REPUBLIQUE TUNISIENNE

Rglementation des Marchs Publics

Publications de lImprimerie Officielle de la Rpublique Tunisienne

2010

Dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant rglementation des marchs publics. Le Prsident de la Rpublique, Sur proposition du Premier ministre, Vu la loi n 75-33 du 14 mai 1975, portant promulgation de la loi organique des communes et lensemble des textes qui lont modifie ou complte et notamment la loi organique n 91-24 du 30 avril 1991 et la loi organique n 95-68 du 24 juillet 1995, Vu la loi n 75-35 du 14 mai 1975, portant loi organique du budget des collectivits publiques locales et lensemble des textes qui lont modifie ou complte et notamment la loi organique n 94-44 du 9 mai 1994 et la loi organique n 97-01 du 22 janvier 1997, Vu la loi organique n 89-11 du 4 fvrier 1989, relative aux conseils rgionaux, telle que complte par la loi organique n 93-119 du 27 dcembre 1993, Vu la loi n73-81 du 31 dcembre 1973, portant promulgation du code de la comptabilit publique et notamment ses articles 105, 274 et 286 et lensemble des textes qui lont modifi ou complt et notamment la loi n93-125 du 27 dcembre 1993, la loi n 96-86 du 6 novembre 1996 et la loi n 99-29 du 5 avril 1999, Vu la loi n 89-9 du 1er fvrier 1989, relative aux participations, entreprises et tablissements publics et notamment les articles 18 22 et lensemble des textes qui lont modifie ou complte et notamment la loi n94-102 du 1er aot 1994 et la loi n 96-74 du 29 juillet 1996 et la loi n 99-38 du 3 mai 1999 et loi n 2001-33 du 29 mars 2001,

Vu le dcret n 69-400 du 7 novembre 1969, portant cration du Premier ministre et fixant les attributions du Premier ministre, Vu le dcret n89-442 du 22 avril 1989, portant rglementation des marchs publics, tel que modifi par le dcret n 90-557 du 30 mars 1990 et le dcret n 94-1892 du 12 septembre 1994 et le dcret n 96-1812 du 7 octobre 1996 et le dcret n 97-551 du 31 mars 1997 et le dcret n 98-517 du 11 mars 1998 et le dcret n 99-824 du 12 avril 1999 et le dcret n 99-2013 du 13 septembre 1999, Vu le dcret n 99-825 du 12 avril 1999, portant fixation des modalits et conditions doctroi de la marge de prfrence aux produits dorigine tunisienne dans le cadre des marchs publics, Vu lavis du ministre des finances, Vu lavis du tribunal administratif. Dcrte :

TITRE PREMIER DISPOSITIONS GENERALES

CHAPITRE PREMIER DEFINITION DES MARCHES PUBLICS Article premier Les marchs publics sont des contrats crits, passs par lacheteur public, en vue de la ralisation des commandes publiques . Ne constituent pas des marchs publics au sens du prsent dcret, les contrats de concession de services publics, les contrats dassociation, de groupement, de sous-traitance ou dassistance, conclus entre lacheteur public et dautres partenaires, en vue de la ralisation dune commande publique ou prive.

Est considr acheteur public au sens du prsent dcret, lEtat, les collectivits locales, les tablissements publics, les tablissements publics caractre non administratif et les entreprises publiques. Sont considres commandes publiques , la ralisation de travaux, la fourniture de biens ou de services et llaboration dtudes objet du march. Article 2 Le prsent dcret fixe les rgles de passation, dexcution, de rglement et de contrle des marchs publics. Article 3 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Doivent faire lobjet de marchs crits, les commandes dont le montant, toutes taxes comprises, est suprieur : - cinquante mille (50.000) dinars pour les travaux, - quarante mille (40.000) dinars pour les tudes et la fourniture de biens ou de services dans le secteur de 1informatique et des technologies de la communication, - trente mille (30.000) dinars pour la fourniture de biens ou de services dans les autres secteurs, - quinze mille (15.000) dinars pour les tudes dans les autres secteurs. Toutefois, les conseils dadministration ou les conseils de surveillance des entreprises publiques peuvent dcider de relever le montant partir duquel les commandes doivent faire lobjet de marchs crits dans une limite ne pouvant dpasser cent mille (100.000) dinars toutes taxes comprises, et ce, pour les travaux, la fourniture de biens et de services dont la liste dtaille est soumise lavis pralable de la commission des marchs de lentreprise.

Article 4 L'ensemble des pices du march, dont les cahiers des charges, viss l'article 41 du prsent dcret, constitue un document unique. Article 5 Le march doit comporter au moins les mentions suivantes : 1- Les parties contractantes. 2- Lobjet du march. 3- La clause de sous-traitance nationale pour les appels d'offres internationaux. 4- Lnumration par ordre de priorit des pices incorpores dans le march. 5- Le prix du march avec indication de son caractre ferme ou rvisable ainsi que les conditions de rvision conformment aux dispositions de l'article 43 du prsent dcret si le prix du march est rvisable. 6- Le dlai dexcution ou de validit du march et les pnalits pour retard. 7- Les conditions de livraison et de rception des prestations objet du contrat. 8- Les conditions de rglement . 9- Les cas de dfaillance et de rsiliation. 10- Le rglement des litiges. 11- La dsignation du comptable public assignataire charg du paiement lorsque le march est pass pour le compte de lEtat, dune collectivit locale ou dun tablissement public ou de lagent habilit cet effet lorsque le march est pass pour le compte des entreprises publiques ou des tablissements publics caractre non administratif. 12- La date de la conclusion du march.

Article 6 Le march nest valable quaprs sa signature par les parties contractantes. CHAPITRE 2 LES PRINCIPES DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS Article 7 La passation des marchs publics est rgie par les principes suivants : - Lgalit des candidats devant la commande publique et lquivalence des chances. - La transparence des procdures. - Le recours la concurrence. Ces principes sont consacrs travers le respect des rgles suivantes : - la non discrimination entre les candidats, - lindpendance de lacheteur public conformment aux dispositions de larticle 11 du prsent dcret, - le suivi de procdures claires et dtailles de toutes les tapes de conclusion du march et linformation des candidats de ces procdures temps, - la gnralisation de la communication des rponses et explications quant aux observations et claircissements demands par les candidats dans un dlai minimum de 10 jours avant lexpiration de la date limite de rception des offres. Les exceptions prvues par le prsent dcret dcoulant de la nature spcifique de certains marchs nexcluent pas lobservation des rgles de concurrence et dgalit entre les soumissionnaires.

Lacheteur public doit motiver le caractre spcifique de la commande ncessitant lapplication de procdures exceptionnelles pour conclure un march. Ces procdures exceptionnelles nexcluent pas le recours la concurrence dans toute la mesure du possible. Article 8 Il est formellement interdit de fractionner les commandes de faon les soustraire la passation de marchs crits ou leur examen par la commission des marchs comptente. Article 9 (Paragraphe 2 ajout par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006) Les prestations qui font lobjet de marchs doivent rpondre exclusivement la nature et ltendue des besoins satisfaire. Leurs spcifications techniques doivent tre dtermines avant tout appel la concurrence ou toute ngociation. Ces spcifications doivent tre dfinies de faon garantir la qualit des prestations objet du march et promouvoir la production nationale au regard des dispositions du chapitre 3 du prsent titre. Lacheteur public prend les mesures ncessaires permettant de garantir la ralisation des besoins satisfaire dans les dlais, et ce, par une programmation pralable des diffrentes tapes de prparation et de passation des marchs. Article 10 Les spcifications techniques fixes par les cahiers des charges ne doivent aucunement favoriser certains candidats, aboutir restreindre la concurrence, ni se rfrer des marques commerciales ou des producteurs dtermins.

Tout candidat ventuel ayant considr les spcifications techniques mentionnes dans les cahiers des charges contraires aux prescriptions de cet article peut, dans un dlai de 15 jours, compter de la date de parution de lavis dappel doffres, prsenter au comit de suivi et denqute, prvu larticle 152 du prsent dcret, un rapport dtaill et circonstanci, appuy des justificatifs ncessaires et prcisant les irrgularits ou reproches. Article 11 Lorsque la nature du march ncessite de procder un contrle de conformit de la qualit des prestations commandes au regard des prescriptions contractuelles, au cours de son excution, ou la rception des prestations, les cahiers des charges doivent prvoir que lacheteur public supporte les frais de mission et de transport de ses agents ou des agents relevant de ltablissement spcialis charg du contrle de la conformit de la prestation rendue, durant la phase de lexcution, si la nature du march exige un tel contrle dans des locaux autres que ceux de lacheteur public. Il est formellement interdit de mentionner dans les cahiers des charges que le titulaire du march supportera en totalit ou en partie les frais de mission, de transport ou de sjour des agents de lacheteur public au titre du contrle de conformit. Article 12 Les marchs doivent tre conclus et notifis avant tout commencement de toute excution. La notification consiste en lenvoi du march sign au titulaire par tout moyen permettant de lui confrer date certaine. Article 13 (Paragraphes 2 et 3 ajouts par le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007) Les marchs ne peuvent tre passs quavec des personnes physiques ou morales capables de sobliger et prsentant les garanties et rfrences ncessaires pour la bonne excution de leurs obligations.

II ne peut tre pass de contrats avec les fournisseurs ou les reprsentants des fabricants tunisiens ou trangers qui taient des agents publics au sein de l' administration, l'tablissement ou l'entreprise publique qui va passer le march de fourniture de biens ou de services et qui ont cess leurs activits depuis moins de cinq ans, et ce, 1exception des propritaires des entreprises cres dans le cadre de lessaimage conformment la lgislation et la rglementation en vigueur dans ce domaine. (Paragraphe 2 modifi par le dcret n2009-3018 du 19 octobre 2009) Est fournisseur ou reprsentant du fabricant au sens du prsent article, le propritaire de lentreprise, le dirigeant, celui qui a une responsabilit dans la gestion ou la commercialisation, lun des principaux participants au capital raison de 30% ou plus, ou le concessionnaire du constructeur. Article 14 (Modifi par le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007) Les soumissions ou offres doivent tre tablies conformment aux modles prsents dans les cahiers des charges et signes par les candidats qui les prsentent directement ou par leurs mandataires dment habilits sans quun mme mandataire puisse reprsenter plus dun candidat dans le cadre dune mise en concurrence. Elles doivent tre accompagnes des documents suivants : 1- Lattestation fiscale prvue par la lgislation en vigueur. 2- Un certificat daffiliation la caisse nationale de scurit sociale. 3- Un certificat de non faillite, de redressement judiciaire ou tout autre document quivalent prvu par le droit du pays dorigine des soumissionnaires non rsidents en Tunisie. 4- Une dclaration sur lhonneur prsente par les soumissionnaires domicilis en Tunisie quils ne sont pas en

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tat de faillite ou en redressement judiciaire conformment la rglementation en vigueur. Les soumissionnaires qui sont en tat de redressement amiable sont tenus de prsenter une dclaration cet effet. 5- Une dclaration sur lhonneur prsente par les soumissionnaires spcifiant leur engagement de navoir pas fait et de ne pas faire par eux mmes ou par personne interpose, des promesses, des dons ou des prsents en vue dinfluer sur les diffrentes procdures de conclusion dun march et des tapes de son excution. 6- Une dclaration sur lhonneur prsente par le soumissionnaire quil ntait pas un agent public au sein de ladministration, ltablissement ou lentreprise publique qui va passer le march de fourniture de biens ou de services ayant cess son activit depuis moins de cinq ans. 7- Toute autre pice exige par les cahiers des charges. Toute offre ne comportant pas les pices suscites ainsi que toute autre pice exige par les cahiers des charges sera limine lexpiration du dlai supplmentaire prvu par larticle 67 du prsent dcret. Article 15 Les candidats, du seul fait de la prsentation de leur soumission, sont lis par leurs offres pour une priode de 90 jours compter du jour suivant la date limite fixe pour la rception des offres, sauf si les cahiers des charges prvoient un autre dlai qui ne peut tre, dans tous les cas, suprieur 180 jours. Du seul fait de la prsentation de leur soumission, les candidats sont censs avoir recueilli, par leurs propres soins et sous leur entire responsabilit, tout renseignement jug par eux ncessaire la prparation de leurs offres et la parfaite excution de leurs obligations.

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Article 16 Quel que soit le mode de passation du march, aucun candidat vinc, quelle que soit la phase laquelle est intervenue son viction, ne peut, en tant que soumissionnaire, prtendre ddommagement. Article 17 Sans prjudice des dispositions prvues par larticle 7 du prsent dcret accordant la possibilit aux candidats de formuler des observations et de demander des claircissements, les offres comportant des rserves relatives aux clauses des cahiers des charges ne sont pas retenues et les soumissionnaires concerns sont vincs sils ne lvent pas, par crit, leurs rserves dans un dlai qui leur est fix par lacheteur public. CHAPITRE 3 DISPOSITIONS PARTICULIERES RELATIVES AUX EXIGENCES DE QUALITE ET AUX NORMES TECHNIQUES Article 18 Les prestations objet du march doivent tre dfinies conformment des spcifications techniques , par rfrence des normes nationales sauf impossibilit dcoulant de la nature du march ou de linexistence de telles normes. Dans ce cas, lacheteur public doit lindiquer explicitement lors de lexamen pralable des cahiers des charges par la commission des marchs comptente. A dfaut de normes nationales, les prestations peuvent tre dfinies par rfrence des normes internationales nommment dsignes dans les cahiers des charges sans aucune discrimination entre les normes trangres similaires.

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Article 19 Lacheteur public doit, lors de llaboration des cahiers des charges relatifs au march, prendre en considration la capacit des entrepreneurs, des producteurs, des prestataires de services et des bureaux dtudes. Lallotissement des commandes publiques est obligatoire lorsquil est de nature favoriser la participation des entreprises nationales ou lorsquil est susceptible de prsenter des avantages dordre technique , financier ou social. Les cahiers des charges prcisent la nature et limportance de chaque lot. Les soumissionnaires sont autoriss participer un ou plusieurs lots et les cahiers des charges doivent indiquer le nombre maximum de lots pouvant tre attribus un mme soumissionnaire. Lorsquun ou plusieurs lots nont pu tre attribus, une nouvelle procdure doit tre engage, le dossier est soumis lavis pralable de la commission des marchs ayant examin le dossier initial. Dans le cas o la consistance des lots non attribus ou certaines clauses des cahiers des charges sont modifies, ces modifications doivent tre soumises lavis pralable de la commission des marchs ayant dj examin le dossier initial. Article 19 bis (Ajout par le dcret n 2167 du 10 aot 2006 et modifi par le dcret n 2008-561 du 4 mars 2008) Les dispositions des articles 19 bis et 46 du dcret n 20023158 du 17 dcembre 2002, portant rglementation des marchs publics sont abroges et remplaces par ce qui suit : Article 19 bis (nouveau) - Lacheteur public rserve annuellement aux petites entreprises un pourcentage dans la limite de 20% de la valeur prvisionnelle des marchs de

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travaux, de fourniture de biens et de services et dtudes, tel quindiqu lalina 2 du prsent article. Est considre petite entreprise au sens du prsent dcret, lentreprise en activit et lentreprise rcemment constitue, conformment aux conditions prcises dans le tableau suivant qui dtermine le plafond des montants prvisionnels des marchs qui lui sont rservs :
Chiffre daffaires annuel maximum pour lentreprise en activit 1 million de dinars

Objet du march

Montant prvisionnel maximum du march toutes taxes comprises

Volume de linvestissement maximum pour lentreprise rcemment constitue 500 mille dinars

Travaux de gnie civil ou routes Travaux techniques relatifs aux fluides ou llectricit ou la scurit incendie ou travaux similaires Travaux techniques relatifs la menuiserie ou la peinture ou ltanchit ou aux ascenseurs ou aux cuisines ou travaux similaires Biens Services Etudes

500 mille dinars

100 mille dinars

200 mille dinars

100 mille dinars

80 mille dinars

160 mille dinars 80 mille dinars

150 mille dinars 100 mille dinars 30 mille dinars

300 mille dinars 150 mille dinars 200 mille dinars 100 mille dinars 60 mille dinars 30 mille dinars

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Les dispositions prcites ne sappliquent pas lentreprise dont plus de 25% de son capital est dtenu par une entreprise ou un groupe dentreprises ne rpondant pas la dfinition de la petite entreprise. Ces marchs sont passs suite des commandes spares ou dans le cadre dun ou de plusieurs lots dun ensemble de commandes o la participation est exclusivement rserve aux petites entreprises selon lobjet du march. Il est prcis dans lavis dappel la concurrence et les cahiers des charges que la totalit de la commande ou quun ou plusieurs lots sont rservs aux petites entreprises concernes, et ce au niveau de la participation et de lattribution. Lacheteur public tablit un programme des marchs rserver aux petites entreprises et le notifie accompagn du calendrier prvisionnel dexcution lobservatoire national des marchs publics mentionn au titre 9 du prsent dcret, et ce dans un dlai ne dpassant pas le 31 janvier de chaque anne. En cas dimpossibilit de rserver les marchs sus-indiqus au profit des petites entreprises dans la limite du pourcentage prcit, pour des considrations techniques ou pour cause de dfaut de petites entreprises pouvant tre charges de lexcution desdits marchs, lacheteur public doit la justifier dans un rapport adress la commission des marchs cre en son sein ou dont il relve qui met son avis ce sujet. Lacheteur public tablit la fin de chaque anne un rapport sur les marchs attribus aux petites entreprises comprenant notamment une comparaison de la valeur de ces marchs avec les prvisions ainsi quune valuation des conditions dexcution, et notifie ce rapport lobservatoire national des marchs publics et au comit de suivi et denqute sur les marchs publics mentionns au titre 9 du prsent dcret.

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Article 19 ter (Ajout par le dcret n 2008-561 du 4 mars 2008) Est rserve aux artisans tels que dfinis par la lgislation et la rglementation en vigueur, la participation aux travaux lis aux activits artisanales dans les projets publics, sauf cas dimpossibilit. Dans ce cas, lacheteur public doit prciser dans le rapport spcial vis larticle 100 du prsent dcret, les justifications de cette impossibilit. La commission des marchs comptente met obligatoirement son avis au sujet de ces justifications. Article 20 Compte tenu des dispositions des articles 19 et 24 du prsent dcret, et dans le cas o il est fait recours des appels internationaux la concurrence, les cahiers des charges y affrents doivent comporter, sauf impossibilit dment justifie, une clause dite de sous-traitance nationale en vertu de laquelle les soumissionnaires trangers doivent confier des prestataires locaux lexcution du maximum de lots de la commande , de produits, dquipements ou de services dans tous les cas o lindustrie et les entreprises locales sont susceptibles de rpondre une partie de lobjet de la commande. Les soumissionnaires trangers seront invits fournir lappui de leur soumission des listes dtailles des lots ou des produits confier des sous-traitants locaux. Article 21 Les produits dorigine tunisienne sont, qualit gale, prfrs dans tous les marchs de fournitures aux produits de toute autre origine, dans la mesure o les prix des produits tunisiens ne dpassent pas de plus de 10% les prix des produits trangers.

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Le soumissionnaire est tenu de prsenter le certificat dorigine tunisienne dlivr par les services concerns. Pour lapplication de la marge de prfrence des produits dorigine tunisienne, la comparaison des offres est tablie compte tenu des droits de douane et sur la base des prix de vente tous droits et taxes compris. Article 22 Sauf dispositions contraires des cahiers des charges, et pour les commandes techniquement complexes au sens de larticle 72 du prsent dcret, les soumissionnaires peuvent prsenter une ou plusieurs offres variantes comportant des spcifications techniques autres que celles prvues par la solution de base condition de prsenter une offre se rapportant lobjet du march, tel que prvu par les cahiers des charges et que loffre variante nentrane pas de modification substantielle des besoins de lacheteur public. Loffre relative la solution variante doit comporter toutes les indications et prcisions relatives cette variante et doit tre appuye de tous documents utiles permettant dvaluer cette solution sur la base de la mme mthodologie annonce dans les cahiers des charges. Article 23 Nonobstant les dispositions du paragraphe premier de larticle 22 du prsent dcret, les entreprises tunisiennes peuvent prsenter, exceptionnellement, des offres variantes sans tre tenues de prsenter une solution de base lorsquil savre que les conditions et les spcifications de la solution de base ne permettent aucune de ces entreprises de participer lappel doffres. Loffre variante propose doit rpondre aux besoins et objectifs recherchs du point de vue de la qualit technique, du cot, de la procdure et des dlais dexcution.

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Article 24 Quand il est fait appel un bureau dtudes tranger, les cahiers des charges doivent prvoir, sauf impossibilit dment justifie, lobligation dassocier un bureau dtudes tunisien choisi, le cas chant, sur une liste de bureaux prslectionns arrte par lacheteur public en fonction de la nature et de lobjet de ltude. Cette liste sera insre dans les cahiers des charges. Le contrat conclure avec le bureau dtudes tranger doit faire apparatre clairement les prestations confies au bureau tunisien associ et les montants y affrents. Article 25 (Modifi par le dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004) Lorsqu'il est fait appel des entreprises trangres spcialises dans le secteur de l'informatique et des technologies de la communication, les cahiers des charges doivent comporter, sauf impossibilit dment justifie, l'obligation d'associer des entreprises tunisiennes spcialises slectionnes selon des critres annoncs dans lesdits cahiers des charges. Article 26 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Les cahiers des clauses particulires ne doivent pas comporter des dispositions qui sont de nature liminer ou exclure la participation des entreprises tunisiennes la commande publique. Sont considres comme dispositions caractre liminatoire au sens du prsent article, lexigence des soumissionnaires davoir des rfrences se rapportant lexcution de projets similaires dans des domaines o les entreprises nationales nont pas auparavant opr.

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Dans ce cas, lacheteur public doit, sauf dans des cas exceptionnels dment justifis, remplacer la condition des rfrences similaires par des projets ayant le mme degr de complexit dans le domaine objet du march sans pour autant tre similaires. La commission des marchs comptente met obligatoirement son avis au sujet de ces justifications.

TITRE II MODES DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS

CHAPITRE PREMIER DISPOSITIONS GENERALES Article 27 Les marchs sont conclus en vue de satisfaire les besoins annuels de chaque acheteur public. Toutefois, lorsque le groupement des achats relatifs un ou plusieurs acheteurs publics est susceptible de prsenter des avantages dordre technique ou financier, il est possible de recourir un march cadre ou un march gnral en vertu des dispositions des articles 28 et 29 du prsent dcret. Le groupement des achats nexclut pas leur rpartition en lots afin de permettre llargissement de la concurrence . La rpartition de la commande en lots doit tenir compte des moyens des participants potentiels, leurs capacits ainsi que leurs rfrences et notamment de celles des petites et moyennes entreprises. Article 28 Lorsque les commandes demandes sont destines la satisfaction de besoins de mme nature ou de nature complmentaire caractre permanent et prvisible, il peut tre pass un march-cadre.

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Le march cadre ne fixe que le minimum et le maximum des commandes arrtes en valeur ou en quantit, susceptibles dtre excutes au cours de la priode couverte par le march. Les besoins satisfaire et les quantits acqurir doivent tre prcises par bon de commande. Ce march doit indiquer la dure pour laquelle il est conclu ; il peut comporter une clause de tacite reconduction, sans que la dure globale du contrat ne dpasse trois annes et, exceptionnellement, cinq annes pour les marchs-cadre ncessitant la mobilisation dinvestissements spcifiques. Article 29 Les commandes de fournitures de biens destins la satisfaction de besoins communs un ensemble dacheteurs publics peuvent faire lobjet dun ou de plusieurs marchs collectifs dits marchs gnraux . Dans ce cas, les quantits commander par chaque acheteur public sont fixes en fonction de ses besoins dans un march particulier conclu conformment aux conditions du march gnral . CHAPITRE 2 LAPPEL DOFFRES Article 30 (Modifi par le dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004) Les marchs sont passs, aprs mise en concurrence, par voie d'appel d'offres. Toutefois, il peut tre pass des marchs soit par voie de consultation largie soit par voie de march ngoci dans les conditions dfinies par les articles 39 et 40 du prsent dcret, et ce, aprs autorisation pralable par dcret pour les marchs relevant de la comptence de la commission suprieure des marchs et par arrt du ministre concern pour les marchs relevant de la comptence des autres commissions des marchs.

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Cette autorisation est accorde sur la base d'un rapport dment justifi et aprs avis de la commission des marchs comptente. Ne sont pas soumis lautorisation pralable du ministre concern, les commandes de lEtat, des tablissements publics et des collectivits locales ne dpassant pas les montants viss lalina premier de larticle 3 du prsent dcret et qui doivent faire lobjet dun contrat crit en application des dispositions du code de la comptabilit publique. (Paragraphe 3 ajout par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006). Article 31 Lappel doffres peut tre soit ouvert soit prcd dune prslection. Lappel doffres ouvert consiste en un appel public la concurrence conformment larticle 63 du prsent dcret. Lappel doffres prcd dune prslection se droule en deux phases : - La premire phase consiste en un appel public de candidature ouvert, sur la base du cahier des termes de rfrence qui dterminent les conditions de participation ainsi que la mthodologie et les critres servant pour prslectionner les candidats autoriss participer la consultation . Le cahier des termes de rfrence est soumis lexamen pralable de la commission des marchs comptente. - La deuxime phase consiste inviter les candidats prslectionns prsenter leurs offres. Le rapport de prslection est soumis lavis pralable de la commission des marchs comptente.

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CHAPITRE 3 LAPPEL DOFFRES AVEC CONCOURS Article 32 Un appel doffres avec concours peut tre organis sur la base dun programme tabli par lacheteur public, lorsque des motifs dordre technique, esthtique ou financier justifient des recherches particulires ou ncessitent une spcialisation particulire de la part des participants. Lappel doffres avec concours peut tre organis dans le cadre de lencouragement de lindustrie du contenu pour les commandes lies aux programmes caractre didactique, culturel ou de formation multimdias. Le programme du concours, soumis pralablement lexamen de la commission des marchs comptente, prcise le contenu des besoins auxquels doit rpondre la commande ainsi que la mthodologie et les critres dvaluation des offres et fixe le maximum de la dpense prvu pour lexcution du projet objet du concours. Article 33 Le concours peut porter soit : - sur ltude dun projet ; - sur la ralisation dun projet pralablement tudi ; - sur ltude dun projet et sa ralisation la fois. Article 34 Lappel doffres avec concours peut tre ouvert ou prcd dune prslection. - Lappel doffres avec concours ouvert comporte un appel public la concurrence.

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- Lappel doffres avec concours prcd dune prslection comporte un appel public de candidature publi conformment au cahier des termes de rfrence de la prslection qui fixe lobjet du concours, les conditions de participation et la mthodologie de prslection. Le cahier des termes de rfrence est soumis lexamen pralable de la commission des marchs comptente. Seuls les candidats prslectionns sont admis prsenter des offres aprs examen du rapport de prslection par la commission des marchs comptente. Les propositions sont examines par un jury dsign par dcision de lacheteur public. Le projet de dcision portant dsignation des membres du jury qui fixe galement les procdures de fonctionnement dudit jury est soumis lexamen pralable de la commission suprieure des marchs pour les dossiers qui relvent de sa comptence. Le jury de concours consigne la mthodologie dexamen des projets et les rsultats ainsi que ses propositions dans un rapport sign par tous les membres et comportant, le cas chant, leurs rserves. Ce rapport est soumis lexamen pralable de la commission des marchs comptente. Article 35 Lorsque le concours ne porte que sur ltude dun projet, le programme fixe les primes, rcompenses ou avantages allous aux auteurs des projets les mieux classs. Le programme doit en outre prvoir : - Soit que les projets prims deviendront en tout ou en partie proprit de lacheteur public ;

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- Soit que lacheteur public se rserve le droit de faire excuter par le prestataire de son choix tout ou partie des projets prims, moyennant le versement dun montant fix par le programme du concours ; dfaut le programme en fixe les bases de calcul. Le programme du concours doit indiquer si les auteurs des projets seront appels cooprer lexcution de leurs projets prims et dans quelles conditions. Article 36 Lorsque le concours porte la fois sur ltude du projet et son excution ou uniquement sur lexcution dun projet pralablement tudi, le jury peut demander lensemble des concurrents ou lun dentre eux, dapporter certaines modifications leurs propositions. Les procds et les prix proposs par les concurrents ne peuvent tre divulgus. Article 37 Les primes, rcompenses ou avantages sont allous par lacheteur public sur proposition du jury. Il peut tre prvu lallocation de primes, rcompenses ou avantages aux concurrents non retenus et dont les projets ont t les mieux classs. Les primes, rcompenses ou avantages peuvent ne pas tre accords en tout ou en partie, si les projets reus ne sont pas jugs acceptables. Il nest pas donn suite au concours si aucun projet nest jug acceptable. Dans tous les cas, les concurrents sont aviss de la suite qui a t rserve leur projet.

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CHAPITRE 4 (1) LA CONSULTATION ELARGIE Article 38 (Modifi par le dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004) Les marchs sont passs, aprs mise en concurrence par voie de consultation largie conformment l'article 39 du prsent dcret. L'acheteur public doit, dans les cas o il est fait recours la procdure d'une consultation largie, observer une procdure crite garantissant l'galit des participants, l'quivalence des chances et la transparence dans le choix du titulaire du march. Article 39 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003 et par le dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004) Il peut tre pass des marchs aprs mise en concurrence par voie de consultation largie dans les cas suivants : 1- les commandes que les ncessits de scurit publique ou de dfense nationale empchent de faire excuter par voie d'appel la concurrence ou lorsque l'intrt suprieur de l'Etat l'exige ou en cas d'urgence imprieuse rsultant de circonstances imprvisibles, 2- les commandes qui, ayant donn lieu une procdure d'appel d'offres, n'ont fait l'objet d'aucune offre ou l'gard desquelles il a t propos des offres inacceptables condition que le recours la consultation largie permette la passation d'un march dans des conditions acceptables et plus avantageuses, 3- les marchs de travaux et de fournitures de biens ou de services passs avec les micro-entreprises dans le cadre de __________
(1) L'intitul du chapitre quatre t modifi par l'article 2 du dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004.

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programmes nationaux caractre social condition que le montant de ces marchs, toutes taxes comprises, n'excde pas soixante-dix mille dinars (70.000 dinars); pour les marchscadre, dont la dure d'excution excde un an, le montant prendre en considration est de soixante-dix mille dinars (70.000 dinars) toutes taxes comprises pour chaque anne, 4- les travaux forestiers et les travaux de conservation des eaux et du sol ncessitant des moyens d'encadrement limits et un matriel simple et qui sont confis des micro-entreprises ou des groupements de dveloppement dans le domaine de l'agriculture et de la pche condition que la valeur annuelle du march ne dpasse pas cent mille dinars (100.000 dinars) toutes taxes comprises. CHAPITRE 5 (1) LES MARCHES NEGOCIES Article 40 (Modifi par le dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004) Sont considrs des marchs ngocis, les marchs conclus par l'acheteur public, sans que celui-ci observe intgralement les procdures et les modalits d'appel d'offres ou de la consultation largie. Il peut tre pass des marchs ngocis pour les marchs des travaux, de fourniture de biens ou services et de recherche dont l'excution ne peut tre confie qu' un fournisseur ou prestataire de services dtermin. __________
(1) L'intitul du chapitre cinq a t ajout par l'article 2 du dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004.

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Les tablissements ou les entreprises publics peuvent galement conclure des marchs ngocis pour l'approvisionnement en produits ou services avec les entreprises qu'ils ont essaimes, et ce, pour une priode de quatre annes partir de la date de leur cration et dans la limite du montant maximum prvu par la rglementation en vigueur dans ce domaine. Les marchs conclus avec ces entreprises s'inscrivent dans le cadre du pourcentage rserv annuellement aux petites entreprises conformment aux dispositions de l'article 19 bis du prsent dcret. (Paragraphe 3 ajout par l'article 2 du dcret n2009-3018 du 19 octobre 2009)

CHAPITRE 6 (1) APPEL DOFFRES EN DEUX ETAPES Article 40 bis (Ajout par le dcret n 2167 du 10 aot 2006) Lacheteur public peut organiser un appel doffres en deux tapes pour les commandes de travaux, de fournitures et dquipements revtant un caractre spcifique du point de vue technique ou qui requirent une technologie nouvelle que lacheteur public cherche explorer et exploiter et dont les spcifications techniques ne peuvent tre dfinies au pralable. Il ne peut tre fait recours cette procdure que pour les marchs relevant de la comptence de la commission suprieure des marchs. __________
(1) Le chapitre six a t ajout par l'article 3 du dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006.

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Article 40 troisimement (Ajout par le dcret n 2167 du 10 aot 2006) La premire phase consiste lancer un appel doffres en vertu duquel lacheteur public invite les candidats potentiels prsenter des offres techniques comportant les conceptions et les tudes sans aucune indication sur les prix, et ce, sur la base des termes de rfrence labors par lacheteur public. Lacheteur public procde la dfinition de ses besoins dfinitifs et la fixation des normes et spcifications techniques exiges au vu des solutions techniques proposes par les participants, et labore le cahier des charges qui servira pour la deuxime phase. Article 40 quatrimement (Ajout par le dcret n 2167 du 10 aot 2006) Les candidats ayant particip la premire phase sont invits lors de la deuxime phase prsenter leurs offres techniques et financires sur la base du cahier des charges dfinitif labor cet effet. Lacheteur public procde lvaluation des offres et au choix de loffre la mieux disante au plan technique et financier. Cette procdure doit respecter les dispositions des articles 64, 66, 67, 68 et 69 du prsent dcret.

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TITRE III LES CAHIERS DES CHARGES

CHAPITRE PREMIER DISPOSITIONS COMMUNES Article 41 Les cahiers des charges prcisent les conditions dans lesquelles les marchs sont passs et excuts. Ils comprennent notamment : 1- Les cahiers des clauses administratives gnrales qui fixent les dispositions administratives applicables tous les marchs portant sur une mme nature de commandes. 2- Les cahiers des prescriptions communes qui fixent essentiellement les dispositions techniques applicables tous les marchs portant sur une mme nature de commandes. 3- Les cahiers des clauses administratives particulires qui fixent les clauses administratives spcifiques chaque march et comportent obligatoirement lindication des articles des cahiers des clauses administratives gnrales auxquels il est ventuellement drog ou pour lesquels il est prvu des dispositions contraires. 4- Les cahiers des clauses techniques particulires qui fixent les clauses techniques spcifiques chaque march et qui comportent obligatoirement lindication des articles des cahiers des prescriptions communes auxquels il est ventuellement drog ou pour lesquels il est prvu des dispositions contraires. Les cahiers des clauses administratives gnrales et les cahiers des prescriptions communes sont rendus applicables par arrt du Premier ministre sur avis de la commission suprieure des marchs.

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CHAPITRE 2 PRIX DES MARCHES Article 42 Le march peut comporter un prix global forfaitaire pour lensemble de la commande, un ou plusieurs prix unitaires sur la base duquel ou desquels sera dtermin le prix de rglement en fonction de lexcution relle de la commande ou encore un prix global forfaitaire pour une partie de la commande et des prix unitaires pour le reliquat. Le prix est ferme lorsquil ne peut tre modifi en raison des variations des conditions conomiques, il est rvisable dans le cas contraire. Lorsque le prix est rvisable, les conditions de la rvision doivent tre prvues expressment dans le march. Article 42 bis (Ajout par le dcret n2008-2471 du 5 juillet 2008) Le titulaire du march prix ferme, peut demander lactualisation de son offre financire si la priode entre la date de prsentation de loffre financire et de notification du march ou dmission de lordre de service de commencement dexcution, le cas chant, dpasse six mois. Le cahier des charges doit indiquer les bases de lactualisation et les modalits de son calcul. Le titulaire du march est tenu de prsenter lacheteur public une demande dans laquelle il indique le montant de lactualisation requis, les bases et les indices ayant servi sa dtermination, cette demande doit tre accompagne par tous les documents et justificatifs le prouvant.

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Lacheteur public procde ltude de cette demande et tablit cet effet un rapport quil soumet la commission des marchs comptente. Ce rapport doit comporter lavis de lacheteur public propos de la demande dactualisation et sa proposition cet gard. Si la commission des marchs comptente approuve le bien fond de la demande dactualisation, lacheteur public procde lactualisation du montant de loffre si le march nest pas encore sign ou ltablissement dun projet davenant au march conclu, conformment lavis de la commission des marchs, qui sera soumis au titulaire du march pour signature. Article 43 Lorsque le march comporte une clause de rvision de prix, il doit indiquer : - La date laquelle sentend le prix convenu ; - Les modalits prcises de rvision de ce prix et notamment les conditions et les formules de rvision ainsi que les documents de rfrence ; Les commandes excutes au cours des trois mois suivant la date dtablissement des prix sont rgles, sans rvision, au prix du march, sauf clauses particulires des cahiers des charges. A partir de lexpiration du dlai de trois mois sus-indiqu, les prix du march peuvent tre rviss par application de la ou des formules de rvision des prix. Les commandes restant excuter lexpiration du dlai contractuel sont rgles sur la base du dernier prix rvis applicable cette date. Lorsque le march prvoit un maximum au-del duquel cesse lapplication de la pnalit pour retard dexcution et que

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ce maximum est atteint, les prestations restant excuter seront rgles aux prix appliqus la date du commencement dexcution. Article 44 A titre exceptionnel, pour les commandes de travaux ou fournitures complexes ou dune technique nouvelle et prsentant soit un caractre durgence imprieuse, soit des alas techniques importants, qui obligent commencer lexcution du march alors que toutes les conditions ne peuvent tre compltement dtermines, il peut tre pass des marchs prix provisoires avec les entrepreneurs ou fournisseurs qui se soumettent un contrle particulier. Le march prix provisoires prcise, en dehors du contrle exercer lgard de ces prestataires ,les obligations comptables qui leur sont imposes ainsi que les lments et rgles qui serviront de base la dtermination du prix dfinitif de la commande, tel quil sera fix par lavenant prvu lalina ci-aprs. Un avenant fixant les clauses dfinitives du march et notamment le prix dfinitif ou au moins les conditions prcises de sa dtermination, doit intervenir au plus tard la date laquelle ces conditions sont connues. Article 45 Lorsque le march comporte des commandes excutes en rgie ou rmunres sur la base des dpenses contrles, il doit indiquer les modalits de fixation des quantits commandes et ventuellement la valeur des divers lments qui concourent la dtermination du prix du rglement.

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CHAPITRE 3 LES GARANTIES SECTION 1 - LE CAUTIONNEMENT Article 46 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003 et par le dcret n2008-561 du 4 mars 2008) Les cahiers des charges dterminent les garanties pcuniaires produire par chaque soumissionnaire au titre du cautionnement provisoire et par le titulaire du march au titre du cautionnement dfinitif. Lacheteur public fixe le montant du cautionnement provisoire par application dun pourcentage compris entre 0.5% et 1.5% du montant estimatif des commandes objet du march. Lacheteur public peut fixer exceptionnellement le montant du cautionnement provisoire par rapport un montant forfaitaire qui tient compte de limportance et de la complexit du march. Les bureaux dtudes sont dispenss lors de leur participation aux marchs publics de la prsentation du cautionnement provisoire, et ce, pendant les cinq premires annes partir de la date de leur tablissement. Le montant du cautionnement dfinitif ne peut tre suprieur 3% du montant initial du march augment, le cas chant, du montant des avenants lorsque le march nest pas assorti de dlai de garantie et 10% lorsque le march comporte un dlai de garantie. Toutefois, pour certains marchs de fourniture de biens ou de services, il peut ne pas tre exig de cautionnement dfinitif

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lorsque les circonstances ou la nature du march le justifient, et ce, aprs avis de la commission des marchs comptente. Article 47 Pour les marchs passs pour le compte de lEtat, des collectivits locales et des tablissements publics, le cautionnement, sous quelque forme quil soit constitu ,est reu par le comptable public payeur. Les oppositions sur le cautionnement doivent tre faites entre les mains du comptable qui a reu ce cautionnement ; toutes les autres oppositions sont nulles et non avenues. Pour les marchs passs pour le compte des entreprises publiques ou des tablissements publics caractre non administratif, le cautionnement est reu par lagent habilit cet effet. Les oppositions y affrentes doivent tre faites selon la rglementation en vigueur. Article 48 Les cautionnements provisoires de tous les participants dont les offres sont limines, conformment aux dispositions de larticle 68 du prsent dcret, leurs sont restitus ou les cautions qui les remplacent libres le cas chant. Le cautionnement provisoire est restitu aux soumissionnaires dont les offres nont pas t retenues aprs le choix du titulaire du march, et ce, compte tenu du dlai de validit des offres . Le cautionnement provisoire est restitu ou la caution qui le remplace libre au titulaire du march aprs constitution du cautionnement dfinitif, et ce, dans un dlai de vingt jours partir de la notification du march.

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Article 49 Le cautionnement dfinitif ou la caution qui le remplace reste affect la garantie de la bonne excution du march et au recouvrement des sommes dont le titulaire serait reconnu dbiteur au titre de ce march. Article 50 (Modifi par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006 et par le dcret n2008-2471 du 5 juillet 2008) Le cautionnement dfinitif ou son reliquat est restitu au titulaire du march, ou la caution qui le remplace devient caduque, condition que le titulaire du march se soit acquitt de toutes ses obligations, et ce, lexpiration des dlais ci-aprs : - quatre mois compter de la date de la rception de la commande selon les dispositions du march, lorsque le march nest pas assorti dun dlai de garantie, - quatre mois compter de la date de la rception dfinitive des commandes ou de lexpiration du dlai de garantie, lorsque le march est assorti dun dlai de garantie sans retenue de garantie mentionne larticle 51 du prsent dcret, - un mois aprs la rception provisoire ou dfinitive des commandes selon les clauses du march, lorsque le march prvoit une retenue de garantie. Si le titulaire du march a t avis par lacheteur public, avant lexpiration des dlais susviss, par lettre motive et recommande ou par tout autre moyen ayant date certaine quil na pas honor tous ses engagements, le cautionnement dfinitif nest pas restitu ou il est fait opposition lexpiration de la caution qui le remplace.

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Dans ce cas, le cautionnement dfinitif nest restitu ou la caution qui le remplace ne devient caduque que par main leve dlivre par lacheteur public. SECTION 2 - LA RETENUE DE GARANTIE Article 51 Lorsque les cahiers des charges prvoient un dlai de garantie, il peut tre exig, outre le cautionnement dfinitif, une retenue qui sera prleve sur les paiements dacomptes effectus, en garantie de la bonne excution du march et du recouvrement des sommes dont le titulaire du march serait reconnu dbiteur au titre de ce march. Article 52 La retenue de garantie ne doit pas excder 10 % du montant des acomptes payer au titre du march et de ses avenants sans que le cumul avec le cautionnement dfinitif ne dpasse quinze pour cent (15 %) du montant du march. Article 53 (Modifi par le n 2008-2471 du 5 juillet 2008) Le montant de la retenue de garantie est restitu au titulaire du march, ou la caution qui la remplace devient caduque, aprs que le titulaire du march ait accompli toutes ses obligations, et ce, lexpiration du dlai de quatre mois partir de la date de la rception dfinitive ou du dlai de garantie. Si le titulaire du march a t avis par lacheteur public avant lexpiration du dlai susvis par lettre motive et recommande ou par tout autre moyen ayant date certaine quil na pas honor tous ses engagements, la retenue de garantie nest pas restitue ou il est fait opposition lexpiration de la caution qui la remplace.

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Dans ce cas, la retenue de garantie nest restitue ou la caution qui la remplace ne devient caduque que par main leve dlivre par lacheteur public. SECTION 3 : LES GARANTIES PERSONNELLES Article 54 Le cautionnement ainsi que la retenue de garantie sont, la demande du titulaire du march, remplacs par des cautions personnelles et solidaires dans les conditions fixes dans la prsente section. La caution sengage avec le titulaire du march verser la premire demande formule par lacheteur public les sommes dont le dit titulaire serait reconnu dbiteur concurrence du montant du cautionnement ou de la retenue de garantie. Le versement est effectu la premire demande crite de lacheteur public, sans que la caution puisse diffrer le paiement ou soulever de contestation, pour quelque motif que ce soit et sans quil soit besoin dune mise en demeure ou dune quelconque dmarche administrative ou judiciaire. Lengagement de la caution personnelle et solidaire est tabli selon un modle fix par arrt du ministre charg des finances. Article 55 Ne pourront tre choisies que les cautions personnelles et solidaires ayant reu cet effet un agrment spcial du ministre charg des finances et aprs versement dun cautionnement fixe de 5000 dinars auprs du trsorier gnral, et ce, dans un dlai de huit jours partir de la date dobtention de lagrment. Ce cautionnement qui contribue la couverture de toutes les obligations, ne peut tre restitu que sur dcision du ministre charg des finances.

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Article 56 Le cautionnement vis larticle 54 du prsent dcret ainsi que la caution qui le remplace sont soumis aux dispositions lgislatives ou rglementaires relatives aux garanties en matire de marchs publics, aux oppositions sur les cautionnements et au remboursement des titres qui les composent tant quelles ne sont pas contraires aux dispositions de la prsente section. Article 57 Le ministre charg des finances peut retirer lagrment tout moment. Dans ce cas, la dcision est notifie lintress, au trsorier gnral, ainsi quaux acheteurs publics ayant pass des marchs pour lesquels la caution rvoque sest porte garante. Lacheteur public doit alors inviter le titulaire du march, soit prsenter une nouvelle caution dans un dlai de dix jours, soit constituer, dans les mmes dlais et conditions, le cautionnement prvu par les cahiers des charges ou par le march et verser dans le mme dlai les retenues de garanties qui auraient dues tre opres prcdemment. Les paiements dus au titulaire du march sont suspendus et la caution initiale reste tenue par les engagements quelle a pris jusqu laccomplissement de toutes les procdures et la rgularisation de la situation. Article 58 Lacheteur public dispose dune marge dapprciation quant lacceptation ou au rejet des cautions proposes par les titulaires des marchs et agres par le ministre charg des finances compte tenu de limportance du march et de sa spcificit. Nanmoins, lacheteur public doit consulter pralablement le ministre charg des finances avant de refuser des cautions agres.

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Article 59 Des prlvements sont oprs sur la caution constitue conformment larticle 54 concurrence des montants fixs par lacheteur public au titre de linexcution par le titulaire des clauses et conditions du march. Lengagement de la caution accompagn dun procs-verbal constatant les dfaillances du titulaire ses obligations contractuelles, constitue un titre excutoire permettant doprer automatiquement les prlvements susviss aprs notification rgulire aux intresss selon la rglementation en vigueur. Article 60 Le ministre charg des finances pourra tout moment prescrire une personne ou un tablissement agr de ne pas accrotre ou mme de rduire, le montant de ses engagements. La restitution des provisions, dposes par les cautions auprs du trsorier gnral de Tunisie en vertu des textes en vigueur et destines au versement du cautionnement proportionnel affrent chaque march, ne peut avoir lieu que sur avis de lacheteur public et aprs extinction totale des engagements pour lesquels lesdites provisions ont t constitues SECTION 4 - AUTRES GARANTIES Article 61 Les cahiers des charges dterminent, le cas chant , les garanties autres que le cautionnement et la retenue de garantie, qui peuvent tre exiges, titre exceptionnel des titulaires de marchs pour assurer lexcution de leurs engagements. Ils prcisent alors les droits que lacheteur public peut exercer sur ces garanties.

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TITRE IV LES PROCEDURES DE PASSATION DES MARCHES

Article 62 Les marchs sont passs suivant les tapes ci-aprs : - lappel la concurrence, - louverture des plis, - le dpouillement des offres. CHAPITRE PREMIER LAPPEL A LA CONCURRENCE Article 63 Lavis dappel la concurrence est publi trente jours au moins avant la date limite fixe pour la rception des offres par voie de presse et ventuellement par tout autre moyen de publicit matriel ou immatriel. Le dlai peut tre ramen quinze jours en cas durgence dment justifie. Ce dlai est fix compte tenu notamment de limportance et de la complexit de la commande et des tudes, investigations et consultations ventuelles que ncessite la prparation des offres. Cet avis fera connatre : 1- Lobjet du march. 2- Le lieu o lon peut prendre connaissance des cahiers des charges viss larticle 41 du prsent dcret et le prix de vente le cas chant. 3- Le lieu et la date limite de rception des offres.

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4- Le lieu, la date et lheure de la tenue de la runion de la commission douverture des plis contenant les offres techniques si la sance est publique. 5- Le dlai pendant lequel les candidats resteront engags par leurs offres. 6- Les critres de choix autres que ceux prvus larticle 76 du prsent dcret. 7- Les justifications produire concernant les rfrences et garanties professionnelles et financires exiges des soumissionnaires. En cas dappel doffres prcd dune prslection , les indications numres dans les paragraphes 2,3 et 4 cidessus doivent tre portes la connaissance des candidats dans le mme dlai de faon individuelle et ouverte aux candidats prslectionns . La dtermination du dlai sparant la date dinvitation soumissionner et la date limite de rception des offres obit aux mmes rgles applicables en matire dappel doffres ouvert. Article 64 (Modifi par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006) Loffre est constitue de : - loffre technique, - loffre financire. Chacune de loffre technique et loffre financire doit tre consigne dans une enveloppe part ferme et scelle, indiquant chacune la rfrence de lappel doffres et son objet. Loffre technique comporte le cautionnement provisoire, les documents administratifs et les justificatifs accompagnant

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loffre viss par larticle 46 du prsent dcret et les cahiers des charges particuliers. Toute offre technique ne comportant le cautionnement provisoire ou qui contient des donnes sur les prix ou le montant de loffre est limine. (Paragraphe 4 modifi par le n 2008-2471 du 5 juillet 2008) Les plis contenant les offres techniques doivent tre envoys par la poste et recommands ou par rapide poste. A leur rception, les plis sont enregistrs au bureau dordre dsign cet effet, puis une deuxime fois sur un registre spcial dans leur ordre darrive; ils doivent demeurer cachets jusquau moment de leur ouverture. Loffre financire comporte les documents constituant loffre. Les plis comportant les offres financires sont remis directement par le candidat ou son reprsentant la commission douverture des plis vise par larticle 65 du prsent dcret, et ce lors de la sance douverture des plis financiers. CHAPITRE 2 LOUVERTURE DES PLIS Article 65 Il est cr auprs de chaque acheteur public une commission permanente douverture des plis compose au maximum de cinq membres y compris son prsident dsigns par dcision de lacheteur public. A titre exceptionnel, il peut tre cr plus dune commission douverture des plis auprs dun acheteur public aprs avis de la commission suprieure des marchs .

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La commission douverture des plis est prside par le contrleur des dpenses publiques pour les marchs de lEtat, des collectivits locales et des tablissements publics et par le contrleur dEtat pour les marchs des entreprises publiques et des tablissements publics caractre non administratif. Lacheteur public, en coordination avec le prsident de la commission, doit inviter les membres, au minimum trois jours ouvrables avant la date de louverture des plis. La commission ne peut se runir quen prsence de la majorit de ses membres dont obligatoirement son prsident. Lacheteur public, en coordination avec le prsident de la commission, doit en outre : - tablir les correspondances cites larticle 67 du prsent dcret et les adresser aux soumissionnaires. - informer expressment les soumissionnaires dont les offres techniques sont acceptes du lieu, de la date et de lheure de la tenue de la runion de la commission douverture des plis contenant les offres financires, et ce, conformment aux dispositions de larticle 69 du prsent dcret. Article 66 (Paragraphe premier modifi par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006) La commission douverture des plis se runit, une premire fois pour ouvrir les enveloppes contenant loffre technique et une deuxime fois pour ouvrir les enveloppes contenant loffre financire. Lacheteur public fixe, en coordination avec le prsident de la commission, la date de la premire sance douverture des plis qui doit avoir lieu dans un dlai maximum de cinq jours ouvrables suivant la date limite de rception des offres.

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Article 67 (Paragraphe 3 modifi par le dcret n 20062167 du 10 aot 2006) La commission douverture des plis peut, le cas chant, inviter expressment les soumissionnaires fournir les documents manquants exigs, y compris les pices administratives, pour complter leurs offres dans un dlai prescrit, par voie postale ou directement au bureau dordre de lacheteur public sous peine dlimination de leurs offres. Toutefois, la non prsentation du cautionnement provisoire constitue un motif de rejet doffice. Il en est de mme de tout document contenant des lments considrs dans lvaluation des offres. La commission douverture des plis doit inviter expressment les participants qui nont pas sign et paraph tous les documents, selon les modalits exiges, le faire dans un dlai qui sera dtermin par ladite commission. Les offres techniques parvenues aprs le dlai limite de rception, sont restitues leurs titulaires accompagnes dune copie de lenveloppe originale. Cette dernire tant conserve par lacheteur public en tant que moyen de preuve. Seront galement restitues, les offres techniques qui nont pas respect les dispositions de larticle 64 du prsent dcret et les offres non accompagnes du cautionnement provisoire ou celles qui nont pas t compltes par les documents manquants ou par la signature obligatoire des cahiers des charges dans les dlais requis ainsi que les offres rejetes. Dans tous les cas, lacheteur public doit informer par crit, les soumissionnaires, qui le demandent, des motifs de rejet de leurs offres.

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Article 68 (Modifi par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006) Les candidats dont les offres techniques ont t acceptes, sont invits remettre directement la commission douverture des plis leurs offres financires, et ce par lettre recommande ou par tout autre moyen de preuve fixant la date, lheure et le lieu de la sance douverture des plis financiers. La commission douverture des plis se runit une deuxime fois pour la rception et louverture des plis contenant les offres financires remis directement par les participants ou leurs reprsentants. Article 69 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003 et par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006) Les sances douverture des plis financiers sont publiques. Toutefois, les cahiers des charges peuvent titre exceptionnel prvoir des dispositions contraires, et ce, pour des considrations de scurit publique, de dfense nationale ou lorsque lintrt suprieur de lEtat lexige. Tous les candidats peuvent assister la sance publique douverture des plis techniques si elle est publique, et ce au lieu, date et heure indiqus dans lavis dappel la concurrence. Toutefois, ne peuvent assister la sance douverture des plis financiers que les candidats dont les offres techniques ont t acceptes et qui sont informs par crit de la date, heure et lieu de la dite sance conformment aux dispositions de larticle 68 du prsent dcret, et ce dix jours ouvrables avant sa tenue. Lors des sances publiques, la commission douverture des plis annonce voix audible et claire les noms des participants, les montants des offres ainsi que les rabais consentis.

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Les candidats prsents ne sont pas autoriss intervenir dans le droulement des travaux de la commission. Article 70 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) La commission douverture des plis dresse un procs-verbal douverture des plis techniques et un procs-verbal douverture des plis financiers qui doivent tre signs par tous les membres prsents sance tenante. Le procs-verbal douverture des plis techniques doit prciser notamment les donnes suivantes : - les numros dordre attribus aux plis conformment aux dispositions de larticle 64 ainsi que leur date darrive et les noms des participants, - les documents exigs et accompagnant les offres, - les documents exigs et non prsents avec les offres ou dont la validit a expir, - les offres irrecevables et les motifs de leur rejet, - les dbats des membres de la commission douverture des plis et les rserves, le cas chant, - le dlai accord pour complter les documents manquants et les signatures exiges des cahiers des charges, le cas chant. Le procs-verbal douverture des plis financiers doit mentionner notamment la liste des offres rejetes pour non conformit lobjet du march ou aux dispositions des cahiers des charges ou celles dont les plis techniques ont comport des indications sur les prix ou sur le montant de loffre financire et celles limines pour des motifs techniques. (Paragraphe 2 modifi par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006).

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Le procs-verbal doit indiquer la liste des offres acceptes, leurs montants ainsi que toute autre donne financire et notamment les rabais consentis. Ces documents doivent tre paraphs par tous les membres prsents de la commission. CHAPITRE 3 DEPOUILLEMENT DES OFFRES Article 71 La commission de dpouillement des offres dsigne par dcision de lacheteur public effectue le dpouillement et lanalyse des offres. Pour les marchs relevant de la comptence de la commission suprieure des marchs, la commission de dpouillement sera dsigne aprs avis de celle-ci et comprendra deux membres qui ne relvent pas de lacheteur public concern par le march et qui sont choisis pour leurs qualifications et leurs comptences compte tenu de lobjet du march. Article 72 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Les commandes objet de marchs, sont classes comme suit : - les commandes courantes qui nexigent que la conformit de loffre aux cahiers des charges. Ceux-ci peuvent comporter, outre les conditions de participation relatives aux garanties indiques aux prsent dcret auxquelles les soumissionnaires sont appels se conformer, des spcifications, des normes et des conditions techniques dfinir dune manire prcise,

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- les commandes complexes portant sur la fourniture d'quipements importants et techniquement complexes ou dune technologie qui volue rapidement ou portant sur la ralisation de travaux ou des tudes spcifiques. Dans ce cas, les cahiers des charges doivent indiquer avec prcision, outre les conditions de participation, les spcifications et les normes signales au premier paragraphe du prsent article, la mthodologie qui dtermine les plus values techniques supplmentaires pouvant tre prises en considration. Sont considres commandes courantes au sens du prsent article, les commandes dont les cahiers des charges ne mentionnent pas expressment leur caractre complexe. Article 73 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) La commission de dpouillement procde dans une premire tape aussi bien pour les commandes courantes que pour les commandes complexes llimination des offres non conformes lobjet du march ou aux garanties prvues par le prsent dcret ou celles qui ne rpondent pas aux caractristiques, normes ou conditions mentionnes dans les cahiers des charges. Cette commission procde dans une seconde tape lanalyse des offres restantes et propose celle quelle juge la plus intressante conformment la classification des commandes prvue larticle 72 et en tenant compte des dispositions des articles 74 et 75 du prsent dcret. Article 74 Pour les commandes courantes, le march est attribu au soumissionnaire ayant prsent loffre la moins-disante parmi les offres conformes lobjet du march et aux conditions des cahiers des charges.

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Article 75 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Pour les commandes complexes, la commission de dpouillement tablit dans une premire tape le classement des offres qui rpondent aux conditions techniques minimales par lattribution de bonification au titre des plus values techniques conformment une mthodologie annonce dans les cahiers des charges, et ce, afin de permettre dans une deuxime tape lattribution du march au soumissionnaire ayant prsent loffre la mieux-disante au plan technico- financier. Lorsque loffre la mieux-disante est suprieure loffre la moins-disante, la commission de dpouillement doit justifier le cot supplmentaire au vu des plus values techniques et procder une analyse approfondie des prix afin de sassurer de leur caractre acceptable. La commission des marchs comptente obligatoirement son avis au sujet de ces justifications. Article 76 La commission de dpouillement analyse les offres relatives aux commandes courantes ou techniquement complexes en se rfrant aux conditions fixes par les cahiers des charges et aux critres suivants : - lorigine tunisienne ou trangre du produit. - limportance des lots, travaux, produits, services et tudes sous-traiter sur le march tunisien. - la valeur technique des offres et ventuellement dautres avantages particuliers supplmentaires. met

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- le cot de lexploitation des ouvrages, des quipements ou des brevets pour les commandes complexes, le cas chant. - les garanties professionnelles et financires prsentes par chacun des candidats. - le dlai dexcution ,le cas chant. Dautres considrations peuvent tre prises en compte, condition quelles soient spcifies dans lavis dappel doffres. Ces considrations doivent tre lies lobjet du march et doivent permettre lvaluation des avantages supplmentaires certains. Dans tous les cas, il nest pas permis de prvoir des critres caractre discriminatoire. Sous rserve du respect du principe de lgalit des soumissionnaires, lacheteur public peut, le cas chant, demander, par crit, des prcisions, justifications et claircissements relatifs loffre technique sans que cela naboutisse une modification de la teneur de loffre. Article 77 La commission de dpouillement limine les offres dont les enveloppes contenant les offres techniques comportent des indications sur les prix ou le montant de loffre financire. Le prsident de la commission douverture des plis en est immdiatement inform et les copies des justifications lui seront notifies. Article 78 La commission de dpouillement tablit un rapport technique dans lequel elle consigne les dtails et rsultats de

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ses travaux relatifs cette tape. Les membres de la commission signent ledit rapport dans lequel ils doivent consigner leurs rserves, le cas chant. Le rapport de dpouillement technique est soumis obligatoirement lavis pralable de la commission des marchs comptente avant dinviter les participants concerns remettre leurs offres financires conformment aux dispositions de larticle 68 du prsent dcret. (Ajout par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006). Dans une deuxime tape, et aprs louverture des enveloppes contenant les offres financires, la commission de dpouillement value les offres financires pour retenir le titulaire du march conformment aux articles 74 et 75 du prsent dcret. La commission de dpouillement consigne dans un rapport les dtails et les rsultats de ses travaux ainsi que sa proposition au sujet de lattribution du march. Tous les membres de la commission signent le rapport de dpouillement dans lequel ils doivent consigner leurs rserves, le cas chant. Article 79 (Modifi par le n 2008-2471 du 5 juillet 2008) Lacheteur public doit, lors de la prsentation du rapport de dpouillement technique la commission des marchs comptente prciser explicitement, dans un rapport crit, son avis au sujet des rsultats de la concurrence et des dispositions qui lui sont soumises dans le rapport de dpouillement technique et peut procder llimination des offres des soumissionnaires dont les fiches de suivi mentionnes larticle 150 du prsent dcret, comportent des donnes susceptibles de

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compromettre les garanties professionnelles ncessaires pour la bonne excution du march. Lacheteur public doit galement lors de la prsentation du rapport de dpouillement financier la commission des marchs comptente mentionner expressment, dans un rapport crit, son avis au sujet du choix du titulaire du march et des prix proposs. Lacheteur public informe le ministre charg du commerce des offres financires limines en raison des prix excessivement bas entachant la concurrence loyale. Dans ce cas, le ministre charg du commerce peut saisir le conseil de la concurrence dune requte lencontre des soumissionnaires de ces offres conformment aux dispositions de la loi n 91-64 du 29 juillet 1991 relative la concurrence et aux prix. En cas durgence, le ministre charg du commerce peut requrir la prise des mesures provisoires cites lalina dernier de larticle 11 de la loi n 91-64 du 29 juillet 1991 relative la concurrence et aux prix. Article 80 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) La commission de dpouillement nest pas habilite ngocier les prix. Cependant, la commission des marchs comptente peut autoriser la ngociation des prix la baisse, dans le cas o il savre que loffre financire juge la plus intressante est globalement acceptable mais comporte certains prix excessifs.

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Article 81 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Dans le cas o plusieurs offres juges les plus intressantes sont tenues pour quivalentes, tous lments considrs, et aprs avis de la commission des marchs comptente, lacheteur public peut demander aux candidats de prsenter de nouvelles offres financires. La reconsultation doit tre faite par crit suivant la procdure dcrite aux articles 64 et 65 du prsent dcret. Article 82 Lacheteur public affiche les rsultats de lappel doffres dans un tableau daffichage et prsente par crit, aux candidats qui le demandent, les motifs de rejet de leurs offres ds que le choix du titulaire du march est prononc ou lappel doffres est dclar infructueux suite des propositions juges inacceptables aprs avoir recueilli lavis de la commission des marchs comptente. Dans le cas dentente manifeste entre les participants ou certains dentre eux, il y a lieu de dclarer imprativement lappel doffres infructueux et de procder une nouvelle mise en concurrence, sauf cas dimpossibilit matrielle ou durgence imprieuse il est fait recours un march par "consultation largie" (1) en vertu des dispositions prvues par larticle 39 du prsent dcret. __________
(1) Le terme a t remplac par l'article 3 du dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004.

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Article 83 Conformment aux dispositions de larticle 78 du prsent dcret, les rsultats de chaque appel doffres sont constats dans un rapport de dpouillement relatant les procdures et circonstances de dpouillement et justifiant la proposition de la commission de dpouillement quant loffre juge la plus intressante. Lensemble des offres et des cahiers des charges accompagns de ce rapport est transmis la commission des marchs comptente pour examen et avis.

TITRE V CONTROLE PREALABLE DES MARCHES

CHAPITRE PREMIER LES COMMISSIONS DES MARCHES : COMPOSITIONS ET ATTRIBUTIONS Article 84 Les commissions des marchs examinent la rgularit des procdures de recours la concurrence, lattribution des marchs, la sincrit et la transparence dans les procdures de passation des marchs et sassurent du caractre acceptable des conditions administratives, financires et techniques, et ce, la lumire des donnes gnrales du projet dont les composantes sont excutes dans le cadre des marchs qui leurs sont soumis et notamment les tudes dopportunit, les cots prvisionnels, les modalits de financement, les tapes dexcution et toutes autres donnes utiles.

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Article 85 Sont soumis lavis pralable des commissions des marchs : 1) avant lappel la concurrence : - Les projets des cahiers des charges des dossiers relevant de sa comptence et relatifs aux appels doffres ouverts , aux appels doffres avec concours et aux consultations. - La composition du jury et des commissions de dpouillement conformment aux articles 34 et 71 du prsent dcret pour les dossiers relevant de la comptence de la commission suprieure des marchs. - Les cahiers des termes de rfrences ainsi que les rapports de prslection relatifs aux appels doffres prcds de prslection. 2) Aprs dpouillement des offres : - Les rapports de dpouillement et les rapports de jury de concours. - Les projets de contrats de marchs en cas de recours la passation dun march par "march ngoci" (1) ou en cas dinsertion dune quelconque modification mme partielle dune ou de plusieurs clauses du projet du march dont le rapport de dpouillement a t soumis au pralable lexamen de la commission. 3- Au cours et aprs lexcution du march : - Les projets davenant relatifs aux marchs relevant de sa __________
(1) Le terme a t modifi par l'article 3 du dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004.

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comptence sauf si le montant du march y compris les avenants dpasse le seuil de sa comptence. - Les projets de rglements dfinitifs des marchs relevant de sa comptence accompagns dun rapport dtaill sign par lacheteur public portant sur lvaluation des conditions dexcution des prestations dont notamment lanalyse et lapprciation des carts ventuels entre les estimations initiales et le dcompte dfinitif. Les projets de rglements dfinitifs doivent tre accompagns de tous documents et justificatifs concernant la ralisation du march et la dtermination de son montant dfinitif. - Tout problme ou litige relatif llaboration, la passation, lexcution et le rglement des marchs relevant de sa comptence. - Les avants-mtrs estimatifs des travaux raliss en rgie. La comptence des commissions des marchs est dtermine en tenant compte des montants tels que mentionns aux articles 98 et 99 du prsent dcret et sous rserve des dispositions particulires prvues par les articles 104 109 du prsent dcret. Article 86 (Modifi par le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007) Ils est institu les commissions des marchs suivantes : * La commission suprieure des marchs institue auprs du Premier ministre. Elle comporte les quatre commissions spcialises suivantes :

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- la commission spcialise des marchs de btiment, de gnie civil et des tudes y rattaches. - la commission spcialise des marchs des technologies de communication, de linformatique, de llectricit, de llectronique et des tudes y rattaches. - la commission spcialise des marchs des matires premires et des produits revendus en ltat. - la commission spcialise des marchs relatifs aux commandes diverses. * Une commission dpartementale des marchs institue auprs de chaque ministre. * Une commission rgionale des marchs institue auprs de chaque gouvernorat. * Une commission communale institue auprs de chaque municipalit lorsque le budget de celle-ci est gal ou suprieur un montant qui sera fix par dcret en application des dispositions du deuxime paragraphe de larticle 13 de la loi organique n 75-35 du 14 mai 1975 portant loi organique du budget des collectivits locales. * Une commission interne de marchs institue auprs de chaque entreprise publique. Article 87 La commission spcialise des marchs de btiment, de gnie civil et des tudes y rattaches, prside par un reprsentant du Premier ministre est compose des membres suivants : - Un membre de la cour des comptes, - Un reprsentant du ministre charg des affaires trangres, - Un reprsentant du ministre charg des finances,

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- Un reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la coopration internationale, - Un reprsentant du ministre charg de lindustrie, - Un reprsentant du ministre charg du commerce, - Un reprsentant du ministre de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire, - Un reprsentant du gouverneur de la banque centrale de Tunisie, - Un reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des tablissements publics caractre non administratif et les entreprises publiques lorsque le ministre de tutelle nest pas reprsent au sein de la commission. Article 88 La commission spcialise des marchs des technologies de communication, de linformatique, de llectricit, de llectronique et les tudes y rattaches, prside par un reprsentant du Premier ministre est compose des membres suivants : - un membre de la cour des comptes, - un reprsentant du ministre charg des affaires trangres, - un reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la coopration internationale, - un reprsentant du ministre charg des finances, - un reprsentant du ministre charg de lindustrie, - un reprsentant du ministre charg du commerce, - un reprsentant du ministre charg de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire, - un reprsentant du ministre charg des technologies de la communication,

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- un reprsentant du gouverneur de la banque centrale de Tunisie , - un reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des tablissements publics caractre non administratif et les entreprises publiques lorsque le ministre de tutelle nest pas reprsent au sein de la commission. Article 88 bis (Ajout par le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007) La commission spcialise des matires premires et des produits revendus en ltat prside par un reprsentant du Premier ministre est compose des membres suivants : - un membre de la cour des comptes, - un reprsentant du ministre charg des affaires trangres, - un reprsentant du ministre charg des finances, - un reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la coopration internationale, - un reprsentant du ministre charg du commerce et de lartisanat, - un reprsentant du ministre charg de lindustrie, de lnergie et des petites et moyennes entreprises, - un reprsentant du ministre charg du transport, - un reprsentant du gouverneur de la banque centrale, - un reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des entreprises publiques lorsque le ministre de tutelle nest pas reprsent au sein de la commission. Article 89 La commission spcialise des marchs relatifs aux commandes diverses, prside par un reprsentant du Premier ministre est compose des membres suivants: - un membre de la cour des comptes,

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- un reprsentant du ministre charg des affaires trangres, - un reprsentant du ministre charg des finances, - un reprsentant du ministre charg du dveloppement conomique et de la coopration internationale, - un reprsentant du ministre charg du commerce, - un reprsentant du ministre charg de lindustrie, - un reprsentant du gouverneur de la banque centrale de Tunisie, - Un reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des tablissements publics caractre non administratif et les entreprises publiques lorsque le ministre de tutelle nest pas reprsent au sein de la commission. Article 90 La commission dpartementale des marchs prside par le ministre concern ou son reprsentant est compose des membres suivants : - Le contrleur des dpenses publiques, - Un reprsentant du ministre charg des finances, - Un reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la coopration internationale, - Un reprsentant du ministre charg du commerce, - Un reprsentant du ministre charg de lindustrie, - Un reprsentant du gouverneur de la banque centrale de Tunisie, - Le directeur des affaires administratives et financires, - Un reprsentant du ministre charg des technologies de la communication pour les marchs portant sur lacquisition dquipements informatiques ou de logiciels ou la ralisation dtudes y rattaches.

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- Un reprsentant du ministre charg de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire pour les projets de btiment et de gnie civil conclure par dautres ministres, La composition de la commission dpartementale institue auprs du ministre de tutelle sectorielle est rvise en remplaant le directeur des affaires administratives et financires par le directeur gnral de ltablissement concern et le contrleur des dpenses publiques par le contrleur dEtat lorsquelle examine les marchs conclure pour le compte des tablissements publics caractre non administratif. Article 91 La commission rgionale des marchs prside par le gouverneur ou son reprsentant est compose des membres suivants : - Le contrleur rgional des dpenses publiques, - Un reprsentant du ministre charg des finances, - Un reprsentant du ministre charg du commerce, - Le directeur rgional de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire. Sauf cas dempchement dment justifi, le chef de ladministration ou de ltablissement public concern assiste la runion pour prsenter ses dossiers la commission des marchs comptente. En cas dempchement, il peut se faire reprsenter par les personnes charges du dossier quil dsigne cet effet. Les dispositions relatives cet article sappliquent aux marchs conclure pour le compte des collectivits locales et des organismes assimils situs dans le gouvernorat concern et aux marchs conclure dans le cadre des crdits dlgus par lEtat aux gouvernorats et aux marchs des tablissements publics situs dans le gouvernorat sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de certains tablissements publics.

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Relvent galement de la comptence de la commission rgionale, les marchs relatifs aux dpenses caractre rgional telles que spcifies par dcret quelque soit leur montant, lexception des marchs relevant de la comptence de la commission suprieure des marchs. Article 92 La commission communale des marchs est compose des membres suivants : - Le prsident du conseil municipal ou son reprsentant parmi les conseillers municipaux : prsident - Le secrtaire gnral de la commune : membre, - Le contrleur des dpenses de la commune : membre, - Un reprsentant de la direction rgionale de lquipement de lhabitat et de lamnagement du territoire : membre, - Le receveur des finances, comptable de la commune: membre. La commission communale des marchs institue auprs de la commune de Tunis comprend, en outre, les membres suivants : - un reprsentant du ministre charg des finances , - un reprsentant du gouverneur de la banque centrale de Tunisie , - un reprsentant du ministre charg des technologies de la communication et du transport ou du ministre charg de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire ou du ministre charg de lindustrie et de lnergie selon lobjet du march, Sont maintenues, les commissions communales des marchs dj institues antrieurement la parution du dcret n 89-280 du 10 fvrier 1989 fixant les conditions dapplication de

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larticle 13 de la loi n 75-35 du 14 mai 1975 portant loi organique du budget des collectivits locales. La commission des marchs de la commune de Tunis, pour les marchs conclus son profit, exerce les mmes attributions et dans les mmes limites que la commission dpartementale des marchs. (Ajout par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003). Article 93 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) La commission interne des marchs de lentreprise est compose des membres suivants : - le prsident-directeur gnral ou le prsident du directoire de lentreprise concerne : prsident, - deux administrateurs dsigns par le conseil dadministration ou le conseil de surveillance : membres, - le contrleur dEtat : membre. En cas dempchement de lun des deux administrateurs susindiqus, celui-ci peut, par crit, dlguer ses pouvoirs un autre membre du conseil dadministration ou du conseil de surveillance dans la limite de trois fois au cours de la mme anne. Au cas o lun des deux administrateurs recourt cette procdure plus de trois fois au cours de la mme anne, le prsident-directeur gnral ou le prsident du directoire doit informer le conseil dadministration ou le conseil de surveillance qui peut dcider son remplacement. La commission interne des marchs de lentreprise comprend en outre : - un reprsentant du ministre charg de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire pour les marchs de

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travaux dont lestimation est suprieure un million (1.000.000) de dinars, - un reprsentant du ministre charg des technologies de la communication pour les marchs relatifs lacquisition dquipements ou matriels ou services informatiques dont lestimation est suprieure deux cent mille dinars (200.000 dinars), - un reprsentant du ministre de tutelle sectorielle de lentreprise pour les marchs de fournitures de biens et matriels dont lestimation est suprieure un million de dinars (1.000.000 dinars) ou pour les marchs dtudes dont lestimation est suprieure cent mille dinars (100.000 dinars). CHAPITRE 2 LE FONCTIONNEMENT DES COMMISSIONS DES MARCHES ET DE LA DETERMINATION DU SEUIL DE COMPETENCE Article 94 Les membres de la commission suprieure des marchs sont dsigns par arrt du Premier ministre. La commission se runit pour lexamen des dossiers de marchs relevant de sa comptence et conclure pour le compte de lEtat, des collectivits locales, des tablissements publics, des tablissements publics caractre non administratif et des entreprises publiques. Les membres des commissions dpartementales, rgionales, communales et des commissions des entreprises publiques sont dsigns par dcision du prsident de la commission concerne sur proposition des administrations et organismes reprsents au sein de la commission concerne.

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La dcision du prsident de la commission des marchs indique le service ou lagent charg du secrtariat permanent de la commission. Le secrtariat permanent assure la rception, lexamen des dossiers et lorganisation des travaux de la commission en ce qui concerne la proposition de lordre du jour, lorganisation des runions, la rdaction et la tenue des procs-verbaux et lenvoi des avis de la commission aux acheteurs publics concerns. Le secrtariat permanent de la commission des marchs de lentreprise est assur par un service spcialis relevant de la direction gnrale de lentreprise. Lordre du jour ainsi que les dossiers sont envoys aux membres de la commission trois jours au moins avant la date de la runion. Article 95 La commission des marchs peut entendre, sur demande de son prsident ou de lun des membres, titre consultatif et sur convocation spciale, toute personne comptente dans le domaine de la commande objet du march. Article 96 Les commissions des marchs ne peuvent se runir quen prsence de la majorit des membres lexception de la commission des marchs de lentreprise publique qui ne peut se runir quen prsence de tous ses membres. Le contrleur des dpenses est membre de droit des commissions dpartementales, rgionales et communales institues par le prsent dcret et le contrleur dEtat est membre de droit de la commission interne des marchs de

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lentreprise publique et de la commission dpartementale lorsque celle-ci se runit pour examiner les dossiers des tablissements publics caractre non administratif. Les avis des commissions des marchs sont pris la majorit de leurs membres prsents lexception des avis de la commission de lentreprise publique qui sont pris la majorit des voix. Les dlibrations des commissions des marchs sont consignes dans un procs-verbal. Leurs avis doivent tre motivs et formuls par crit. Les observations et rserves doivent tre consignes dans le procs-verbal qui doit tre sign par tous les membres prsents. Article 97 (Modifi par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006) Les avis des commissions des marchs doivent tre communiqus dans un dlai maximum dun mois compter de la rception des dossiers condition quils soient complts par tous les documents et les clarifications ncessaires pour tudier et statuer sur le dossier. Pass ce dlai, lentreprise peut soumettre directement les dossiers lapprobation de son conseil dadministration ou de son conseil de surveillance pour les marchs relevant de la comptence de la commission suprieure des marchs. Article 98 Le seuil de comptence de chaque commission des marchs est dtermin par rfrence au : - Cot prvisionnel de la commande toutes taxes comprises pour les dossiers dappels doffres, les programmes dappel doffres avec concours, les cahiers des termes de rfrence de prslection et les rapports de prslection. - La moyenne des offres financires ouvertes toutes taxes comprises pour les rapports de dpouillement.

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- Montant du march toutes taxes comprises pour les marchs de "consultation largie ou march ngoci" (1). Lorsque la commande est rpartie en lots, quel que soit le mode de passation du march, les seuils de comptence des commissions des marchs sont dtermins sur la base du cot prvisionnel de lensemble des lots avant lappel la concurrence et de la somme des moyennes des offres financires ouvertes pour lensemble des lots au sujet de lexamen des rapports de dpouillement. Article 99 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003 et par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006) Les seuils de comptence des commissions des marchs sont dtermins comme suit : Pour les marchs conclure par lEtat, les collectivits locales, les tablissements publics et les tablissements publics caractre non administratif :

__________
(1) Le terme a t modifi par l'article 3 du dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004.

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69

Article 100 Lacheteur public doit soumettre la commission des marchs comptente, un rapport spcial comportant principalement : 1) lors de la prsentation des cahiers des charges : - Une prsentation gnrale de la commande, son opportunit, son efficacit et les modalits de son financement. - Les claircissements relatifs lallotissement propos de la commande compte tenu des orientations fixes larticle 19 du prsent dcret et du nombre maximum de lots pouvant tre attribus un seul candidat et dfaut dallotissement, exposer les raisons de cette dmarche. - Les motifs de linterdiction de prsenter des offres variantes, le cas chant. - Les motifs du mode de classification lorsque les commandes objet du march sont considres complexes. - Les donnes prises en considration pour la dtermination du ou des dlais dexcution conformment larticle 111 du prsent dcret et lvaluation de son impact sur la concurrence. - Les motifs de la procdure adopter pour la mise en comptition lorsquil nest pas fait recours un appel doffres ouvert. - Les motifs de dtermination du dlai de remise des offres compte tenu de limportance du march et son degr de complexit. 2) lors de la prsentation des rapports de dpouillement des offres : - Lvaluation des rsultats de la concurrence par rapprochement du nombre des candidats ayant retir les cahiers des charges avec le nombre effectif des participants et avec celui des offres limines pour non conformit aux cahiers des

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charges et lapprciation des rsultats au regard de ltat gnral de la concurrence dans le secteur concern par la commande publique . - Lanalyse, le cas chant, des questions souleves par les participants et des claircissements qui leur ont t apports . - La justification des dcisions de prorogation des dlais de remise des offres et ses rsultats sur le niveau de participation, le cas chant. - Les rserves et les oppositions des participants, sil y a lieu . Article 101 Dans tous les cas prvus pour la passation des marchs par "consultation largie" (1) au sens de larticle 39 du prsent dcret, lacheteur public doit, dans un rapport spcial, prciser les raisons du non recours la procdure de mise en concurrence et les lments pris en compte pour la dtermination de la liste des participants consults et des procdures suivies pour garantir lgalit entre eux et la transparence des procdures. Lacheteur public, doit en outre, prciser dans tous les cas de recours "march ngoci" (1) au sens de larticle 40 du prsent dcret , les donnes prises en considration pour la ngociation et la dtermination des prix et les conditions finales du march. La commission des marchs doit mettre expressment son avis au sujet de tous les lments indiqus dans ce rapport spcial. Article 102 Lavis des commissions des marchs de lEtat, des collectivits locales, des tablissements publics et des tablissements publics caractre non administratif a force de __________
(1)

Le terme a t modifi par l'article 3 du dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004.

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dcision lgard des ordonnateurs,des directeurs gnraux des tablissements publics et des tablissements publics caractre non administratif. Il ne peut tre pass outre cet avis que par dcision du Premier ministre sur proposition du ministre concern ou du ministre charg de la tutelle sectorielle de ltablissement public caractre non administratif concern. Article 103 Pour les marchs des entreprises publiques, lavis de la commission suprieure des marchs et de la commission interne des marchs est consultatif et ne lie pas le conseil dadministration ou le conseil de surveillance. Toutefois, dans le cas o le conseil dadministration ou le conseil de surveillance de lentreprise publique passe outre lavis de la commission suprieure des marchs ou lorsque lavis de la commission interne comporte des rserves ou oppositions mises par le contrleur dEtat, le conseil dadministration ou le conseil de surveillance doit, lors de lapprobation du march, citer expressment ces rserves et oppositions dans un procs-verbal. Dans ce cas, la dcision de passer outre doit tre consigne dans le procs-verbal en tant que dcision spciale approuver expressment par le ministre charg de la tutelle sectorielle. CHAPITRE 3 DISPOSITIONS PARTICULIERES Article 104 La commission dpartementale des marchs exerce les attributions prvues larticle 85 du prsent dcret lgard des marchs passs par les tablissements publics et organismes

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assimils situs dans le gouvernorat de Tunis et relevant de la tutelle du ministre concern, lexception des marchs relevant de la comptence de la commission suprieure des marchs. Article 105 La commission dpartementale des marchs du ministre de lintrieur et du dveloppement local exerce les attributions prvues larticle 85 du prsent dcret lgard des marchs des collectivits locales sous tutelle lexception de ceux relevant de la comptence des commissions suprieure, rgionale ou communale des marchs. Article 106 La commission dpartementale des marchs du ministre de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire exerce les attributions prvues larticle 85 du prsent dcret lgard des marchs relatifs aux btiments civils et dont la ralisation lui est attribue en vertu de la rglementation en vigueur ou lui est confie en qualit de matre douvrage dlgu. Dans ce cas, la commission dpartementale sige en prsence dun reprsentant du ministre concern par le projet. Article 107 Lorsque lavis de la commission rgionale ou communale des marchs comporte des rserves ou oppositions mises par le contrleur des dpenses publiques, celles-ci doivent tre consignes dans le procs-verbal de la commission et le dossier doit tre soumis lavis pralable du gouverneur pour en dcider en dernier ressort. Article 108 Ne sont pas soumis au contrle des commissions des marchs, les marchs indiqus ci-aprs, qui demeurent,

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cependant, soumis au visa du contrleur des dpenses publiques avant toute approbation : - Les marchs particuliers des ministres, des collectivits locales, des tablissements publics et des organismes assimils passs dans le cadre dun march gnral qui aurait dj reu lavis favorable de la commission des marchs comptente ainsi que leurs avenants ventuels et leurs rglements dfinitifs tant quil ny est pas drog aux stipulations du march gnral auquel ils se rfrent. - Les contrats de location dimmeubles, tant que le montant du loyer y affrent ne dpasse pas le montant estim par lexpertise des services du ministre du domaine de lEtat et des affaires foncires.

TITRE VI EXECUTION DES MARCHES

CHAPITRE PREMIER LA SOUS-TRAITANCE Article 109 Le titulaire du march doit en assurer personnellement lexcution. Il ne peut ni en faire apport une socit, ni en confier son excution autrui. Toutefois, pour les marchs de travaux ou de services, le titulaire peut en confier lexcution dune partie un ou plusieurs sous-traitants aprs autorisation pralable crite de lacheteur public. Au cas o le titulaire du march a sous-trait ou a fait apport du march une socit, sans lautorisation de lacheteur public, il peut tre fait application sans mise en demeure pralable des mesures prvues larticle 122 du prsent dcret.

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Article 110 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Le changement de sous-traitant doit tre pralablement agr par crit par lacheteur public. Lorsque lapprciation dun sous-traitant a t prise en considration dans le choix du titulaire, lacheteur public ne peut agrer le changement de ce sous-traitant quaprs avis de la commission des marchs comptente. Dans ce cas, les sous-traitants doivent rpondre aux rfrences et garanties professionnelles cites dans le march et requises par la spcificit des parties de la commande objet de la sous-traitance. Dans tous les cas, le titulaire du march demeure personnellement responsable de la ralisation des prestations objet du march y compris celles excutes par ses soustraitants. CHAPITRE 2 DELAIS DEXECUTION Article 111 Les cahiers des charges doivent prvoir le ou les dlais dexcution des prestations objet du march. Toutefois et dans des cas dment justifis, les cahiers des charges peuvent prvoir que les soumissionnaires proposent lappui de leurs offres un ou des dlais dexcution. Le ou les dlais dexcution ne peuvent tre modifis que par avenant aprs avis de la commission des marchs comptente.

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CHAPITRE 3 PENALITES ET SANCTIONS FINANCIERES Article 112 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Les cahiers des charges prvoient les pnalits pour retard et le cas chant les sanctions financires imputables au titulaire du march et dterminent les modalits de leur application. Le montant des pnalits pour retard ne peut pas dpasser cinq pour cent (5%) du montant dfinitif du march tant quil ny est pas drog par les cahiers des charges. Ces pnalits et sanctions sappliquent sans mise en demeure pralable ou engagement de toute autre procdure et sans prjudice pour lacheteur public de toute autre demande en ddommagement pour retard ou pour inobservation des autres obligations contractuelles. Ces pnalits et sanctions financires sont applicables en cas de retard dexcution ou de non respect des obligations contractuelles relatives laffectation des moyens humains et matriels ncessaires lexcution du march. Article 113 Les cahiers des charges peuvent prvoir loctroi de prime pour avance sur le ou les dlais dexcution contractuel (s). CHAPITRE 4 LA VARIATION DANS LA MASSE ET CHANGEMENT DANS LA NATURE DES PRESTATIONS Article 114 En cas daugmentation ou de diminution dans la masse des prestations, le titulaire du march ne peut lever aucune

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rclamation ou rserve tant que cette augmentation ou diminution nexcde pas une limite fixe par les cahiers des charges. Faute de stipulation par les cahiers des charges, cette limite est gale vingt pour cent (20%) du montant du march. Au cas o laugmentation dpasse cette limite, le titulaire peut demander, sans indemnits, la rsiliation de son march. Cette demande doit tre adresse par crit lacheteur public dans un dlai de quarante cinq (45) jours compter de la rception de lacte entranant ladite augmentation. Au cas o la diminution dpasse cette limite, le titulaire peut demander soit la rsiliation du march dans les conditions prvues ci-dessus, soit rclamer, titre de ddommagement, une indemnit qui, dfaut dentente amiable, sera dtermine par la juridiction comptente. Article 115 Dans tous les cas, toute variation dans la masse dpassant 20% ou tout changement dans la nature des prestations doit tre soumis lavis pralable de la commission des marchs comptente. Article 115 bis (Ajout par le dcret n2008-2471 du 5 juillet 2008) Le titulaire du march peut tre indemnis au titre des dommages et des charges supplmentaires dus au retard imput lacheteur public ou aux modifications importantes apportes au projet en cours dexcution. Le cahier des charges doit indiquer les conditions de

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lindemnisation quant la priode du retard, limportance et la nature des modifications pouvant tre apportes au projet ainsi que les modalits du calcul de lindemnisation. Le titulaire du march doit prsenter une demande cet effet lacheteur public dans laquelle, il indique le montant de lindemnisation, les bases et les indices ayant servi son valuation et doit tre accompagne par tous les documents et justificatifs le prouvant. Lacheteur public procde ltude de cette demande et tablit cet effet un rapport quil soumet la commission des marchs comptente. Ce rapport doit comporter lavis de lacheteur public sur la demande dindemnisation et sa proposition cet gard. Si la commission des marchs approuve le bien fond de la demande dindemnisation, lacheteur public procde ltablissement dun projet davenant au march conformment lavis de la commission des marchs quil soumet au titulaire du march pour signature. CHAPITRE 5 MODALITES DE REGLEMENT Article 116 Les cahiers des charges prcisent, suivant la nature du march, les conditions et les modalits de rglement notamment en ce qui concerne les avances, la constatation et lvaluation du service fait et les acomptes le cas chant.

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Les oprations effectues par le titulaire du march, qui donnent lieu versement dacomptes ou un paiement pour solde, doivent tre constates par un procs-verbal sign par les contractants. Article 117 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Lacheteur public ne peut consentir des avances au titulaire du march que si les conditions suivantes sont runies : - le dlai dexcution du march doit tre suprieur trois mois, - le titulaire du march est tenu de prsenter une demande expresse pour le bnfice de lavance, - le titulaire du march est tenu de prsenter, pralablement loctroi de lavance une caution personnelle et solidaire approuve par le ministre charg des finances pour garantir le remboursement de la totalit du montant de 1avance la premire demande de lacheteur public. Article 117 (deuximement) (Ajout par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Lacheteur public peut prvoir dans le cahier des charges un taux davance dans la limite de : - 10% du montant des travaux prvus. Toutefois, lorsque le dlai dexcution est suprieur un an, le taux de lavance est fix 10% du montant des travaux dont lexcution est prvue pendant les douze premiers mois, - 10% du montant des quipements.

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- 10% du montant payable en dinars pour les marchs dtudes lexception de ceux se rapportant aux tudes dans le domaine de linformatique et des technologies de la communication prvus dans larticle 117 - troisimement. La commission des marchs met obligatoirement son avis sur le taux de lavance consentir selon limportance du march. Article 117 (troisimement) (Ajout par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Est obligatoirement consentie aux titulaires des marchs dans le domaine, de linformatique et des technologies de la communication une avance dont les taux sont les suivants : - 20% du montant payable en dinars pour les marchs dtudes. - 20% du montant payable en dinars pour les marchs se rapportant lindustrie et au dveloppement du contenu. - 10% du montant payable en dinars pour les marchs se rapportant aux services concerns par le secteur et 5% du montant payable en devises. Est obligatoirement consentie une avance de 20% du montant du march payable en dinars aux petites et moyennes entreprises et aux artisans. Ces avances obligatoires ne peuvent tre cumules. Sous rserve de la dfinition cite larticle 19 bis du prsent dcret, est considre petite et moyenne entreprise au sens du prsent article, lentreprise en activit et lentreprise rcemment constitue dans les conditions suivantes : - pour les marchs de btiment et de travaux publics: lentreprise ayant lagrment dans les catgories 1 4 conformment la rglementation en vigueur.

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- pour les marchs de fourniture de biens et de services : lentreprise en activit dont le chiffre daffaires annuel ne dpasse pas 1 million de dinars et lentreprise rcemment constitue dont le cot dinvestissement ne dpasse pas 500 mille dinars. - pour les marchs dtudes : lentreprise en activit dont le chiffre daffaires annuel ne dpasse pas 300 mille dinars et lentreprise rcemment constitue dont le cot dinvestissement ne dpasse pas 150 mille dinars. (Paragraphe 2 modifi par le dcret n 2008-3505 du 21 novembre 2008) Article 117 (quatrimement) (Ajout par le dcret n 20031638 du 4 aot 2003) Dans le cas o le cahier des charges ne prvoit pas un taux plus lev, il est obligatoirement consenti au titulaire du march, sur sa demande, une avance au taux de 5% du montant initial du march plafonne 100.000 dinars. Cette avance ne peut tre cumule avec les avances prvues aux articles 117 deuximement et 117 troisimement. Article 117 (cinquimement) (Ajout par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Le titulaire dun march peut obtenir des acomptes si les conditions suivantes sont runies : 1) le dlai dexcution du march doit tre suprieur trois mois, 2) le march doit avoir reu un commencement dexcution tel que dfini par le cahier des charges ou par le contrat du march, 3) sil sagit dun march de fourniture de biens, lesdits biens doivent avoir t individualiss et leur proprit transfre lacheteur public.
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Article 117 (siximement) (Ajout par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Les acomptes servir au titre de marchs peuvent tre dgale valeur au montant total des droits constats relatifs aux prestations excutes, Toutefois, les acomptes verss au titre des approvisionnements pour lexcution des travaux objet du march ne peuvent excder 80% de la valeur de ces approvisionnements. Les cahiers des charges prvoient les modalits de la constatation et de la conservation de ces approvisionnements qui seront affects la ralisation du march. Article 117 (septimement) (Ajout par le dcret n 20031638 du 4 aot 2003) Si le march est prix forfaitaire, les cahiers des charges peuvent prvoir le versement dacomptes en fonction des phases dexcution et fixer le montant de chaque acompte sous forme de pourcentage du montant initial du march. La dtermination de ce pourcentage tiendra compte de la valeur de chaque phase de ralisation. Article 117 (huitimement) (Ajout par le dcret n 20031638 du 4 aot 2003) Sauf stipulations contraires du cahier des charges, les montants dus au titre de lavance sont rembourss par dduction, selon le mme taux davance, sur les sommes dues titre dacomptes ou de paiement pour solde. Lacheteur public donne mainleve du cautionnement affrent lavance proportionnellement aux montants rembourss au titre de cette avance.

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Article 117 (neuvimement) (Ajout par le dcret n 20031638 du 4 aot 2003) Sont dduits, le cas chant, des acomptes ou du compte pour solde, la part des avances et retenues de garantie ou autres garanties prvues par les articles 51 et 61 du prsent dcret. Article 118(1) (Modifi par le dcret n2009-3018 du 19 octobre 2009) Le march doit prciser les dlais pour procder aux constatations ouvrant droit acomptes ou au paiement pour solde. Ces dlais sont dcompts partir des termes priodiques ou du terme final fix par le march. Lorsque le march n'a pas fix de tels termes, les dlais pour procder aux constatations sont dcompts partir de la date de la demande formule par le titulaire du march appuye des justifications ncessaires. L'acheteur public doit procder aux constatations dans les dlais maximum suivants : - pour les marchs de travaux : la constatation et l'acceptation du projet de dcompte provisoire doivent intervenir dans un dlai maximum de huit jours partir du terme fix par le march ou dfaut partir de la date de la demande formule par le titulaire du march, - pour les marchs de fournitures et de services : la constatation doit intervenir dans un dlai maximum de quinze jours partir de la date de livraison des fournitures ou services. Le retard de l'acheteur public accomplir les oprations cites dans le prsent article, dans les dlais maximum sus__________
(1) L'article 3 du dcret n2009-3018 du 19 octobre 2009 dispose que : "Les dispositions des articles 118 (nouveau), 119 (nouveau) et 120 (nouveau) du prsent dcret s'appliquent aux marchs en concours de sa parution. L'acheteur public tablit ventuellement les projets d'avenant aux marchs en cours conformment aux dispositions du prsent dcret".

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indiqus, donne obligatoirement lieu des intrts moratoires au profit du titulaire du march, calculs partir du jour qui suit l'expiration de ces dlais jusqu' celui de la constatation. Article 119(1) (Modifi par le n 2009-3018 du 19 octobre 2009) Le titulaire du march doit tre, le cas chant, avis des motifs pour lesquels les prestations constates ne peuvent faire l'objet d'un acompte ou d'un paiement pour solde, et ce, dans un dlai maximum de quinze jours partir de la date de constatation. Le retard de la notification ouvre droit des intrts moratoires au profit du titulaire du march, qui sont calculs partir du jour qui suit l'expiration du dlai jusqu' celui de la notification. Article 120(1) (Modifi par le n 2009-3018 du 19 octobre 2009) Le mandatement des sommes dues au titulaire du march, ou l'mission de l'acte qui en tient lieu pour les entreprises publiques et les tablissements publics caractre non administratif, doit intervenir dans un dlai maximum de trente jours compter de la date de la constatation des droits acomptes ou paiement pour solde, ou partir du jour o le titulaire du march a rgularis son dossier conformment la notification qui lui en a t faite dans les conditions prvues l'article 119 (nouveau) du prsent dcret. Ce dlai maximum est port quarante cinq jours pour les projets de btiments civils raliss par le matre d'ouvrage dlgu. __________
L'article 3 du dcret n2009-3018 du 19 octobre 2009 dispose que : "Les dispositions des articles 118 (nouveau), 119 (nouveau) et 120 (nouveau) du prsent dcret s'appliquent aux marchs en concours de sa parution. L'acheteur public tablit ventuellement les projets d'avenant aux marchs en cours conformment aux dispositions du prsent dcret".
(1)

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A dfaut, le titulaire du march bnficie de plein droit d'intrts moratoires calculs partir du jour qui suit l'expiration de ce dlai. Les intrts moratoires sont calculs sur la base des montants dus au titre d'acomptes ou paiement pour solde, au taux moyen du march montaire, tel que publi par la banque centrale de Tunisie. Le comptable public ou l'agent habilit au paiement pour les entreprises publiques et les tablissements publics caractre non administratif, doit payer le titulaire du march dans un dlai maximum de quinze jours partir de la rception de l'ordre de paiement. Article 121 Chaque march doit faire lobjet dun rglement dfinitif qui doit tre soumis la commission des marchs comptente dans un dlai maximum de quatre vingt dix jours compter de la rception dfinitive des prestations objet du march. La commission examine le dossier de rglement dfinitif dans un dlai dun mois compter de la date de rception de toutes les pices et claircissements requis pour lexamen du dossier. CHAPITRE 6 RESILIATION DES MARCHES Article 122 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003) Les cahiers des charges doivent fixer la procdure de rglement des litiges et indiquer les vnements ouvrant droit la rsiliation du contrat du march au profit de lune ou lautre des parties. A dfaut de stipulations dans les cahiers des charges, la rsiliation est prononce de plein droit en cas de dcs ou de

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faillite du titulaire du march. Toutefois, lacheteur public peut accepter, le cas chant, des offres qui peuvent tre faites par les hritiers, les cranciers ou le liquidateur pour la continuation du march. La rsiliation peut galement tre prononce au cas o le titulaire dun march na pas rempli ses obligations. Dans ce cas, lacheteur public le met en demeure, par lettre recommande, dy satisfaire dans un dlai dtermin qui ne peut tre infrieur dix jours compter de la date de mise en demeure. Pass ce dlai, lacheteur public pourra rsilier purement et simplement le march ou faire excuter les prestations, objet de ce march, suivant le procd quil jugerait utile aux frais du titulaire du march. Lacheteur public peut rsilier le march sil a t tabli que le titulaire du march a failli lengagement, objet de la dclaration, de ne pas faire par lui mme ou par personne interpose, des promesses, des dons ou des prsents en vue dinfluer sur les diffrentes procdures de conclusion dun march et des tapes de son excution.

TITRE VII REGLEMENT AMIABLE DES LITIGES

Article 123 Il est institu auprs du Premier ministre un comit consultatif de rglement amiable des litiges qui a pour mission de rechercher les lments dquit susceptibles dtre adopts

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en vue dune solution amiable des litiges relatifs aux marchs publics. Article 124 Le comit consultatif de rglement amiable des litiges se compose comme suit : - Un conseiller au tribunal administratif : prsident ; - Un reprsentant de la commission suprieure des marchs : membre ; - Un reprsentant de la profession laquelle appartient le titulaire du march : membre. Les membres de ce comit sont dsigns par arrt du Premier ministre respectivement sur proposition du premier prsident du tribunal administratif et du prsident de la fdration de la profession concerne. Article 125 Sur demande de lune des parties intresses, le Premier ministre saisit le comit consultatif de rglement amiable du litige quil juge utile de soumettre son avis. La demande prsente par les parties contractantes pour soumettre le litige lavis du comit ne les dispense pas de prendre, devant la juridiction comptente, les mesures conservatoires ncessaires la sauvegarde de leurs droits. Article 126 Le comit consultatif de rglement amiable des litiges entend les parties au litige et peut leur demander de produire des mmoires crits ou tout autre document.

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Le comit consultatif peut se faire assister par un expert ; dans ce cas, les frais dexpertise seront partags galit entre les parties. Article 127 Le comit consultatif de rglement amiable ne dlibre valablement quen prsence de tous ses membres. Son avis est pris la majorit des voix. Il dlibre huis clos. Article 128 Le comit consultatif de rglement amiable des litiges doit faire connatre son avis dans un dlai de trois mois compter de la date de la dcision du Premier ministre de saisir ce comit. Ce dlai peut tre prorog par dcision motive du prsident du comit. Article 129 Lavis du comit est consultatif et confidentiel. Il ne peut tre produit ni utilis par les parties devant les tribunaux.

TITRE VIII DISPOSITIONS PARTICULIERES A CERTAINS MARCHES

CHAPITRE PREMIER MARCHES DETUDES Article 130 Lacheteur public peut recourir la conclusion de marchs dtudes dans les cas quil juge utiles. Les cahiers des charges doivent dfinir avec prcision lobjet de ltude et les objectifs attendus et toutes autres conditions lies son excution.

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Les marchs dtudes relatifs aux btiments civils obissent la rglementation qui leur est propre. Article 131 Les marchs dtudes peuvent tre prcds de marchs de dfinition qui permettent de prciser leurs buts et les performances atteindre, les techniques de base utiliser, les moyens en personnel et matriel mettre en oeuvre pour la ralisation des tudes, les lments du prix, les diffrentes phases que peuvent comporter les tudes. La passation dun march de dfinition doit tre prcde dun recensement de lensemble des entreprises ou organismes qualifis pour procder aux tudes considres. Il peut tre pass plusieurs marchs de dfinition pour un mme objet. Article 132 Le choix du titulaire du march de dfinition seffectue aprs mise en concurrence conformment aux dispositions du prsent dcret. Lexcution de ltude dtaille ne peut tre confie au bureau ayant prpar ltude de dfinition. Toutefois, pour les tudes prcdes de plusieurs marchs de dfinition, ayant le mme objet, attribues dans les mmes conditions de mise en concurrence et excutes paralllement et en mme temps, lacheteur public peut attribuer le march de dfinition lauteur des solutions retenues, aprs ngociation, condition que cette possibilit soit prvue dans les cahiers des charges. Si des lments de plusieurs solutions sont retenus, lacheteur public peut confier leur auteur la partie des tudes correspondant ces lments de solutions.

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Article 133 Les marchs dtudes sont conclus aprs mise en comptition conformment aux dispositions du prsent dcret en tenant compte de la comptence du bureau dtudes, apprcie, particulirement, partir de ses rfrences notamment dans le domaine de ltude, des rfrences et de lexprience de lquipe propose et de la mthodologie prconise pour lexcution de ltude. Le titulaire du march ne peut modifier la composition de lquipe propose pour lexcution de ltude ou de lun de ses membres, sauf cas de ncessit majeure et aprs avoir obtenu lagrment de lacheteur public sur la base de lavis conforme de la commission des marchs comptente et sous rserve que lquipe ou le nouveau expert rponde aux mmes conditions initiales de choix. Le march doit prvoir la possibilit darrter ltude soit lissue dun dlai dtermin, soit lorsque les dpenses atteignent un montant fix. Lorsque sa nature et son importance le justifient, ltude est scinde en plusieurs phases, chacune assortie dun prix et dun dlai. Dans ce cas, le march peut prvoir la possibilit de larrt de son excution au terme de chacune des phases. CHAPITRE 2 PRODUITS DIMPORTATION A PRIX FLUCTUANTS Article 134 (Paragraphe 2 ajout par le dcret n 20062167 du 10 aot 2006) Les dispositions du prsent chapitre sappliquent aux marchs des entreprises publiques relatifs lachat de produits dimportation dont les prix sont soumis une fluctuation rapide

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et qui, de ce fait, ne peuvent obir aux conditions normales de passation, dexcution et de contrle des marchs. Ces dispositions sappliquent galement aux marchs des services rattachs ces produits. Article 135 (Modifi par le dcret n 2167 du 10 aot 2006) La liste de ces produits et services est fixe par arrt conjoint du ministre charg du commerce et du ministre de tutelle de lentreprise publique concerne. Article 136 (Modifi par le dcret n 2167 du 10 aot 2006) La conclusion des marchs relatifs ces produits et aux services qui y sont rattachs doit tre prcde dune mise en concurrence la plus large possible. Toutefois, ces marchs peuvent tre conclus en tant que march ngoci, lorsque le recours ce mode de passation est pleinement justifi par lurgence imprieuse ou par des considrations dordre technique, commercial ou financier. Article 137 Dans tous les cas o il est procd une mise en concurrence, les conditions de soumission et dexcution sont portes la connaissance des candidats. Ces derniers doivent tre galement informs de toutes les possibilits de drogation certaines ou toutes les conditions. Article 138 (Modifi par le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007) La commission des marchs de lentreprise fixe les conditions et procdures des marchs viss larticle 134 du prsent dcret. Elle examine les offres y affrentes et choisit, pour chaque opration, loffre la plus avantageuse.

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Pour lexcution des missions dfinies par lalina prcdent du prsent article, la commission des marchs de lentreprise se compose, outre les membres indiqus dans larticle 93 du prsent dcret, des membres suivants : - un reprsentant du ministre charg des finances; - un reprsentant du ministre charg de lindustrie; - un reprsentant du ministre charg du commerce; - un reprsentant du ministre de tutelle pour le dpartement non reprsent au niveau de la commission; - un reprsentant de la banque centrale de Tunisie. Cette commission ne peut dlibrer quen prsence de la majorit de ces membres dont obligatoirement le prsidentdirecteur gnral ou le prsident du directoire de lentreprise, le reprsentant du ministre charg des finances et le contrleur dEtat. Ses dcisions sont prises lunanimit des membres prsents. A dfaut dunanimit, la commission adresse immdiatement un rapport au ministre de tutelle, qui statue en dernier ressort. Ses dlibrations doivent tre consignes dans un procsverbal sign par les membres prsents relatant les dbats et les lments dapprciation sur lesquels sest fonde leur dcision. Article 139 Dans le but dobtenir les meilleures offres de point de vue de qualit, prix, conditions dexcution et garanties, la commission des marchs de lentreprise est habilite droger aux rgles normales de passation et dexcution des marchs des entreprises publiques. Toutefois, la procdure doit demeurer crite.

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Article 140 Lorsque la commission des marchs de lentreprise estime utile de procder des ngociations avec les fournisseurs, elle y procde par elle-mme ou donne cet effet dlgation deux de ses membres, qui doivent lui rendre compte au sujet des tapes, du dtail et des rsultats de ces ngociations. Article 141 (Modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003 et les paragraphes 4, 5 et 6 ajouts par le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007) Les marchs rgis par le prsent chapitre sont conclus dans le cadre dun programme dachat pralablement approuv par le conseil dadministration ou le conseil de surveillance de lentreprise. Lorsque le montant de lachat atteint le seuil de comptence de la commission suprieure des marchs, les dossiers y affrents sont soumis posteriori lavis de celleci dans un dlai nexcdant pas quinze jours compter de la date de la dcision de la commission des marchs de lentreprise, accompagns dun rapport tabli par cette dernire explicitant les mthodes et procdures adoptes ainsi que le choix arrt. Les avis de la commission suprieure des marchs sont communiqus au conseil dadministration ou au conseil de surveillance de lentreprise publique concerne et au ministre de tutelle. Toutefois, lorsque le montant des achats de certains produits dimportation prix fluctuant dont la liste est fixe par larrt conjoint cit larticle 135 du prsent dcret, atteint le seuil de comptence de la commission suprieure des marchs,

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lentreprise doit soumettre les dossiers relatifs ces achats lavis pralable de ladite commission. Les projets des cahiers des charges contiennent les procdures relatives llaboration des offres, leurs modes de prsentation, douverture et de dpouillement. La commission suprieure des marchs met son avis sur les procdures proposes eu gard aux spcificits du secteur concern, la nature des produits et lefficacit de lachat. Sans prjudice des dispositions de larticle 136 du prsent dcret, les marchs ngocis ou passs par voie de consultation largie ne sont pas rgis par les dispositions des articles 30, 39 et 40 dudit dcret. Toutefois, il est obligatoirement requis lavis pralable de la commission suprieure des marchs avant de recourir lune des deux procdures prcites. CHAPITRE 3 LES ACHATS DES PRODUITS DESTINES A ETRE VENDUS EN LETAT Article 142 (Paragraphes 2, 3 et 4 ajouts par le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007) Les marchs des entreprises publiques relatifs lachat des produits destins tre vendus en ltat ou conditionns au titre dune activit commerciale ne sont pas soumis aux procdures des marchs publics lexception des achats relatifs aux produits prix fluctuants rgis par le chapitre 2 . Toutefois, pour les achats dont le montant atteint le seuil de comptence de la commission suprieure des marchs,

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lentreprise doit soumettre les dossiers relatifs ces achats lavis pralable de ladite commission. Les projets des cahiers des charges contiennent les procdures relatives llaboration des offres, leurs modes de prsentation, douverture et de dpouillement. La commission suprieure des marchs met son avis sur les procdures proposes eu gard aux spcificits du secteur concern, la nature des produits et lefficacit de lachat. Les marchs ngocis ou passs par voie de consultation largie ne sont pas rgis par les dispositions des articles 30,39 et 40 dudit dcret. Toutefois, il est obligatoirement requis lavis pralable de la commission suprieure des marchs avant de recourir lune des deux procdures prcites. CHAPITRE 4 LES ACHATS DES ENTREPRISES PUBLIQUES EVOLUANT DANS UN MILIEU CONCURRENTIEL Article 143 Les dispositions spcifiques de ce chapitre ne sappliquent pas aux marchs dtudes et aux commandes relatives lacquisition dquipements ou la ralisation de travaux inscrits au budget dinvestissement des entreprises publiques concernes. Article 144 Les dispositions ci-aprs sont applicables aux commandes de fournitures de biens et de services des entreprises publiques qui voluent dans un milieu concurrentiel dont la liste est fixe par dcret.

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Article 145 Le conseil dadministration ou le conseil de surveillance de lentreprise publique concerne par ces dispositions fixe les seuils partir desquels les commandes font lobjet dun march crit . Article 146 (Paragraphe 2 et 3 ajouts par le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007) Les marchs affrents ces commandes doivent tre conclus sur la base dun manuel spcifique approuv par le conseil dadministration ou le conseil de surveillance et lautorit de tutelle en tenant compte des principes dgalit des candidats devant la commande publique, dquivalence des chances, de transparence des procdures et de recours la concurrence. Lorsque le montant de ces achats atteint le seuil de comptence de la commission suprieure des marchs, lentreprise doit soumettre les dossiers y affrents lavis pralable de la commission des marchs de lentreprise qui doit obligatoirement comprendre au moins les membres suivants : - Le prsident-directeur gnral ou le prsident du directoire de lentreprise; - Le reprsentant du ministre charg des finances; - Le contrleur dEtat. Ses dlibrations doivent tre consignes dans un procsverbal sign par les membres prsents dont obligatoirement le prsident-directeur gnral ou le prsident du directoire de lentreprise, le reprsentant du ministre charg des finances et le contrleur dEtat. Ce procs-verbal relate les dbats et lments dapprciation sur lesquels sest fonde la dcision.

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Article 147 Le conseil dadministration ou le conseil de surveillance dtermine les cas qui ncessitent le recours la mise en concurrence par voie dappel doffres ou "d'une consultation largie" (1). Lentreprise publique doit observer dans toute la mesure du possible les procdures fixes par le prsent dcret. Article 148 Les dispositions de larticle 116 relatives aux modalits de paiement sappliquent, aux achats objet du prsent titre, pour ce qui est de loctroi davances et acomptes. Article 149 Les marchs relatifs aux commandes rgies par le prsent chapitre sont soumis en matire de contrle des dispositions particulires arrtes par le conseil dadministration ou le conseil de surveillance de lentreprise publique.

TITRE IX SYSTEME DINFORMATION ET COMITE DE SUIVI ET DENQUETE

CHAPITRE PREMIER LOBSERVATOIRE NATIONAL DES MARCHES PUBLICS Article 150 Il est cr au sein de la commission suprieure des marchs un observatoire national des marchs publics charg : __________
(1) Le terme a t modifi par l'article 3 du dcret n 2004-2551 du 2 novembre 2004.

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- de linstauration dun systme dinformation permettant la collecte, le traitement et lanalyse des donnes relatives aux marchs publics. - de la tenue dun registre dinformation propos des titulaires des marchs publics en se basant sur les fiches de suivi tablies aprs lexcution de chaque march public. Les modalits relatives au registre dinformation et la fiche de suivi sont dtermines par arrt du Premier ministre.(Deuxime tiret ajout par le dcret n2008-2471 du 5 juillet 2008) - du suivi de lvolution enregistre concernant lachat public ; les procdures dachats et lvaluation des rpercussions conomiques et sociales et de proposer toute mesure susceptible damliorer le placement des commandes. - dtudier et proposer toute mesure de nature amliorer la rglementation des marchs publics sur la base notamment de la jurisprudence de la commission suprieure des marchs. - de lencadrement de lachat public et lamlioration de sa rentabilit aux plans juridique, conomique, commercial et technique. - de lassistance des acheteurs publics ltablissement des programmes de formation consultations ainsi que ltablissement des documents des applications informatiques et des mesures daides en vue de faciliter et simplifier leurs attributions. Article 151 Lobservatoire des marchs publics tablit chaque anne un recensement gnral des marchs publics et des recensements partiels concernant un ensemble dacheteurs publics ou une catgorie donne de marchs. travers et les types et diverses

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Le Premier ministre fixe la liste des donnes demandes dans le cadre du recensement des marchs publics ainsi que les modalits et les dlais de leur collecte. CHAPITRE 2 LE COMITE DE SUIVI ET DENQUETE Article 152 Il est cr auprs du Premier ministre un comit de suivi et denqute. Ce comit de suivi et denqute est compos comme suit : - un reprsentant du Premier ministre : prsident, - un membre de la cour des comptes : membre, - un reprsentant du contrle gnral des services publics : membre, - un reprsentant du contrle gnral des finances : membre, Les membres de ce comit sont dsigns par arrt du Premier ministre sur proposition des ministres concerns et du Premier prsident de la cour des comptes. Larrt du Premier ministre dsigne le secrtariat du comit de suivi et denqute. Le secrtariat assure la rception, lexamen des dossiers et lorganisation des travaux dudit comit. Article 153 (Paragraphes 4 et 5 ajouts par le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006) Le comit de suivi et denqute est charg de : - Suivre le respect des principes de base rgissant lattribution des marchs et notamment lgalit des candidats

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devant la commande publique, la transparence des procdures, le recours la concurrence et la publicit. Le comit peut examiner les donnes relatives lexcution des marchs qui sont de nature altrer les lments ayant t pris en compte lors de lattribution du march. - Enquter sur les marchs y compris les avenants et les dossiers de rglements dfinitifs, principalement sur la base des donnes collectes par lobservatoire national des marchs publics cr par larticle 150 du prsent dcret. Le comit de suivi et denqute est, en outre, charg dexaminer : - Les requtes manant de toute personne concerne par lattribution des marchs publics et le respect des procdures y affrentes. - Les avenants aux marchs qui sont de nature engendrer une augmentation du montant global du march de plus de cinquante pour cent (50%) compte non tenu des augmentations dues la rvision des prix ou, le cas chant, au changement de la valeur de la monnaie, et ce, nonobstant le montant global du march. - Un chantillon de marchs conclus reprsentant au moins dix pour cent (10%) du nombre des dossiers examins par les commissions dpartementales, les commissions rgionales, les commissions des entreprises publiques et les commissions des tablissements publics cres par des textes spciaux ainsi que

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tout dossier que le comit quelque motif que ce soit.

juge opportun dexaminer pour

Lacheteur public doit, sur demande du prsident du comit, prsenter toutes les pices relatives aux dossiers objet de rvision, de suivi et denqute. Dans le cadre de linstruction des dossiers, le prsident du comit de suivi et denqute peut demander de permettre aux membres du secrtariat permanent de consulter sur les lieux certains documents ou pices auprs de lacheteur public. Le comit de suivi et denqute peut demander lacheteur public de suspendre les procdures de passation du march lorsquil savre, selon ltude prliminaire de la requte ou sur la base de la rponse de lacheteur public, que la poursuite des procdures est de nature entraner des consquences difficilement rversibles. Article 154 Lorsque les requtes concernant la rgularit dattribution du march savrent fondes, le comit en informe le Premier ministre, les prsidents des organismes publics concerns, les ministres de tutelle et la commission des marchs comptente. Lavis du comit de suivi et denqute est consultatif. Article 155 Sont abroges, toutes les dispositions antrieures contraires au prsent dcret et notamment le dcret n 89-442 du 22 avril 1989 tel que modifi par le dcret n 90-557 du 30 mars 1990 et le dcret n 94-1892 du 12 septembre 1994 et le dcret n 96-

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1812 du 4 octobre 1996 et le dcret n 97-551 du 31 mars 1997 et le dcret n 98-517 du 11 mars 1998 et le dcret n 99-824 du 12 avril1999 et le dcret n 99-2013 du 13 septembre1999. Article 156 Le prsent dcret entre en vigueur partir du premier mars 2003. Article 157 Le Premier ministre, les ministres et secrtaires dEtat sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne. Tunis, le 17 dcembre 2002.
Zine El Abidine Ben Ali

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Annexe

Dcret n 2007-1330 du 4 juin 2007, fixant la liste des entreprises publiques dont les commandes de fournitures de biens et de services sont exclues du champ dapplication de la rglementation des marchs publics. Le Prsident de la Rpublique, Sur proposition du Premier ministre, Vu la loi n 89-9 du 1er fvrier 1989, relative aux participations et entreprises publiques notamment son article 18 et lensemble des textes qui lont modifie ou complte et notamment la loi n 2006-36 du 12juin 2006, Vu le dcret n 69-400 du 7 novembre 1969, portant cration du Premier ministre et fixant les attributions du Premier ministre, Vu le dcret n 89-876 du 5 juillet 1989 fixant la liste des entreprises publiques dont les commandes de fournitures de biens et de services sont exclues du champ dapplication des dispositions relatives aux marchs publics tel que modifi et complt par le dcret n 92-713 du 20 avril 1992 et le dcret n 98-28 du 12 janvier 1998, Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant rglementation des marchs publics et notamment son article 144, tel que modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003

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et le dcret n 2551-2004 du 2 novembre 2004 et le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006, Vu le dcret n 2004-2265 du 27 septembre 2004, fixant la liste des tablissements caractre non administratif considrs comme entreprises publiques, tel que modifi par le dcret n 2006-2579 du 2 octobre 2006, Vu lavis du ministre des finances, Vu lavis du tribunal administratif. Dcrte : Article premier Ne sont pas soumises aux dispositions du dcret n 20023158 du 17 dcembre 2002, portant rglementation des marchs publics except celles du chapitre 2 , chapitre 3 et chapitre 4 du titre 8 dudit dcret, les commandes de fournitures de biens et de services des entreprises publiques dsignes ci-aprs : - Socit des services nationaux et des rsidences, - Socit nouvelle dimpression, de presse et ddition, - Socit nationale de distribution de ptrole, - Compagnie tunisienne de forage, - Entreprise tunisienne des activits ptrolires (pour les commandes de fournitures de biens et de services se rapportant lactivit de concession uniquement), - Compagnie des phosphates de Gafsa,

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- Groupe chimique tunisien, - Socit gnrale dentreprise, de matriel et des travaux, - Socit tunisienne de lair, - Socit de loisir touristique, - Socit des industries pharmaceutiques de Tunisie (pour les commandes dacquisition des matires premires, principes actifs et ingrdients et des articles de conditionnement primaires servant pour la fabrication des produits pharmaceutiques usage humain). Article 2 Sont abroges, toutes les dispositions antrieures contraires et notamment les dispositions du dcret n 89-876 du 5 juillet 1989 fixant la liste des entreprises publiques dont les commandes de fournitures de biens et de services sont exclues du champ dapplication des dispositions relatives aux marchs publics, tel que modifi et complt par le dcret n 92-713 du 20 avril 1992 et le dcret n 98-28 du 12 janvier 1998. Article 3 Le Premier ministre, les ministres et secrtaires dEtat sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne. Tunis, le 4 juin 2007.
Zine El Abidine Ben Ali

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Dcret n 2008-2472 du 5 juillet 2008, portant rvision exceptionnelle des prix des marchs publics de travaux. Le Prsident de la Rpublique, Sur proposition du Premier ministre, Vu la loi n 75-33 du 14 mai 1975, portant promulgation de la loi organique des communes, et lensemble des textes qui lont modifie ou complte et notamment la loi organique n 2006-48 du 17 juillet 2006, Vu la loi n 75-35 du 14 mai 1975, portant loi organique du budget des collectivits publiques locales, et lensemble des textes qui lont modifie ou complte et notamment la loi organique n 97-01 du 22 janvier 1997 et la loi organique n 2007-65 du 18 dcembre 2007, Vu la loi organique n 89-11 du 4 fvrier 1989, relative aux conseils rgionaux, lensemble des textes qui lont modifie ou complte et notamment la loi organique n 2006-2 du 9 janvier 2006, portant approbation du dcret-loi n 2005-1 du 10 aot 2005, relatif la composition des conseils rgionaux, Vu la loi n 73-81 du 31 dcembre 1973, portant promulgation du code de la comptabilit publique, et lensemble des textes qui lont modifi ou complt et notamment la loi n 2006-85 du 25 dcembre 2006, portant loi des finances pour lanne 2007, Vu la loi n 89-9 du 1er fvrier 1989, relative aux participations et entreprises publiques notamment les articles 18 22 et

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lensemble des textes qui lont modifie ou complte et notamment la loi n 2006-36 du 12 juin 2006, Vu la loi n 2007-69 du 27 dcembre 2007, relative linitiative conomique, Vu le dcret n 69-400 du 7 novembre 1969, portant cration du Premier ministre et fixant les attributions du Premier ministre, Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant rglementation des marchs publics, tel que modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003, le dcret n 2551-2004 du 2 novembre 2004, le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006, le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007 et le dcret n 2008-561 du 4 mars 2008, Vu lavis du ministre des finances, Vu lavis du tribunal administratif. Dcrte : Article premier Les titulaires des marchs publics de travaux qui ont subi une perte due laugmentation anormale des prix des matires premires de base peuvent obtenir dune faon exceptionnelle la rvision des prix contractuels des marchs en question, et ce, selon les conditions et procdures dfinies dans le prsent dcret. Article 2 La rvision exceptionnelle cite larticle premier susvis concerne les marchs publics prix fermes ou rvisables et dont : - Le dlai dexcution est gal ou suprieur 6 mois.

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- Les travaux ont t en partie ou en totalit excuts pendant la priode stalant entre le 1er janvier 2006 et le 31 dcembre 2008 condition que ltalement aprs le 1er janvier 2006 ne soit pas d un retard imputable au titulaire du march, Cette rvision exceptionnelle concerne les matires premires de base suivantes : le fer, le cuivre et les drivs du ptrole ci-aprs : le bitume et les conduites. Article 3 Les titulaires des marchs concerns sont tenus de prsenter une demande cet effet lacheteur public concern dans un dlai ne dpassant pas le 31 janvier 2009. Cette demande prcise pour chaque march, le montant de la perte due exclusivement laugmentation exceptionnelle des prix des matires cites larticle 2 du prsent dcret, et doit tre accompagne de tous les documents et justificatifs le prouvant. Article 4 Lacheteur public procde ltude de chaque demande et tablit un rapport quil soumet la commission spciale prvue larticle 5 du prsent dcret, et ce, dans un dlai maximum de 30 jours partir de la date de la prsentation de cette demande. Ce rapport doit comporter lavis de lacheteur public propos des demandes du titulaire du march et sa proposition cet gard. Article 5 Il est institu auprs du Premier ministre une commission spciale pour lexamen des demandes de rvision exceptionnelle des prix des marchs publics.

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Cette commission est prside par un reprsentant du Premier ministre, et elle est compose des membres ci-aprs : - un reprsentant du ministre charg des finances, - un reprsentant du ministre charg de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire, - un reprsentant du ministre charg de lindustrie, - un reprsentant du ministre charg du commerce, - un reprsentant du gouverneur de la banque centrale de Tunisie, - un reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des tablissements publics caractre non administratif et des entreprises publiques lorsque ce ministre nest pas reprsent, - un membre de la cour des comptes, - un membre du tribunal administratif. Les membres de cette commission ainsi que le charg de son secrtariat sont dsigns par arrt du Premier ministre. Cette commission tient ses runions en prsence de la majorit de ses membres au moins. Elle met son avis propos de la proposition de lacheteur public la majorit des voix des membres prsents, et ce dans un dlai maximum dun mois partir de la date de la prise en charge du dossier par ses soins. Article 6 Dans le cas o la commission spciale prvue larticle 5 du prsent dcret approuve la rvision des prix contractuels du march, lacheteur public procde ltablissement dun projet davenant conformment lavis de ladite commission et le

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soumet au titulaire du march pour signature, et ce, sans le soumettre lavis de la commission des marchs comptente charge de mentionner les donnes relatives la rvision des prix contractuels du march dans le dossier de son rglement dfinitif. Article 7 Le Premier ministre, les ministres et secrtaires dEtat sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne. Tunis, le 5 juillet 2008.
Zine El Abidine Ben Ali

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Arrt du Premier ministre du 31 juillet 2008, portant fixation des procdures de tenue du registre dinformations, de la fiche de suivi et des modles de fiches dinformations requises dans le cadre des marchs publics (1). Le Premier ministre, Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant rglementation des marchs publics, tel que modifi par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003, le dcret n 2551-2004 du 2 novembre 2004, le dcret n 2006-2167 du 10 aot 2006, le dcret n 2007-1329 du 4 juin 2007, le dcret n 2008-561 du 4 mars 2008 et le dcret n 2008-2471 du 5 juillet 2008. Arrte : Article premier Lacheteur public procde ltablissement dune fiche de suivi aprs lexcution de chaque march public selon le modle de lannexe n 1 et ce conformment aux dispositions de larticle 150 du dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002 portant rglementation des marchs publics, tel que modifi par le dcret n 2008-2471 du 5 juillet 2008. La fiche de suivi qui contient les informations et donnes relatives aux circonstances dexcution du march revt un caractre individuel. La fiche individuelle de suivi est notifie lobservatoire national des marchs publics par correspondance ou par courrier __________
(1) Les annexes sont publis uniquement en langue arabe.

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lectronique dans un dlai maximum dun mois, et ce, partir de la date o la commission des marchs a mis son avis sur le dossier du rglement dfinitif ou de lexpiration des dlais de la restitution du cautionnement dfinitif ou de la retenue de garantie ou de la rsiliation du march le cas chant. Article 2 Lobservatoire national des marchs publics procde lharmonisation des informations contenues dans les fiches individuelles de suivi relatives aux marchs excuts et ltablissement des fiches de synthse pour chaque titulaire de march public, en se rfrant aux donnes actualises et prcises portes dans le registre dinformations tenu par ledit observatoire sous forme dune base de donnes. Lobservatoire national des marchs publics peut ventuellement demander aux acheteurs publics de fournir des claircissements ou des informations complmentaires. Article 3 Lobservatoire national des marchs publics procde la notification des fiches de synthse aux acheteurs publics, leur demande, par correspondance ou par courrier lectronique dans un dlai ne dpassant pas les trois jours partir de la rception de la demande. Lacheteur public peut ventuellement demander lobservatoire national des marchs publics des claircissements ou des informations complmentaires relatives au participant concern. Article 4 Les acheteurs publics doivent communiquer lobservatoire national des marchs publics les donnes que requiert le recensement des marchs publics conformment larticle 151 du dcret portant organisation des marchs publics selon les

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modles en annexe, et ce, par correspondance ou par courrier lectronique comme suit : - le programme annuel des marchs publics conclure selon le modle de lannexe n 2 en indiquant les marchs rservs aux petites entreprises, et ce, avant la fin du mois du janvier de chaque anne avec lobligation dactualiser cette fiche le cas chant, - les donnes relatives chaque march public dans un dlai ne dpassant pas les quinze jours suivant son attribution, et ce, pour les marchs publics dont le montant dpasse 1 million de dinars pour les marchs de travaux et 500 mille dinars pour les marchs de fourniture de biens ou de services et 100 mille dinars pour les marchs dtudes et tout march attribu une petite entreprise, et ce, selon le modle de lannexe n 3, - les donnes relatives la rsiliation dun march public selon le modle de lannexe n 4, et ce, dans un dlai ne dpassant pas les quinze jours partir de la date de larrt de rsiliation, - les donnes relatives au calendrier de la liquidation du rglement dfinitif pour les dossiers des marchs en instance selon le modle de lannexe n 5. Article 5 Le prsent arrt sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne. Tunis, le 31 juillet 2008.
Le Premier ministre Mohamed Ghannouchi

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TABLE DE MATIERES
Sujet
Dcret n2002-3158 du 17 octobre 2002, portant rglementation des marchs publics.. Titre I Dispositions gnrales Chapitre 1 Dfinition des marchs publics Chapitre 2 Les principes de passation des marchs publics. Chapitre 3 Dispositions particulires relatives aux exigences de qualit et aux normes techniques. Titre II Modes de passation des marchs publics.. Chapitre 1 Dispositions gnrales.. Chapitre 2 L'appel d'offres. Chapitre 3 L'appel d'offres avec concours Chapitre 4 La consultation largie.............. Chapitre 5 - Les marchs ngocis................ Chapitre 6 - Appels d'offres en deux tapes.. Titre III Les cahiers des charges... Chapitre 1 Dispositions communes .. Chapitre 2 Prix des marchs. Chapitre 3 Les garanties. Section 1 Le cautionnement... Section 2 La retenue de garantie Section 3 Les garanties personnelles. Section 4 Autres garanties.........................

Articles 1 157 1 26 16 7 17

Page 3 4 4 7

18 26 27 40 27 29 30 et 31 32 37 38 39 40 40 bis 40 quatrimement 41 61 41 42 45 46 61 46 50 51 53 54 60 61

12 19 19 20 22 25 26 27 29 29 30 33 33 36 37 39

119

Sujet
Titre IV Les procdures de passation des marchs. Chapitre 1 L'appel la concurrence... Chapitre 2 L'ouverture des plis.. Chapitre 3 Dpouillement des offres.. Titre V Contrle pralable des marchs . Chapitre 1 Les commissions des marchs : compositions et attributions. Chapitre 2 Le fonctionnement des commissions des marchs et de la dtermination du seuil de comptence. Chapitre 3 Dispositions particulires. Titre VI Excution des marchs.... Chapitre 1 La sous-traitance... Chapitre 2 Dlais d'excution Chapitre 3 Pnalits et sanctions financires..................................................... Chapitre 4 La variation dans la masse et changement dans la nature des prestations.... Chapitre 5 Modalits de rglement ... Chapitre 6 Rsiliation des marchs Titre VII Rglement amiable des litiges.. Titre VIII Dispositions particulires certains marchs.... Chapitre 1 Marchs d'tudes. Chapitre 2 Produits d'importation prix fluctuants . Chapitre 3 Les achats des produits destins tre vendus en l'tat. Chapitre 4 Les achats des entreprises publiques voluant dans un milieu concurrentiel.................................................

Articles 62 83 63 et 64 65 70 71 83 84 108 84 93

Page 40 40 42 47 54 54

94 103 104 108 109 122 109 -110 111 112 -113 114 - 115 116 121 122 123 129 130 149
130 133 134 141 142

64 72 74 74 75 76 76 78 85 86 88
88 90 94

143 149

95

120

Sujet
Titre IX Systme d'information et comit de suivi et d'enqute.. Chapitre 1 L'observatoire national des marchs publics.... Chapitre 2 Le comit de suivi et d'enqute

Articles
150 157 150 et 151 152 157 -----

Page
97 97 99 103

Annexe
Dcret n 2007-1330 du 4 juin 2007, fixant la liste des entreprises publiques dont les commandes de fournitures de biens et de services sont exclues du champ dapplication de la rglementation des marchs publics....... Dcret n 2008-2472 du 5 juillet 2008, portant rvision exceptionnelle des prix des marchs publics de travaux.............................. Arrt du Premier ministre du 31 juillet 2008, portant fixation des procdures de tenue du registre dinformations, de la fiche de suivi et des modles de fiches dinformations requises dans le cadre des marchs publics................................................. Table de matires ..............................................

13

105

17

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15

115 119

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