su delegado, PordosmiembrosdebidamentedesignadosporelPoderEjecutivo.

3)

4)

PrrafoIII.Siduranteelperododeduracindelmandatocorrespondiente al Director General o a uno de los subdirectores se produjera el cese de su titular, su sucesorcesaraltrminodelreferidomandato. PrrafoIV.Cuandoelltimoceseseproduzcaantesdehabertranscurrido unaodesdeelnombramiento,noresultardeaplicacinellmiteprevistoenelprrafoIII, pudiendoserrenovadoelmandatoendosocasiones. Prrafo V. No podrn conformar el rgano Rector de Contrataciones Pblicas: 1) Dos (2) o ms personas que sean parientes entre s dentro del segundogradodeconsanguinidadodeafinidad Dos(2)omspersonasquetenganparticipacinenelcapitaloenel rgano de direccin de una misma persona jurdica o un grupo de posibles oferentes o contratistas a efectos de la presente ley se

2)

26 ________________________________________________________________________ tendrnencuentalaspersonasqueparticipendeposiblesoferenteso contratistasvinculadasentres,inclusodomiciliadosocreadosfuera delterritoriodelaRepblicaDominicana 3) Las personas que tengan participacin mayoritaria en el capital o cualquier participacin en el rgano de direccin de un posible Oferente o Contratista, incluso fuera del territorio de la Repblica Dominicana Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, as comoaqullacontralascualesestuvierenpendientesprocedimientos dequiebra Laspersonasqueestuvierensubjdices,ocumpliendocondenaoque hayansidocondenadasapenasaflictivasoinfamantes.

4)

5)

Prrafo VI. Remuneracin. El Director General, los subdirectores, as como todos los funcionarios y empleados del rgano Rector de Contrataciones Pblicas devengarnsalarioscompetitivosenelmercadoprivado,nuncainferioraldevengadodelas instituciones descentralizadas y autnomas encargadas de regular mercados. El Director General,lossubdirectores,ascomotodoslosfuncionariosyempleadosdelrganoRector de Contrataciones Pblicas tendrn seguridad en sus puestos e ingresarn al rgimen de ServicioCivilyCarreraAdministrativaafindegarantizardichaseguridad. PrrafoVII.FuncionamientoyFacultadesdelaDireccinGeneraldel rgano Rector. Compete a la Direccin General del rgano Rector de Contrataciones Pblicas, sujeta a los principios de legalidad, de garantas procesales establecidas y reconocidasporlaConstitucindelaRepblica,yenconformidadconlasdisposicionesde estaley: 1) Investigar yactuardeoficioen loscasosenque existan indiciosde violacinaestaley Recibirlasdenunciasdeparteinteresadadeviolacinaestaley Instruirysustanciarlosexpedientes Tomar todas las medidas necesarias para la sustanciacin de los expedientes, incluyendo, requerir la presentacin de documentos, la comparecenciadepersonas,elaccesoalugares,demaneravoluntaria con la finalidad de llevar a cabo las investigaciones puestas a su cargo. En el caso de que dichas medidas sean compulsivas, deber obtener la autorizacin previa del Pleno del rgano Rector de Contrataciones Pblicas, y podr obtener el auxilio de la fuerza pblica

2) 3) 4)

27 ________________________________________________________________________ 5) MotivarlaacusacinaserpresentadaalPlenodelrganoRectorde ContratacionesPblicas Archivar el expediente por inexistencia del hecho imputado, verificacin de que el mismo no se encuentra sancionado por la presente ley, que el inculpado no pueda ser individualizado, por subsanacinoporaplicacindelcriteriodeoportunidad Presentar al rgano Rector las acusaciones y recomendar la imposicin de las sanciones pertinentes de conformidad con lo previstoporlapresenteley ApoyaralrganoRectorenlapromocinyrealizacindeestudios, trabajosyotrasactividadesdeinvestigacinydivulgacin,conelfin de inducirunaculturadetransparencia,eficiencia ypriorizacindel interspblicoenmateriadecontratacionespblicasdelpas Mantener relaciones de cooperacin con organismos extranjeros homlogos.

6)

7)

8)

9)

PrrafoVIII.DelFinanciamientodesusOperaciones. 1) El rgano Rector de Contrataciones Pblicas preparar anualmente su presupuesto operativo, de conformidad con la normativa vigente paralaformulacindepresupuestoparalaAdministracinPblica ElPresupuestoOperativodelrganoRectorserfinanciadoconlas siguientesfuentesderecursos: i. Derechos y contribuciones por concepto de tramitacin y procedimientos,determinadasporelrganoRectormediante actoadministrativo Sancionespecuniariasymultascoercitivas Recursos provenientes de los organismos de cooperacin financieraytcnicainternacional Legadosydonacionesdebidamentetransparentados, Recursosprovenientesdelosfondospblicosconsignadosen el Presupuesto General de la Repblica, cada ao, en un monto no menor al cincuenta por ciento (50%) del PresupuestoOperativodelrganoRector.

2)

ii. iii.

iv. v.

28 ________________________________________________________________________ 3) Los fondos y el patrimonio del rgano Rector sern objeto del control y vigilancia establecido por las leyes para los Fondos Pblicos.

Art.36. ElrganoRectortendrlassiguientesfuncionesbsicas: 1) Velar por el cumplimiento y difusin de la ley, su reglamento y normascomplementariasyproponermodificacionesalamisma Establecer las polticas de compras y contrataciones de bienes y servicios y evaluar su aplicacin, en el marco de la poltica presupuestaria DiseareimplantarelCatlogodeBienesyServiciosdeUsoComn paralosorganismoscomprendidosporelmbitodelaley DiseareimplantarunSistemadeInformacindePrecios Establecer la metodologa para preparar los planes y programas anualesdecompras y contratacionesde bienes y serviciosporparte delosorganismoscomprendidosenelmbitodelaley Diseare implantarnormas yprocesoscomunespara lascompras y contrataciones de bienes y servicios segn los distintos tipos y modalidadeseimplantarunmanualdeprocedimientoscomunespara lasentidadesqueseencuentranenelmbitodeaplicacionesdeesta ley Verificarqueenlosorganismoscomprendidosenelmbitodelaley se apliquen en materia de compras y contrataciones de bienes y servicios las normas establecidas por esta ley, su reglamento, as comolaspolticas,planes,programas,normasyprocesosdictadosal efecto Capacitaryespecializarasupersonalyaldelasunidadesejecutoras en la organizacin y funcionamiento del sistema, as como en la gestindecompras y contratacionesdebienes y servicios.Absolver consultassobrelamateria Organizar, llevar y manteneractualizadoelRegistrodeProveedores y Consultores del Estado, de carcter ilimitado, tomando en cuenta los datos suministrados por las unidades ejecutoras y de acuerdo al tipodebienoservicioenqueseespecialicenlosoferentes Mantener un registro especial, y publicarlo en su pgina web, de proveedores y consultores que hayan incumplido con lo establecido

2)

3)

4) 5)

6)

7)

8)

9)

10)

29 ________________________________________________________________________ enestaley,ensureglamento,oenlascomprasocontratacionescon el Estado, as como de las sanciones que se les hayan aplicado por violacionesalosmismos 11) Recibir las sugerencias y reclamaciones de los proveedores y consultores,estnonoinscritosenelregistrorespectivo Recomendar, cuando corresponda, las sanciones previstas en la presenteley Resolver en ltima instancia administrativa, los asuntos de su competencia y designar el rbitro dirimente en los casos en que se suscitencontroversiasentreentidadesycontratistas CrearyadministrarelSistemadeInformacindeContrataciones,en soportefsicoyelectrnico,conunportalwebdeaccesogratuito,en elqueseincluyenlas: i. Lasbasesdedatosdetodosloscontratosdebienes,servicios, obrasyconcesiones LabasedelRegistroNacionaldeProveedoresPblicos ElCatlogodeBienesyServiciosdeUsoComn LabasededatosdelSistemadeInformacindePrecios Laspolticasdecomprasycontrataciones Manualesdeprocedimientosymodelosdeformatosypliegos ycontratos Presupuestos y aplicaciones AdministracinPblica,y presupuestarias de la

12)

13)

14)

ii. iii. iv. v. vi.

vii.

viii. 15)

PlanAnualdeContratacionesdelaAdministracinPblica

Crear y Administrar el Registro Nacional de Proveedores Pblicos tomando en cuenta los datos suministrados por las unidades ejecutoras y de acuerdo al tipo de bien o Servicio en que se especialicen los oferentes, de inhabilitados para contratar con el Estado,deincumplidoresyotorgarloscorrespondientesCertificados deRegistro DiseareimplantarelCatlogodeBienesyServiciosdeUsoComn paralosorganismoscomprendidosporelmbitodelaley

16)

30 ________________________________________________________________________

17)

Disear e implantar un Sistema de Informacin de Precios que mantenga actualizados los valores de mercado de los bienes y serviciosdeusocomn,ascomosobrelasgarantas,condicionesde entrega, condiciones y forma de pago y otras que establezca el reglamento de aplicacin. Asimismo, mantendr informacin sobre lospreciosalosquelosorganismoscomprendidosenelmbitodela leycompraronocontrataronlosbienesyserviciosadquiridos Participarencoordinacincon la instanciaestatalcompetente,en la negociacin y celebracin de tratados, acuerdos o convenios internacionalesrelacionadosconeltemadecontratacionespblicas, de los que Repblica Dominicana sea parte o estn en vas de negociacin Establecer la metodologa para preparar los planes y programas anualesdecompras y contratacionesde bienes y serviciosporparte delosorganismoscomprendidosenelmbitodelaley,enelmarco delasapropiacionespresupuestariasaprobadasparacadaejercicio,la programacin de la ejecucin del presupuesto y las polticas que sobre el tema dicte la Secretara de Estado de Finanzas. Dichos planes y programas debern ser consolidados por el rgano Rector, que tendr la responsabilidad de su difusin pblica, as como de efectuar la evaluacin de su cumplimiento, bajo el Plan Anual de ContratacionesdelaAdministracinPblica.

18)

19)

Art.37.Elsistemadeinformacindepreciosmantendrdatosactualizados sobre los valores de mercado de los bienes y servicios de uso comn, las garantas, condicionesdeentrega,condicionesyformasdepagoyotrasqueestablezcaelreglamento. PrrafoI.Elsistemacontendrtambininformacinsobrelospreciosalos quelosorganismoscomprendidosenelmbitodelaleycompraronocontrataronlosbienes yserviciosadquiridos. Prrafo II. El uso del sistema de informacin de precios ser obligatorio paratodoslosorganismoscomprendidosenelmbitodelapresenteleyyseroptativopara elrestodeorganismosdelsectorpblico. Art.38.LosOrganismoscomprendidosenelmbitodelapresenteleyestn obligados a elaborar planes y programas anuales de contrataciones, de acuerdo con las normas y metodologas que al respecto dicte el rgano Rector. Los planes y programas anualesseelaborarnconbaseenlaspolticasquedictelaSecretaradeEstadodeFinanzas y sern consistentes con las apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio. Asimismo, los planes y programas servirn de base para la programacin peridica de la ejecucindelpresupuesto.

31 ________________________________________________________________________ Prrafo. Los planes y programas debern ser consolidados por el rgano Rector, que tendr la responsabilidad de su difusin pblica, as como de efectuar la evaluacindesucumplimiento. Art. 39. Las personas naturales o jurdicas interesadas en participar en cualquier proceso de contratacin, debern estar inscritas en el Registro de Proveedores, Contratista,ConsultoresyConcesionariosadministradoporelrganoRector. Prrafo I. El reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientosdelRegistro. Prrafo II. Para la inscripcin en el Registro los interesados debern acreditar su condicin de persona natural o jurdica y su inscripcin ante la autoridad tributaria. Art. 40. El rgano Rector de Contrataciones Pblicas estar regido por el PlenodelrganoRector,eintegradoporunDirectorGeneral,quien lopresidir ycuatro (4)subdirectores,nombradosmedianteDecretodelPresidentedelaRepblicayratificados porelSenadodelaRepblicaporcinco(5)aosrenovablesporunasolavez.Noobstante, expirado el plazo del mandato correspondiente al Director General o a los subdirectores, losmismoscontinuarnenelejerciciodesusfuncioneshastalatomadeposesindelnuevo DirectorGeneraloensucasodelosnuevossubdirectores. Art.41. ElfuncionamientodelrganoRectordeContratacionesPblicasse regirporlassiguientesreglasgenerales: 1) ElPlenodelrganoRectordeContratacionesPblicasDominicano se entiende vlidamente constituido con la asistencia de tres (3) de sus miembros,unodeloscuales serelDirectorGeneral, yencaso desuausenciaalasesin,serequerirlaasistenciadeloscuatro(4) miembrosrestantes ElPlenoserconvocadoindistintamente(i)porelDirectorGeneralo (ii) por dos subdirectores como mnimo, actuando de forma conjunta Las decisiones y acuerdos se adoptarn por la mayora absoluta de votosdelosasistentesalasesin.Encasodeempatedecidirelvoto dequienpresida En caso de ausencia del Director General a una sesin, el sustituto ser escogido por los subdirectores presentes. Esta sustitucin ser decarcterprovisionalyportiempodefinido Elrganodeberelaborar losreglamentosquedictaminensobre su organizacinyfuncionamientointerno,ascomodetodalaestructura

2)

3)

4)

5)

32 ________________________________________________________________________ de apoyo administrativo que requiera este ltimo, todo lo cual aprobar por Decreto el Presidente de la Repblica. Dichos reglamentos internos se publicarn en la Gaceta Oficial, en un peridicodecirculacin nacional y enel medio dedifusin fsicoo electrnicodelrgano 6) Toda decisin o regulacin del rgano Rector ser tomada por escritomedianteactoadministrativomotivado ElrganoRectordeberelaborarlareglamentacindeaplicacinde la presente ley, lo cual no ser obstculo para la entrada en vigor y ejecucinplenadelapresenteley.

7)

Art. 42. El Director General y los subdirectores del rgano Rector de Contrataciones Pblicas sern personas fsicas con plena capacidad legal, ejercern su funcin con dedicacin exclusiva y absoluta, tendrn las incompatibilidades establecidas concarctergeneralparalosaltoscargosdelaAdministracinPblicayenadicindebern ser profesionales de la ingeniera, las finanzas, la economa o materias afines con experienciaacreditablepormsdecinco(5)aosenalgunadelassiguientesdisciplinas: i. En asuntos relacionados con las contrataciones y concesiones pblicas Enlasfinanzasyadministracinpblica.

ii.

Ademsserequierelosiguiente: 1) Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos NotenerrelacinalgunacontractualconelEstado,comoproveedor, contratistadeobras,consultoroposeeraccionesenempresasconlos mismosfines, No tener relacin de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad con su superior jerrquico u homlogo. CAPTULOII NORMASESPECIALESPARALA CONTRATACINDECONSULTORAS Art. 43. Las mximas autoridades de los organismos comprendidos en el Artculo2deestaleyformalizarnelrequerimientodeserviciosdeconsultoramedianteun acto administrativo, en los cuales se formulen los trminos de referencia suficientes al objetodelacontratacin.Lasunidadesoperativaselevarnparasuaprobacin lospliegos

2)

3)

33 ________________________________________________________________________ decondiciones,teniendoencuentalossiguientescriterios: 1) Decalidadyprecio.Cuandolaseleccinsebasaconjuntamenteen lacalidaddelapropuesta,idoneidaddelproponenteyenelcostode loserviciosasuministrar.Enprimertrminoseevaluarlacalidad, De calidad. Cuando los servicios sean de naturaleza excepcionalmentecomplejaoaltamenteespecializadosodeservicios que exijan innovacin, se utilizar la modalidad basada exclusivamenteen la idoneidaddelproponente y en lacalidadde la propuestatcnica.

2)

Art. 44. En los procedimientos de seleccin para consultoras el pliego de condicionespreverelcumplimientodelprocesoendosetapas,mediantelapresentacinde dos ofertas. La primera oferta contendr los documentos que respalden la solvencia, idoneidad, capacidad y experiencia de los proponentes en el que se adjuntar adicionalmentelapropuestatcnicalasegundacontendrlaofertafinanciera. Prrafo.Enelcasodequelaseleccinsebaseexclusivamenteenlacalidad de losservicios, laentidadcontratanteprocederanegociarelprecioconquienhayasido evaluadoenprimer lugar.Encasodenollegaraunacuerdoentrminosdeprecio,podr desestimarlaofertayprocederanegociarconquienhayaquedadoenelsiguientelugarde laseleccin. Art. 45. Las contrataciones de servicios de consultora establecern condiciones que promuevan y faciliten la capacitacin y transferencia de conocimientos a losrecursoshumanosnacionales. CAPTULOIII NORMASESPECIALESPARALOSCONTRATOS DECONCESINDEOBRASPBLICAS Art.46.Paralosfinesdeestaley,seentiendeporconcesinlafacultadque el Estado otorga a particulares, personas naturales o jurdicas para que por su cuenta y riesgoconstruyan, instalen, mejoren,adicionen,conserven,restauren,produzcan,opereno administren una obra, bien o servicio pblico, bajo la supervisin de la entidad pblica concedente, con o sin ocupacin de bienes pblicos. A cambio, el concesionario tendr derechoalarecuperacindelainversinylaobtencindeunautilidadrazonableoelcobro alosusuariosdelaobra,bienoserviciodeunatarifarazonableparamantenerelservicioen los niveles satisfactorios y comprometidos en un contrato con duracin o plazo determinado, siguiendo la justificacin y prioridad establecida por la planificacin y el desarrolloestratgicodelpas. Art. 47. La licitacin pblica nacional o internacional ser el nico procedimiento de seleccin para la contratacin de concesiones, sea cual fuere la

34 ________________________________________________________________________ modalidad, a la que podrn presentarse personas, firmas o asociaciones nacionales, extranjerasomixtas. Prrafo I. El reglamento indicar las modalidades de contratacin dependiendodeltipodebien,obraoservicioquelaentidaddeseeconcesionar,ypropondr entre stas la que estime ms conveniente para los intereses del pas, contando con el criterioyautorizacindelrganoRector,quienefectuarladeterminacindefinitiva. PrrafoII.Lapersona,firmaoasociacinquehayapresentadolainiciativa privada, tendr derecho de propiedad por un perodo de tres aos. Asimismo, tendr derecho al reembolso total de los costos de estudios en que incurri para formular la solicituddeiniciativaprivadaporpartedequienobtengalaadjudicacindelaconcesin,lo quedeberconstarenlospliegosdecondiciones. Art. 48. Cada una de las entidades pblicas del Gobierno Central, instituciones descentralizadas y autnomas sern competentes para realizar las acciones preparatorias de cualquier tipo de concesin que corresponda a su rea funcional, de conformidadconlaspolticasquedicteelrganoRectordelaContratacinyConcesiones delapresenteleyysurespectivoreglamento. Art. 49. El plazo de duracin de un contrato de concesin estar determinado por la naturaleza del bien, obra o servicio y no podr ser mayor al setenta y cincoporciento(75%)delavidatildelasmismas,enaquelloscasosquelavidatilsea unavariabledeterminantedelproyecto.Elplazosercalculadoencadacasodeacuerdocon la cuanta e importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters nacional, el de los usuarios,yotrosfactoresqueestablezcalareglamentacindelapresenteley. Prrafo I. Excepcionalmente, y por una sola vez, podr prorrogarse un contrato de concesin, por un perodo de hasta el 50% del plazo original, cuando se demuestrequelascondicionessonbeneficiosasparaelEstadoylosusuarios,encuyocaso se atendern los procedimientos que indique el reglamento, respetando los principios de estaley. PrrafoII.EnelcasodequeelEstadodecidacontinuarconunbien,obrao serviciopblicoconcesionado,conpor lo menos un aodeanticipacin,realizar nuevas acciones preparatorias, para poder terminar y liquidar el contrato presente y volver, mediantelicitacinpblicaaunnuevoprocesodeconcesin,enelcualpodrparticiparel concesionario con responsabilidad por concluir, cumpliendo todos los requisitos que demandeelnuevoproceso. Art.50.Todocontratodeconcesinqueimpliqueinversinderecursospor parte del concesionario y cuyo plazo sea mayor de cinco (5) aos de duracin, se considerarlegalmenteperfeccionadocuandocuenteconlaobtencindelaResolucindel rgano Rector de Contratacin y Concesiones y el correspondiente Decreto del Poder Ejecutivo. Si la concesin implica exencin de impuestos y/o enajenacin de inmuebles

35 ________________________________________________________________________ deber ser ratificado por el Congreso de la Repblica. En el caso de los municipios, en adicin,recibirnaprobacindelaSalaCapitular.

CAPTULOIV OBLIGACIONESMNIMAS

Art. 51. Las entidades pblicas autorizadas para llevar a cabo procesos de concesin, suscribir contratos y administrarlos desde su inicio hasta la culminacin del plazodelcontratodeconcesintendrnlassiguientesobligacionesmnimas: 1) 2) 3) Velarporlaestabilidadyequilibriocontractual Obtenerlosderechosdelosserviciosconcesionados Rescatar el servicio por causas de afectacin a la utilidad pblica, tales como servicio deficiente, incremento desmedido de precios y que superan los acuerdos del equilibrio financiero definido en el contrato Velar porque sean solamente las tarifas que resulten del acuerdo contractuallasqueseestncobrandoporlaprestacindelservicio Supervisar todas las etapas de la concesin, calidad de ejecucin, certificar la inversin, cumplimiento de la operacin, cumplimiento delosnivelesdeservicio,hastalaliquidacindelcontrato, Aplicar al concesionario las multas o premios estipulados en el contrato.

4)

5)

6)

Art. 52. El concesionario, adems de lo que se estipule en el pliego de condicionesyenelcorrespondientecontrato,tendrlassiguientesobligacionesmnimas: 1) Cumplir las funciones otorgadas contractualmente con apego a las normasdelderechopblico,encuantoalasrelacionesquemantiene con la institucin encargada de la administracin del contrato y a aquellasvinculadasconotrasentidadesdelsectorpblico,y Mantener el rgimen econmico del contrato,tal como ste ha sido acordadoenelprocesodeseleccin.

2)

Encuantoserefierealosderechosyobligacioneseconmicasconterceros, beneficiariosdelosservicios,elconcesionarioseregirporlasnormasdelderechoprivado.

36 ________________________________________________________________________ CAPTULOV PROCESODECONTRATACIN Art. 53. Con los elementos de juicio, y fundamentalmente los estudios tcnicosyeconmicosquedispongalaentidadpblica,previaconvocatoriayconelapoyo delrganoRectordelaContratacinyConcesiones,llevaracabounaaudienciapblica. Lamismasedesarrollardentrodelosprocedimientosquesealeelreglamentodeestaley, preferiblemente en el sitio que pudiese constituir el punto de mayor trascendencia del proyecto,alcualpuedanacudirautoridadesregionales,representantesylamismasociedad civil. Prrafo. Los resultados de la audiencia sern recogidos y procesados en actanotarial,conloscualeslaentidadpodrefectuarlosajustesalosestudios,documentos ydemscondicionesquepreviamentesehayandefinido. Art. 54. La convocatoria se realizar a travs de los medios de amplia difusin nacional, y si la licitacin es internacional se utilizar un medio conocido internacionalmente,porlo menosentrespublicacionescontinuas,omximodentrodeun perodo de diez das el rgano Rector de la Contratacin y Concesiones, divulgar la convocatoriaenlapginaweb. Prrafo. El plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de ofertasserestablecidoporlaentidadcontratante,atendiendolascaractersticaspropiasde cadamodalidad.Enningncasoelplazosermenoratreinta(30)dashbiles,paraelcaso de concesiones de bienes y servicios y de sesenta (60) das hbiles para la concesin de obras,msansienellashayquerealizarunainversinsignificativa. Art. 55. El pliego de condiciones contendr con suficiente amplitud el objeto de la concesin, el proceso de la contratacin y la gua que ayude al interesado a presentarsuofertaconcertezayclaridad,deconformidadconlascaractersticaspropias y lanaturalezadelbien,obraoserviciopblicoaconexionarse.Sucontenidomnimoser: 1) 2) 3) Laconvocatoria,talcomoserpublicada Instruccionesparalosoferentes Objeto de la concesin, con la descripcin completa de los requerimientosdelaentidadconcedente Proyectoomodelodecontrato Anlisis y requerimientos para una adecuada estructuracin tcnica, financieraylegaldelaspropuestas Definicin de polticas de asignacin de riesgos (legal, comercial, construccin, ambiental, financiero) por las partes y mitigacin de

4) 5)

6)

37 ________________________________________________________________________ contingencias 7) En materia de obras por construirse o rehabilitarse, se entregar los estudios de ingeniera definitivos, estudios de demanda de trfico o de requerimientos de servicios por parte de los usuarios disponibilidaddelicenciasambientalesylegalizacindederechosde servidumbre Caractersticas de la supervisin en las etapas de: ingenieras y programacin,construccinorehabilitacinyoperacin Descripcindemecanismosdesolucindeconflictos Losanexosqueserequieran,dehaberlos,segnelcaso Criteriosdeevaluacindelasofertas,deacuerdoalascaractersticas propias del tipo de concesin, para lo cual puede tomarse en consideracinunoovariosdelosiguientesfactores: i. ii. iii. iv. Estructuratarifara Plazodelaconcesin PosiblesubsidiodelEstadoaloferente PagosofrecidosporeloferentealEstado,enelcasodequeel Estado entregue bienes, instalaciones o derechos para su utilizacinenlaconcesin IngresosgarantizadosporelEstado Gradodecompromisoderiesgoqueasumelaentidadpblica y el oferente durante la construccin o la explotacin de la obra,bienoserviciopblico,talescomofuerzamayorocaso fortuito Frmula de ajuste, o ecuacin financiera, para el equilibrio econmicodelcontrato,detarifasysistemaderevisin Calificacin de otros servicios adicionales, tiles y necesarios Consideraciones de carcter ambiental, plan de manejo y remediacin, Condiciones yestndaresde construccin, mantenimientode

8)

9) 10) 11)

v. vi.

vii.

viii.

ix.

x.

38 ________________________________________________________________________ los niveles del servicio y condiciones de devolucin de las obrasaltrminodelaconcesin. PrrafoI.Cuandoelcontratodeconcesintengaporobjetolaconstruccin y explotacin de obras pblicas, los pliegos de condiciones generales o particulares que rijan la concesin, debern exigir que el concesionario se obligue a ejecutar, conservar, reponer yrepararaquellasobrasque seanaccesoriasoestnvinculadascon laprincipal y sean necesariasparaqueelconjuntocumpla la finalidaddeterminantedesuconstruccin, permitiendosumejorfuncionamientoyexplotacin. Prrafo II. Los contratos de concesin de obras pblicas no podrn celebrarseparaobtenerfinanciamientoparafinesdiferentesdelobjetodelaconcesinpor partedelaentidaduorganismoconcedente. PrrafoIII.Lafasedeconsultasconsisteenlaoportunidaddelosoferentes asolicitaraclaracionessobrelalicitacinpormedioescritoyserrespondidoporlaentidad contratanteporelmismomedio,concopiaatodoslosoferentes.Laentidadcontratanteno podr responder a consultas hechas con posterioridad a los 15 das previos al cierre de la licitacin. Art. 56. Lasofertas sern presentadas en los trminos y forma establecida en el pliego de condiciones. La informacin que se entregue estar identificada en dos ofertasporseparadolaprimera,conloselementosdesolvencia,idoneidadycapacidad,los cuales sern evaluados y calificados. La segunda oferta slo se considerar cuando el oferentehubieraalcanzadolacalificacinenstaltima,seadjuntarnlascondicionesde carctertcnicoeconmicoquepermitanevaluarsisecumplenlascondicionesexigidasen elpliegodecondicionesyculofertaeslamsconvenientealosinteresesinstitucionalesy nacionales. Prrafo I. La entidad contratante ser la unidad autorizada para el conocimientodelaspropuestas,contandoparaelloconelapoyodeprofesionalesdevarias disciplinas, acordes con la especialidad de la concesin de que se trate, sean de la propia entidad,deotrasentidadespblicasocontratadosparaelefecto. PrrafoII.Dependiendode la modalidad y caractersticasdecadaunade las concesiones, en el pliego de condiciones constarn los criterios de evaluacin de las propuestas, tanto en la parte de idoneidad, solvencia y capacidad, como en la propuesta tcnicoeconmica,aspectosquenopodrnservariadosnicambiadoshastaqueculmineel proceso.Seconsiderarncomomnimolassiguientescondiciones: 1) Idoneidad,experiencia,fiabilidadycompetenciadelproponenteydel personalqueparticiparenlasetapasdelaconcesin Queconlapropuestapresentadasedatencinalosrequerimientos institucionales,entodosualcanceyobjetivos

2)

39 ________________________________________________________________________ 3) Quehayademostracindequeseestatendiendolasnecesidadesde: i. Estudios, diseos e ingenieras, al nivel necesario, si as ha sidopedidoenlospliegosdecondiciones Las especificaciones tcnicas con las cuales se proveer o mantendrelbien,obraoservicioqueseconcesiona Solicitadas en los pliegos de condiciones, que permita asegurarquelapropuestaesttcnicamenteefectuada Que las fuentes de posible financiamiento sean seguras y existaelcompromisoformalparaello.

ii.

iii.

iv.

4)

Que se haya comprendido y no se presenten cambios en la distribucinderiesgosdelpliegodecondiciones Quelascondicionesfinancieras,ecuacionesdeequilibriofinanciero, tasasenfuncindeladescripcindenivelesdeservicioeneltiempo, programas de ejecucin, mantenimiento y operacin, as como los plazos, sean de conveniencia para los intereses ciudadanos, preferiblementedelosusuarios,ydelpasengeneral Si la Tasa Interna de Retorno (TIR), o cualquier otro ndice que se hayautilizadoenlafactibilidadporpartedelaentidad,esadecuadaa lapresentadaporelproponente,osiloscambiospropuestosaseguran laeficaciadelaconcesin.

5)

6)

CAPTULOVI ADJUDICACINYCONTRATODECONCESIN Art. 57. La adjudicacin del contrato se efectuar a quien haya sido seleccionado como la mejor oferta tcnica y econmica que satisfaga plenamente las necesidadesdelobjetodelaconcesin. Prrafo I. El contrato que se suscriba, ser dado a conocer pblicamente, para lo cual cada entidad remitir la informacin al rgano Rector de la Contratacin y Concesiones,quiendarapublicidadaunresumenejecutivodelcontratoenlapginaweb. Prrafo II. El contenido del contrato, seguir similares exigencias que aquellascontempladasenelTtuloIdeestaleyyloquealrespectosealeelreglamento noobstanteello,sernclusulasfundamentalesdelcontrato,entreotras,lassiguientes: 1) Losbeneficiosqueseincluyancomocompensacinporlosservicios ofrecidos, tales como servicios tursticos, en los casos en que pudiesen existir, autoservicios, publicidad u otros recuperacin de

40 ________________________________________________________________________ terrenosribereos,etc 2) Compensacin por los servicios que preste, el precio, tarifa o subsidio convenidos y cualquier otro beneficio adicional expresamenteestipulado Prohibicin del concesionario para establecer exenciones a favor de losusuarios Garantas, en las diferentes etapas de la concesin, como etapa de construccindeobras,etapadeoperacinyexplotacin Plazodelaconcesin Derechodeexplotacindelosbienes,obrasyserviciosprincipalesy anexosalasobras Derecho a la revisin del rgimen econmico y plazo de la concesin,porcausassobrevinientes Transferenciadelaconcesin Rgimen jurdico en la relacin concedenteconcesionario y concesionariousuarios Realizacin de auditoras de carcter tcnico, contable y ambiental, porpartedelaentidadconcedente Responsabilidadeindemnizacionespordaosatercerosconmotivo delaconstruccinoexplotacin Segurosacargodelconcesionario Multasysancionesporincumplimientos Costeo de la supervisin del proyecto por el concesionario va la EntidadContratante ElRepresentantedelaEntidadContratanteenelconsejodedireccin delconcesionarioqueslotendrvozeneste Formadeconservacindelasobras La inversin y actividades que se cumplirn, para la adecuacin, reformaymodernizacindelosbienesyobras,paraadaptarlasalas caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta

3)

4)

5) 6)

7)

8) 9)

10)

11)

12) 13) 14)

15)

16) 17)

41 ________________________________________________________________________ prestacin de los servicios o la realizacin de las actividades econmicasalasqueaquellassirvendesoportematerial 18) Las actividades que se llevarn a cabo de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin con los elementos que ha de reunir cada uno de los bienes u obras, para mantenerse aptas y para que los servicios puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdoconlasexigenciaseconmicasylasdemandassociales.

CAPTULOVII EJECUCINDELCONTRATODECONCESIN Art. 58. Para los efectos de la constitucin de las servidumbres y de la expropiacin de los bienes necesarios para la construccin de obras contratadas por concesin, se declaran de utilidad pblica las obras y los servicios anexos o complementarios que se pacten y de toda otra que resultare necesaria a la prestacin del servicio. Prrafo I. En el contrato de concesin y en el pliego de condiciones constar el monto y que el pago de las servidumbres y expropiaciones estar a cargo del concesionario. Prrafo II. Los bienes y derechos que a cualquier ttulo adquiera el concesionario para cumplir con el objeto contractual pasarn a ser de dominio pblico desdequeseincorporenalosbienes,obrasoservicios,seaporadherenciaopordestinacin y nopodrnserenajenados,ni hipotecadososometidosagravmenesde ningunaespecie separadamentedelaconcesin. Art. 59. Cuando para la concesin de un bien o servicio, ejecucin o rehabilitacindeunaobra,resultareindispensablelaejecucindetrabajosquemodifiquen servidumbres existentes, el concesionario estar obligado a ejecutarlas, a su cargo, en la formayplazoestablecidosporelconcedenteenelpliegodecondiciones,deconformidada lanaturalezadelasmismas. Art.60.Correspondealaentidadconcedentelasupervisinyvigilanciadel cumplimiento por el concesionario, facultad que ser extendida a otras entidades pblicas queestnvinculadasconunproyectodelanaturalezadelcontrato,talescomoen laparte tcnica, econmica y ambiental, en las fases de construccin y explotacin. Esta facultad puede ejercerla el concedente por sus propios medios o mediante contratacin de firmas especializadas,todoellodeacuerdoaestaleyysureglamento. Prrafo I. El concesionario entregar a la entidad contratante el proyecto final con su ingeniera de detalle acompaados de los planos y memorias explicativas del objetodelaconcesin,ascomoelplandeconservacinactualizado,porlomenossesenta (60)dasantesdelaconclusindelasobras.Lainobservanciadeesterequisitoconllevar laaplicacindelassancionesprevistasporlapresenteleyysureglamento.

42 ________________________________________________________________________

Prrafo II. En los casos en que la concesin conlleve la entrega al concesionario de compensaciones, estas no podrn ser efectivas hasta tanto la infraestructura haya sido recibida segn lo estipulado en el contrato por la entidad contratante y entrado en explotacin. Adems, mientras la entidad contratante no haya recibidolainfraestructuraobjetodelaconcesin,elconcesionarionopodrusufructuarla tarifaconvenida. Prrafo III. En los casos en que la concesin conlleve la entrega para explotacinalconcesionariode infraestructura,previamenteconstruidaporelEstado,sta deber ser valuada y el concesionario deber compensar al Estado por el monto de la misma,dentrodelmbitodelaconcesin. CAPTULOVIII SUSPENSINYEXTINCINDELACONCESIN Art.61.Laconcesinpodrsersuspendidatemporalmenteenloscasosque sedescribenenelpresenteartculo,comoconsecuenciadeelloelconcesionariogozarde un aumento en el plazo de la concesin, igual al perodo de suspensin, adems de las compensacionesquepudiesendefinirseenelpliegodecondicionesyelcontrato. 1) En los casos de guerra externa en la que la Nacin se viere involucrada, conmocin interior o fuerza mayor o caso fortuito que impidanlaconstruccinoprestacindelservicio,y Cualquierotraquesehubiereestablecidoenelpliegodecondiciones oelcontrato.

2)

Art.62.Laconcesinseextinguirentreotras,porlassiguientescausales: 1) Cumplimiento del plazo de la concesin, incluidas sus extensiones debidamentelegalizadas Mutuo acuerdo entre concedente y concesionario. En este caso el concedente slo podr otorgar su consentimiento, previa consulta a los acreedores que tengan garantas inscritas para el financiamiento delaconcesin Incumplimiento de las obligaciones del concesionario, previamente calificadasporlaentidadconcedenteyconelcriterioyautorizacin delrganoRectordelaContratacinyConcesiones,enconformidad conlapresenteleyyelcorrespondientereglamento,y Causas adicionales que se hubieren estipulado en el pliego de condicionesyenelcontrato.

2)

3)

4)

43 ________________________________________________________________________ Art. 63. Se autoriza establecer, sin perjuicio de la no entrega de derechos sobrelasobrasybienesquetieneelconcedente,unaprendaespecialdeconcesindeobra pblica,paraqueelconcesionariopuedapactarconlosfinancistasdelaobra,operacino servicio. Art.64.Enmateriadecontratosdeconcesin,seconsiderarperfectamente aplicabletodoelcontenidodel TtuloIVdeestaleyyloquealrespectosecontempleenel reglamentocorrespondiente. TTULOIII DISPOSICIONESCOMUNES CAPTULOI SANCIONES Art. 65. En el caso de los funcionarios civiles de la rama ejecutiva del gobierno, las sanciones por incumplimiento de las disposiciones de la presente ley se aplicarn lasprevistasenelrgimende la leydeServicioCivil yCarrera Administrativa. En los restantes casos, la aplicacin de sanciones, se regir por lo establecido en los respectivosestatutosdisciplinarios. Prrafo I. Los servidores pblicos sern pasibles de las siguientes sanciones,sinperjuiciode lasresponsabilidades detalladasqueestablezcaelreglamentoy de las responsabilidades civiles o penales que prevean las leyes correspondientes, dependiendodelagravedaddelafalta: i. ii. iii. iv. Amonestacinescrita Suspensinsingocedesalariohastapor6meses Despidosinresponsabilidadpatronal SometimientoalaJusticia.

PrrafoII.Los funcionarios yempleadosde las institucionessujetasa las disposicionesdeestaley,queintervenganenunacompradebienesyservicios,contratacin u otorgamiento de una concesin, sin cumplir las disposiciones de la misma, sern sancionadosconpenadetres(3)mesesados(2)aosdeprisin,oconmultapenaldehasta un montoigualal valorde los bienes y servicios adquiridosodel valor involucradoenel contrato y la concesin en cuestin, o ambas penas a la vez, y la prohibicin de ejercer funcionespblicasporcinco(5)aos. PrrafoIII.Losfuncionariosdelasinstitucionessujetasalasdisposiciones delapresenteleyyadministradoresdeempresaspblicas,financierasynofinancieras,que intervenganenlacompradebienesyserviciosencontratacinoconcesinqueviolenlas disposicionesdelArtculo28,delapresenteley,sernsancionadosconpenadeprisinde tres (3) meses a dos (2) aos o multa penal de dos (2) hasta diez (10) veces el impuesto dejadodepagarporlapartebeneficiada,oambaspenasalavez,ylaprohibicindeejercer funcionespblicasporcinco(5)aos.

44 ________________________________________________________________________

Prrafo IV. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en este artculo la entidadcontratanteoelorganismosuperiorjerrquicodelamisma,podrnsometerantelos tribunalespenalesordinariosen loscasosque losoferentes incurranen violacionesde las disposicionespenales. PrrafoV.Paraloscasosdeincumplimientodecontratodeconcesionesla entidadcontratantepodrestablecerenelcontratoclusulasobresancionespecuniariasque podraplicarconsiderandoelmontoimplicadoencontrato. PrrafoVI.Enelcasodevaloresavanzadosporlaentidadcontratante,en loscuales,deberreconocercomovaloresrecibidosestosmontosactualizadosconbaseen el ndice de Precio al Consumidor (IPC) ms la tasa de inters indemnizatorio aplicable para los casos de mora en el Cdigo Tributario, sin perjuicio de las dems sanciones previstasporestaleyysureglamentoparaloscasosdeincumplimiento. Prrafo VII. Todos los funcionarios que participen en los procesos de compra o contratacin sern responsables por los daos que por su negligencia o dolo causarealpatrimoniopblicoyserpasibledelassancionesestablecidasenlapresenteley, sinperjuiciodelassancionespenalesdelaquepuedaserobjeto. Art. 66. Los oferentes, proveedores, contratistas o concesionarios podrn serpasiblesalassiguientessanciones: 1) 2) Advertenciaescrita Ejecucin de la garanta de mantenimiento de la oferta o de cumplimientodelcontrato Multaporretrasoenelcumplimientodesusobligaciones Rescisinunilateralsinresponsabilidadparalaentidadcontratante Inhabilitacin temporal o definitiva conforme a la gravedad de la falta.

3) 4) 5)

Prrafo I. El reglamento tomar en cuenta los siguientes conceptos en materiadesanciones:Inhabilitacin,podrinhabilitarseunapersonanaturalojurdica,por unperododeunoacincoaosopermanentemente,sinperjuiciodelasresponsabilidades civilesqueestipulelaleypertinente,segnlagravedaddelafalta,por: 1) Ofrecer ddivas, comisiones o regalas a funcionarios de las entidades pblicas, directamente o por interpuesta persona en relacin conactosatinentesal procedimientode licitacinocuando utilicen personaldelainstitucinparaelaborarsuspropuestas

45 ________________________________________________________________________ 2) Presentar recursos de revisin o impugnacin sin fundamento o basado en hechos falsos, con el slo objetivo de entorpecer los procedimientos de adjudicacin o de perjudicar a un determinado adjudicatario Incurrir en acto de colusin, debidamente comprobado, en la presentacindesuoferta Incumplir sus obligaciones contractuales para la ejecucin de un proyecto, una obra o servicio no importa el procedimiento de adjudicacin,porcausasimputablesaellos Renunciarsincausajustificadaalaadjudicacindeuncontrato Cambiar,sinautorizacindelcontratantelacomposicin,lacalidady la especializacin del personal que se comprometieron asignar a la obraoserviciosensusofertas Obtenerlaprecalificacinocalificacinmedianteelofrecimientode ventajas de cualquier tipo, presentando documentos falsos o adulteradosoempleandoprocedimientoscoercitivos Celebrar, en complicidad con funcionarios pblicos, contratos mediante dispensas del procedimiento de licitacin, fuera de las estipulacionesprevistasenestaley Obtener informacin de manera ilegal que le coloque en una situacindeventaja,respectodeotroscompetidores, Participar directa o indirectamente, en un proceso de contratacin, peseaencontrarsedentrodelrgimendeprohibiciones.

3)

4)

5) 6)

7)

8)

9)

10)

Prrafo II. Las sanciones previstas en los literales a), b), c) y d) sern aplicadasporlosorganismoscontratantesylasdele)porelrganoRector. PrrafoIII.LosorganismosdebernremitiralrganoRectorcopiafielde losactosadministrativosmedianteloscualeshubierenaplicadosancionesalosoferenteso proveedores,contratistasoconcesionarios. Prrafo IV. Sin perjuicio de lo previsto en los literales a, b, c, d y e, la entidadcontratantepodrincoardemandaantelostribunalesordinariosenloscasosquelos oferentesincurranenviolacionesdedisposicionespenales. Prrafo V. En los casos de incumplimiento decontrato de concesiones la entidad contratante podr establecer sanciones econmicas equivalentes a los montos recaudados.

46 ________________________________________________________________________

PrrafoVI.Enelcasodevaloresavanzadosporlaentidadcontratante,en loscualeselcontratistaconserveporperiodosmsallde loestipuladocontractualmente, deberreconocercomovaloresrecibidosestosmontosactualizadosconbaseenelndicede PreciosalConsumidor(IPC)sinperjuiciodelasdemssancionesprevistasporestaleyysu reglamentoparaloscasosdeincumplimientodecontrato. CAPTULOII RECLAMOS,IMPUGNACIONESYCONTROVERSIAS Art. 67. La reglamentacin prever cules actuaciones podrn ser susceptibles de observaciones o impugnaciones, el trmite que se dar a ellas y los requisitos para su procedencia formal. Toda observacin, impugnacin, reclamo o presentacin similar que se efecte fuera de lo previsto en la reglamentacin no tendr efectossuspensivosysetramitardeacuerdoaloquedeterminelamisma. Prrafo.Elrecursode impugnacin,enprimera instancia,serpresentado ante la mxima autoridad ejecutiva de la entidad que lleva el proceso, y en segunda instancia,anteelrganoRectorrespectivo. Art.68.Lascontroversiasquesegenerenen la ejecucinde loscontratos, sernresueltas,yaseaenformadirectaentrelaspartesoatravsdearbitraje,utilizandolos instrumentos disponibles en las cmaras, colegios de profesionales o entidades jurisdiccionales correspondientes. En todo contrato se establecer el procedimiento de arbitraje,conformealodispuestoenelreglamentoyalocontempladoenlostratadosdelos cualeslaRepblicaDominicanaseaparte. Art.69.Lascontroversiasnoresueltasporlosprocedimientosindicadosen el artculo anterior, se sometern a la decisin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. CAPTULOIII RGIMENPROCESAL PROCEDIMIENTODEAPLICACINDELALEY Art. 70. Jurisdiccin del rgano Rector. El rgano Rector de Contrataciones Pblicas conocer en atribuciones jurisdiccionales exclusiva y privativamentedelascausassiguientes: 1) Acciones originadas por el Director General y reclamaciones individualesocolectivaspromovidasdeacuerdoconlapresenteley Las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin o interpretacin de la presente ley, en materia de Contrataciones Pblicas,y

2)

47 ________________________________________________________________________ 3) Cualquierotraquedetermineestaleyexpresamente.

Prrafo. Sus decisiones sern ejecutorias en actos administrativos jurisdiccionales. Art. 71. Inicio de las investigaciones. Para la investigacin, prevencin, control y sancinde losactoscalificados como faltasocausasde nulidadpor lapresente ley,laDireccinGeneralactuar,deoficiooapeticindeparteinteresada,deconformidad con el presente procedimiento y lo que se establezca en la reglamentacin de la presente ley.Enelcasodelasfaltasgravesylascausasdenulidadabsolutaestablecidasenestaley, ladenunciapodrserinterpuestaporcualquierciudadanoenejerciciodesusderechos. Art. 72. Las denuncias de parte interesada. Todo interesado podr denunciarunaviolacinalapresenteley. Prrafo I. La denuncia se har por escrito ante la Direccin General, sealandoalpresuntoopresuntosresponsable.Deberdescribirenquconsistelaviolacin de la ley, el dao o perjuicio que se le ha causado o que le pueda causar en un futuro, incluyendoensuescritodedenuncia loselementosqueconfiguren la faltaola nulidad, y los argumento que demuestren que el denunciante ha sufrido o puede sufrir un dao o perjuicioeconmicosustancial. Prrafo II. La Direccin General podr archivar las denuncias que sean notoriamenteimprocedentes. Art. 73. La confidencialidad. Todo el proceso de investigacin de las denuncias y casos de oficio, as como la sustanciacin de los expedientes ser conducido porelrganoRectordeContratacionesPblicas,todossusfuncionariosyempleadosbajo la discrecin propia de la naturaleza de los hechos e informaciones que se manejen de tiempoentiempo. Prrafo I. El rgano Rector de Contrataciones Pblicas, todos sus funcionarios y empleados, en el ejercicio de sus funciones, se reservarn la potestad al transmitir cualquier tipo de informacin que reciban con motivo de sus funciones a cualquier otro organismo del Estado, a excepcin de sospecha legtima de hechos castigadosapenasaflictivaseinfamantesodeordenjudicial. Prrafo II. Ser aplicable al rgano Rector y todos sus funcionarios la legislacinrelativaasecretoscomerciales. Prrafo III. Toda informacin suministrada voluntariamente al rgano Rector de Contrataciones Pblicas, sus funcionarios y empleados, por Oferentes o Contratistas que sea entregada de manera expresa con carcter de confidencialidad, ser conservada como tal por el rgano Rector, sus funcionarios y empleados. Tal deber de confidencialidadnopodrserobstculoparalaplenaaplicacindelapresenteley.

48 ________________________________________________________________________ Art. 74. Inspecciones e investigaciones. Las funciones de investigacin e inspeccin,serealizarnporelfuncionarioinstructordesignadoyformalmenteautorizado porlaDireccinGeneraldelrganoRectordeContratacionesPblicasparacadacaso.Los funcionarios, se harn auxiliar de peritos si fuere necesario y podrn obtener copias de documentosincluyendo libroscontables,pudiendoretenerlos,sin instrumentarexpediente, porunmximodediez(10)das. Art. 75. Autorizacin para investigar. El libre acceso a las instalaciones fsicasyelectrnicas,talescomolibrosdeactayregistroscontables,entreotrosendondese realicenlasinvestigacionesenrelacinconunoferenteocontratista,ounaAdministracin PblicadelaAdministracinPblica,sepodrefectuarconconsentimientodelaspersonas all presentes, o de los directivos del oferente, contratista o Administracin Pblica de la Administracin Pblica, o mediante mandamiento compulsivo y por escrito del rgano Rector de Contrataciones Pblicas, el cual deber presentarse al momento de intentar el acceso. PrrafoI.ApeticindelDirectorGeneral,elmandamientodelquesehabla enelpresenteartculo,podrseremitidoporelrganoRectordeContratacionesPblicas, olaautoridadjudicialmscercana,eneltrminonosuperioracuarentayocho(48)horas. Prrafo II. La obstruccin o impedimento de la actividad de inspectora, podr ser sancionada por el rgano Rector de Contrataciones Pblicas como una falta grave,deconformidadconlapresenteley. Art.76.Delosplazosyetapasdelprocedimiento. 1.ProcesoPreliminar. Para el conocimiento y tramitacin de los procesos conducentes a sancin previstosenestaley,seobservarelsiguienteprocedimiento: 1) Recibida una denuncia por la Direccin General del rgano Rector de Contrataciones Pblicas, o iniciada una investigacin de oficio, sta notificar por escrito al oferente, contratista o a la AdministracinPblicasupuestamente implicada enuna violacina estaley,queelrganoRectordeContratacionesPblicashainiciado un proceso de investigacin de sus actividades relacionadas con contratacionespblicas La Direccin General iniciar, a partir de dicha notificacin, el proceso de investigacin del caso, con la finalidad de determinar si procedeacusaralOferente,ContratistaoalaAdministracinPblica supuestamente implicado. Para ello podr tomar todas las medidas queseencuentranasualcance,deconformidadconlasatribuciones conferidas por la presente ley, y el reglamento de aplicacin,

2)

49 ________________________________________________________________________ incluyendorequerirlacomparecenciapersonaldelaspartesenvueltas oelaccesoalugares 3) La Direccin General otorgar al oferente, contratista o a la Administracin Pblica supuestamente implicado, un plazo de diez (10)dashbiles,contadosapartirdelarecepcindelanotificacin para aportar voluntariamente todos los medios de prueba en su defensa. En este mismo plazo el oferente, contratista o AdministracinPblicapuedeofertarunacuerdocomprometindose a suspender la prctica ilegal y a subsanar o reparar los daos ocasionados LaDireccinGeneralevaluarelcaso,ydeacuerdoalaopininque se forme respecto del mismo decidir, por acto administrativo, archivar el expediente, acusar al oferente, contratista o Administracin Pblica de la Administracin Pblica, o aceptar el acuerdo.ConestasactuacionessecierraelProcesoPreliminar. ProcesodeFondo. rgano Rector de Contrataciones Pblicas notificar por escrito al oferente,contratistaoalaAdministracinPblicaqueseharecibido unaacusacinensu contra,loquedeberocurrira mstardara los treinta(30)dashbilesdelarecepcindelaacusacin En la notificacin de acusacin se otorgar a las partes un plazo de treinta(30)dashbilesparaqueaportentodoslosmediosdeprueba que pretendern hacer valer en el proceso de fondo. En este mismo plazo el oferente, contratista o Administracin Pblica de la Administracin Pblica podrn presentar una propuesta de acuerdo comprometindose a suspender la prctica ilegal y a subsanar o repararlosdaosocasionados Una vezconcluidoesteplazo,elrganoRectorconcederunplazo de diez (10) das hbiles para que las partes objeto de la acusacin formulenlosalegatos,losquepodrnserverbalesoporescritosegn lo establezca el rgano Rector. En el transcurso de dicho plazo, el rganoRectorpodrconvocaraunmximodedos(2)audienciasa fin de que las partes presenten sus alegatos oralmente. No se admitirnmediosdepruebanuevosenesteperodo,amenosquese trate de nuevos descubrimientos, imposibles de detectar con anterioridad, o que puedan cambiar el curso del proceso de manera sustancial

4)

2. 1)

2)

3)

50 ________________________________________________________________________ 4) Concluidoelplazoparapresentacindelosalegatosyelanlisisde la prueba, el rgano Rector dictar su resolucin en un plazo no mayordesesenta(60)dashbiles En casos de complejidad manifiesta, cuyos criterios se establecern en el reglamento de aplicacin de esta ley, el rgano Rector podr ampliarlosplazos,observandosiempreelprincipiodeeconomadel procedimiento.

5)

3. Enlonoprevisto,materiadeprocedimiento,seobservarlodispuesto enelreglamentodeaplicacindeestaley. 4. Laviolacinalacuerdoserunafaltagrave.

5. Losplazosprevistosenestaleysoncontadosendashbiles,amenos queseindiquelocontrarioexpresamente. TTULOIV DISPOSICIONESTRANSITORIAS Art. 77. Los procesos contractuales iniciados antes de la vigencia de esta ley, as como la celebracin y ejecucin de los contratos consiguientes, se sujetarn a lo establecidoenlasleyesvigentesalmomentodelaconvocatoria,incluidaslasrecepciones, liquidacinysolucindecontroversias. Art. 78. El Presidente de la Repblica deber dictar los respectivos reglamentos de aplicacin en el plazo de noventa (90) das contados a partir de la promulgacin de la presente ley. Adems, presentar al Congreso de la Repblica, dentro del mismo plazo, un programa de implementacin progresiva de todas sus disposiciones hastaalcanzarsuaplicacinintegralenunplazonomayordedoce(12)meses,trescientos sesenta y cinco (365) das, a partir de su promulgacin, dividido en tres etapas: 1ra. Comprasycontratacionesdebienesyservicios,doce(12)meses,oseatrescientossesentay cinco(365)das2da.Contratacindeobras,seis(6)meses,yenla3ra.Concesiones,doce (12)meses,apartirdelapromulgacin. TTULOV DISPOSICIONESFINALES Art.79.Seconsiderar incorporadaa lapresente ley la LeyNo.322,del 2 de junio de 1981, sobre la participacin de empresas extranjeras en la contratacin y ejecucin de proyectos de obras del Estado, contenida en la Gaceta Oficial No.9556, se aplicarenformacompatiblealapresenteleyyparaelloestaleyfacultaalPoderEjecutivo y al rgano Rector tomar todas las medidas que estime necesarias. El Poder Ejecutivo expedir en reemplazo del Reglamento No.57886, del 2 de junio de 1981, aqul que se ajustealascondicionesdeestaley.

51 ________________________________________________________________________ Art. 80. Luego de transcurridos los doce (12) meses del perodo de transicin para la aplicacin de la presente ley, quedarn completamente derogadas las siguientesleyes: 1) Ley No.295, del 30 de junio de 1966, de Aprovisionamiento del Gobierno,ysusReglamentosdeAplicacin LeyNo.105,del16demarzode1967,quesometeaconcursoparasu adjudicacin,todas lasobrasde ingeniera y arquitecturade msde RD$10,000.00. LeyNo.2701,del2defebrerodel2001,sobreFondosFiscales. As como cualquier otra ley, reglamentos, decretos, resoluciones y demsactosadministrativosqueseleopongan.

2)

3) 4)

DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la RepblicaDominicana,alosveinte(20)dasdelmesdejuliodelaodosmilseis(2006) aos163delaIndependenciay143delaRestauracin.

AlfredoPachecoOsoria Presidente

SeverinaGilCarreras Secretaria

JosefinaAlt.MarteDurn Secretaria

DADAenlaSaladeSesionesdelSenado,PalaciodelCongresoNacional,en SantoDomingodeGuzmn,DistritoNacional,CapitaldelaRepblicaDominicana,alos veinticuatro (24) das del mes de julio del ao dos mil seis (2006) aos 163 de la Independenciay143delaRestauracin.

AndrsBautistaGarca, Presidente

EnriquilloReyesRamrez, Secretario

PedroJosAlegraSoto, Secretario

52 ________________________________________________________________________

LEONELFERNANDEZ PresidentedelaRepblicaDominicana

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la ConstitucindelaRepblica. PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial,parasuconocimientoycumplimiento. DADA en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los dieciocho (18) das del mes de agosto del ao dos mil seis (2006),aos163delaIndependenciay144delaRestauracin.

LEONELFERNNDEZ