Programme EuroMed Justice

Sminaire : Justice et affaires commerciales

Programme
Athnes, du 12 au 15 Novembre 2007

Larbitrage commercial et le droit de la consommation

Prpar par : IDRISSI AMRAOUI SIDI MOHAMMED Prsident de chambre la cours suprme Dtach LI.S.M

I- Larbitrage commercial au Maroc

Le Maroc a connu larbitrage en1693, lanne ou le roi Moulay Ismail a conclu avec le roi de France Louis XIV le trait de st germain. Ce trait est considr comme tant le premier trait sign avec un tat europen ayant pour objet la situation des trangers au Maroc. Tout en respectant le principe de la loi musulmane, ce trait, prvoyais le rglement des litiges chrtianojuifs, par le moyen de larbitrage, ceux-ci, concernant les rapports commerciaux en matire du statut personnel et quelques conflits civils. Aussi, le consul tranger tait autoris par ltat marocain rgler les conflits et litiges en les nationaux, tait considr comme arbitre et non comme juge. Dailleurs, le code de procdure civile promulgu au Maroc le 12 aot 1913 fut la premire loi qui rglementait dune faon dtaille et prcise la procdure darbitrage dans ces articles 527 543. Le nouveau code de procdure civile promulgu le 28 septembre 1994, qui est entr en vigueur le 1ere octobre 1974, a abrog les dispositions de lancien code de procdure civile et a rglement aussi larbitrage dans ses articles 306 327. Dans le chapitre VIII, on constate que le code de procdure civile ne traite pas de lensemble de la procdure darbitrage, car on trouve plusieurs articles parpill dans dautres textes et lois, notamment le code des obligation et contrats qui consacre lui aussi larbitrage dans larticle 894 qui dicte les obligations du mandat. Larticle 306 du code de procdure civile renvoi aux articles concernant les question dtat et de capacit des personnes et des droits qui peuvent faire lobjet dun compromis darbitrage. Le code du statut personnel de 1957 lui aussi fait mention, dans ses articles 56 et 158, de la procdure darbitrage, ces dispositions ont t reprises par le nouveau code de la famille. Enfin, on note quelques lois et dcret qui prvoient cette procdure : Dcret du 21/07/1958 prvoyant, dans sont article 39, lobligation de soumettre larbitrage les litiges en matire dinvestissement. Dcret du 18/04/1942 concernant les prts au personnes pratiquant le mtier de journaliste au Maroc prvoyant, dans ses article 6 et 7, que la comptence pour rgler les conflits en matire de rsiliation du contrat de travail en matire de journalisme est du ressort dune commission arbitrale. Dcret du 16/11/1946 concernant les copropritaires des appartements qui autorisent dans sont article 8, le compromis darbitrage pour rgler tout conflit qui nat entre les copropritaires pour lapplication du rglement de la coproprit. Larrt ministriel du 19/11/1936 qui dcrit la procdure de plaidoirie devant les commissions arbitrales prvoit loctroi dun dlai
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aux dbiteurs de bonne foie et qui sont appel payer leurs dettes en fournissant une garantie. Larticle 4 du dahir du 19/01/1970, qui confirme la convention de monopole et dexploitation de tabacs, conclus entre ltat marocain et la socit Rgie du tabacs prescrit le recours larbitrage pour rgles tout les litiges qui naissent entre ltat marocain et la socit exploitante. Aussi, le contrat de monopole pour diriger le chemin de fer au marocain, conclut entre ltat marocain et la socit Chemin de fer du Maroc prvoit qui tous les litiges qui naissent loccasion de lexcution de ce contrat doivent tre rgl par voix darbitrage. Enfin, le dahir du 29/12/1970 concernant les attributions du corps diplomatiques et consuls marocains ltranger, prvois dans sont article 32 que les si les parties sont de nationalit marocaine et si elle sont daccord, les diplomates et les consuls peuvent pratiquer nimporte quel arbitrage qui dpend de leur attribution. On remarque que cette situation intresse toutes les socits marocaines. Aussi les lois de finances se sont intresses elle aussi larbitrage, car elle autorise le compromis darbitrage entre ltat marocain et les socits des banques priv trangres. Lintrt lgislatif que revtent les dispositions du code de procdure civile rside dans le fait quil constitue lunique disposition rgissant larbitrage aussi bien civil que commercial.

Larbitrage commercial international

Lexcution des sentences arbitrales trangre au Maroc comme nous lavons remarqu na pas t rglement expressment par le C.P.C, ce qui a provoqu dnormes difficults pour les tribunaux marocain; ces difficults consistent connatre la situation juridique de larbitrage commercial international, ses rgles, ses bases quand il est international, le critre utiliser pour dcider quune sentence est nationale ou internationale, ce qui a provoqu par la suite dautre difficult concernant les procdure qui sappliquent aux dcision prises par des arbitres. Devant ce vide juridique, les tribunaux ont du recourir aux conventions internationales, bilatrales ou multilatrales. A titre dexemple : - La convention de New York du 10/06/1958 sur la reconnaissance et lexcution des sentences arbitrales trangre ; cette convention a t ratifie par le Maroc par le Dcret N) 59-1-266 en date du 19/01/1960. - La convention de La Hayes du 01/03/54, concernant la procdure civile (le Maroc a adhr cette convention par le Dcret N67-645 en date du 05/07/70.
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- Le trait de la Banque mondiale pour rgler les litiges dinvestissement entre les Etats et les citoyens des autres tats, du 18/03/65. - La convention de Washington B.I.R.O qui est entre en vigueur le 14/10/60 ; le Maroc la ratifie par le dcret du 31/10/66 ; par cette ratification, le Maroc est devenu un pays contractant partir du 10/06/67. Enfin, avec laccentuation de louverture de lconomie marocaine et loption confirme pour le libralisme, la promotion de linstitution de larbitrage aussi bien interne quinternational est apparue comme une ncessit incontournable. Et ainsi, le lgislateur Marocain ne tarda pas mettre sur pied un code de larbitrage et de la mdiation . Ce code qui abroge les dispositions du code de procdure civile et commerciale relatives larbitrage. Sest voulu en harmonie avec les instruments juridiques modernes organisant un tel mode de rglement des diffrends. Le code de larbitrage adopt par le parlement le moi de juillet dernier constitue aujourdhui lessentiel du droit positif marocain en la matire. Ce code comporte se compose de trois chapitres, le premier chapitre est consacr larbitrage interne, le second larbitrage international et enfin le dernier chapitre concerne la mdiation.

II- Ltat actuel du droit de la consommation au Maroc

Il ny a pas au Maroc un code spciale de consommation, le droit de consommation et dorigine rglementaires, il y a plus de 300 textes, les principaux textes sont relatifs au contrle des prix des services et produits, la qualit des produits et services et enfin la libert des prix et la concurrence. Plusieurs projets sur la protection du consommateur ont t labors que ce soit par les associations des consommateurs, ou pas le dpartement ministriel concern. Ces diffrents projets ont essay de codifier en un seul texte certaines lgislations spciales, tout en innovant sur certains points non rglements. Mais tous ces projets savrent insuffisants, car ils ne tiennent pas compte de certains aspects nouveaux de la vie quotidienne sur lesquels, la mise en place des rgles protectrices du consommateur se pose avec acuits. Le droit de la consommation au Maroc, comme dailleurs dans tous les pays sous dvelopp ne constitue pas une branche autonome du droit, mais plus grave encore, tous ces pays, dont le Maroc, ne disposent pas dun code de la consommation. Le droit de consommation est compos de plusieurs
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textes spciaux, parpills ayant pour objet la protection du consommateur. Ces textes ne sont pas codifies en un seul code. Notre projet de loi maintien cette situation. Il est relatif la protection du consommateur, et ne constitue pas un vritable code de la consommation, car il na pas unifi tous les textes spcifiques formant droit de la consommation au Maroc. Or une initiative devrait tre prise dans ce sens, pour faire sortir notre lgislation de consommation de lambigut quelle connat aujourdhui. Prpar depuis 1982 par le ministre du commerce, le projet de loi sur la protection du consommateur, qui a connu plusieurs volutions concernant le fond et la forme, ne prendra sa structure dfinitive quune fois remplie toutes les procdure dusage : approbation par le conseil du gouvernement, validation par le conseil des ministres, vote positif par les deux chambres du parlement, promulgation et publication au bulletin officiel. Dans sa mouture actuelle, telle quelle est dpose auprs du secrtariat gnral du gouvernement, le projet, qualifi de texte progressiste , se distingue, par une introduction terminologique. Le titre premier relatif au disposition prliminaire , commence, en effet, par prciser la dfinition de 20 mots cls. Cette introduction terminologique, qui nexistait pas dans les anciennes versions, reflte en fait, linspiration de notre lgislateur, de la loi modle pour lAfrique tablie par Consumers international . Cette loi consacre, en effet, son prambule (en plus de lexpos des motifs) prciser la dfinition de plusieurs mots cls qui seront par la suite inclus ; a et la, dans le corps du texte. Cette approche traduit le souci de prcision de la part des rdacteurs, en vue de prvenir les divergences dinterprtation, au moment de la mise en uvre. Elle reflte galement louverture de notre lgislateur sur lcole anglo-saxonne, plus familire avec cette mthodologie. A titre comparatif, la loi algrienne de protection du consommateur prvoit, dans son article 13, que la dfinition des mots cls sera faite par voie rglementaire. Par contre, la loi tunisienne de la protection du consommateur donne elle-mme dans sont article 2, la dfinition du produit , de lannonceur et du consommateur . Notre projet de loi comprend dans lactuelle version, 91 articles repartis sur douze titres. Nous ne ferons pas lexgse de ce corpus, dans la mesure ou la version dfinitive connatre, certainement, lissue des dbats et du vote du parlement, des apports nouveaux. Par contre, il nous parait plus indiqu de souligner les lignes directrices qui ont accompagn le projet depuis sa premire formulation et qui reprsentent, notre avis, le socle de bas. Il sagit de la conscration des principes directeurs de lO.N.U et de la reconnaissance de laction collective des consommateurs.

A/ La conscration des principes directeur de lO.N.U

Lassociation marocaine des consommateurs, partant de la conviction que les droits du consommateur font partie intgrale des droits de lhomme considre que ces droits, mme dfaut dun texte lgal et prcis , doivent tre reconnus et soutenus au nom de lhumanit et ce, dit-elle, en attendant lapprobation des textes. Ce passage du droit naturel au droit positif, trouve sa source dans les articles 2 et 3 du projet. Larticle 2 dispose que les objectifs de la loi sur la protection du consommateur sont : Etablir sur des bases solides et directes, les procdures efficaces pour la dfense des consommateurs ; Dvelopper linformation objective des consommateurs, Favoriser le dveloppement du mouvement associatif en la matire. Promouvoir et protger les droits du consommateur dans ses relations avec le fournisseur. Alors que selon larticle 3, sont considrs comme droits fondamentaux des consommateurs ce qui suit : La protection contre les risques qui peuvent affecter la sant et la scurit du consommateur ; La protection des intrts conomique du consommateur ; Linformation adquate et claire sur les diffrents produits et services avec spcification correcte des quantits, caractristiques, composition, qualit et prix, ainsi que sur les risques quils prsentent ; Lindemnisation ou la rparation des dommages ou prjudices touchant le consommateur ; La prsentation et la dfense des intrts des consommateurs travers les associations des consommateurs lgalement constitues.