Propuesta Reforma A La Ley 30

Propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992, por la cual se regula el servicio pblico de la Educacin Superior.
Proyecto de Ley Por el cual se regula el servicio pblico de la educacin superior.
TTULO I. PRINCIPIOS
ARTCULO 1. La Educacin Superior es un servicio pblico cultural, inherente a la finalidad social del Estado. ARTCULO 2. El Estado, de conformidad con la Constitucin Poltica de Colombia y con la presente ley, garantiza la autonoma universitaria, fomenta el acceso y la graduacin de los estudiantes y vela por la calidad del servicio educativo a travs del ejercicio de la suprema inspeccin y vigilancia de la Educacin Superior. ARTCULO 3. La Educacin Superior, sin perjuicio de los fines especficos de cada campo del saber, propender por la formacin de ciudadanos conocedores y respetuosos de los derechos humanos, la paz y la democracia, receptivos al cumplimiento de los deberes correlativos a los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin Poltica de Colombia, y despertar en los educandos un espritu reflexivo, orientado al logro de la autonoma personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideolgico que tenga en cuenta la universalidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales existentes en el pas. La Educacin Superior se desarrollar en un marco de libertades de enseanza, de aprendizaje, de investigacin y de ctedra. ARTCULO 4. La Educacin Superior ser accesible a quienes demuestren poseer las capacidades requeridas y cumplan con las condiciones acadmicas exigidas en cada caso. ARTCULO 5. La Educacin Superior se fundamentar en los principios de moralidad, tica, transparencia, eficacia y eficiencia, y promover la participacin democrtica, el control ciudadano y el desarrollo del pas. ARTCULO 6. La autonoma universitaria consagrada en la Constitucin Poltica de Colombia y de conformidad con la ley, reconoce a las Instituciones de Educacin Superior el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus
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autoridades acadmicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas acadmicos, definir y organizar sus labores formativas, acadmicas, docentes, cientficas y culturales, otorgar los ttulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regmenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misin social y de su funcin institucional.
TTULO II. CAPTULO I. DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR ARTCULO 7. La prestacin del servicio pblico de la Educacin Superior estar a cargo de Instituciones de Educacin Superior legalmente constituidas y autorizadas por el Ministerio de Educacin Nacional. ARTCULO 8. Las Instituciones de Educacin Superior, de conformidad con sus estatutos y capacidad institucional, podrn desarrollar programas acadmicos en cualquier nivel de formacin y campo de accin, previa la obtencin del registro calificado correspondiente. ARTCULO 9. Los institutos y centros dedicados exclusiva o primordialmente a la investigacin, podrn ofrecer, previo convenio con Instituciones de Educacin Superior y conjuntamente con stas, programas de posgrado. ARTCULO 10. Las Instituciones de Educacin Superior podrn celebrar contratos de asociacin con particulares para el apoyo a la prestacin y el mejoramiento del servicio educativo, y el desarrollo de proyectos de investigacin y proyectos productivos. En todo caso, las instituciones sern las responsables de la prestacin del servicio educativo. Las partes estarn obligadas a llevar una contabilidad separada a la propia del giro ordinario de sus negocios u operaciones, en la que se registren los ingresos, costos y deducciones correspondientes a cada una de ellas, as como los activos y pasivos que asignen a la ejecucin del contrato. En los contratos debern definirse expresamente: a) El objetivo y actividades a cargo de cada parte, con precisin de la conexidad con la prestacin del servicio de Educacin Superior;
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b) Los compromisos y aportes de los particulares para la ejecucin del objeto del contrato; c) Las obligaciones que cada parte asume para la operacin del contrato; d) Los mecanismos de coordinacin de las actividades a cargo de cada una de las partes y la designacin de sus representantes; y, e) La duracin de la asociacin. PARGRAFO: Los beneficios o rendimientos que obtengan las Instituciones de Educacin Superior pblicas o privadas sin nimo de lucro que celebren los contratos de asociacin de que trata este artculo debern ser reinvertidos en la prestacin del servicio de Educacin Superior. ARTCULO 11. Son objetivos de las Instituciones de Educacin Superior: a) Profundizar en la formacin integral de personas provistas de un sentido crtico; capaces de analizar los problemas de la sociedad y plantear y llevar a cabo soluciones a los mismos; y asumir las responsabilidades sociales, profesionales e investigativas que les corresponda. b) Trabajar por la creacin, el desarrollo y la transmisin del conocimiento en todas sus formas y expresiones y, promover su utilizacin en todos los campos para solucionar las necesidades del pas y de la humanidad. c) Ser factor de desarrollo cientfico, cultural, econmico, poltico y tico en el orden nacional, regional e internacional. d) Prestar a la comunidad un servicio con responsabilidad social y con altos estndares de calidad, los cuales hacen referencia a los resultados acadmicos, a los medios y procesos empleados, a la infraestructura institucional, a las dimensiones cualitativas y cuantitativas del mismo y a las condiciones en que se desarrolla cada institucin. e) Contribuir al desarrollo de los niveles educativos que le preceden y a la educacin a lo largo de la vida para facilitar el logro de sus correspondientes fines.
f) Actuar armnicamente entre s y con las dems estructuras educativas y formativas, as como con los diferentes sectores sociales, productivos y de investigacin del pas, de la regin y del mundo. g) Promover la formacin y consolidacin de comunidades acadmicas y su articulacin con sus homlogas internacionales en favor de la construccin de espacios y redes del conocimiento. h) Desarrollar procesos de internacionalizacin que permitan la creacin de agendas bilaterales y regionales, la armonizacin con otros sistemas de Educacin Superior, la participacin solidaria en acciones de cooperacin internacional para el desarrollo y la promocin internacional del sistema educativo colombiano. i) Promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente e investigativo y de los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la Educacin Superior. j) Promover la unidad nacional, la descentralizacin, la integracin regional y la cooperacin interinstitucional con miras a que las diversas zonas del pas dispongan de los recursos humanos y de las tecnologas apropiadas que les permitan atender adecuadamente sus necesidades. k) Promover el emprendimiento y la innovacin en los estudiantes. l) Fomentar la vinculacin de los estudiantes y egresados al sector productivo y de servicios. m) Promover la preservacin de un ambiente sano y fomentar la educacin y cultura ecolgica. n) Conservar y fomentar el patrimonio cultural del pas.
ARTCULO 12. Las Instituciones de Educacin Superior autorizadas para prestar el servicio pblico de Educacin Superior, garantizarn que ste estar a cargo de personas de reconocida idoneidad tica, acadmica, cientfica y pedaggica.
ARTCULO 13. Por razn del origen de sus recursos, las Instituciones de Educacin Superior sern pblicas, privadas o mixtas. Las de naturaleza pblica y mixta sern constituidas segn lo dispuesto en esta ley y dems normativa aplicable, mediante ley, ordenanza o acuerdo, que garantice los recursos para su funcionamiento, previo concepto favorable del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o de la Secretara de Hacienda de la entidad territorial respectiva. Las de naturaleza privada sern constituidas de conformidad con la normativa vigente aplicable a las personas jurdicas con o sin nimo de lucro. ARTCULO 14. El Ministerio de Educacin Nacional, previo concepto de la Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, Conaces, o del rgano de evaluacin que haga sus veces, autorizar la prestacin del servicio de Educacin Superior. Para tal efecto evaluar los siguientes documentos presentados por el representante legal: a) Los estatutos de la institucin; b) El proyecto educativo institucional; c) Los estudios de factibilidad socioeconmica y acadmica; d) El plan de desarrollo institucional; e) El rgimen del personal docente; y, f) El reglamento estudiantil.
PARGRAFO 1: Para las de naturaleza pblica adems de lo anterior, deber anexarse la ley, ordenanza o acuerdo de creacin, y los documentos que garanticen los recursos presupuestales, de acuerdo con el estudio de factibilidad y el plan de desarrollo. PARGRAFO 2: Para las de naturaleza privada o mixta, el representante legal presentar, adems de lo anterior: a) El acta o escritura de constitucin.
b) El certificado de existencia y representacin legal. c) Los documentos que acrediten el capital que garantiza la disponibilidad de por lo menos la mitad de los recursos requeridos para que la primera promocin culmine los estudios de cada programa propuesto, de acuerdo con el estudio de factibilidad y el plan de desarrollo, acompaado de una certificacin suscrita por el representante legal y el revisor fiscal. Adicionalmente, el concepto favorable del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico sobre el origen de los recursos. ARTCULO 15. La denominacin de las instituciones guardar correspondencia con su misin, su vocacin acadmica, el tipo de programas acadmicos ofrecidos, y la diversidad de reas de conocimiento y campos de accin abordados por cada institucin. La denominacin de Universidad se reserva para aquellas Instituciones de Educacin Superior que demuestren ante el Ministerio de Educacin Nacional el cumplimiento de las siguientes condiciones: a) Contar con cuerpos profesorales en ciencias bsicas. b) Contar con acreditacin institucional. c) Contar con programas acadmicos en por lo menos tres reas del conocimiento. d) Desarrollar investigacin de alto nivel demostrable a travs de grupos de investigacin reconocidos en las dos categoras superiores definidas por Colciencias y por lo menos en tres reas del conocimiento. e) Tener por lo menos un programa de doctorado debidamente autorizado. PARGRAFO 1: Las Instituciones de Educacin Superior que al entrar en vigencia la presente ley ostentan la denominacin de Universidad debern demostrar ante el Ministerio de Educacin Nacional el cumplimiento de estas condiciones en el trmino de cinco (5) aos o cambiar su denominacin. PARGRAFO 2: El Ministerio de Educacin Nacional ratificar la reforma estatutaria que cambie la denominacin. ARTCULO 16. Las Instituciones de Educacin Superior que proyecten establecer seccionales, con autonoma acadmica y administrativa, adems de prever
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expresamente esa posibilidad en sus normas estatutarias, debern obtener autorizacin del Ministerio de Educacin Nacional, previo concepto de la Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, Conaces, o del rgano de evaluacin que haga sus veces.
CAPTULO II. INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR PBLICAS
ARTCULO 17. Las Instituciones de Educacin Superior pblicas son entes universitarios autnomos, con rgimen especial y vinculados al Ministerio de Educacin Nacional en lo que se refiere a las polticas y la planeacin del sector educativo. Los entes universitarios autnomos tendrn personera jurdica, autonoma acadmica, administrativa y financiera, patrimonio independiente y podrn elaborar y manejar su presupuesto de acuerdo con las funciones que le corresponden. As mismo, dispondrn de su propia organizacin, los mecanismos y procedimientos de eleccin de directivas y del personal docente y administrativo, y tendrn regmenes financiero, de contratacin y control fiscal especiales de conformidad con la ley. PARGRAFO. Los entes universitarios autnomos creados mediante la presente ley y aquellos que se creen con posterioridad, se regirn por el sistema general de seguridad social en salud. ARTCULO 18. Para ser nombrado profesor de Instituciones de Educacin Superior pblicas se requiere como mnimo poseer ttulo de magster. Su incorporacin se efectuar previo concurso pblico de mritos cuya reglamentacin corresponde al Consejo Superior Universitario. El Consejo Superior Universitario reglamentar los casos en que se pueda eximir del ttulo a las personas que demuestren haber realizado aportes significativos en el campo de la tcnica, el arte o las humanidades. ARTCULO 19. Los profesores podrn ser de dedicacin exclusiva, de tiempo completo, de medio tiempo y de ctedra.
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La dedicacin del profesor de tiempo completo a la Institucin de Educacin Superior pblica ser de cuarenta horas laborales semanales. ARTCULO 20. Los profesores de dedicacin exclusiva, tiempo completo y medio tiempo estn amparados por el rgimen especial previsto en esta ley y aunque son empleados pblicos no son de libre nombramiento y remocin, salvo durante el perodo de prueba que establezca el reglamento docente de la Institucin de Educacin Superior para cada una de las categoras previstas en el mismo. ARTCULO 21. Los profesores de ctedra no son empleados pblicos ni trabajadores oficiales. ARTCULO 22. Sern profesores ocasionales aquellos que con dedicacin de tiempo completo o de medio tiempo, sean requeridos transitoriamente por la entidad para un perodo inferior a un ao. Los docentes ocasionales no son empleados pblicos ni trabajadores oficiales, sus servicios sern reconocidos mediante resolucin. ARTCULO 23. El estatuto del profesor universitario expedido por el Consejo Superior, deber contener, entre otros, los siguientes aspectos: a) Rgimen de vinculacin, promocin, categoras, retiro y dems situaciones administrativas. b) Derechos, obligaciones, inhabilidades, incompatibilidades, distinciones y estmulos. c) Establecimiento de un sistema de evaluacin del desempeo del profesor. d) Rgimen disciplinario. ARTCULO 24. El escalafn del profesor comprender las siguientes categoras: a) Profesor Auxiliar. b) Profesor Asistente. c) Profesor Asociado. d) Profesor Titular. Para ascender a la categora de Profesor Asociado, adems del tiempo de permanencia determinado por la Institucin de Educacin Superior para las
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categoras anteriores, el profesor deber haber elaborado y sustentado ante homlogos de otras instituciones, un trabajo que constituya un aporte significativo a la docencia, a las ciencias, a las artes o a las humanidades. Para ascender a la categora de Profesor Titular, adems del tiempo de permanencia como Profesor Asociado, determinado por la Institucin de Educacin Superior, el profesor deber haber elaborado y sustentado ante homlogos de otras instituciones, trabajos diferentes que constituyan un aporte significativo a la docencia, a las ciencias, a las artes o a las humanidades. ARTCULO 25. El rgimen salarial y prestacional de los profesores de las Instituciones de Educacin Superior pblicas se regir por la Ley 4a de 1992, los Decretos Reglamentarios y las dems normas que la adicionan y complementan. ARTCULO 26. Lo dispuesto en este captulo se aplicar sin perjuicio de las situaciones jurdicas individuales consolidadas conforme a derecho. ARTCULO 27. El estatuto general de cada Institucin de Educacin Superior pblica deber contener como mnimo y de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia, los derechos, obligaciones, inhabilidades, situaciones administrativas y rgimen disciplinario del personal administrativo. ARTCULO 28. Las Instituciones de Educacin Superior pblicas debern elaborar planes peridicos de desarrollo institucional, considerando las estrategias de planeacin regional y nacional. ARTCULO 29. Salvo las excepciones consagradas en la presente ley, los contratos que para el cumplimiento de sus funciones celebren las Instituciones de Educacin Superior pblicas, se regirn por las normas del derecho privado y sus efectos estarn sujetos a las normas civiles y comerciales, segn la naturaleza de los contratos. PARGRAFO. Se exceptan de lo anterior los contratos de emprstito, los cuales se sometern a las reglas previstas para ellos en las normas de contratacin vigentes. ARTCULO 30. Para su validez, los contratos que celebren las Instituciones de Educacin Superior pblicas, adems del cumplimiento de los requisitos propios de la contratacin entre particulares, estarn sujetos a los requisitos de aprobacin y registro presupuestal, a la sujecin de los pagos segn la suficiencia de las
respectivas apropiaciones, publicacin en el diario oficial y pago del impuesto de timbre nacional cuando a este haya lugar.
CAPTULO III. SISTEMA DE UNIVERSIDADES PBLICAS ARTCULO 31. El Sistema de Universidades Pblicas est integrado por todas las universidades pblicas y tendr los siguientes objetivos: a) Racionalizar y optimizar los recursos humanos, fsicos, tcnicos y financieros. b) Implementar la transferencia de estudiantes, el intercambio de docentes, la creacin o fusin de programas acadmicos y de investigacin, la creacin de programas acadmicos conjuntos. c) Crear condiciones para la realizacin de evaluacin en las instituciones pertenecientes al sistema. d) Darse su propio reglamento.
CAPTULO IV. INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR PRIVADAS Y MIXTAS ARTCULO 32. Las Instituciones de Educacin Superior privadas pueden ser personas jurdicas organizadas como corporaciones o fundaciones, o como sociedades annimas con propsito especial para la prestacin del servicio pblico de Educacin Superior. Para los efectos de esta ley las Instituciones de Educacin Superior de economa solidaria sern consideradas como instituciones privadas. En caso de disolucin y liquidacin de una institucin organizada como corporacin o fundacin, el remanente de los bienes pasar a otra Institucin de Educacin Superior de utilidad comn y sin nimo de lucro, de acuerdo con lo previsto en sus estatutos.
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PARGRAFO: Las fundaciones y corporaciones de educacin superior podrn participar en la constitucin de sociedades annimas de que trata este artculo, para lo cual cedern a la sociedad una vez constituida y obtenida la autorizacin para la prestacin del servicio de educacin superior, las autorizaciones otorgadas por el Ministerio de Educacin Nacional para ofrecer programas acadmicos de educacin superior y aportarn los activos y pasivos vinculados al servicio educativo, por lo cual recibirn las acciones correspondientes, de conformidad con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. Constituida la sociedad podr recibir nuevos inversionistas, repartir dividendos, y vender acciones de acuerdo con lo dispuesto en sus estatutos y en la ley. Los dividendos que correspondan a la fundacin o corporacin por sus acciones, debern reinvertirse en sta y destinarse al cumplimiento de sus fines y objetivos. ARTCULO 33. A las Instituciones de Educacin Superior mixtas les ser aplicable el rgimen de una institucin de naturaleza privada. ARTCULO 34. Las Instituciones de Educacin Superior creadas por la Iglesia Catlica se regirn por los trminos del Concordato vigente y por las dems normas de la presente ley. ARTCULO 35. Las Instituciones de Educacin Superior privadas podrn vincular laboralmente profesores por horas cuando su carga docente sea inferior a la de un profesor de medio tiempo en la misma institucin. La remuneracin por hora para los docentes as contratados en ningn caso podr ser inferior a una veinteava parte (1/20) del salario mnimo mensual vigente. ARTCULO 36. El rgimen del personal docente de educacin superior ser el consagrado en los estatutos de cada institucin. Dicho rgimen deber prever al menos los siguientes aspectos: Requisitos de vinculacin, sistemas de evaluacin y capacitacin, categoras, derechos y deberes, distinciones e incentivos y rgimen disciplinario. ARTCULO 37. Los actos y contratos de las Instituciones de Educacin Superior mixtas se regirn por el derecho privado. CAPTULO V. INSTITUCIONES DE NATURALEZA ESPECIAL
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ARTCULO 38. La Universidad Nacional de Colombia se regir por las normas de la presente ley, salvo en lo previsto en su rgimen orgnico especial. ARTCULO 39. La Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), el Instituto Tecnolgico de Electrnica y Comunicaciones (ITEC), el Instituto Caro y Cuervo, la Universidad Militar Nueva Granada, las Escuelas de Formacin de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional que adelanten programas de Educacin Superior y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), continuarn adscritas a las entidades respectivas. Funcionarn de acuerdo con su naturaleza jurdica y estarn vinculadas al Ministerio de Educacin Nacional en cuanto a la prestacin del servicio de la educacin superior. Para la oferta de programas acadmicos de educacin superior, estas instituciones debern sujetarse a lo dispuesto en esta ley y dems normas concordantes y reglamentarias. ARTCULO 40. Para efectos del otorgamiento de los ttulos de Normalista Superior descritos en la Ley 115 de 1994, las escuelas normales sern tenidas como Instituciones de Educacin Superior y estos ttulos sern equivalentes al nivel tecnolgico. El Ministerio de Educacin Nacional verificar la calidad del programa de formacin complementaria a travs de sus sistemas de calidad y de inspeccin y vigilancia. PARGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar la autorizacin de nuevos programas de formacin complementaria en las escuelas normales superiores. ARTCULO 41. Los programas y los estudiantes de formacin complementaria ofrecida por las escuelas normales superiores, podrn acceder a los recursos de financiacin y fomento de la Educacin Superior.
CAPTULO VI. TRANSPARENCIA, EFICIENCIA Y BUEN GOBIERNO
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ARTCULO 42. El gobierno y la direccin misional acorde con los objetivos de las Instituciones de Educacin Superior, corresponde a un Consejo Superior o el rgano equivalente y al rector o quien haga sus veces. En el consejo tendrn representacin deliberativa y decisoria los estudiantes, los docentes, los egresados y el sector productivo, de acuerdo con lo que establezcan sus propios estatutos. ARTCULO 43. Los integrantes de los rganos de direccin y gobierno y el rector de las Instituciones de Educacin Superior estarn sujetos al rgimen de prohibiciones, incompatibilidades, impedimentos, inhabilidades y conflictos de inters de los servidores pblicos, de los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos. Es incompatible la calidad de contratista de la Institucin de Educacin Superior pblica con la de miembro del rgano de direccin y gobierno. En las Instituciones de Educacin Superior pblicas podrn tener vnculo laboral nicamente el rector, el representante de las directivas, y el representante de los docentes. En el caso de las Instituciones de Educacin Superior privadas y mixtas, los miembros de su rgano de direccin y gobierno podrn tener vnculo laboral de acuerdo con sus estatutos, pero aquellos que lo tengan no podrn conformar por s mismos la mayora necesaria para adoptar cualquier decisin. ARTCULO 44. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos, est inhabilitado en todo tiempo para ser rector, presidente o mxima autoridad, o miembro del Consejo Superior o mximo rgano de gobierno. ARTCULO 45. En las Instituciones de Educacin Superior pblicas el Consejo Superior estar integrado por nueve miembros, as: a) El Gobernador, quien presidir en las instituciones del orden nacional y departamental, o el alcalde quien lo presidir en las instituciones de orden municipal o distrital. b) El Ministro de Educacin Nacional o su designado. En el caso de la Universidad Nacional de Colombia, Universidad Nacional Abierta y a Distancia, y la Universidad Pedaggica Nacional presidir el Ministro de Educacin Nacional o uno de sus Viceministros.
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c) Un miembro designado por el Presidente de la Repblica, quien deber tener o haber tenido vnculos con el sector de la educacin superior. d) Un representante de las directivas acadmicas de la institucin. e) Un representante de los docentes. f) Un representante de los egresados. g) Un representante de los estudiantes. h) Un representante del sector productivo, y i) Un exrector de la institucin. El rector de la institucin participar con voz y sin voto. Cada Consejo Superior expedir su reglamento de funcionamiento el cual deber registrarse ante el Registro Pblico Nacional de la Educacin Superior. PARGRAFO. Los estatutos reglamentarn las calidades, eleccin y perodo de permanencia en el Consejo Superior, de los miembros contemplados en los literales d) a i) del presente artculo, quienes debern ser elegidos por el sector que representan. ARTCULO 46. Son funciones del Consejo Superior: a) Definir las polticas acadmicas y administrativas y la planeacin institucional que garanticen el cumplimiento de los objetivos como Institucin de Educacin Superior. b) Establecer la organizacin acadmica, administrativa y financiera de la Institucin. c) Fijar la integracin y las funciones del Consejo Acadmico. d) Velar porque la marcha de la institucin est acorde con las disposiciones legales, el estatuto general y las polticas institucionales. e) Expedir o modificar los estatutos y reglamentos de la institucin, previo concepto del Ministerio de Educacin Nacional. f) Designar y remover al rector en la forma que prevean sus estatutos. g) Aprobar el presupuesto de la institucin.
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h) Aceptar o rechazar donaciones. i) Rendir cuentas a su comunidad educativa y garantizar la rendicin de cuentas de la institucin a la sociedad y el Estado. j) Darse su propio reglamento. k) Las dems funciones de direccin y gobierno que le sealen la ley y los estatutos. PARGRAFO. En los estatutos de cada institucin se sealarn las funciones que pueden delegarse en el rector y en el consejo acadmico. ARTCULO 47. Las reformas estatutarias de las instituciones privadas y mixtas entrarn en vigencia a partir de su ratificacin por parte del Ministerio de Educacin Nacional. ARTCULO 48. Las Instituciones de Educacin Superior, como prestadoras de un servicio pblico cultural, con funcin social, adoptarn buenas prcticas de gestin, que apunten al cumplimiento de sus objetivos y al mejoramiento continuo de la prestacin del servicio. ARTCULO 49. Las Instituciones de Educacin Superior, como prestadoras de un servicio pblico cultural, con funcin social, deben proporcionar a la sociedad y al Estado informacin veraz y oportuna respecto a sus procesos y resultados del desarrollo misional, as como de sus recursos humanos, fsicos y financieros. ARTCULO 50. El Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior es el conjunto de fuentes de informacin, procedimientos, actores y datos, organizados de manera coherente y orgnica para brindar a la sociedad, la comunidad acadmica, el Estado y dems actores interesados en la educacin superior colombiana, informacin actualizada, completa y oportuna sobre las Instituciones de Educacin Superior, sus programas y directivas, y, en general, sobre los recursos y servicios dispuestos por el Estado, las Instituciones de Educacin Superior, y dems actores involucrados en el proceso educativo. Son objetivos fundamentales del Sistema: a) Recolectar, organizar, y sistematizar la informacin sobre las Instituciones de Educacin Superior, sus programas acadmicos, sus directivos, y los recursos destinados a la prestacin del servicio de la educacin superior.
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b) Divulgar informacin para orientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad y caractersticas de las instituciones y programas del sistema. c) Actuar como registro pblico de las Instituciones de Educacin Superior, sus programas acadmicos, sus directivas, y sus principales normas internas. d) Brindar a la sociedad, las Instituciones de Educacin Superior y el Estado informacin completa, veraz y oportuna sobre el sector, de manera que facilite el diseo de polticas y la toma de decisiones informadas. ARTCULO 51. En desarrollo de lo previsto en el artculo 37 de la Ley 489 de 1998 y con el fin de contar con un sistema de informacin de soporte para la definicin de polticas sectoriales, la coordinacin institucional y el ejercicio de las funciones de vigilancia y control de las Instituciones de Educacin Superior en cabeza del Ministerio de Educacin Nacional, se crea el Registro Pblico Nacional de la Educacin Superior, cuya administracin y operacin ser funcin del Viceministerio de Educacin Superior. En el Registro las Instituciones de Educacin Superior debern depositar y mantener actualizada, entre otra, la informacin concerniente a sus actos de creacin, sus estatutos y reformas estatutarias, los nombres y domicilios de sus directivos, y los programas acadmicos que ofrece con sus respectivos registros calificados y acreditaciones, segn corresponda. PARGRAFO 1: En el Registro Pblico Nacional de la Educacin Superior obrar constancia de las sanciones y medidas correctivas que el Ministerio de Educacin Nacional imponga a las Instituciones de Educacin Superior o a sus directivos hasta por un plazo mximo de diez (10) aos. PARGRAFO 2: Se faculta al Gobierno Nacional para que dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de esta ley reglamente el Registro Pblico Nacional de la Educacin Superior en lo que atae a la definicin de la informacin que debern reportar las Instituciones de Educacin Superior y los procedimientos que habrn de surtir para el depsito de los datos al que estarn obligadas. ARTCULO 52. Mientras dure el trmite de autorizacin de Instituciones de Educacin Superior, de registro calificado de programas acadmicos, o de acreditacin de alta calidad, la informacin que sirva de soporte a dichos trmites tendr carcter reservado. Cuando la decisin final se d a conocer mediante resolucin motivada, la cual se notificar segn lo dispuesto en la normativa
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correspondiente, dicha reserva ser levantada y la documentacin que sirva de soporte se considerar parte integral del acto administrativo correspondiente. El levantamiento de la reserva en los procesos de acreditacin operar cuando el resultado sea positivo. PARGRAFO: El uso de documentacin presentada por otra Institucin de Educacin Superior en los procesos de aseguramiento de la calidad y acreditacin ser motivo de investigacin administrativa y negacin de la solicitud. ARTCULO 53. Con el fin de asegurar la participacin de los miembros de la comunidad educativa y la ciudadana en la gestin y fiscalizacin del sistema de educacin superior, las Instituciones de Educacin Superior establecern la instancia responsable y los procedimientos a travs de los cuales se atendern y dar respuesta a las solicitudes y observaciones que les sean formuladas, y brindar informacin sobre el rgimen de derechos y deberes que rige la prestacin del servicio pblico de Educacin Superior.
TTULO III. CAMPOS DE ACCIN Y PROGRAMAS ACADMICOS ARTCULO 54. La educacin superior, en todos sus niveles, brindar formacin integral a sus estudiantes, estimular la creacin, difusin, aplicacin y transferencia del conocimiento para beneficio de la sociedad, la Nacin y el individuo, y dotar al estudiante de las competencias generales y especficas propias de cada nivel. ARTCULO 55. Los campos de accin de la Educacin Superior, son: El de la tcnica, el de la ciencia, el de la tecnologa, el de las humanidades, el del arte y el de la filosofa. ARTCULO 56. Las Instituciones de Educacin Superior podrn ofrecer programas de grado y de posgrado, en los campos de accin anteriormente sealados y de conformidad con sus propsitos de formacin. Los programas de grado podrn ser tcnicos profesionales, tecnolgicos o profesionales universitarios. Los de posgrado podrn ser de especializacin, maestra o doctorado.
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ARTCULO 57. Los programas de grado preparan para el desempeo de ocupaciones, para el ejercicio de una profesin o disciplina determinada, de naturaleza tecnolgica o cientfica o en el rea de las humanidades, las artes y la filosofa. Tambin son programas de grado aquellos de naturaleza multidisciplinaria conocidos tambin como estudios de artes liberales, entendindose como los estudios generales en ciencias, artes o humanidades, con nfasis en algunas de las disciplinas que hacen parte de dichos campos. ARTCULO 58. Los programas tcnicos profesionales dotarn al estudiante de competencias relacionadas con la aplicacin de conocimientos en un conjunto de actividades laborales realizadas en diferentes contextos con un alto grado de especificidad y bajo grado de complejidad, con nfasis en la prctica y en el dominio de procedimientos tcnicos. ARTCULO 59. Los programas tecnolgicos estarn orientados a formar al estudiante para desempearse en contextos que requieran la aplicacin y prctica, de manera autnoma, de competencias en actividades laborales no rutinarias de mayor complejidad que los programas tcnicos profesionales. Estos programas deben dotar al estudiante de competencias de anlisis, evaluacin, y propuesta de soluciones novedosas y garantizar una formacin en los fundamentos de las ciencias acorde al rea de conocimiento respectivo y este nivel de formacin. ARTCULO 60. Los programas de nivel profesional universitario prepararn al estudiante para su desempeo autnomo en reas que requieren competencias de alta complejidad relacionados con una profesin o disciplina. Estos programas deben dotar al estudiante de competencias de anlisis, evaluacin, direccin y de innovacin y garantizar una formacin en los fundamentos de las ciencias acorde al rea de conocimiento respectivo y este nivel de formacin. ARTCULO 61. Los programas de posgrado son aquellos que se desarrollan con posterioridad a un programa de grado y comprenden los niveles de formacin de especializacin, maestra y doctorado. ARTCULO 62. Los programas de especializacin tienen como propsito la profundizacin en los saberes propios de un rea de la ocupacin, disciplina o profesin de que se trate, el desarrollo de competencias especficas para su perfeccionamiento y una mayor cualificacin para el desempeo laboral.
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ARTCULO 63. Los programas de maestra tienen como propsito ampliar y desarrollar los conocimientos para la solucin de problemas disciplinares, interdisciplinarios o profesionales y dotar a la persona de competencias que le permitan profundizar terica y conceptualmente en un campo del saber. Las maestras pueden ser de profundizacin o de investigacin o abarcar las dos modalidades. Las maestras de investigacin enfatizarn en la formacin terica y en el uso, interpretacin y evaluacin de investigaciones. Estas maestras incluirn el desarrollo de competencias cientficas y una formacin en investigacin o creacin. Las maestras de profundizacin enfatizarn en la formacin terica y prctica del estudiante, dotndolo de competencias orientadas hacia un desempeo profesional de alta calificacin con niveles de profundizacin terica superiores a los de la especializacin. Las especializaciones mdico-quirrgicas tendrn el nivel de una maestra. ARTCULO 64. Los programas de doctorado tienen como propsito la formacin de investigadores con capacidad de realizar y orientar en forma autnoma procesos acadmicos e investigativos en un rea especfica del conocimiento y desarrollar, afianzar o profundizar competencias propias de este nivel de formacin. Los resultados de las investigaciones de los estudiantes en este nivel de formacin deben contribuir al avance en la ciencia, la tecnologa, las humanidades o las artes y deben reflejarse en una tesis doctoral, o en la publicacin de una serie de artculos en revistas indexadas o en otras formas de propiedad intelectual reconocidas. ARTCULO 65. Las Instituciones de Educacin Superior definirn de manera autnoma las modalidades en las que desarrollen sus programas acadmicos. En todo caso, en el registro constarn las modalidades y el lugar de desarrollo. ARTCULO 66. Sin perjuicio de la autonoma de cada institucin para definir los requisitos de ingreso a los diferentes programas de Educacin Superior, para ingresar a todos los programas de grado es requisito poseer ttulo de bachiller, o
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su equivalente en el exterior convalidado de acuerdo con la normativa que regula la materia, y la presentacin de los exmenes de estado o del examen equivalente al del Estado colombiano. Para obtener el ttulo de posgrado es requisito haber obtenido el ttulo de grado, salvo para aquellas personas a quienes las Instituciones de Educacin Superior, en virtud de su autonoma, les reconozcan las competencias profesionales generales y especficas acordes con los requisitos del programa. PARGRAFO. Podrn ingresar a los programas de formacin tcnica profesional quienes hayan cursado y aprobado la educacin bsica secundaria en su totalidad. En este caso, ser condicin de grado adicional, la culminacin de la educacin media y la presentacin del examen de ingreso a la educacin superior. Esta medida se aplicar a quienes se matriculen con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley. ARTCULO 67. Las Instituciones de Educacin Superior, en virtud de su autonoma, podrn reconocer parcial o totalmente competencias, crditos o saberes para la continuidad de su formacin o titulacin. ARTCULO 68. Todas las Instituciones de Educacin Superior podrn desarrollar programas organizados por ciclos, con una estructura curricular que permita al estudiante, en cada ciclo, adquirir las competencias y conocimientos tericos y prcticos necesarios para continuar en el sistema y para ingresar al mercado laboral con un ttulo de educacin superior. ARTCULO 69. Las Instituciones de Educacin Superior, en el marco de su funcin de extensin, podrn desarrollar programas de educacin permanente, cursos, seminarios y llevar a cabo proyectos de servicio social destinados a la difusin de los conocimientos, al intercambio de experiencias, as como las actividades de servicio tendientes a procurar el bienestar general de la comunidad y la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.
TTULO IV. TITULACIN
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ARTCULO 70. El ttulo es el reconocimiento expreso de carcter acadmico, otorgado a una persona natural, a la culminacin de un programa acadmico de educacin superior, por haber adquirido un saber y unas competencias determinadas en una Institucin de Educacin Superior. Tal reconocimiento se har constar en un diploma. El otorgamiento de ttulos en la Educacin Superior es de competencia exclusiva de las Instituciones de Educacin Superior autorizadas por el Ministerio de Educacin Nacional de conformidad con la presente ley. El Ministerio de Educacion Nacional reglamentar los criterios en materia de convalidacin de ttulos obtenidos en instituciones extranjeras autorizadas por la autoridad competente en el pas respectivo para expedir ttulos de Educacin Superior. PARGRAFO. En los ttulos que otorguen las Instituciones de Educacin Superior se dejar constancia de su correspondiente personera jurdica con la debida autorizacin. Adjunto al ttulo las Instituciones de Educacin Superior expedirn un documento suplemento de diploma, que contendr la informacin que el Ministerio de Educacin Nacional determine mediante reglamento. ARTCULO 71. La nomenclatura de los ttulos estar en correspondencia con los campos de accin, el nivel de formacin, la denominacin, los contenidos curriculares del programa, el perfil del egresado propuesto y las normas que regulan el ejercicio de las profesiones. En los siguientes casos particulares, la denominacin de los ttulos ser: Los programas de grado en Artes conducen al ttulo de: Maestro en Los programas de grado en Educacin conducen al ttulo de Licenciado en Los programas de maestra conducen al ttulo de Magister en, y los de doctorado al de Doctor en
TTULO V. SISTEMA DE CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR
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CAPTULO I. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD, ACREDITACIN, EVALUACIN, Y FOMENTO
ARTCULO 72. El Sistema de Calidad para la Educacin Superior es el conjunto de actores, entidades, procedimientos y herramientas dispuestos por el Estado y por las Instituciones de Educacin Superior para garantizar el permanente mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior en el pas, a travs del aseguramiento de la calidad, la acreditacin, la evaluacin, el fomento y la inspeccin y vigilancia. ARTCULO 73. Mediante el aseguramiento de la calidad, el Ministerio de Educacin Nacional vela por el cumplimiento de requisitos de calidad de las instituciones y programas de educacin superior. Comprende el registro calificado para programas acadmicos de Educacin Superior, la autorizacin para la prestacin del servicio pblico de Educacin Superior por las Instituciones de Educacin Superior y la convalidacin de ttulos extranjeros. Para el cumplimiento de estas funciones, el Ministerio de Educacin Nacional coordinar el proceso de evaluacin a las instituciones, programas y ttulos extranjeros, con la colaboracin de pares acadmicos, rganos asesores, rganos evaluadores, miembros de la comunidad acadmica, y la Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, Conaces, o quien haga sus veces. ARTCULO 74. Son objetivos del sistema de aseguramiento de la calidad: a. Autorizar la prestacin del servicio a las Instituciones de Educacin Superior y el uso de la denominacin Universidad. b. Evaluar peridicamente las condiciones de la prestacin del servicio por parte de las instituciones autorizadas a prestar el servicio pblico de Educacin Superior. c. Evaluar el cumplimiento de condiciones de calidad de los programas de grado y posgrado que se ofrecen en el pas. El cumplimiento se reconocer mediante el otorgamiento del Registro Calificado.
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d. Promover que las Instituciones de Educacin Superior rindan cuentas ante la sociedad y el Estado sobre el servicio educativo que prestan y provean informacin confiable a los usuarios del servicio educativo. e. Definir con el concurso de la comunidad acadmica las competencias genricas y especficas que servirn de base para la evaluacin de programas y estudiantes. f. Reconocer la validez de los ttulos otorgados por instituciones extranjeras autorizadas en sus respectivos pases para otorgar ttulos de Educacin Superior. ARTCULO 75. La acreditacin es el reconocimiento de carcter temporal mediante el cual se da fe pblica de los mritos, el alto nivel de calidad y el cumplimiento de los objetivos, de un programa de grado o posgrado o una Institucin de Educacin Superior, solicitada de manera voluntaria por la institucin. Se orienta al mejoramiento permanente y la bsqueda de la excelencia en las Instituciones de Educacin Superior. El Ministerio de Educacin Nacional, con la asesora del Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, define los criterios y lineamientos de acreditacin, as como los estmulos y prerrogativas para los programas e instituciones acreditadas. El proceso de evaluacin para la acreditacin ser liderado por el Consejo Nacional de Acreditacin. ARTCULO 76. Son objetivos del sistema de acreditacin: a. Propiciar los procesos de autoevaluacin de instituciones y programas acadmicos en el contexto de una cultura de la evaluacin y un mejoramiento continuo. b. Elevar los estndares de calidad de la educacin con referentes internacionales que faciliten la insercin del sistema educativo colombiano en el mundo. c. Propiciar mecanismos que faciliten el reconocimiento extranjero de los ttulos de Educacin Superior colombianos. d. Afianzar la autonoma universitaria mediante procesos de autorregulacin y mejoramiento continuo. ARTCULO 77. Con el propsito de fortalecer el sistema de acreditacin, el Ministerio de Educacin Nacional podr, con el apoyo del Consejo Nacional de
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Acreditacin, autorizar mediante convenio de asociacin, a personas jurdicas sin nimo de lucro para que se constituyan como rganos Evaluadores de Educacin Superior, bajo los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Educacin Superior, fijados de acuerdo con la reglamentacin que expida el Ministerio de Educacin Nacional. Los convenios de asociacin se regirn por lo previsto en el artculo 96 de la Ley 489 de 1998. ARTCULO 78. La acreditacin de alta calidad de programas e instituciones ser otorgada mediante acuerdo del Consejo Nacional de Acreditacin, previo informe de evaluacin externa dado por un rgano de evaluacin. ARTCULO 79. La autoevaluacin institucional es una tarea permanente de las Instituciones de Educacin Superior y har parte de los procesos de acreditacin y aseguramiento de la calidad. ARTCULO 80. Los resultados obtenidos por los estudiantes en los Exmenes de Estado aplicados por el ICFES a quienes terminan los programas de grado en las Instituciones de Educacin Superior, sern parte fundamental del sistema de aseguramiento de la calidad y del sistema de acreditacin de calidad. ARTCULO 81. El fomento de la educacin superior estar orientado a: a. Integrar el sistema de educacin superior con la sociedad, el sector productivo, la comunidad cientfica y los dems actores del sector educativo. b. Crear incentivos para que las instituciones desarrollen y fomenten la tcnica, la investigacin, la ciencia, la tecnologa, las humanidades, la filosofa y las artes. c. Identificar e implementar acciones de mejoramiento del sector y apoyar su financiamiento. d. Adoptar medidas para fortalecer la investigacin en las Instituciones de Educacin Superior y fomentar la produccin del conocimiento y desarrollo de pensamiento cientfico. e. Promover la articulacin del sector al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. f. Disear e implementar programas de apoyo e identificar experiencias significativas tendientes a promover la pertinencia y el aprovechamiento de los recursos pblicos invertidos en el sector.
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g. Promover el desarrollo de polticas de proyeccin social y de bienestar universitario. h. Velar por la calidad de la informacin del sector y monitorear y fomentar la rendicin de cuentas. i. Estimular y fortalecer los procedimientos de autoevaluacin en las Instituciones de Educacin Superior. j. Promover y apoyar los programas de internacionalizacin de las Instituciones de Educacin Superior.
CAPTULO II. DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA ARTCULO 82. En virtud de las funciones de inspeccin y vigilancia, el Estado velar por: a) La calidad de la Educacin Superior dentro del respeto a la autonoma universitaria y a las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra. b) El cumplimiento de los fines y objetivos de las Instituciones de Educacin Superior. c) La formacin moral, intelectual y fsica de los estudiantes. d) El adecuado cubrimiento de los servicios de Educacin Superior. e) El cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias que las rigen. f) La debida aplicacin de sus bienes y rentas. ARTCULO 83. La inspeccin y vigilancia de las Instituciones de Educacin Superior ser ejercida por el Gobierno Nacional, con el apoyo de los organismos asesores del Ministerio de Educacin Nacional en materia de Educacin Superior, de acuerdo con las disposiciones de la presente ley y con la cooperacin de las comunidades acadmicas, cientficas y profesionales, de las entidades territoriales
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y de aquellas agencias del Estado para el desarrollo de la Ciencia, de la Tecnologa, del Arte y de la Cultura. ARTCULO 84. El incumplimiento de las disposiciones consagradas en la ley y en las normas institucionales, particularmente respecto de la direccin y gobierno, la prestacin del servicio educativo, la aplicacin y conservacin de rentas, y los derechos pecuniarios, por parte de las instituciones autorizadas para prestar el servicio o por sus directivos, dar lugar a la iniciacin de las investigaciones correspondientes por parte del Ministerio de Educacin Nacional y, previa observancia del debido proceso, a la imposicin de las sanciones y medidas correctivas que se indican en la presente ley. La investigacin se adelantar en dos etapas denominadas de calificacin y de formulacin de cargos. ARTCULO 85. Las sanciones y medidas correctivas que podr imponer el Ministerio son las siguientes: 1. Sanciones: a) Amonestacin pblica, cuyo contenido se divulgar a travs de medios de comunicacin de amplia circulacin y se publicar a cargo de la institucin o del directivo al que se imponga la sancin. b) Multas hasta por el equivalente a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes cada una, que se impondrn por una vez o sucesivamente mes a mes, y proporcionalmente por fraccin de mes, si el incumplimiento que las origin se extiende en el tiempo. c) Multa por el equivalente de cualquier provecho pecuniario indebido que obtengan las instituciones o sus directivos al violar las normas a las que estn sujetas. d) Suspensin de admisiones hasta por dos aos. e) Cancelacin de programas acadmicos. f) Terminacin de la autorizacin para prestar el servicio pblico de Educacin Superior. PARGRAFO 1. Las sanciones previstas en el presente artculo podrn aplicarse simultneamente, siempre que por su naturaleza resulten acumulables.
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PARGRAFO 2. Las sanciones impuestas se inscribirn en el Registro Pblico de la Educacin Superior a partir del momento de su ejecutoria y por un trmino de cinco (5) aos. PARGRAFO 3. El producto de las multas a que hace relacin el presente artculo ser destinado al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX) con el fin de contribuir al financiamiento del crdito educativo. 2. Medidas correctivas: Cuando resulten necesarias para superar situaciones que afecten la prestacin del servicio educativo, en lo atinente a aspectos acadmicos, contables, econmicos o administrativos de una Institucin de Educacin Superior, el Ministerio de Educacin Nacional podr ordenar, entre otras, las siguientes medidas correctivas: a) Solicitar la suscripcin de compromisos de cumplimiento, encaminados a superar la situacin que hubiese dado lugar al ejercicio de inspeccin y vigilancia. b) Conminar bajo el apremio de las sanciones que autoriza esta ley, a las Instituciones de Educacin Superior y a sus directivos, para que se abstengan o cesen de realizar actos contrarios a la ley, los estatutos o las decisiones de sus rganos de direccin. c) Tomar posesin de las Instituciones de Educacin Superior, de acuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. PARGRAFO. Las medidas correctivas podrn ordenarse simultneamente con las sanciones sealadas si fuere necesario. ARTCULO 86. Las sanciones que autoriza esta ley se graduarn atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables: a) La reiteracin o reincidencia en los incumplimientos. b) La resistencia, negativa u obstruccin al ejercicio de la inspeccin y vigilancia, o al adelantamiento de la investigacin. c) El desacato a las decisiones del Ministerio de Educacin Nacional. d) La utilizacin de medios fraudulentos y el ocultamiento del incumplimiento o de sus efectos.
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e) La obtencin de lucro o aprovechamiento indebido del incumplimiento por parte de la institucin, sus directivos o por un tercero. f) El monto o la naturaleza del perjuicio que el incumplimiento ocasione al servicio pblico educativo o a terceros. g) El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o aplicado las normas pertinentes. h) Los esfuerzos por mitigar el dao o corregir el incumplimiento imputable a la institucin o al directivo. i) La oportunidad en el reconocimiento o aceptacin expresos que haga el investigado sobre su incursin en el incumplimiento. PARGRAFO 1. Estos criterios sern aplicables simultneamente cuando a ello hubiera lugar. PARGRAFO 2. Para los efectos del presente artculo, se entender que hay reiteracin cuando se incurre en dos o ms incumplimientos en un perodo inferior a tres (3) aos. ARTCULO 87. El Ministerio de Educacin Nacional, a travs de los funcionarios designados para el efecto, podr iniciar una investigacin cuando tenga conocimiento de presuntos incumplimientos o violaciones a la ley y dems normas que regulen la prestacin del servicio pblico de la Educacin Superior. Dentro de los dos (2) meses siguientes al inicio, trmino que podr ser prorrogado hasta por dos (2) meses ms, el funcionario investigador evacuar las pruebas que resulten conducentes y pertinentes para determinar la existencia de hechos que ameriten la formulacin de pliego de cargos al investigado, o el archivo de la investigacin. Finalizado el periodo probatorio, el funcionario investigador contar con un (1) mes para evaluar el mrito de las pruebas recaudadas y formular el pliego de cargos o decretar el archivo de la investigacin. ARTCULO 88. Cuando en el desarrollo de la etapa se recauden pruebas suficientes que permitan imputar el incumplimiento o la violacin del ordenamiento legal a un investigado, el funcionario investigador proceder a formular un pliego de cargos que deber contener una relacin de los hechos y de las pruebas, la cita de las disposiciones legales infringidas y el trmino en el que deben ser
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rendidos los descargos. El pliego de cargos, contra el que no procede recurso alguno, se notificar personalmente en audiencia que presidir el Subdirector de Inspeccin y Vigilancia, o quien haga sus veces. La institucin a travs de su representante legal y los investigados tendrn derecho a conocer el expediente y sus pruebas; a rendir descargos dentro de los diez (10) das siguientes a su notificacin; a que se decreten y practiquen las pruebas que soliciten y sean conducentes y pertinentes; y a ser representados por un apoderado. Rendidos los descargos se decretar y practicar las pruebas solicitadas por la parte investigada y las que de oficio considere necesarias el funcionario investigador, en un trmino de cuatro (4) meses prorrogable por dos (2) meses ms. ARTCULO 89. Durante la audiencia de notificacin del pliego, el investigado podr allanarse a los cargos formulados y solicitar al Ministerio de Educacin Nacional la suscripcin de un acuerdo de compromiso, en el que se fijar el plazo, las medidas que adoptar con el fin de cesar los hechos que dieron lugar a la formulacin del pliego de cargos o para reparar el dao, y las garantas que ofrece para asegurar el cumplimiento de lo pactado en el acuerdo de compromiso. Si el Ministerio de Educacin Nacional considera suficientes las garantas ofrecidas por el investigado, una vez sean constituidas a su satisfaccin decretar la suspensin de la investigacin por el plazo fijado. Si vencido el plazo persisten los hechos o las circunstancias que dieron lugar a la formulacin de cargos o no se ha reparado el dao causado, el trmite de la investigacin continuar su curso. ARTCULO 90. Las actuaciones adelantadas en las investigaciones y la expedicin de los actos administrativos propios de su trmite, se surtirn en la forma prevista en las disposiciones legales vigentes. Para el trmite de notificacin personal, comunicacin y publicacin de tales actuaciones y actos, cuando el investigado lo consienta podr acudirse a mensajes de datos, caso en el cual se entendern surtidas al da siguiente de la fecha que aparezca en el reporte de envo. La respectiva constancia se anexar al expediente. ARTCULO 91. Los impedimentos que declare el Ministro de Educacin Nacional deber ponerlos en conocimiento del Presidente de la Repblica, quien designar un Ministro ad hoc.
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Las recusaciones contra el Ministro de Educacin Nacional sern decididas por el Presidente de la Repblica; las del funcionario investigador por el Ministro de Educacin Nacional; y las que se formulen a pares acadmicos o expertos que apoyen la prctica de pruebas sern decididas por el funcionario investigador. ARTCULO 92. Se considerarn viciadas de nulidad las actuaciones que se adelanten en el marco de la investigacin y desconozcan los derechos al debido proceso y defensa del investigado. Las nulidades debern alegarse antes de que se adopte la decisin que ponga fin a la investigacin so pena de entenderse saneadas. En el escrito, el investigado deber indicar en forma concreta la nulidad que alega y los fundamentos de hecho y de derecho que la sustentan. La solicitud ser resuelta por el funcionario investigador dentro de los cinco (5) das siguientes a su recibo, por acto administrativo contra el que no procede recurso alguno. El funcionario investigador podr declarar de oficio las nulidades que advierta en cualquier estado de la investigacin. En caso de declararse una nulidad, la investigacin se reiniciar a partir de la actuacin viciada. Las pruebas practicadas conservarn su validez y tendrn eficacia respecto de quienes ejercieron el derecho de contradiccin. ARTCULO 93. Concluida la investigacin y en un trmino mximo de un (1) mes, el funcionario rendir informe detallado al Ministro de Educacin Nacional recomendando la imposicin de las sanciones o medidas correctivas que sean del caso, o el archivo definitivo del expediente. La decisin que ponga fin a la investigacin deber adoptarse dentro de los siete (7) meses siguientes a la presentacin de descargos por el investigado. Contra esta decisin slo procede el recurso de reposicin. ARTCULO 94. La accin administrativa caducar en el trmino de tres (3) aos, contados a partir de la fecha en que el Ministerio de Educacin Nacional tenga conocimiento de los presuntos incumplimientos o violaciones a las normas que rigen la prestacin del servicio pblico de Educacin Superior. ARTCULO 95. Cuando el Ministerio de Educacin Nacional tenga informacin de que alguna de las Instituciones de Educacin Superior o sus directivos se aprestan
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a vulnerar, en forma inminente, alguno de los derechos o deberes contemplados en el ordenamiento jurdico que regula la prestacin del servicio pblico de Educacin Superior, y que de ello pueda derivarse un perjuicio inminente e injusto contra alguna persona o contra el servicio mismo, podr adoptar alguna de las medidas correctivas mientras se adelanta la respectiva investigacin. PARGRAFO. Las medidas correctivas sern susceptibles de recurso de reposicin, que se conceder en el efecto devolutivo. ARTCULO 96. Slo aquellas instituciones debidamente autorizadas por el Ministerio de Educacin Nacional para prestar el servicio pblico de Educacin Superior, podrn utilizar denominaciones como Universidad, Institucin Universitaria, Escuela Tecnolgica, Escuela Profesional y Facultad. En los casos en que la denominacin utilizada pueda inducir en error o constituir uso inapropiado, o cuando se ofrezca la prestacin del servicio de Educacin Superior sin autorizacin, el Ministerio de Educacin Nacional impondr multas sucesivas a los responsables hasta por el equivalente a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales y por el tiempo en el que se extienda la infraccin, adems de las otras sanciones que resulten aplicables de acuerdo con lo establecido en esta ley. ARTCULO 97. Las Instituciones de Educacin Superior perdern la autorizacin para prestar el servicio pblico de la Educacin Superior en los siguientes casos: a) Cuando transcurran tres aos sin desarrollar ningn programa de Educacin Superior registrado a su nombre. b) Cuando ocurra alguno de los hechos previstos en la ley o en los estatutos para su disolucin. c) Cuando se imponga como sancin administrativa por el Ministerio de Educacin Nacional. PARGRAFO 1: Las Instituciones de Educacion Superior privadas perdern la autorizacin para la prestacin del servicio pblico de la Educacin Superior, adems cuando se cancele su personera jurdica. PARGRAFO 2: Cuando una Institucin de Educacin Superior pierda su autorizacin para prestar el servicio, el Ministerio de Educacin Nacional
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coordinar con las directivas de la institucin acciones que propendan porque sus estudiantes continen los estudios.
CAPTULO III. DERECHOS PECUNIARIOS ARTCULO 98. Son derechos pecuniarios exigibles por las Instituciones de Educacin Superior por razones acadmicas los siguientes: a) Derechos de matrcula ordinaria y extraordinaria. b) Derechos por actividades de educacin informal. c) Derechos de inscripcin. d) Derechos por realizacin de exmenes de habilitacin y supletorios. e) Derechos de grado. f) Derechos de expedicin de certificados y constancias. PARGRAFO 1. Los valores de los derechos pecuniarios previstos en los literales d), e) y f) no podrn superar los costos eficientes de los procesos respectivos. PARGRAFO 2. Las Instituciones de Educacin Superior pblicas podrn adems de los derechos previstos en este artculo, exigir los denominados derechos complementarios, que en ningn caso podrn exceder del 20% del valor de la matrcula. ARTCULO 99. El valor de la matrcula, podr ser cobrado al estudiante al inicio o durante el periodo acadmico, o diferir su pago parcial o totalmente, para cuando el estudiante se haya graduado, vinculado al mercado laboral y superado un nivel de ingreso, de acuerdo con la reglamentacin que expida cada institucin para tal finalidad. El Gobierno Nacional reglamentar la implementacin del pago diferido a travs del mecanismo para la liquidacin de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral. El Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX) u otras entidades pblicas o privadas que otorguen crditos educativos, podrn utilizar este sistema para el pago de los crditos.
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ARTCULO 100. Las Instituciones de Educacin Superior fijarn anualmente el valor de todos los derechos pecuniarios de que trata el artculo 98, que podrn incrementarse hasta por el ndice de precios al consumidor del ao inmediatamente anterior. Los valores y los costos de formacin de los estudiantes debern informarse al Ministerio de Educacin Nacional de acuerdo con los plazos y procedimientos que ste determine. Las instituciones podrn incrementar los valores de matrcula por encima del ndice de precios al consumidor slo para los estudiantes que estn por ingresar a sus programas acadmicos, siempre que presenten al Ministerio de Educacin Nacional un informe financiero que precise las razones que dan lugar al incremento y que estn directamente relacionadas con la proyeccin de inversiones para el mejoramiento de la calidad del servicio que prestan. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo dar lugar a las acciones administrativas y a la imposicin de las sanciones previstas en esta ley.
TTULO VI. RGIMEN FINANCIERO ARTCULO 101. El gasto pblico en la educacin hace parte del gasto pblico social de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 350 y 366 de la Constitucin Poltica de Colombia. ARTCULO 102. Los ingresos y el patrimonio de las Instituciones de Educacin Superior pblicas, estarn constituidos por: a) Las partidas que le sean asignadas dentro del presupuesto nacional, departamental, distrital o municipal. b) Los bienes muebles e inmuebles que actualmente posean y los que adquieran posteriormente a cualquier ttulo, as como sus frutos y rendimientos. c) Las rentas que reciban por concepto de matrculas, inscripciones y dems derechos pecuniarios y los ingresos que perciba por concepto de venta de bienes y servicios, y los provenientes de las alianzas pblico privadas. d) Los bienes que como personas jurdicas adquieran a cualquier ttulo.
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ARTCULO 103. Los presupuestos para funcionamiento e inversin de las Instituciones de Educacin Superior pblicas, estarn constituidos por aportes del Presupuesto General de la Nacin, por aportes de los entes territoriales y por recursos y rentas propias de cada institucin. Estas instituciones recibirn anualmente recursos del Presupuesto General de la Nacin y de las entidades territoriales, que signifiquen un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir de 2011. PARGRAFO. Las entidades territoriales que tengan deudas por concepto de aportes a las Universidades pblicas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley 30 de 1992, debern proceder a su presupuestacin y pago. El valor de esta deuda resulta de la diferencia entre el valor presente de los aportes que la entidad territorial tendra que haber efectuado y mantenido anualmente en pesos constantes desde 1993 y los aportes efectivamente realizados. Las entidades territoriales contarn con seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia de esta ley para la suscripcin de los acuerdos de pago a que haya lugar. Vencido este trmino sin que se haya suscrito el acuerdo de pago, cada Universidad proceder a realizar la liquidacin de tal deuda. Dicha liquidacin constituir ttulo ejecutivo. ARTCULO 104. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales podrn realizar aportes adicionales a las Instituciones de Educacin Superior pblicas destinados a financiar proyectos de inversin que estn dirigidos al mejoramiento de la calidad de la prestacin del servicio. Dichos aportes no tendrn carcter recurrente y por tanto no modificarn la base de que trata el artculo anterior. ARTCULO 105. La Nacin incrementar sus aportes para las Instituciones de Educacin Superior pblicas que reciban recursos de la Nacin, en un porcentaje que depender del crecimiento real del Producto Interno Bruto (PIB), as: si el crecimiento real del PIB es mayor al 0% y menor del 5%, el incremento ser del 30% de dicho crecimiento; si el crecimiento real del PIB es igual o mayor al 5% y menor que el 7.5%, el incremento ser del 40% de dicho crecimiento; si el crecimiento real del PIB es igual o mayor al 7.5%, el incremento ser del 50% de dicho crecimiento. Estos incrementos se realizarn a partir de la vigencia de la presente Ley. Los recursos a que hace referencia este artculo sern distribuidos por el Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, de acuerdo con el mecanismo
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establecido por el Ministerio de Educacin Nacional y el Sistema de Universidades Pblicas, en razn del mejoramiento de la calidad de las instituciones que lo integran. ARTCULO 106. A partir del ao 2012 y hasta el 2014 la Nacin asignar recursos adicionales al Ministerio de Educacin Nacional para que sean distribuidos entre las Instituciones de Educacin Superior pblicas, segn el grado de complejidad de las instituciones. Estos recursos estarn destinados a financiar: a) La generacin de nuevos cupos teniendo en cuenta el rea del conocimiento, y el nivel y la metodologa del programa respectivo, as como los programas de regionalizacin y presencia en zonas de frontera. b) El reconocimiento de la productividad acadmica de los docentes. c) La formacin del recurso docente. d) La promocin de la investigacin y la innovacin. En el ao 2012 la asignacin adicional a que hace referencia este artculo ser equivalente a un punto real respecto a los aportes de la Nacin a las Instituciones de Educacin Superior estatales en el ao 2011; en el ao 2013, dicha asignacin ser equivalente a dos puntos reales respecto al ao anterior y desde el ao 2014 y hasta el ao 2019, ser de tres puntos reales respecto al ao inmediatamente anterior. Los recursos a los que se refiere el literal d) sern distribuidos mediante convocatorias dirigidas a fortalecer los planes y programas de investigacin y de innovacin de las Universidades estatales y sern tenidos en cuenta para el clculo del valor de la asignacin adicional en el ao siguiente a ser distribuido por el Ministerio de Educacin Nacional, pero no incrementarn la base presupuestal de las Universidades a que se refiere el artculo 103 de la presente Ley. ARTCULO 107. A partir del ao 2015 y hasta el ao 2019 se mantendr una asignacin adicional al Ministerio de Educacion Nacional de tres (3) puntos reales respecto a los aportes de la nacin a las Instituciones de Educacin Superior pblicas del ao inmediatamente anterior, los cuales sern distribuidos entre las Instituciones de Educacin Superior, teniendo en cuenta los resultados obtenidos durante los tres aos inmediatamente anteriores en cuanto a formacin de estudiantes, acreditacin de alta calidad, produccin acadmica, investigativa y de innovacin, la ampliacin y mantenimiento de cupos teniendo en cuenta el rea del conocimiento, el nivel, la metodologa y la ubicacin geogrfica del programa respectivo; la formacin del recurso docente; y los avances en la gestin institucional.
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Estos recursos sern transferidos a las Instituciones de Educacin Superior previa suscripcin de un convenio plurianual de desempeo, en el cual el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional, concertar con cada institucin una serie de objetivos y compromisos cuantificables, que permitan el fortalecimiento de cada institucin y la consecucin de los objetivos nacionales en cuanto a calidad y acceso en educacin superior. PARGRAFO: En el ao 2019, antes de la aprobacin del Presupuesto General de la Nacin para la siguiente vigencia, el Gobierno Nacional establecer el valor de los recursos adicionales que transferir a las Instituciones de Educacin Superior en las siguientes vigencias y los mecanismos de distribucin. ARTCULO 108. El Gobierno Nacional podr destinar recursos con criterios objetivos de elegibilidad a las Instituciones de Educacin Superior privadas sin nimo de lucro, orientados al mejoramiento del servicio, a travs de fondos competitivos o convenios de desempeo. Con el fin de incentivar la excelencia, el Gobierno Nacional podr destinar recursos a las Instituciones de Educacin Superior que cuenten con la acreditacin de alta calidad en los trminos que defina el Ministerio de Educacin Nacional. ARTCULO 109. Las Instituciones de Educacin Superior pblicas y privadas podrn acogerse al Rgimen de Insolvencia Empresarial en los trminos de la ley 1116 de 2006. ARTCULO 110. La concurrencia de la Nacin, de las entidades territoriales y de las Instituciones de Educacin Superior de orden territorial en el pasivo pensional de estas Instituciones de Educacin Superior, se regir de acuerdo con lo previsto en el artculo 131 de la Ley 100 de 1993 y la dems normatividad vigente. La concurrencia de la Nacin en el pasivo pensional de las Instituciones de Educacin Superior que a la entrada en vigencia de la presente ley son Universidades oficiales del orden nacional se regir de acuerdo con lo previsto en la Ley 1371 de 2009. ARTCULO 111. Se autoriza al Gobierno Nacional para crear una sociedad de economa mixta vinculada al Ministerio de Educacin Nacional, que operar bajo la razn social de Sociedad de Fomento a la Inversin Privada en Educacin Superior (FOMINVEST) con domicilio en Bogot, constituida como sociedad
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annima y cuyo principal objetivo ser actuar como instancia estructuradora de proyectos para vincular capital privado a la prestacin del servicio pblico de educacin superior. Su gobierno corporativo estar integrado por: la asamblea general de accionistas, que ser su mximo rgano de gobierno; la junta directiva, en la que tendrn asiento cinco miembros principales con sus respetivos suplentes, designados por la asamblea; y el gerente general, nombrado por la junta directiva, quien ser el representante legal. El capital social estar conformado por los aportes de sus socios. ARTCULO 112. El Fondo Nacional de Garantas, FNG, garantizar los crditos otorgados a Instituciones de Educacin Superior pblicas y privadas, cuyo destino sea el financiamiento de proyectos de las mismas que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de calidad educativa. ARTCULO 113. Las Instituciones de Educacin Superior, los establecimientos educativos de bsica secundaria y media y las instituciones de formacin para el trabajo, no son responsables del IVA. Adicionalmente, las Instituciones de Educacin Superior pblicas tendrn derecho a la devolucin del IVA que paguen por los bienes, insumos y servicios que adquieran, mediante liquidaciones peridicas que se realicen en los trminos que seale el reglamento. ARTCULO 114. La Financiera de Desarrollo Territorial S. A. (FINDETER), a travs de la Banca Comercial, establecer lneas de crdito especiales para las Instituciones de Educacin Superior, con destino a inversin en infraestructura fsica y tecnolgica. PARGRAFO. La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. (FINDETER), implementar una lnea de redescuento con tasa compensada con recursos apropiados anualmente en el Presupuesto General de la Nacin para el financiamiento de proyectos de las Instituciones de Educacin Superior pblicas o privadas sin nimo de lucro que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de calidad educativa. ARTCULO 115. El Gobierno Nacional incluir anualmente en el Presupuesto General de la Nacin un aporte al Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX) con destino a mantener los subsidios de matrcula que ste otorgue a estudiantes de bajos recursos de acuerdo con el instrumento de focalizacin que defina el Gobierno Nacional.
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ARTCULO 116. Se crea el Fondo para la Permanencia Estudiantil en la Educacin Superior, sin personera jurdica, administrado por el Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX). Los recursos de este Fondo se asignarn mediante crditos o subsidios y sern destinados al cubrimiento parcial de los gastos de manutencin de los estudiantes de las Instituciones de Educacin Superior pblicas y privadas del pas, de acuerdo con el instrumento de focalizacin que defina el Gobierno Nacional, priorizando a las poblaciones vulnerables. Los recursos del Fondo estarn constituidos por: a) Aportes del Presupuesto General de la Nacin. b) Aportes de las entidades territoriales, departamentos, municipios, distritos y otras entidades de derecho pblico. c) Aportes y donaciones de particulares, organizaciones no gubernamentales, entidades de derecho pblico internacional y gobiernos extranjeros. ARTCULO 117. Con el fin de facilitar el ingreso y permanencia en las Instituciones de Educacin Superior a las personas de escasos ingresos econmicos, la Nacin, las entidades territoriales y las propias Instituciones de Educacin Superior, establecern una poltica general de ayudas y crditos para los mencionados estudiantes. Su ejecucin le corresponder al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX), y a los Fondos Educativos Departamentales y Municipales que para tales fines se creen. Estas entidades determinarn las modalidades o parmetros para el pago que por concepto de derechos pecuniarios hagan efectivas las Instituciones de Educacin Superior. ARTCULO 118. El Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX), a travs de un fondo creado con recursos del Presupuesto Nacional, podr ser garante de los prstamos otorgados por el sector financiero a los estudiantes de Educacin Superior de escasos recursos econmicos. PARGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar esta materia y establecer las comisiones que pueda cobrar el Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX) por este concepto. ARTCULO 119. Los recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos sern girados al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios
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Tcnicos en el Exterior (ICETEX) y a l corresponde su administracin. Los recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos de Educacin Superior para la financiacin de maestras, o doctorados podrn ser girados tambin al Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, Fondo Francisco Jos de Caldas. En este evento la ejecucin de los recursos podr ser apoyada con la participacin de terceros y el Gobierno Nacional reglamentar los criterios de asignacin. PARGRAFO 1. Los recursos que por cualquier concepto reciban las distintas entidades del Estado para ser utilizados como becas, subsidios o crditos educativos, debern ser trasladados al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX). PARGRAFO 2. Los departamentos y municipios podrn crear o constituir con sus recursos propios, fondos en administracin destinados a crditos educativos para Educacin Superior, y definir los criterios para su asignacin y priorizacin. La administracin de dichos fondos estar a cargo del Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior ICETEX. PARGRAFO 3. El Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX), y los Fondos Educativos en el respectivo nivel territorial adjudicarn los crditos y becas teniendo en cuenta entre otros los siguientes parmetros: a) Excelencia acadmica. b) Nivel acadmico debidamente certificado por la institucin educativa respectiva. c) Escasez de recursos econmicos del estudiante debidamente comprobados. PARGRAFO 4. Las Asambleas y los Concejos en el momento de creacin del Fondo Educativo darn estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 819 de 2003. ARTCULO 120. Para los estudiantes de programas de pregrado y que a su vez sean beneficiarios de crdito estudiantil a travs del Instituto Colombiano de
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Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX), no habr causacin de intereses reales a capital mientras ostenten su calidad de estudiante. PARGRAFO: Como estmulo a la excelencia acadmica, los estudiantes beneficiarios de crdito educativo a travs del Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX) que obtengan resultados sobresalientes en las pruebas SABER PRO y hagan parte de la poblacin vulnerable definida como instrumento de focalizacin, sern beneficiarios de la condonacin parcial o total del crdito educativo de acuerdo con la reglamentacin y disponibilidad presupuestal que para tal fin prevea el Gobierno Nacional. ARTCULO 121. El Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX), ser la entidad encargada de seleccionar los beneficiarios de las becas de cooperacin internacional, becas de intercambio y las dems becas internacionales que se ofrezcan a los colombianos a travs de las distintas entidades pblicas del orden oficial. Se exceptan del anterior rgimen, las becas que las instituciones de Educacin Superior obtengan en forma directa. Los representantes de las entidades que reciban las ofertas de becas internacionales estarn obligados a hacerlas llegar al ICETEX. El desconocimiento de esta norma ser causal de destitucin del funcionario. ARTCULO 122. Los contribuyentes que donen al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX) los bonos de financiamiento especial y los de desarrollo social y seguridad interna emitidos en 1992, podrn deducir el valor nominal de los mismos, de la renta gravable del ao en que los donen. El Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX), destinar el monto de estos recursos exclusivamente para crditos educativos de Educacin Superior. TTULO VII. ARTICULACIN CON ENTIDADES DEL SECTOR EDUCATIVO Y CON ENTIDADES RELACIONADAS DEL ORDEN NACIONAL
ARTCULO 123. El Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacion (ICFES), es la entidad especializada en desarrollar procesos de evaluacin de la educacin en todos sus niveles, y apoyar al Ministerio de Educacin Nacional en
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la realizacin de los Exmenes de Estado y adelantar investigaciones sobre los factores que inciden en la calidad educativa, para ofrecer informacin pertinente y oportuna para contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin. El ICFES, es una empresa estatal de carcter social del sector Educacin Nacional, entidad pblica descentralizada del orden nacional, de naturaleza especial, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio, vinculada al Ministerio de Educacin Nacional. El rgimen de organizacin y funcionamiento del ICFES, ser el establecido en la Ley 1324 de 2009. ARTCULO 124. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Colciencias), es un aliado estratgico del sector de educacin superior para el fortalecimiento de la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin, de competitividad y de emprendimiento del sector y para la formacin de investigadores en Colombia y hace parte de los organismos consultivos del Ministerio de Educacin Nacional, de conformidad con la ley. ARTCULO 125. El Ministerio de Educacin Nacional y las Instituciones de Educacin Superior hacen parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) y propendern por fortalecer una cultura basada en la generacin, la apropiacin y la divulgacin del conocimiento y la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innovacin y el aprendizaje permanentes, para incrementar la capacidad, la productividad y la competitividad que requiere el aparato productivo nacional, en un marco de cooperacin institucional, nacional e internacional. ARTCULO 126. El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), establecimiento pblico del orden nacional encargado de ejecutar e invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores colombianos, mediante la oferta y desarrollo de formacin laboral, tcnica profesional y tecnolgica integral para la incorporacin de las personas en actividades productivas que contribuyan al crecimiento social, econmico y tecnolgico del pas. Contribuye a la oferta del servicio educativo de la educacin superior en los niveles tcnico profesional y tecnolgico, la educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano, y es aliado estratgico del Ministerio de Educacin Nacional para la generacin de posibilidades formativas pertinentes del recurso humano que demanda el mercado laboral. ARTCULO 127. El Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX), entidad financiera de naturaleza especial, con personera
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jurdica, autonoma administrativa, tiene por objeto el fomento social de la educacin superior, priorizando la poblacin de bajos recursos econmicos y aquella con mrito acadmico en todos los estratos a travs de mecanismos financieros que hagan posible el acceso y la permanencia de las personas a la educacin superior, la canalizacin y administracin de recursos, becas y otros apoyos de carcter nacional e internacional, con recursos propios o de terceros. El ICETEX por la Ley 1002 de 2005 y conforme a ella cumplir su objeto con criterios de cobertura, calidad y pertinencia educativa, en condiciones de equidad territorial. Igualmente otorgar subsidios para el acceso y permanencia en la Educacin Superior de los estudiantes de estratos 1, 2 y 3. ARTCULO 128. La articulacin entre los niveles de formacin que conforman el sistema educativo tiene por objeto mejorar la calificacin del capital humano y brindarle al individuo opciones de movilidad y proveerle de las competencias necesarias para insertarse competitivamente en mbitos socio-ocupacionales. ARTCULO 129. Suprmanse los Comits Regionales de Educacin Superior (CRES) creados por el artculo 133 de la Ley 30 de 1992 y en su lugar se crean los Comits Departamentales de Educacin Superior, los cuales tendrn las siguientes funciones: a) Coordinar los esfuerzos regionales para el desarrollo de la Educacin Superior departamental. b) Fomentar la movilidad acadmica de docentes, investigadores y estudiantes. c) Fomentar el uso compartido de recursos institucionales. d) Actuar como cuerpo asesor del Ministerio de Educacin Nacional en materia de polticas de descentralizacin y de Educacin Superior para el respectivo departamento y la regin. ARTCULO 130. Estos comits estarn integrados por los rectores de las Instituciones de Educacin Superior con domicilio principal en el departamento, los cuales tendrn voz y voto, y por los representantes de las instituciones que tienen sedes o regionales en el mismo, con voz pero sin voto. La secretara tcnica corresponder al Secretario de Educacin del Departamento, quien slo tendr voz. Cada Comit Departamental se dar su propio reglamento y forma de funcionamiento.
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PARGRAFO: La delegacin de las funciones de la Secretara Tcnica de los Comits Departamentales de Educacin Superior (CRES) en los Secretarios de Educacin de los departamentos en los que dichos comits tengan asiento, y la fijacin de derechos y obligaciones de delegante y delegado se determinarn en los convenios que celebrar el Ministerio de Educacin Nacional con las entidades territoriales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 14 de la Ley 489 de 1998. ARTCULO 131. El Ministerio de Educacin Nacional coordinar el desarrollo e implementacin de la poltica de Educacin Superior en el nivel departamental y regional a travs de los Comits Departamentales de Educacin Superior. ARTCULO 132. El Gobierno Nacional desarrollar un Marco Nacional de Cualificaciones que promueva el trnsito efectivo en el sistema educativo y el reconocimiento de saberes. Dicha articulacin har posible el reconocimiento de cualificaciones con equivalencias nacionales e internacionales, estimular el aprendizaje a lo largo de vida y abrir las oportunidades para que las competencias sean reconocidas nacional e internacionalmente.
TTULO VIII. RGANOS ASESORES ARTCULO 133. Son rganos asesores del Ministerio de Educacin Nacional en materia de Educacin Superior, el Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU; el Consejo Nacional de Acreditacin, CNA; y la Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, CONACES. ARTCULO 134. Son funciones del Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU: a) Proponer polticas y planes para la marcha de la Educacin Superior. b) Recomendar normas y procedimientos de carcter general. c) Proponer mecanismos para evaluar la calidad de las Instituciones de Educacin Superior.
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d) Proponer mecanismos para evaluar la calidad de los programas de Educacin Superior. e) Designar a los miembros del Consejo Nacional de Acreditacin. f) Asesorar al Ministerio de Educacin Nacional y al ICFES sobre los Exmenes de Estado. g) Darse su propio reglamento. h) Las dems que le seale la ley y las que le asigne el Ministerio de Educacin Nacional. i) Apoyar al ICFES y al Ministerio de Educacin Nacional en la determinacin de lo que se evaluar en los Exmenes de Estado. ARTCULO 135. El Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, estar integrado as: a) Ministro de Educacin Nacional. b) Departamento Nacional de Planeacin. c) Rector de la Universidad Nacional de Colombia. d) Rector de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia. e) El Presidente del Sistema de Universidades Pblicas, SUP. f) El Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Colciencias). g) El Director del Instituto Colombiano para el Fomento de la Evaluacin de la Educacin, ICFES. h) El Director del Servicio Nacional de Aprendizaje. i) Un representante de los investigadores, elegido entre los directores de grupos de investigacin pertenecientes a los dos ms altos niveles de la clasificacin de grupos establecida por Colciencias.
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j) Un representante de los profesores de Instituciones de Educacin Superior. k) Un representante de los estudiantes que haya cursado al menos las dos terceras partes del programa de grado o que est cursando posgrado. l) Dos presidentes de Comits Departamentales de Educacin Superior, elegidos por voto directo entre la totalidad de los presidentes de Comits: dos de instituciones privadas y uno de instituciones pblicas. m) Dos rectores de Instituciones de Educacin Superior acreditadas ante el Consejo Nacional de Acreditacin, CNA. n) Dos representantes del sector productivo. PARGRAFO. Los representantes establecidos en los literales i) a n) tendrn un perodo de dos aos. El Gobierno Nacional establecer la reglamentacin que asegure la participacin de cada uno de los estamentos representados. ARTCULO 136. El Consejo Nacional de Acreditacin estar integrado entre otros, por miembros de las comunidades acadmicas y cientficas, designados por el Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU. El Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, definir su reglamento, funciones e integracin. ARTCULO 137. La Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, Conaces, est integrada por: el Ministro de Educacin Nacional o el Viceministro de Educacin Superior, el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (COLCIENCIAS) o su designado, el Director del Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES) o su designado, y un representante del sector productivo, sin perjuicio de convocar a los rganos evaluadores, a los representantes de los organismos asesores del Gobierno Nacional en materia de Educacin Superior, y de la academia, de conformidad con la reglamentacin vigente.
TTULO IX. RGIMEN ESTUDIANTIL

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ARTCULO 138. Es estudiante de una Institucin de Educacin Superior la persona que posee matrcula vigente para un programa acadmico. ARTCULO 139. Las Instituciones de Educacin Superior tendrn la obligacin de proporcionar a los estudiantes servicios adecuados y actualizados de bibliotecas, hemeroteca, bases de datos, equipos y aplicativos informticos, sistemas de interconectividad, laboratorios fsicos, escenarios de simulacin virtual, y de experimentacin y prctica, acordes con las actividades de formacin y los programas acadmicos que desarrollen. ARTCULO 140. Las Instituciones de Educacin Superior brindarn informacin sobre el rgimen de derechos y deberes que rige la prestacin del servicio pblico de Educacin Superior y establecern canales de expresin a travs de los cuales los usuarios puedan manifestar sus opiniones e inquietudes, sugerencias e iniciativas. ARTCULO 141. Las Instituciones de Educacin Superior debern tener un reglamento estudiantil que regule al menos los siguientes aspectos: Requisitos de inscripcin, admisin y matrcula, derechos y deberes, distinciones e incentivos, rgimen disciplinario y de participacin en los rganos de gobierno, y dems aspectos acadmicos. TTULO X. POLTICAS DE BIENESTAR ARTCULO 142. Las Instituciones de Educacin Superior deben adelantar y ejecutar programas de bienestar en los que participe la comunidad educativa, procurando espacios que propicien el aprovechamiento del tiempo libre, que atiendan las reas de la salud, cultura, desarrollo humano y deporte, que promuevan la formacin integral del estudiante y su capacidad de asociar sus programas de formacin con su proyecto de vida, estrategias solidarias y en consecuencia que promuevan el desarrollo fsico, psico afectivo, intelectual y social de los estudiantes, docentes y personal administrativo. El Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, determinar los lineamientos de bienestar universitario. ARTCULO 143. Dentro de la poltica de bienestar se debe identificar y hacer seguimiento a las variables asociadas a la desercin y a las estrategias orientadas a disminuirla, para lo cual se debe tener en cuenta los datos registrados en los
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Sistemas de Informacin del Ministerio de Educacin Nacional y los referentes de la poltica nacional. ARTCULO 144. Las instituciones incorporarn como parte de la poltica de bienestar estrategias direccionadas a apoyar a jvenes con dificultades econmicas o que enfrenten otro tipo de inequidades que influyen de manera directa en el acceso y permanencia en la Educacin Superior. ARTICULO 145. Cada institucin de Educacin Superior destinar por lo menos el dos por ciento (2%) de su presupuesto de funcionamiento para atender adecuadamente su propio bienestar universitario.
TTULO XI. INVESTIGACIN, INNOVACIN Y DESARROLLO ARTCULO 146. La investigacin como fundamento de la docencia, medio de avance de la sociedad y soporte de la transferencia social del conocimiento, se constituye en funcin esencial de las Instituciones de Educacin Superior. ARTCULO 147. Las Instituciones de Educacin Superior, deben asumir como uno de sus objetivos el desarrollo de investigacin cientfica, tcnica y artstica, as como la formacin de investigadores y abordarn tanto la investigacin bsica, como la investigacin aplicada y la innovacin. ARTCULO 148. La actividad y dedicacin investigadora y la contribucin al desarrollo cientfico, tecnolgico o artstico de los docentes e investigadores de las Instituciones de Educacin Superior, ser un criterio para determinar la calidad y eficiencia de las Instituciones de Educacin Superior. ARTCULO 149. Las Instituciones de Educacin Superior, trabajarn en conjunto con el Gobierno Nacional para promover la movilidad de su personal docente, estudiantes e investigadores con el objetivo de mejorar su formacin y contribuir a la generacin de conocimiento. ARTCULO 150. Las Universidades desarrollarn una investigacin de excelencia con el objetivo de contribuir al avance del conocimiento, la innovacin y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad del pas. ARTCULO 151. El fomento de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico corresponder en el mbito de las Instituciones de Educacin
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Superior, al trabajo articulado entre el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y el Ministerio de Educacin Nacional acorde con lo consagrado en la legislacin y en el marco del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y el Sistema Nacional de Competitividad, sin perjuicio del desarrollo de nuevos programas o iniciativas. ARTCULO 152. Entre los objetivos del fomento a la investigacin se encuentran la promocin de su calidad y competitividad internacional, el desarrollo de la investigacin multidisciplinaria, la articulacin entre los centros de investigacin y las Instituciones de Educacin Superior, el fomento a la movilidad de estudiantes docentes e investigadores, el intercambio tcnico y cientfico, el fomento y consolidacin de los centros y grupos de investigacin y las diferentes redes conducentes al fortalecimiento del sistema educativo, el apoyo a las estrategias que financien el acceso de estudiantes e investigadores en la formacin de alto nivel y la estimulacin de la participacin y desarrollo de las nuevas generaciones de investigadores, emprendedores, desarrolladores tecnolgicos e innovadores. ARTCULO 153. El Gobierno Nacional promover la articulacin entre las instituciones de la educacin superior y el sector productivo, como va de transferencia de conocimiento y generacin de procesos de innovacin.
TTULO XII. INTERNACIONALIZACIN ARTCULO 154. La internacionalizacin en la educacin superior se entiende como un proceso de desarrollo e implementacin de polticas y programas para integrar las dimensiones internacional e intercultural en los objetivos, propsitos y funciones del sector. La cooperacin internacional en materia de Educacin Superior debe basarse en la reciprocidad, la solidaridad y el respeto mutuo. ARTCULO 155. Las Instituciones de Educacin Superior fortalecern sus capacidades en materia de relaciones internacionales, con el fin de favorecer su integracin y articulacin con el mundo. ARTCULO 156. El fomento a los procesos de internacionalizacin contemplar acciones orientadas a fortalecer las capacidades institucionales que permitan incrementar la movilidad acadmica y profesional, posicionar internacionalmente el sistema de calidad de la Educacin Superior a travs de acuerdos de reconocimiento mutuo de ttulos, de la conformacin de redes internacionales
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tanto bilaterales como multilaterales, la internacionalizacin del currculo y procesos de internacionalizacin solidaria. ARTCULO 157. El Gobierno Nacional y las Instituciones de Educacin Superior promovern el desarrollo de la competencia en un segundo idioma. ARTCULO 158. El Gobierno Nacional promover que el Sistema de Educacin Superior se inserte en el contexto internacional a travs de la participacin activa en espacios de integracin gubernamental, cientficos y regionales.
TTULO XIII. OTRAS DISPOSICIONES Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 159. La Universidad Pedaggica Nacional ser institucin asesora del Ministerio de Educacin Nacional en la definicin de las polticas relativas a la formacin y perfeccionamiento de docentes no universitarios. ARTCULO 160. La Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD, ser institucin asesora del Ministerio de Educacin Nacional en lo referente a la modalidad de educacin virtual y a distancia. ARTCULO 161. Las personas naturales y jurdicas que financien los estudios de sus trabajadores en Instituciones de Educacin Superior, para efectos tributarios podrn deducir dicho monto de sus costos de operacin. ARTCULO 162. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, disear instrumentos dentro del estatuto tributario que permitan que un porcentaje de la renta gravable de las Instituciones de Educacin Superior con nimo de lucro se destine a fondos de becas y crditos administrados por el ICETEX y dirigidos a poblacin vulnerable segn reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. ARTCULO 163. Las Instituciones de Educacin Superior podrn celebrar convenios para prestacin del servicio de la educacin superior con las entidades territoriales. Estos convenios tendrn vigilancia especial por las entidades competentes.
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ARTCULO 164. Esta ley rige a partir de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias, especialmente la Ley 30 de 1992.
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Propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992, por la cual se regula el servicio pblico de la Educacin Superior.

Proyecto de Ley Por el cual se regula el servicio pblico de la educacin superior.

CAPTULO II. INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR PBLICAS

CAPTULO VI. TRANSPARENCIA, EFICIENCIA Y BUEN GOBIERNO

TTULO IV. TITULACIN

TTULO V. SISTEMA DE CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO I. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD, ACREDITACIN, EVALUACIN, Y FOMENTO

TTULO IX. RGIMEN ESTUDIANTIL

TTULO XIII. OTRAS DISPOSICIONES Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS

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