PANEL POLITICAS, LEYES Y TRATAMIENTO DE LA VIVENCIA MIGRANTE EN COSTA RICA.

3 de Noviembre 2011

Agradezco se me haya hecho participe de este proceso de reflexin llevado a cabo por la Escuela de Psicologa, y en particular por Ignacio. Es un tema que el ha venido

insistentemente posesionndo en la universidad, como un tema que demanda ser estudiado, comprendido, y contribuir desde la academia a la construccin de esa sociedad inclusiva que todos y todas anhelamos. Las ideas centrales que deseo compartir en esta tarde son dos: 1. Parafraseando a Abelardo Morales: las migraciones no son un mal resultante de la globalizacin, sino una condicin necesaria de ese fenmeno histrico La

migracin es un fenmeno estructural consustancial a los modelos de desarrollo econmico de nuestra poca. Centroamrica, al igual que Latino Amrica sufre grandes transformaciones caracterizada por la incorporacin de los
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mercados laborales en la formacin del sistema transnacional de fuerza trabajo que los interconecta hacia afuera, pasando de proveedores de materia prima, a proveedores de fuerza de trabajo. Esto es lo que explica el sistema migratorio que se ha conformado, generando, en particular en los sistemas migratorios Sur Sur una importante interdependencia

econmica poltica y social en el plano transfronterizo. As como Repblica Dominicana necesita de los haitianos para la zafra, las familias haitianas dependen de las remeses. Asimismo, los nicaragenses que habitan en Costa Rica constituyen la mano de obra indispensable de la economa agrcola. Para el pas expulsor, la poblacin migrante es la principal fuente de divisas, y un factor macroeconmico clave, ya no digamos de su impacto sobre la pobreza, siendo una estrategia de sobrevivencia Este concepto de

interdependencia es vital pero no siempre es aceptada por la mayoria de paises, sean receptores o expulsores, justificar la politica de la no politica . Esta realidad estructural de la migracin se debate en una permanente tensin o contradiccin, por un lado las y asi

necesidades del mercado, que clama por la movilidad de las personas y por otro el control poltico de las fronteras por
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parte de los Estados. Esta contradiccin que se vuelve una tensin permanente genera diversas medidas, polticas, normas que por lo general suelen no favorecer a las personas migrantes. Se avanza en acuerdos regionales para el libre trnsito de mercancas, se liberan aranceles, pero , aumentan los controles de frontera y la presin por leyes migratorias con enfoque de seguridad es permanente. Lo anterior conforma sistemas de exclusin social que limitan los procesos de integracin. Esto quiere decir que no es por la mala voluntad del funcionario o funcionaria, sino que el sistema est diseado para excluir, segregar, marginar a la persona migrante. En este contexto, las leyes, normativas, polticas han pasado en Costa Rica por un proceso histrico, vinculado a sus necesidades como pas inserto en la econmica mundial y receptor de migrantes. Ha ido transitando de posiciones

ultranacionalistas y discriminatorias que se han visto reflejada en leyes y acciones violatorias de derechos humamos, a posiciones que tratan de conciliar la seguridad nacional con la proteccin de los derechos humanos de las poblaciones, y avances importantes como lo es la apertura de nuevos espacios de participacin e incidencia.

Por primera vez se esta tratando de construir una visin intersectorial, interinstitucional sobre el hecho migratorio desde la institucionalidad del Estado costarricense. El riesgo esta en la sostenibilidad, puesto que hasta ahora el tema migratorio es un tema que se ha guiado por criterios polticos y conveniencias, y en base a las lecturas que hacen de ello quienes toman decisiones. pues aqu, como lo afirma Ignacio basado en los resultados de la investigacin, una cosa es el discurso poltico y otra las leyes, y una cosa son las leyes y otra la aplicacin de la misma. 2. Otro aspecto importante de mencionar es que, desde la vivencia de la persona migrante, nos sentimos ciudadanizados Desde esta base estructural, se tejen otros elementos del sistema, como lo son las redes que las familias migrantes establecen, las nuevas formas de vinculacin de las personas con el pas de origen y con el de destino. Las formas simblicas de pertenencia. Hay una DESTERRITORIALIZACION de la ciudadana, y la segregacin que sufren aquellos/as que han
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des

dejado "su suelo", nocin misma que implica el significado de exclusin en la sociedad de destino (que no es "su suelo) Para entrar en el anlisis de los factores que limitan el

derecho a la ciudadana (como concepto integrativo y no como nacionalidad), es preciso definir que la ciudadana es la posibilidad que tienen las personas de verse y

representarse ante los dems, ser reconocidos y visibilizados en sus intereses, necesidades y propuestas. El

reconocimiento viene dado de parte de los Estados como de las comunidades. Hay que hablar tambin del sentido de pertenencia asociado simblicamente al concepto de

ciudadana. Soy ciudadano de donde me siento parte y donde se me reconoce como parte de l. Siendo este concepto relativo, histrico y en tanto

construccin social, nos queda una tarea pendiente y es deconstruir esos significados atribuidos al concepto de ciudadana por los diversos actores del sistema migratorio, auscultar esa dimensin oculta que impregna toda subjetividad (Martnez Herrera, 2005, p. 62). La prctica y la vida en movimiento se han ido conformando como prcticas cotidianas que ven en el hecho migratorio algo rutinario, con

el peligro de asociar la ausencia de derechos a esa prctica. Relacionado con lo anterior, sentirse sujeto, sujeta de derechos se tensiona con la necesidad del trabajo frente a la contradiccin siguiente: vender mi fuerza de trabaja barato me da competitividad (aunque barata es ms que en mi pas), s que es violatorio a mis derechos, pero es lo que me asegura el trabajo Dimensin simblica de la integracin: En el pas, la sociedad costarricense ha estigmatizado a importantes grupos de personas migrantes, en particular la nicaragense, la colombiana. Lejos de visualizar al hecho migratorio como factor de desarrollo, de enriquecimiento cultural, se le responsabiliza por la actual crisis, el caso de la crisis de la Caja Costarricense es quizs el mas claro ejemplo de ello. El prejuicio conduce rpidamente a la discriminacin, es decir, a limitar o negar la igualdad en el trato a grupos de personas por el solo hecho de su pertenencia ese grupo social o nacional. Estas conductas discriminatorios y los prejuicios son expresados de forma cada vez mas sutiles, especialmente en sociedades como la costarricense en la que el respeto a los derechos humanos en un principio que rige las relaciones sociales. Abiertamente no se manifiesta la
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discriminacin. En diversos estudios llevados adelante en Costa Rica, uno por Smith (2005) entre funcionarios del sector salud, y otra por Sols (2007) con directores de centros educativos de San Jos, se manifiesta la ambivalencia, y se evidencian estereotipos con los que se manejan en la interpretacin de las normas, por lo que una vez que estn frente a una persona migrante demandando el servicio, ese funcionario tiene el poder de negar el acceso, bajo premisas que le legitiman, premisas que encuentra en el imaginario colectivo.

Es materialmente imposible hablar de una sociedad integrada con una poblacin migrante altamente indocumentada, y en condicin de irregularidad migratoria, y cuando esa condicin es factor que limita el acceso a los medios esenciales de toda vida humana: salud, empleo digno, vivienda digna, salario justo, educacin. Los problemas de acceso estn relacionados directamente por el origen nacional y por la condicin migratoria, tal es el caso de los salarios, y un empleo digno. Es en este campo donde todos los compromisos

internacionales, y la vocacin de respeto a los derechos humanos del pas se desafan y ponen a prueba. Preocupa una tendencia al culto a la legalidad, en cuyo nombre se pueden irrespetar los derechos humanos fundamentales. Le nueva Ley de migracin, significa sin duda alguna, un avance con respecto a otras , ya que plantea por primera vez, la integracin y el respeto a los derechos como uno de sus objetivos, y adems objetivo de la poltica. Esta ley prometi ampliar el acceso a las personas a la regularizacin, estableciendo mecanismos y disposiciones que la facilitaran. Sin embargo, lo resultado es todo lo contrario. Los principales factores son los Costos confiscatorios, irrazonables y desproporcionados para la regularizacin. Una persona que emprenda la tarea de regularizacin tiene que invertir un mnimo de 800$, Siendo que el salario mnimo de una domestica esta en los 130,000 colones. Reconocernos como sociedad diversa e insertos en la dinmica migratoria internacional, producto de nuestra insercin en la economa global. La integracin de las personas migrantes tiene un paso previo, y es el de imaginar a Costa Rica en un contexto, donde la migracin forma parte de su propio desarrollo. Ese reconocimiento, o auto
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reconocimiento es esencial para desde ah reconstruir imaginarios de lo que significa la migracin para el pas. Un paso alentador e importante lo constituye el Consejo Nacional de Migracin, en la que no solamente se ha reconfigurado quienes la conforman, sino que la sociedad civil tiene una representacin, constituyndose como un espacio y una oportunidad de incidencia y participacin sumamente importante. Cinco recomendaciones claves 1. Costa Rica, reconocerse como una Nacin diversa, y que esta inserta en la dinmica migratoria por un asunto estructural, de la propia articulacin de su economa. 2. Reconocer la ambivalencia en el discurso oficial, demanda coherencia, claridad y consistencia. As como una Legislacin coherente y consecuente con las polticas de integracin. 4. El combate al prejuicio, la discriminacin, y xenofobia, de manera seria, como un asunto de Estado. 5. Reconocer a la poblacin migrante como un grupo social y y su derecho a la participacin y la representacin, con su propia voz.