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"Abuso de la fuerza letal por parte de las fuerzas federales en enfrentamientos con presuntos miembros de la delincuencia organizada"

"Abuso de la fuerza letal por parte de las fuerzas federales en enfrentamientos con presuntos miembros de la delincuencia organizada"

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En el presente documento se reproduce fielmente el texto original presentados por los autores, por lo cual el contenido, el estilo y laredacción son responsabilidad exclusiva de éstos. D. R. © 2011, Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investiga-ciones Jurídicas, Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n, Ciudad de la Investigación en Humanidades, Ciudad Universitaria,04510 México, D. F. Venta de publicaciones: Coordinación de Distribución y Fomento Editorial, Arq. Elda Carola Lagunes Solana,tels. 5622 7463 y 64 exts. 703 o 704, fax 5665 3442.
 www.juridicas.unam.mx
Uso y abuso de la fuerza letal por parte de las fuerzasfederales en enfrentamientos con presuntosmiembros de la delincuencia organizada
DERECHO CONSTITUCIONAL
160
Septiembre de 2011
 Asistentes de Investigación:
Karen Silva Mora y Benjamín Cervantes
Estos textos son el resultado de los trabajos de un seminario y dos grupos de discusión quehan venido trabajando en el Instituto de Investigaciones Jurídicas sobre los temas deseguridad y las reformas a la Ley de Seguridad Nacional. Esos esfuerzos culminaron conla organización de un seminario público el pasado 13 de septiembre de 2011. Los autoresde cada documento son los únicos responsables de su contenido
C
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F
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 ATALINA 
P
ÉREZ
C
ORREA 
R
ODRIGO
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UTIÉRREZ
 
 CONTENIDOI. Introducción ........................................................................................................................... 1II. Contexto ................................................................................................................................ 1III.
 
Metodología ......................................................................................................................... 7IV. Resultados .......................................................................................................................... 11V. Ejecuciones extrajudiciales y el derecho internacional....................................................... 17VI. Conclusiones ...................................................................................................................... 19VII. Bibliografía ....................................................................................................................... 20
 
USO Y ABUSO DE LA FUERZA LETAL POR PARTE DE LAS FUERZAS FEDERALES
1
I.
 
I
NTRODUCCIÓN
 El presente estudio surge con la intención de analizar, a través de información empírica, la formaen que las fuerzas federales mexicanas -policía federal, ejercito y marina (excluimos de esteestudio a la fuerza aerea)- hacen uso de la fuerza, en particular de la fuerza letal. El estudio surgeen un contexto en el que, por una parte, el uso de las fuerzas federales ha tenido un lugar centraldentro de la estrategia del gobierno federal en el combate al narcotráfico y, por otra, ha habidoun incremento notable en las quejas por presuntas violaciones a los derechos humanospresentadas ante la Comisión de Derechos Humanos así como de las tasa de homicidios dolosos y de delitos violentos en el país.Partimos del supuesto de que si el uso de la fuerza se desarrolla en condiciones deinformación insuficiente sobre su ejercicio y con inadecuados procedimientos de control yeventual determinación de responsabilidades, aumenta la posibilidad de su abuso y, en elcontexto actual que vive México de alta violencia delictiva, aumenta la posibilidad de abusos enel uso letal de la fuerza como parte del “combate” a la delincuencia organizada. Este resultado esaún más probable una vez que el gobierno federal ha tomado la decisión de recurrir al Ejército yla Marina en tareas de seguridad pública, instituciones cuyos integrantes están formados en el usode la fuerza bajo contextos de guerra. Dicho de otra forma, las características de la estrategiadesarrollada por el gobierno federal incrementa la posibilidad del aumento de distintas violaciones a los derechos humanos en el uso de la fuerza pública, en particular de la violación alderecho humano más importante, el derecho a la vida.Este texto se divide en cinco partes. En la primera parte se describe el contexto en el quesurge este estudio destacando: primero, el aumento en los operativos realizados por la SEDENA;segundo, el incremento en las quejas por presuntas violaciones a los derechos humanospresentadas ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos que señalan como responsable ala SEDENA; tercero, el incremento de delitos violentos registrados en el país, en especial elaumento de homicidios. En la segunda parte, se describe la metodología utilizada para medir eluso de la fuerza empleada por las fuerzas federales y la contrucción del indice de letalidad. En latercera parte se presentan los principales resultados obtenidos a partir de reportes prensa asícomo de información proporcionada por la SEDENA a través de solicitudes de información. Enla cuarta, se incluyen las definiciones y normas que desde el derecho internacional se emitensobre ejecuciones extrajudiciales. Concluimos con una breve reflexión sobre las implicacionesque tiene para la formulación de políticas en materia de segurirad pública los resultados de esteestudio, destacando lo problemático que resulta el actual empleo de la policía federal, ejercito ymarina para la realización de funciones en materia de seguirdad pública.II.
 
C
ONTEXTO
 Las tareas de seguridad pública -comprendiendo desde la prevención de los delitos hastala impartición de justicia, pasando por la investigación de delitos- no son propias del ejercito o dela marina, sino de las distintas instancias constitucionalmente creadas para esta función: policía,ministerios públicos y poder judicial. Las fuerzas armadas (ejercito, armada y fuerza aérea) están,

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