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Cambio Climático

Cambio Climático

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Cambio clim\u00e1tico: entre lo posible y
lo necesario
Jos\u00e9 Ignacio P\u00e9rez de Arriaga

Coincidiendo con el tramo final de la Conferencia de Naciones Unidas sobre
Cambio Clim\u00e1tico de Nairobi de la semana pasada, tuvo lugar en Madrid un
encuentro internacional de expertos sobre econom\u00eda, ciencia y regulaci\u00f3n del
cambio clim\u00e1tico, organizado por la C\u00e1tedra del Desarrollo Sostenible en la
Universidad Pontificia Comillas. Interesante contraste entre la realpolitik de
Nairobi y un an\u00e1lisis acad\u00e9mico y neutral sobre el alcance y los mecanismos
de implantaci\u00f3n de las medidas necesarias para mitigar en lo posible el
cambio clim\u00e1tico y para adaptarse a sus consecuencias.

Los objetivos de Nairobi eran modestos y se han alcanzado en buena parte,
aunque tras complicadas negociaciones. Al menos se ha conseguido establecer
un (lento) calendario para debatir los t\u00e9rminos de un acuerdo sobre el futuro
del actual compromiso derivado del Protocolo de Kioto tras 2012 y -lo que era
el objetivo m\u00e1s inmediato de la reuni\u00f3n- acordar los t\u00e9rminos del Fondo de
Adaptaci\u00f3n, que financiar\u00e1 ayudas a los pa\u00edses m\u00e1s pobres para adaptarse a
plagas, inundaciones y sequ\u00edas, aunque su puesta en marcha se demorar\u00e1 otro
a\u00f1o hasta que se concreten m\u00e1s sus t\u00e9rminos.

En la reuni\u00f3n de Madrid se examinaron las evidencias cient\u00edficas m\u00e1s recientes
sobre las perspectivas e implicaciones del cambio clim\u00e1tico, los mecanismos
que -como el mercado europeo de emisiones- actualmente ya se han puesto
en marcha para hacerle frente, y las medidas que habr\u00eda que adoptar
realmente para reducir los previsibles graves impactos negativos sobre una
buena parte de la poblaci\u00f3n mundial. A continuaci\u00f3n se exponen las
conclusiones m\u00e1s destacadas:

- Hay unanimidad acerca de la gravedad de la amenaza del cambio clim\u00e1tico y
de la necesidad de adoptar urgentemente las medidas necesarias para
mitigarlo y adaptarse al mismo. Es muy improbable que, incluso con las
medidas dr\u00e1sticas que los m\u00e1s optimistas consideran que se podr\u00edan aplicar en
las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, se consiga limitar el incremento medio global de la
temperatura respecto a la \u00e9poca preindustrial al umbral de 2\u00ba C, a partir del
cual muchos consideran que las consecuencias del cambio clim\u00e1tico ser\u00e1n
particularmente graves e imprevisibles. Las estrategias para hacer frente al
cambio clim\u00e1tico deben contemplar tanto medidas para tratar de reducirlo
como para adaptarse al mismo.

- Se necesitar\u00e1 una reducci\u00f3n radical -m\u00e1s del 80%, frente al 5% del Protocolo
de Kioto y a\u00fan s\u00f3lo para los pa\u00edses industrializados- de las emisiones de gases
de efecto invernadero para estabilizar el efecto de la acci\u00f3n humana sobre la
temperatura terrestre. Y una buena parte de esa reducci\u00f3n habr\u00e1 de
conseguirse para 2050, para no exceder en mucho el umbral de los 2\u00ba C. Hay
que limitar el consumo de energ\u00eda final, descarbonizar su producci\u00f3n y evitar

la deforestaci\u00f3n. Es esencial que las decisiones de inversi\u00f3n en
infraestructuras energ\u00e9ticas en los pr\u00f3ximos a\u00f1os sean las correctas, pues van
a condicionar el patr\u00f3n de emisiones durante la cr\u00edtica primera parte de este
siglo. No se debe excluir ninguna tecnolog\u00eda potencialmente beneficiosa a
priori, a la vista del enorme esfuerzo por realizar. Pero cada pa\u00eds debe definir
su futuro modelo energ\u00e9tico adoptando decisiones estrat\u00e9gicas relevantes. As\u00ed
lo han hecho por ejemplo Francia, Alemania o Inglaterra, pero a\u00fan no Espa\u00f1a.

- Los recursos -tanto p\u00fablicos como privados- dedicados a I+D en energ\u00eda han
disminuido sistem\u00e1ticamente en todo el mundo durante los \u00faltimos 15 a\u00f1os.
Es hora de invertir dr\u00e1sticamente esta tendencia. El precio del carbono ser\u00e1
de ayuda pero, al menos inicialmente, habr\u00e1 que suplementarle con medidas
regulatorias, tales como est\u00e1ndares, incentivos econ\u00f3micos o programas
p\u00fablicos y privados de investigaci\u00f3n con objetivos espec\u00edficos orientados a una
mayor sostenibilidad del modelo energ\u00e9tico.

- Es imprescindible que todos los pa\u00edses, tanto los industrializados como los
que est\u00e1n en v\u00edas de desarrollo, acuerden cuanto antes un marco de acuerdo,
en el que se establezca una visi\u00f3n com\u00fan de lo que se quiere conseguir y una
estructura para coordinar los esfuerzos de cada uno, seg\u00fan el principio de
responsabilidades compartidas pero diferenciadas. Esto hace muy complicado
el llegar a un acuerdo satisfactorio sobre el reparto de las cargas, atendiendo
a criterios \u00e9ticos y de equidad que son muy dif\u00edciles de concretar.

- Los pa\u00edses en desarrollo, en particular los m\u00e1s pobres, tienen necesidades
m\u00e1s acuciantes que tratar de resolver el problema del cambio clim\u00e1tico
-aunque se estima que van a ser los m\u00e1s afectados negativamente-, sobre
todo cuando apenas han contribuido a su creaci\u00f3n. Es esencial incorporar los
mecanismos de ayuda econ\u00f3mica y transferencia tecnol\u00f3gica, para reducir
emisiones y adaptarse al cambio clim\u00e1tico, a las l\u00edneas maestras de desarrollo
econ\u00f3mico y social de estos pa\u00edses.

- Flexibilidad es la clave. Hay que evitar la imposici\u00f3n generalizada de
esquemas que no han alcanzado un consenso general, incluido el Protocolo de
Kioto, que en sus actuales t\u00e9rminos -y contrariamente a lo expresado por Al
Gore en su gira europea- parece muy improbable que sea ratificado por EE
UU, independientemente de que la Administraci\u00f3n sea dem\u00f3crata o
republicana. Tendr\u00e1 que ser 'algo parecido a Kioto', pero no Kioto. El mercado
europeo de emisiones, precursor de la aplicaci\u00f3n del Protocolo de Kioto, es un
prototipo valioso pese a sus actuales -y corregibles- defectos, y tiene el
potencial de convertirse en una referencia \u00fatil en los futuros esquemas de
coordinaci\u00f3n de \u00e1mbito global.

- La reciente cumbre de Nairobi es, sin duda, un paso hacia delante. Pero
todav\u00eda demasiado peque\u00f1o y demasiado despacio como para atajar
eficazmente la amenaza que se nos viene encima.

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