Como Redigir Ofícios e Memorandos

Atos Administrativos
Como redigir ofcios, memorandos, e-mails e outras formas de correspondncia oficial
Rey Vinas
Atos Administrativos
Como redigir ofcios, memorandos, e-mails e outras formas de correspondncia oficial
Rey Vinas Todos os direitos desta edio reservados
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VINAS, Rey. Atos administrativos: como redigir ofcios, memorandos, e-mails e outras formas de correspondncia oficial. / Rey Vinas. Braslia: Projecto Editorial, 2003. 166p. ISBN 85-98401-19-3 1. Correspondncia oficial 2. Administrao pblica. 3. Redao oficial. CDD 651.75
A Elisabete, que luz, e a Nadja, Beatriz, Nathlia e Emanuel, outros astros.
Sumrio
Apresentao, 11 Princpios, 13 Da publicidade, 14 Da impessoalidade, 15 Polidez, 16 A quem se fala, 16 Clareza, objetividade e conciso, 16 Para dizer s o necessrio: a conciso, 17 O custo invisvel da m redao, 18 Estrutura complexa, 19 Atualizao permanente, 19 Linguagem e texto, 21 Linguagem e pensamento, 21 A organizao do pensamento, 22 A seduo da escrita, 23 Tcnica de escrita, 24 Simplicidade, 25 Objetividade, 26 Conciso, 27 A redao passo a passo, 29 Conhecer essencial, 29 O plano da redao, 30 Tudo o que fica pronto na vida foi construdo antes, na alma, 33 Formas de tratamento, 37 Concordncia com os pronomes de tratamento, 38 Emprego dos pronomes de tratamento, 39
Fechos, 42 Ttulo de representante diplomtico, 45 O que deve ser evitado na redao oficial, 45 Remisso a texto legal, 45 Redao de atos normativos, 47 Do geral para o particular, 49 Numerao, 50 Citaes, 50 Folhas de continuao, 52 Atos administrativos, 53 Apostila, 55 Elementos da apostila, 55 Ata, 59 Regras gerais, 59 Ato de assentamento, de valor jurdico, 61 Elementos da ata, 61 Atestado, 67 Elementos do atestado, 67 Certido, 71 Elementos da certido, 71 Despacho, 75 Elementos do despacho, 75 Exposio de motivos, 79 Elementos da exposio de motivos, 79 Fac-smile, 83 Informao, 85 Elementos da informao, 86 Memorando, 89 Elementos do memorando, 90 Ofcio, 95 Outras observaes sobre o ofcio, 95 Elementos do ofcio, 97 Instruo Normativa & Ordem de Servio, 101 Elementos da instruo normativa e da OS, 102 Parecer, 107 Elementos do parecer, 108 Portaria, 111 Elementos da portaria, 111 Requerimento, 115 Elementos do requerimento, 115 Projeto bsico & Projeto executivo, 119
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Projeto bsico, 121 Requisitos, 123 Padronizao, 123 Elementos, 123 Elaborao, 124 Consideraes iniciais, 124 Projeto executivo, 129 Roteiro, 131 Redao de e-mail, 135 Discernimento, 137 Assuntos pessoais e corporativos: distino, 137 Estrutura do e-mail, 138 Smbolos, 139 Outras recomendaes, 139 Expresses & vocbulos latinos nos atos oficiais, 143
Atos administrativos
Apresentao
Padronizar os atos administrativos condio essencial eficincia das instituies pblicas e decorre da necessidade de racionalizar o trabalho da Administrao. Atos padronizados do carter profissional documentao, tornam uniformes os documentos e lhes atribuem boa aparncia e legibilidade. Um outro fator leva necessidade da padronizao: o controle da qualidade. Atos no normatizados, irregulares, revelam desconcerto, apontam desacerto, at desorganizao, porque so precariamente concebidos e produzidos. comum um mesmo rgo pblico utilizar diferentes modelos de portaria, ofcio, memorando, executados em variados formatos de papel, s vezes at com texto em colorido. A qualidade decai na mesma proporo do mau gosto; a legibilidade dificultada. H m idealizao do ato, m diagramao e exposio desordenada das idias. Constata-se, por tudo isso, que a observao de normas na elaborao dos atos oficiais contribui para textos objetivos, comunicativos, limpos. Este livro baseia-se num conjunto de concepes sobre atos administrativos que reuni num manual para o Tribunal Superior Eleitoral. Sai, porm, com maior quantidade de informaes. Nele me foi possvel expor pontos de vista que no considerei adequados a uma obra institucional. A
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escrita segue o princpio da redao jornalstica, profisso que exerci durante vrios anos e que me permitiu uma experincia diferenciada com o texto. O livro pretende funcionar como um guia para a redao de atas, portarias, ofcios, memorandos, instrues normativas e e-mails, entre outros documentos da moderna Administrao. Estabelece padres de forma e de fundo s mensagens e alerta para a criatividade como fator que contribui para a vivacidade da comunicao; objetiva explicar quais os padres de emisso dos principais documentos utilizados pelas reparties pblicas e os critrios mnimos a serem atendidos quando de sua elaborao. Servir ainda, em muitos pontos, como conselheiro na produo de textos de diversa natureza. O Autor
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Princpios
curioso constatar a relao entre a redao de atos oficiais (ofcios, memorandos, portarias, etc.) e o Direito. A muitos escapa que a escrita de um simples despacho deve atender a dois princpios constitucionais caros s atividades da Administrao: a impessoalidade e a publicidade. Essa exigncia evidenciada logo nas primeiras pginas do Manual da Presidncia da Repblica (Braslia: Presidncia da Repblica, 1991. p. 5), publicao muito utilizada pelos rgos do Poder Executivo. H, porm, na Administrao, quem produza atos oficiais sem critrio, sem rigor, esquecendo-se de que estes, como mensagens de natureza pblica, necessitam de uniformidade, condio essencial comunicao eficiente e objetiva. Por comodidade ou descaso, h quem ignore as normas de elaborao de atos administrativos. H instituies que acatam sem o menor desconforto esse descuido, considerando filigrana estabelecer padres para a redao oficial. No raro encontrar uma mesma instituio valendo-se de um sem-nmero de formas para o ofcio ou o memorando, ou utilizando-se de um mesmo modelo para ambos. Isso no s desaconselhvel, como tambm pouco prtico e antieconmico. O ideal que toda correspondncia utilizada no mbito de uma entidade, seja ela pblica ou privada, siga padres
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de elaborao, normas concebidas para a eficincia da comunicao. A comunicao eficiente, alis, um dos requisitos para o sucesso das organizaes. fator de economia e interfere positivamente nos resultados da empresa, mas, para chegar a isso, necessrio seguir alguns pequenos conselhos. Diz o Manual da Presidncia da Repblica:
A redao oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade, uso do padro culto da linguagem, clareza, conciso, formalidade e uniformidade. Fundamentalmente, esses atributos decorrem da Constituio, que dispe, no art. 37: A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade (...). Sendo a publicidade e a impessoalidade princpios fundamentais de toda administrao pblica, claro est que devem igualmente nortear a elaborao dos atos e comunicaes oficiais.
Da publicidade
Para dar real publicidade a um ato necessrio que seu texto seja claro. Publicar em dirio oficial texto obscuro ou dbio cumpre mera formalidade. A publicidade de um ato extrapola a divulgao pura e simples, por qualquer meio. Ao cidado deve ser dado conhecer o contedo do ato, a sua mensagem efetiva. Nisso reside a verdadeira publicidade. Nos casos em que o texto eminentemente tcnico, pelo menos os especialistas na matria devem compreender a linguagem em que ele se apresenta. E h casos em que no possvel de nenhum modo compreender a escrita. Atos dessa natureza, incompreensveis, no do
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conhecimento das prticas da Administrao. A publicidade, assim, no se efetiva.

Da impessoalidade
A impessoalidade no consiste em deixar de utilizar a primeira pessoal gramatical. H quem considere o uso do plural (como que) de modstia como indicador de impessoalidade (Encaminhamos a V. Sa. as informaes...). um expediente equivocado. Ser impessoal na redao tcnica significa retirar do texto traos de subjetivismo que atribuam mensagem uma viso inaceitavelmente particularizada do assunto tratado, que possa resultar em preconceito, juzos ntimos ou emocionais, egocentrismos... Um memorando, ainda que em terceira pessoa, que demonstre impertinncia, arrogncia, sarcasmo, um documento que no possui o atributo da impessoalidade. Quando um documento resvala dessa forma para o mbito subjetivo, perde em eficcia, porque os atos na esfera pblica cumpremse por serem objetivos, exatos, racionais, praticveis. A emocionalidade desequilibrada nessa rea um dos caminhos para o erro e para o fracasso das realizaes. Em nenhum momento poder a figura do redator projetar-se na mente do destinatrio. O receptor de uma mensagem cheia de ironia estar muito pouco propenso a dar soluo ao que quer que seja. Poder at dar encaminhamento s questes demandadas no documento, mas de malgrado. E se se tratar de um esprito vingativo ou magoado, far de tudo para que nada ocorra a contento. Perde o interesse pblico, que no se efetiva, diante de rusgas internas e dissabores interpessoais.
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A redao oficial deve preocupar-se acima de tudo com a eficcia e a exatido das informaes.
Polidez
Todos os cuidados relacionados impessoalidade tambm constituem requisitos da polidez, qualidade essencial aos atos oficiais. O tratamento respeitoso e digno deve estar presente em todo documento, qualquer que seja o destinatrio. Expresses rudes ou irreverentes, intimidades, linguagem rs ao cho, tudo isto denuncia falta de cortesia.
A quem se fala
A considerao do destinatrio um outro importante fator para a eficcia da redao oficial. Em qualquer processo de comunicao, to importante saber a quem se fala quanto aquilo que se diz. Em muitos casos, o modo de dizer estar subordinado ao perfil do destinatrio, e a pergunta a quem se fala determinar em alto grau o modo de concepo da mensagem. Pensar no destinatrio um dos indicadores de qualidade da comunicao. Diz Adalberto J. Kaspary no seu Redao oficial: normas e modelos (14. ed. Porto Alegre: Edita, 1998):
A mensagem no compreendida exatamente pelo seu receptor pretendido torna-se, muitas vezes, motivo de conflitos ou, ao menos, de reaes inadequadas, quando sua finalidade concorrer para o funcionamento harmnico e operante de um rgo ou setor de trabalho. O destinatrio , pois, elemento de extrema importncia a ser considerado em qualquer comunicao.
Clareza, objetividade e conciso
A clareza, a objetividade e a conciso so elementos que devem presidir a elaborao dos atos oficiais. Elas impedem que o
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texto do ato chegue ao obscuro e ao incompreensvel e asseguram a comunicabilidade, portanto a eficcia, da mensagem. A mensagem de uma instituio deve comunicar de modo transparente e ser o resultado de uma aspirao quase utpica, representada na frase de Geir Campos: Eu quisera ser to claro que ao dizer rosa! todos soubessem o que haviam de pensar. Mais, quisera ser to claro que ao dizer j! todos soubessem o que haviam de fazer. A padronizao do leiaute e dos textos dos atos oficiais deve contribuir para essa finalidade bsica: comunicar com impessoalidade e clareza. A clareza do texto, aliada correta diagramao do documento, possibilita a rpida compreenso do contedo da mensagem pelo leitor.
Para dizer s o necessrio: a conciso
O autor de Grande serto: veredas, Guimares Rosa, assim resumiu, num insight potico: Escrever a arte de cortar palavras. O professor William Strunk Jr., de altos estudos da lngua inglesa, ensinou de modo mais extenso:
A prosa vigorosa concisa. A frase no deve ter palavras desnecessrias nem o pargrafo frases desnecessrias, pela mesma razo que o desenho no deve ter linhas desnecessrias, nem a mquina partes desnecessrias. Isso no quer dizer que o autor faa breves todas as suas frases, nem que se evite todo detalhe, nem que trate seus temas s na superfcie: apenas que cada palavra conta (Correio Braziliense. Braslia, mar. 1999. Apud SQUARISI, Dad. Dicas de Portugus).
Esse ensinamento vlido para qualquer tipo de texto, seja ele literrio ou tcnico-administrativo. a base de toda boa escrita e parece simples. Apenas parece. Alcanar um
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texto enxuto, sem gorduras, tarefa das mais rduas. Fazer-se compreender de modo translcido exige o esforo de uma epopia.
O custo invisvel da m redao
As dificuldades de redao emperram o andamento da organizao, conduzem a desentendimentos e a um altssimo custo invisvel (que no aparece na contabilidade da instituio), resultante da demora na execuo de uma atividade, do retrabalho, da burocracia intil, do estresse pelo malfeito, das dificuldades na recuperao de informaes, etc.) Em seu Pronturio de redao oficial (14. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1988), Joo Luiz Ney afirma:
A dinmica administrativa encontra, na capacidade de redao de seus servidores, recursos dos mais eficazes para o seu processamento. Ausente essa capacidade num setor da administrao, mais difcil se torna ao seu dirigente dedicar-se aos problemas que lhe so pertinentes o planejamento, a coordenao e o comando. Seu tempo estar quase totalmente absorvido na reviso e emenda de textos mal redigidos e suas energias logo se esgotaro no esforo dirio de reescrever o que seus auxiliares no souberam estruturar em linguagem apropriada e correta.
Luiz Ney, porm, parte de um princpio nem sempre verdadeiro: o de que o dirigente sabe escrever. O dirigente muitas vezes sabe apenas o que quer, o que pretende dizer. Isso no o habilita necessariamente a conseguir reescrever a m redao de seus auxiliares.
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Estrutura complexa
Toda escrita uma estrutura complexa. Passar da idia ao texto exige treinamento constante. Escrever bem escrever sempre. E no caso da redao oficial, necessrio conhecer ainda os aspectos especficos desse tipo de mensagem. Ela exige unidade, deve ser escrita em padro culto de linguagem e seguir formalidades que a caracterizam de modo inconfundvel.
Atualizao permanente
O estilo da redao oficial, apesar de seus vrios aspectos limitadores, no deve estagnar. Ele precisar estar sempre em atualizao. O redator, ao longo do exerccio de sua atividade, dever estar permanentemente buscando a maneira mais eficiente de produzir o texto, a forma mais agradvel (ela geralmente a mais simples) de dizer a mensagem, para evitar a construo aptica, as frmulas desgastadas, a estrutura dbil. certo que no se pode realizar uma revoluo a cada escrita, mas no se pode tambm acomodar ao que j se tornou inexpressivo.
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Linguagem e texto
Ao redigir atos oficiais, deve-se obedecer de certa forma aos mesmos princpios de organizao de qualquer outro tipo de texto para alcanar clareza na exposio e, assim, comunicao eficaz. A eficcia de que falo refere-se capacidade de fazer o leitor compreender com facilidade aquilo que est escrito e mais ainda de convenc-lo, se for o caso, com o argumento dessa escrita. No manual que desenvolvi para o Tribunal Superior Eleitoral (Manual de padronizao de atos oficiais administrativos. Braslia: TSE/SDI, 2002), em que tive o apoio da equipe de editorao daquela instituio e a crtica valiosa de muitos, dediquei um captulo inteiro a esse tema, com fundamento em minha experincia como editor e jornalista, e nos estudos que desenvolvi acerca da teoria do texto, da teoria literria e da comunicao empresarial. So consideraes pontuais do que coligi de mais significativo sobre a arte/tcnica da escrita, que agora apresento em resumo.
Linguagem e pensamento
O pensamento humano se organiza, articula-se e ganha nitidez medida que o indivduo exercita a linguagem. Quanto mais nos esforamos para exprimir nossas
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idias de modo claro, mais alcanamos essa virtude rara na comunicao. Isso nos leva a admitir que a escrita pode ser aprimorada ao longo do tempo. No h a menor dvida quanto a isso. Uma criana, logo que consegue utilizar a linguagem dos adultos e deixa para trs as expresses desconexas e fragmentadas e o balbucio de seus primeiros anos, consegue um desenvolvimento espetacular de raciocnio que transforma o seu modo de estar no mundo: ganha autoconfiana e se reconhece possuidora de um alto grau de convencimento. medida que aperfeioa a linguagem, aprimora o modo de pensar, porque o desenvolvimento da linguagem permite a organizao do pensamento e a exteriorizao deste em toda a sua complexidade. Disso deduzimos que a boa linguagem aquela que: 1) expressa adequadamente um assunto pensado; 2) possui caractersticas que levam total ateno ao que est sendo comunicado (porque nos seduz e nos convence); e 3) respeita um padro lingstico admitido coletivamente como ideal (a correo gramatical).
A organizao do pensamento
Diz o poeta francs Boileau que aquilo que bem concebido se enuncia com clareza (Ars potique, I, p. 153), o que nos leva importncia da reflexo como pr-requisito para a expresso. necessrio pensar detidamente sobre um assunto, uma idia, antes de express-la. Ao refletir sobre a massa disforme e confusa que a origem do pensamento, vai-se aos poucos dando a ele ordem e corporificao e, ato contnuo, um comando interno passa a tentar encontrar as palavras exatas que
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serviro para diz-lo. impressionante como raramente fazemos isso em nossa vida diria. O que dizemos normalmente nos sai por impulso, aps um mnimo de reflexo. O mestre J. Mattoso Cmara Jr. ensina em seu Manual de expresso oral e escrita (2. ed. J. Ozon, 1966. p. 10):
A preciso lgica da exposio lingstica importa, antes de tudo, no problema da composio, que consiste em ajustar e concatenar os pensamentos. O prprio raciocnio ainda no exteriorizado depende disso para desenvolver-se. Antes de nos fazermos entender pelos outros, temos de nos entender a ns mesmos (...).
A seduo da escrita
Para seduzir, ainda que em uma comunicao oficial, preciso um mnimo de preocupao esttica com o argumento, o que pressupe a escolha de palavras, um agradvel ritmo frasal, um tom ideal e, sobretudo, leveza. O sentimento esttico (artstico) inerente ao ser humano. Todos reconhecem uma escrita pesada e seca, s vezes rspida; todos reconhecem de imediato uma sentena sem vida. possvel, pois, vencer a monotonia e a esterilidade de um ato administrativo com o uso de uma linguagem mais inspirada (que nem por isso deve deixar de ser adequada e objetiva). s vezes uma nica palavra muda radicalmente a forma de recepo de um texto. E deve-se levar em conta que, por si s, a correo gramatical fator de atrao. Uma escrita com erros grosseiros impe reao mensagem, depe contra o emissor, reduz o seu status e expe debilidade cultural.
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ainda de Mattoso, na obra citada (p. 12), a afirmao de que a obedincia s regras gramaticais se impe por trs motivos:
Em primeiro lugar, elas consubstanciam as concluses de vrias geraes de homens que se especializaram em estudar a lngua e em observar a sua ao e os seus efeitos no intercmbio social. Muitas normas e convenes da gramtica representam uma experincia longa e coletiva em matria de expresso lingstica, e acatlas seguir uma estrada batida e correr menos riscos, mesmo no mbito da lgica da formulao. Em segundo lugar, acham-se apoiadas por um consenso geral e atravs delas se facilita a projeo de nossas idias e a aceitao do que assim dizemos. Finalmente, estranho como parea, perfeitamente lcito afirmar que uma atitude de independncia em face de regras gramaticais cabe de direito aos literatos, antes que aos que usam a linguagem com objetivo prtico. Do literato espera-se uma viso pessoal em questes de forma lingstica, j que a lngua a sua preocupao primria e a matriaprima de sua arte.
A gramaticalidade essencial ao ato administrativo, mas deve-se ter cuidado com os excessos. Grandes efeitos retricos e escrpulos exagerados de gramaticalidade podem atribuir ao texto jeito de literatura, artificialidade ou empfia verdadeiras armadilhas boa comunicao.
Tcnica de escrita
Redigir bem resulta do desenvolvimento de uma tcnica de escrita que deve ser cuidadosamente adquirida. Se produto de tcnica, envolve trabalho sistemtico e supe
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possibilidade de aperfeioamento. Redigir bem, portanto e nisso parecem unnimes especialistas e tericos do texto , origina-se do redigir sempre, do exercitar-se na linguagem escrita. Um texto eficiente e claro (digamos tambm elegante), deve suas qualidades ao modo de dizer, no quilo que diz. O que valoriza um assunto a maneira de cont-lo, de exp-lo. Um enunciado capaz de transmitir com clareza e simplicidade uma mensagem uma conquista que se obtm pouco a pouco, no duro ofcio de redigir e redigir criticamente, mas isso guarda alguns segredos: simplicidade, objetividade e conciso, clareza. Diz Quintiliano:
(...) que seja tal a clareza, que a mais fraca ateno baste para compreender e o pensamento impressione os espritos, como o sol impressiona a vista. No basta que o ouvinte possa compreender-nos; mister , mais do que isso, que de nenhum modo possa deixar de nos compreender.
Um conjunto de observaes pode auxiliar nessa tarefa:
Simplicidade
Um dos principais problemas de quem passa a dedicarse mais intensamente escrita a inclinao a dizer de forma complicada. Talvez por ser a linguagem escrita mais artificial, menos espontnea que a linguagem falada, comum que o redator iniciante seja levado a fazer rodeios, a falar difcil, a ser prolixo, como se a forma obscura (at incompreensvel) da escrita fosse sinnimo de erudio e sabedoria. Nada mais falso. A escrita admirvel aquela que reta naquilo que diz, sem volteios, sem labirintos. Dizer eficientemente dizer de
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forma simples. Escreva indo diretamente ao ponto; se possvel, como se conversasse. Escrever apenas o essencial tambm questo de hbito. Disciplinar-se para ser objetivo vem de determinao interior e da adoo de princpios rigorosos de escrita. Quem se permite ser prolixo no conseguir escrever com simplicidade. E a grandeza da redao oficial e de quase toda escrita consiste em ser humilde diante da linguagem. H um historiador radicado em Braslia, Fernando Tamanini, que constri seus livros sobre a capital federal seguindo o princpio rduo e trabalhoso da redao lmpida. Leva esse princpio a ferro e fogo. Como resultado, aos 80 anos de idade, apresenta em suas obras um tal grau de legibilidade que no recordo ter deparado textos de histria mais bem elaborados.
Objetividade
Use no seu texto frases curtas, preferencialmente. Frases longas cansam e levam o leitor disperso. Enunciados breves facilitam a compreenso. Evite contaminar o seu texto com uma infinidade de vrgulas. Uma frase longa nada mais que o acmulo de duas ou mais frases curtas. Prefira tambm palavras breves. Entre duas palavras, opte pela de menor extenso. Ensina a jornalista Dad Squarisi, do Correio Braziliense, especialista em questes da linguagem: Em vez de falar falecer, escreva morrer; em lugar de somente, s; de matrimnio, casamento; de fretro, caixo; de morosidade, lentido (SQUARISI, Dad. Dicas de Portugus. Correio Braziliense. Braslia, mar. 1999).
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Organize suas sentenas de forma positiva, evite dizer por meio de negativas: no lembrar esquecer; no comparecer faltar; no chegar no horrio atrasar. Opte tambm pela voz ativa. A voz passiva uma estrutura sem vigor, aptica. Em vez de: A portaria foi assinada pelo diretor-geral, prefira: O diretorgeral assinou a portaria.
Conciso
A conciso consiste em dizer o mximo com um mnimo de palavras. Isto no guarda nada de abstrato ou subjetivo. Um dos caminhos para a conciso, alis, resulta da adoo de um procedimento simples, que pode ser extrado dos conselhos de Dad:
Abuse de substantivos e verbos: escreva com a convico de que no idioma s existem essas duas classes de palavras. As demais sobretudo adjetivos e advrbios devem ser usadas com a sovinice do Tio Patinhas. Na dvida, deixe-os pra l: (Normalmente) ao redigir textos (informativos), use substantivos (fortes) e verbos (expressivos).
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Essa, alis, como ressalta a jornalista, uma lio de Veuillot: preciso escrever com a convico de que s h duas palavras no idioma o substantivo e o verbo. Ponhamo-nos em guarda contra as outras palavras.2 O que se quer dizer com isso no que se atirem fora as outras classes gramaticais, mas apenas que se usem adjetivos e advrbios com sua especfica funo: tornar
1 SQUARISI, Dad. Dicas de Portugus. Correio Braziliense. Braslia, mar. 1999. 2 Id. Ibid.
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preciso e exato aquilo que realmente precisa de especificao para ser exato e convincente. Quanto preciso, valemo-nos mais uma vez do ensinamento da jornalista:
Gato siams mais singular que simplesmente gato; homem, mais do que animal; laranjeira, mais do que rvore; rvore, mais do que planta ou vegetal. Escrever foi um perodo difcil constitui uma vagueza. Estive desempregado durante trs meses d o recado. No foi por acidente que Gonalves Dias comps: Minha terra tem palmeiras/Onde canta o sabi. Se tivesse dito, Minha terra tem rvores/Onde canta o pssaro, seus versos estariam mortos e enterrados. Sem direito a missa.
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3 SQUARISI, Dad. Op. cit.
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A redao passo a passo

Antes de retomar o estudo dos atos oficiais, vale realizar algumas reflexes sobre a arte da livre escrita. Qualquer pessoa que conhea um assunto capaz de escrever sobre ele. No h receitas de como redigir, embora haja sobre isso princpios razoavelmente aceitos, que fazem parte de uma preparao inicial de que do conta a prtica e o esforo. Parte dessa prtica se adquire com o ensino escolar, a outra parte com a leitura conduzida de forma inteligente. E alguns instrumentos precisam ser conhecidos, como a organizao de um plano de redao, alm de informaes valiosas, tiradas da experincia, sobre o que deve e o que no deve ser feito.
Conhecer essencial
O primeiro passo para chegar a uma boa redao avaliar se o conhecimento que se tem do assunto a ser desenvolvido suficiente para um bom argumento. Se se conhece pouco, dificilmente haver bom resultado. Leia. Converse. Consulte. Oua. Neste exato momento, comece a anotar aspectos que interessam ao seu texto. Crie a fora do seu argumento!
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Ao coletar as informaes, estabelea uma hierarquia entre elas. Destaque as mais importantes, as de maior impacto, as que contribuiro mais decisivamente para o que voc pretende. Esta uma das etapas da organizao do pensamento. Quando me iniciei no jornalismo, h 15 anos, como reprter, nos primeiros dias vivi uma tortura. Chegava redao com pginas e pginas de anotaes das reportagens que me davam a realizar. Perdia-me no emaranhado de depoimentos, de registros, de observaes pessoais. E me demorava na elaborao das matrias porque gastava um tempo precioso tentanto achar um nexo entre os dados, faz-los coerentes entre si. At que descobri que poderia organizar toda a informao ainda em campo, exercitando a memria e o ouvir. Passei a anotar apenas tpicos, que me permitiam reconstituir mentalmente, na Redao do jornal, num plano estruturado de trabalho, toda a histria que eu precisava contar. Anos depois, as minhas anotaes serviam apenas como lembranas do que a memria duvidava houvesse retido. Eu escrevia ento diretamente no computador, indo raramente s notas, como resultado de uma organizao mental exercitada cotidianamente que me permitia redigir de uma penada.
O plano da redao
Um plano de redao no consiste de simples anotaes sobre o que se pretende escrever. Pode at resultar
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de uma tempestade de idias (aquele exerccio de criatividade em que se registra no papel tudo o que vem mente, ainda que aparentemente nesse mister surjam coisas sem sentido), mas o jorro de pensamentos deve ser logo depois organizado em conjuntos de significados conexos e coesos que permitam dar unidade comunicao. De outra maneira, a redao se tornar uma colcha de retalhos, inconsistente. H um texto de Nizan Guanaes que exemplar da unidade comunicativa. um discurso feito por ele para uma turma de formandos em Administrao, na Bahia. Aqui o reproduzo a ttulo de exemplo. Os significados conexos nesse texto so organizados a partir das oposies dinheiro versus realizao, e trabalho versus acomodao. Nizan articula em blocos os seguintes argumentos: o pensar em realizar traz mais fortuna do que o pensar em fortuna e o realizar deve ter como combustvel o amor ao trabalho e o trabalho incessante. A partir dessa espinha dorsal, que serve de sustentao s reflexes desenvolvidas no texto, foi possvel ao autor seguir um planejamento ntido e indiscutvel: 1. o discurso formado por aconselhamentos. Isto ser dito logo no primeiro pargrafo e preparar o esprito do leitor. Essa deciso tornar a abertura algo inusitado para o comeo de uma explanao e permitir desenvolver quase todo o trabalho com frases no imperativo. Os argumentos, assim, ganharo em contundncia; 2. o segundo pargrafo inicia-se com o juzo bsico do texto: No paute sua vida nem sua carreira pelo dinheiro. a indicao do que no deve ser feito, seguida do argumento sobre o que se deve fazer: Ame seu ofcio com
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todo corao, etc. uma frmula simples: no faa isto, faa aquilo... 3. O terceiro pargrafo busca justificativas externas que reforcem a opinio do autor: Napoleo no invadiu...; Hitler no matou... Michelngelo no passou... por dinheiro. Essa linha de raciocnio impacta, porque mostra que grandes realizaes e feitos espetaculares, para o bem ou para o mal, tm antes como motor ideais de realizao e convices. 4. O quarto pargrafo parte do mesmo princpio do anterior, mas opta por dar enfoque a um comportamento positivo e altrusta que nada tem a ver com dinheiro: o da freira que assiste leprosos. Percebe-se a toda uma concepo dramtica da linguagem, que se desenvolve a partir de um eixo de argumentao baseado no grau de impacto das idias e revelaes que so levadas ao leitor, pautadas na vivncia e na experincia de leitura do autor, de tal modo que at as referncias textuais, alm de adequadas, so provocativas: Seja quente ou seja frio, no seja morno que eu te vomito, condenao metafrica da indeciso, apologia da firmeza, no importa o rumo. Isso poderia ser dito de outra maneira: Quem quer agradar a todos no agrada a ningum. S que esta frase, por demais usual, um clich, no detm o poder de mobilizao daqueloutra, tirada da Bblia! Seria excessivo discorrer sobre a concepo estrutural de todo o texto. O leitor habilidoso saber encontrar o grau de coeso e unicidade argumentativa alcanado por Nizan. Ento vamos a ele.
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Tudo o que fica pronto na vida foi construdo antes, na alma

Nizan Guanaes Dizem que conselho s se d a quem pede. E se vocs me convidaram para paraninfo, sou tentado a acreditar que tenho sua licena para d-los. Portanto, apesar da minha pouca autoridade para dar conselhos a quem quer que seja, aqui vo alguns que julgo valiosos. No paute sua vida nem sua carreira pelo dinheiro. Ame seu ofcio com todo corao. Persiga fazer o melhor. Seja fascinado pelo realizar, que o dinheiro vir como conseqncia. Quem pensa s em dinheiro no consegue sequer ser um grande bandido ou um grande canalha. Napoleo no invadiu a Europa por dinheiro. Hitler no matou seis milhes de judeus por dinheiro. Michelngelo no passou 16 anos pintando a Capela Sistina por dinheiro. E, geralmente, os que s pensam nele no o ganham. Porque so incapazes de sonhar. E tudo o que fica pronto na vida foi construdo antes, na alma. A propsito disso, lembro-me de uma passagem extraordinria, que descreve o dilogo entre uma freira americana cuidando de leprosos no Pacfico e um milionrio texano. O milionrio, vendo-a tratar daqueles leprosos, disse: Freira, eu no faria isso por dinheiro nenhum no mundo. E ela respondeu: Eu tambm no, meu filho. No estou fazendo com isso nenhuma apologia pobreza, muito pelo contrrio. Digo apenas que pensar em realizar tem trazido mais fortuna do que pensar em fortuna. Meu segundo conselho: pense no seu Pas. Porque, principalmente hoje, pensar em todos a melhor maneira de pensar em si. Afinal difcil viver numa nao onde a maioria morre de fome e a minoria morre de medo. O caos poltico gera uma queda de padro de vida
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generalizada. Os pobres vivem como bichos, e uma elite brega, sem cultura e sem refinamento, no chega a viver como homens. (...) Meu terceiro conselho vem diretamente da Bblia: seja quente ou seja frio, no seja morno que eu te vomito. exatamente isso que est escrito na carta de Laudicia: seja quente ou seja frio, no seja morno que eu te vomito. prefervel o erro omisso. O fracasso, ao tdio. O escndalo, ao vazio. Porque j vi grandes livros e filmes sobre a tristeza, a tragdia, o fracasso. Mas ningum narra o cio, a acomodao, o no-fazer, o remanso. Colabore com seu bigrafo. Faa, erre, tente, falhe, lute. Mas, por favor, no jogue fora, se acomodando, a extraordinria oportunidade de ter vivido, tendo conscincia de que cada homem foi feito para fazer histria. Que todo homem um milagre e traz em si uma revoluo. Que mais do que sexo ou dinheiro. Voc foi criado para construir pirmides e versos, descobrir continentes e mundos, e caminhar sempre, com um saco de interrogaes na mo e uma caixa de possibilidades na outra. No use rider, no d frias a seus ps. No se sente e passe a ser analista da vida alheia, espectador do mundo, comentarista do cotidiano, dessas pessoas que vivem a dizer: eu no disse!, eu sabia! Toda famlia tem um tio batalhador e bem de vida. E, durante o almoo de domingo, tem de agentar aquele outro tio muito inteligente e fracassado contar tudo o que ele faria, se fizesse alguma coisa. Chega dos poetas no publicados. Empresrios de mesa de bar. Pessoas que fazem coisas fantsticas toda sexta noite, todo sbado e domingo, mas que na segunda no sabem concretizar o que falam. Porque no sabem ansiar, no sabem perder a pose, porque no sabem recomear. Porque no sabem trabalhar. Eu digo: trabalhem, trabalhem, trabalhem. De 8 s 12, de 12 s 18 e mais se for preciso. Trabalho no mata. Ocupa o
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tempo. Evita o cio, que a morada do demnio. E constri prodgios. O Brasil, este pas de malandros e espertos, da vantagem em tudo, tem muito a aprender com aqueles trouxas dos japoneses. Porque aqueles trouxas japoneses que trabalham de sol a sol construram, em menos de 50 anos, a segunda maior megapotncia do planeta. Enquanto ns, os espertos, construmos uma das maiores impotncias do trabalho. Trabalhe! Muitos de seus colegas diro que voc est perdendo sua vida, porque voc vai trabalhar enquanto eles veraneiam. Porque voc vai trabalhar, enquanto eles vo ao mesmo bar da semana anterior, conversar as mesmas conversas, mas o tempo, que mesmo o senhor da razo, vai bendizer o fruto do seu esforo. E s o trabalho lhe leva a conhecer pessoas e mundos que os acomodados no conhecero. E a isso se chama sucesso. (...).
Nizan Guanaes realiza um texto sedutor ao unir informao e criatividade a uma eficiente organizao das idias. Faa o mesmo.
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Formas de tratamento
A comunicao oficial segue padres rigorosos quanto ao emprego dos pronomes de tratamento, forma dos fechos e identificao do signatrio. Pronomes de tratamento so palavras ou expresses que valem por pronomes pessoais, tais como voc, Vossa Excelncia, Vossa Senhoria. O fillogo Said Ali, em sua Gramtica secundria histrica da lngua portuguesa (3. ed. Braslia: Editora UnB, 1964), apresenta uma breve histria dos pronomes de tratamento. Diz ele que, aps serem incorporados ao portugus os pronomes latinos tu e vs, como tratamento direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia a palavra, passou-se a empregar, como expediente lingstico de distino e de respeito, a segunda pessoa do plural no tratamento de indivduos de hierarquia superior. Outro modo de tratamento indireto consistiu em fingir que a palavra era dirigida a um atributo ou qualidade da pessoa de categoria superior, e no a ela prpria: assim, os vassalos aproximavam-se do rei com o tratamento Vossa Merc, Vossa Senhoria; usou-se o tratamento ducal de Vossa Excelncia e adotaramse na hierarquia eclesistica Vossa Reverncia, Vossa Santidade. O tratamento indireto passou a vigorar, a partir do final do sculo XVI, tambm para os ocupantes de determinados cargos pblicos:
Atos oficiais
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Vossa merc evoluiu para vosmec, e depois para o coloquial voc. E o pronome vs, com o tempo, caiu em desuso. dessa tradio que provm o atual emprego de pronomes de tratamento indireto como forma de dirigirmo-nos s autoridades civis, militares e eclesisticas. (g. n.) (op. cit.)
Concordncia com os pronomes de tratamento

Os pronomes de tratamento levam a concordncia para a terceira pessoa, embora se refiram pessoa com quem se fala. O verbo concordar com o substantivo que integra a locuo pronominal: Vossa Excelncia continuar na caminhada; Vossa Senhoria conseguir dar bom termo ao caso. Tambm os pronomes possessivos referidos a pronomes de tratamento so sempre os da terceira pessoa: Vossa Senhoria encaminhar sua solicitao (e no vossa solicitao). Quando nos dirigimos pessoa, usamos as expresses Vossa Excelncia, Vossa Senhoria, etc.; quando a ela nos referimos, utilizamos Sua Excelncia, Sua Senhoria. O gnero dos adjetivos que se referem a esses pronomes deve remeter ao sexo da pessoa, no ao substantivo. Deve-se dizer Vossa Excelncia est atarefado, se o interlocutor for homem; Vossa Senhoria deve estar satisfeita, se for mulher. Deve-se evitar substituir os pronomes de tratamento pelas formas seu, sua, lhe e o, principalmente em relao s pessoas tratadas por Vossa Excelncia, Vossa Eminncia e outros de alta cerimnia. Os pronomes de tratamento, em comunicaes dirigidas a altas autoridades dos Poderes da Repblica e eclesisticas, no devem ser abreviados.
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Emprego dos pronomes de tratamento

Em maro de 1992, a Instruo Normativa n. 4 da ento Secretaria de Administrao Federal fixou o emprego dos pronomes de tratamento mais utilizados pela Administrao como a seguir apresentado:
Vossa Excelncia, em comunicaes dirigidas s seguintes autoridades: a) do Poder Executivo: Presidente da Repblica; Vice-Presidente da Repblica; Ministros de Estado; Secretrio-Geral da Presidncia da Repblica; Consultor-Geral da Repblica; Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas; Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica; Chefe do Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica; Secretrios da Presidncia da Repblica; Procurador-Geral da Repblica; Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Federal; Chefes de Estado-Maior das Trs Armas; Oficiais-Generais das Foras Armadas; Embaixadores; Secretrio Executivo e Secretrio Nacional de Ministrios; Secretrios de Estado dos Governos Estaduais; Prefeitos Municipais; b) do Poder Legislativo Presidente, Vice-Presidente e membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; Presidente e membros do Tribunal de Contas da Unio;
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Presidente e membros dos Tribunais de Contas Estaduais; Presidente e membros das Assemblias Legislativas Estaduais; Presidentes das Cmaras Municipais; c) do Poder Judicirio: Presidente e membros do Supremo Tribunal Federal; Presidente e membros do Superior Tribunal de Justia; Presidente e membros do Superior Tribunal Militar; Presidente e membros do Tribunal Superior Eleitoral; Presidente e membros do Tribunal Superior do Trabalho; Presidente e membros dos Tribunais de Justia; Presidente e membros dos Tribunais Regionais Federais; Presidente e membros dos Tribunais Regionais Eleitorais; Presidente e membros dos Tribunais Regionais do Trabalho; Juzes e Desembargadores; Auditores da Justia Militar. O vocativo a ser empregado em comunicaes dirigidas aos chefes de poder Excelentssimo Senhor, seguido do cargo respectivo: Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica; Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional; Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal; As demais autoridades sero tratadas com o vocativo Senhor, seguido do cargo respectivo: Senhor Senador; Senhor Juiz; Senhor Ministro; Senhor Governador. No envelope, o endereamento das comunicaes dirigidas s autoridades tratadas por Vossa Excelncia ter a seguinte forma:
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Excelentssimo Senhor Fulano de tal Ministro da Justia 70064-000 Braslia/DF Excelentssimo Senhor Senador Fulano de Tal Senado Federal 70160-000 Braslia/DF Excelentssimo Senhor Fulano de Tal Juiz de Direito da 10. Vara Cvel Rua ABC, n. 123, 01010-000 So Paulo/SP Fica abolido o uso do tratamento Dignssimo s autoridades arroladas acima. A dignidade pressuposto para que se ocupe qualquer cargo pblico, sendo desnecessria sua repetida evocao. Vossa Senhoria empregado para as demais autoridades e para os particulares. O vocativo adequado Senhor, seguido do cargo do destinatrio: Senhor Chefe da Diviso de Servios Gerais. No envelope, deve constar: Ao Senhor Fulano de Tal Rua Mariana n. 1223 70123-000 Curitiba/PR Como se depreende do exemplo acima, fica dispensado o emprego do superlativo Ilustrssimo para as autoridades que recebem o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. suficiente o uso do pronome de tratamento Senhor.
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Acrescente-se que doutor no forma de tratamento, e sim ttulo acadmico. Seu emprego deve restringir-se apenas s comunicaes dirigidas a pessoas que tenham tal grau por terem concludo curso universitrio de doutorado. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada formalidade s comunicaes. Mencionemos, ainda, a forma Vossa Magnificncia, empregada, por fora de tradio, em comunicaes dirigidas a reitores de universidade. Corresponde-lhe o vocativo: Magnfico Reitor, Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com a hierarquia eclesistica, so: Vossa Santidade, em comunicaes dirigidas ao Papa. O vocativo correspondente : Santssimo Padre, Vossa Eminncia ou Vossa Eminncia Reverendssima, em comunicaes aos cardeais. Corresponde-lhe o vocativo: Eminentssimo Senhor Cardeal, ou Eminentssimo e Reverendssimo Senhor Cardeal, Vossa Excelncia Reverendssima usado em comunicaes dirigidas a arcebispos e bispos; Vossa Reverendssima, para monsenhores, cnegos e superiores religiosos. Vossa Reverncia empregado para sacerdotes, clricos e demais religiosos.
Fechos
Houve um tempo, no muito distante, em que os fechos das comunicaes oficiais iam do excessivo e inadequado ao francamente inadmissvel. Eram usadas expresses ocas e rebarbativas como indicadores de deferncia. Alguns exemplos:
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Sem mais delongas, e na oportunidade, manifestamos total apreo; Nada mais tendo a acrescentar, e por oportuno, os agradecimentos manifestao de Vossa Senhoria, etc. A Instruo Normativa n. 4/92 deu boa soluo ao problema: estabeleceu o fecho das comunicaes oficiais em apenas duas formas. Veja-se:
O fecho das comunicaes oficiais possui, alm da finalidade bvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatrio. Os modelos para fecho que vinham sendo utilizados foram regulados pela Portaria n. 1 do Ministrio da Justia, de julho de 1937, que estabelecia cerca de quinze padres diferentes. Com o fito de simplificlos e uniformiz-los, a IN estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes para todas as modalidades de comunicao oficial: a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Repblica: Respeitosamente, b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior: Atenciosamente. Ficam excludas dessa frmula as comunicaes dirigidas a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradio prprios.
O fecho das correspondncias tambm denominado antefirma. Muitos consideram o fecho formado em verdade pela antefirma e pela assinatura do emissor. Um esclarecimento necessrio: no recomendvel usar trao para apoiar a assinatura. Esse procedimento leva a crer que h necessidade de demarcar a rea para facilitar a subscrio. Bastam o nome daquele que assinar o documento
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e, abaixo deste, o registro do cargo ou funo que ele ocupa. muito mais sbrio e elegante. Nada de trao, embora este seja usado por muita gente, exausto. Excetuando-se a comunicao assinada pelo Presidente da Repblica, todas as demais devem trazer o nome e o cargo da autoridade que as expede. Esse procedimento facilita a identificao da origem das comunicaes. A forma deve ser a seguinte: (espao para assinatura) Elisabete Vinas Diretora (espao para assinatura) Roberto Esex Secretrio de Comunicao e Imprensa O nome do signatrio deve apresentar maisculas apenas nas iniciais, sem negrito ou destaques. H fartas recomendaes quanto a isso. Em nenhuma hiptese o cargo do signatrio deve constar inteiramente em maisculas. Evitem-se: ELISABETE VINAS Diretora ROBERTO ESEX SECRETRIO DE COMUNICAO E IMPRENSA A antefirma no deve ficar sozinha em pgina isolada. Pelo menos as duas ltimas linhas do pargrafo anterior ao fecho devem acompanh-la na ltima pgina do ato.
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Ttulo de representante diplomtico
O ttulo de representante diplomtico ou cnsul no deve preceder o nome da pessoa. A forma adequada de registro O Sr. Alfredo Castelo, Embaixador do Brasil na Guatemala, e no O Embaixador do Brasil na Guatemala, Sr. Alfredo Castelo.
O que deve ser evitado na redao oficial

A IN n. 4/92 da extinta Secretaria de Administrao Federal determina que, na redao dos atos e comunicaes oficiais, deve-se evitar: repetir palavras; usar palavras cognatas (designao e designado, compete e competente, etc.); utilizar expresso ou palavra de duplo sentido ou expresses locais ou regionais; utilizar palavra ou expresso de lngua estrangeira, exceto quando indispensvel, porque de uso j consagrado ou porque no se tem sua exata traduo. Nesse caso, deve ser grafada em itlico ou entre aspas. Exemplos: ad referendum ou ad referendum, royalties ou royalties.
Remisso a texto legal

Quando for necessria a remisso a texto legal, a primeira referncia deve indicar o nmero da norma, seguido da data, sem abreviao de ms e ano (exemplo: Lei n. 4.860, de 26 de novembro de 1965). Nas referncias subseqentes, indicar apenas o nmero e o ano (exemplo: Lei n. 4.860, de 1965; ou Lei n. 4.860/65).
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Joo Bosco Medeiros, em seu livro Correspondncia: tcnicas de comunicao criativa (So Paulo: Atlas, 1996. p. 29), ensina vrias tcnicas que permitem captar a ateno do leitor. Vejamos: escrever pargrafos curtos e objetivos; usar oraes coordenadas; manter o leitor em constante curiosidade, apresentando os fatos num crescendo; falar somente do que se conhece bem; dividir as aes em partes; juntar apenas o que significativo; ter presente o objetivo da comunicao; sugerir solues, mais do que explicar acontecimentos. Diz ele ainda que, antes de dar incio redao, deve o redator, com clareza de objetivos, colocar-se no lugar do receptor; obter informaes suficientes sobre o fato a ser apresentado; planejar a estrutura da comunicao; refletir adequada e suficientemente sobre o assunto; ser natural, conciso e correto; e usar linguagem de fcil compreenso. Joo Bosco preceitua que a linguagem da comunicao ser adequada quando o redator preocupar-se com a capacidade de entendimento do receptor. Assim, o vocabulrio tcnico pode ser usado sem problemas se o destinatrio for um tcnico. Do mesmo modo, deve-se proceder em relao a pessoas de nvel escolar elevado, quando ser possvel usar padro lingstico mais elaborado. Isso no quer dizer que palavras raras e desconhecidas sejam aceitveis, muito pelo contrrio. Em qualquer situao, elas devem ser evitadas.
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Redao de atos normativos

Na redao dos atos normativos: a) os artigos devem ser designados pela forma abreviada Art., seguida de algarismo arbico e do smbolo de nmero ordinal o at o nmero 9, inclusive (Art. 1o, Art. 2o, etc.); a partir do nmero 10, usa-se o algarismo arbico correspondente, seguido de ponto (Art. 10., Art. 11., etc.). A indicao de artigo ser separada do texto por um espao em branco, sem traos ou outros sinais, portanto. O texto de um artigo inicia-se sempre por maiscula e termina por ponto, salvo nos casos em que contiver incisos, quando dever terminar por dois-pontos; b) os incisos dos artigos devem ser designados por algarismos romanos seguidos de hfen, e iniciados por letra minscula, a menos que a primeira palavra seja nome prprio; ao final, so pontuados com ponto-e-vrgula, exceto o ltimo, que se encerra em ponto; e aquele que contiver desdobramento em alneas encerra-se por dois-pontos; c) quando um artigo contiver mais de um pargrafo, estes sero designados pelo smbolo , seguido do algarismo arbico correspondente e do smbolo de nmero ordinal o at o nono pargrafo, inclusive ( 1o, 2o, etc.). A partir do nmero 10, a designao deve ser feita pelo smbolo seguido do algarismo arbico correspondente e de ponto ( 10., 11., etc.). Entretanto, nas referncias a pargrafo nico, pargrafo seguinte e pargrafo anterior e semelhantes, a grafia por extenso. O texto dos pargrafos inicia-se com maiscula e encerra-se com ponto, exceto se for desdobrado em alneas, caso em que dever findar por dois-pontos;
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d) as alneas ou letras de um inciso ou pargrafo devero ser grafadas com a letra minscula correspondente, seguida de parnteses: a), b), etc; e) os nmeros que correspondem ao desdobramento de alnea devero ser grafados em algarismos arbicos seguidos de ponto (1., 2., etc.). Os textos que se seguem aos nmeros iniciam-se por minscula e terminam em ponto-evrgula. O ltimo deve-se encerrar por ponto; f) os numerais devem ser escritos por extenso quando constiturem uma nica palavra (quinze, trezentos, mil, etc). Quando constiturem mais de uma, devero ser grafados em algarismos (25, 141, etc.). Os numerais que indiquem porcentagem seguem a mesma regra: a expresso por cento ser grafada por extenso se o numeral constituir uma nica palavra (quinze por cento, cem por cento), e na forma numrica seguida do smbolo % se o numeral constituir mais de uma palavra (142%, 57%, etc.). No se usar indicao em algarismos, acompanhada da sua grafia por extenso, por exemplo: 25% (vinte e cinco por cento); g) os valores monetrios devem ser expressos em algarismos, seguidos da indicao, por extenso, entre parnteses: Cr$1.000.000,00 (um milho de cruzeiros). Se o valor a ser mencionado estiver localizado no final de uma linha, no deve ser separado: o cifro deve ser colocado em uma linha e o numeral na seguinte; h) as datas devem ser escritas por extenso, sem que o algarismo indicativo do dia do ms seja precedido de zero (exemplo: 2 de maio de 1991, e no 02 de maio de 1991). O primeiro dia do ms ser indicado pelo algarismo 1 seguido do smbolo de nmero ordinal, por exemplo, 1o de junho de 1991;
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i) a indicao do ano, ao contrrio da referncia a nmero de leis, no deve conter ponto entre a casa do milhar e a da centena: 1991, 1992, e no 1.991; (...).
Do geral para o particular

No texto dos atos, deve-se partir do geral para o particular. Se a comunicao contiver mais de uma idia sobre um assunto, elas devem ser tratadas em pargrafos distintos. Isso d exposio organicidade e clareza. Evite-se dividir as palavras. Caso seja inevitvel a diviso silbica, seguir as recomendaes de: 1) nunca dividir grupos voclicos: ai, ui, o, etc.; 2) no deixar letra isolada em uma linha, o que esteticamente desastroso e dificulta a legibilidade; 3) no deixar slabas s quais se possa atribuir outro sentido; 4) nos casos de palavras compostas, no repetir o hfen na linha seguinte; 5) evitar a separao de hiatos e de nomes prprios; 6) evitar a separao de palavras de lngua estrangeira; 7) nmeros no devem ser separados; 8) no caso de cifras, pode-se colocar o cifro numa linha e o nmero da cifra em outra. Os mltiplos e submltiplos das unidades de medida devem ser designados pelo nome ou pelo smbolo.Este no deve ser seguido de ponto (.) ou da letra s para indicar plural. Caso a grandeza seja expressa em nmero fracionrio, o smbolo deve ser escrito no final, exceto quando se trata de horas e minutos. Exemplos: 18,98m; 19h32min
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Os smbolos podem ser escritos na mesma linha dos nmeros ou em forma de expoente. Exemplos: 19m2 ou 19m
Numerao
Os documentos devem ser numerados em ordem crescente cronolgica ou, em situaes especiais, de acordo com critrio estabelecido pelo emissor. Deve-se reinici-la a cada ano, em janeiro, a partir do nmero 1. Deve-se ter em mente que a numerao um dos indicadores (ou ndices) de recuperao do documento. Consiste, portanto, em informao que deve ser atribuda com ateno, para evitar que se atribua um mesmo nmero a documento diverso de uma mesma unidade ou um mesmo setor da instituio.
Citaes
O registro de uma informao extrada de outra fonte denomina-se citao, que pode ser uma transcrio ou parfrase. Pode ser direta, quando reproduz o texto original, ou indireta, quando reproduz uma fonte intermediria. Em qualquer situao, contudo, deve-se manter a fidedignidade s idias do autor, se parfrase, ou ao texto citado, se transcrio, fazendo neste caso apenas a correo de erros tipogrficos. Se houver outros tipos de erro alm do tipogrfico, deve-se empregar a palavra latina sic (assim) entre parnteses ou colchetes, ao final da citao ou logo aps a palavra ou expresso estranha ou incorreta, para indicar que se trata de reproduo fiel do original. Ex.: unanimidade, negar provimento o
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(sic) recurso, j que o correto seria unanimidade, negar provimento ao recurso. Para indicar a transcrio, devem-se usar aspas duplas no incio e no final da transcrio e aspas simples em transcrio inserida no trecho transcrito. Tambm deve-se fazer recuo do texto da transcrio, em relao margem esquerda, e usar corpo (tamanho da letra) menor que o do texto principal, quando a transcrio contiver mais de trs linhas. Quando se tratar de texto de lei, recuar independentemente do nmero de linhas. Tambm possvel fazer apenas recuo na transcrio principal. Este o caso das transcris feitas neste livro. Ex.:
Pois hoje em dia, nada, ou quase nada, se faz sem fala, e necessrio saber apesar de tudo se essa coisa que fala quando eu falo e que me implica totalmente em cada som que enuncio, em cada palavra que escrevo, em cada signo que fao, se essa coisa realmente eu, ou um outro que existe em mim, ou ainda um no sei qu de exterior a mim mesmo que se exprime atravs da minha boca em virtude de qualquer processo ainda inexplicado. (KRISTEVA, Jlia. Histria da linguagem. Trad.: Maria Margarida Barahona. Lisboa/Portugal: Edies 70, 1988. Coleco Signos.)
As supresses feitas numa transcrio so indicadas por reticncias entre parnteses (...) e os acrscimos ou comentrios feitos pelo autor aparecem entre colchetes. Ex.:
Segundo Joo Barbalho, a clusula final do art. 28 resultara de uma falha da redao, pois a emenda aditiva (...) dizia: representao das minorias [e no da minoria] com mais propriedade e acerto.
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Folhas de continuao
Em qualquer ato oficial administrativo, as folhas de continuao devero conter, no mnimo, as seguintes informaes, entre parnteses: nmero respectivo da folha seqencial, tipo do ato e sua numerao institucional e data: Ex.:
(Fls. 2 do Ofcio n. 302/DG, de 27.2.01.)
As folhas seqnciais no devem trazer o timbre, apresentado na primeira pgina.
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Apostila
A apostila ato enunciativo de acrscimo de informaes a documento que manifesta ou declara situao criada por lei. Utiliza-se-a geralmente para complementar um outro ato oficial, em geral ligado vida funcional de servidor pblico. Por meio da apostila possvel fixar vantagens pecunirias, como tambm retificar ou atualizar dados funcionais. O ideal que seja produzida em folha independente, mas as averbaes das correes ou alteraes podem ser feitas abaixo ou no verso de textos de decretos e portarias de nomeao, promoo, ascenso, reconduo, remoo, reintegrao, dispensa, disponibilidade, demisso, aposentadoria, reintegrao, readaptao e aproveitamento. Ao apostilar ttulo, porm, a Administrao no cria direito apenas reconhece a existncia de direito criado por lei.
Estrutura da apostila
Quando produzida em folha solta, a apostila compe-se de:
Timbre
Identifica a instituio, seguida logo abaixo da unidade gestora que expede o ato. Compe-se juntamente com a logomarca ou o selo do rgo.
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ndice
O nome do ato em letras maisculas, centralizado na pgina.

Prembulo
Compe-se da nominao do cargo da autoridade expedidora do ato (O Diretor de Administrao de Pessoal da Secretaria...), seguida via de regra da expresso no uso de suas atribuies ou equivalente. O prembulo finalizado pela expresso que introduz a Comunicao: RESOLVE.
Comunicao
Contedo da apostila, iniciado com a referncia ao ato a que se refere, bem como data desse documento, e.g.: ATO DE INVESTIDURA DE 19.5.2003, seguida do nome da pessoa em questo e da indicao de seus dados funcionais. Continua com a descrio das retificaes, atualizaes ou alteraes que devam ser consideradas.
Local e data
O local e a data devem ser registrados sem abreviatura, centralizados na metade direita da pgina.
Assinatura
Campo formado pelo conjunto assinatura, nome e cargo da autoridade ou chefia que subscreve o documento.
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1,5 cm
TIMBRE
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APOSTILA
PREMBULO
NDICE
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O Diretor de Administrao de Pessoal da Secretaria de Estado de Administrao..., no uso de suas atribuies, RESOLVE: ATO DE INVESTIDURA DE 17.3.88 Jos Dias Corra, Matrcula n. 554 Fica o servidor em tela reposicionado no nvel I da categoria funcional de administrador, a contar do dia 19.4.97, por ter completado mais de 15 anos no cargo, de acordo com o Processo n. 2.345/87.
COMUNICAO
1 cm
1 cm
LOCAL E DATA
Rio de Janeiro, 15 de abril de 2003.
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ASSINATURA
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HUMBERTO MORAES Diretor de Administrao de Pessoal
1,5 cm
2 cm
Ata
A ata o documento que traz o registro sucinto das decises e acontecimentos havidos em reunio, congresso, mesaredonda, conveno, encontros em geral, etc. Deve ser fiel aos fatos relatados. De forma simples, conceitua o Regulamento de Correspondncia do Exrcito: Ata o documento em que se narra o que se disse ou se fez numa reunio ou sesso. A ata costumava ser lavrada em livro ou formulrio prprio, autenticado. Suas pginas eram rubricadas por quem redigira os termos de abertura e de encerramento. Atualmente, porm, apresenta-se na forma dos demais documentos: em folhas soltas, datilografadas ou digitadas em computador, em papel A-4. Esse sistema prtico, mas tem como inconveniente, contornvel com os necessrios cuidados, a facilidade de extravio ou acrscimos posteriores, inadmissveis nesse tipo de documento. O livro de atas pode ser dispensado ou substitudo por pastas que tragam, uma a uma, as atas em ordem cronolgica.
Regras gerais
A ata no deve apresentar rasuras, emendas ou entrelinhas. Os numerais devem ser escritos por extenso, evitando-se
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abreviaturas, e podem ser repetidos, em algarismos, entre parnteses, para facilitar a visualizao e a compreenso. Ex.: O saldo de dois mil, trezentos e trinta e sete reais e vinte e um centavos (R$ 2.337,21). As correes nas atas produzidas na forma tradicional (em mquina de escrever ou manuscritas) so sempre feitas imediatamente, na seqncia do texto, aps a expresso digo. Se o registro deveria ser: O diretor suspendeu a reforma do prdio, em vez de O diretor finalizou a reforma do prdio, seria feita assim a retificao: O diretor finalizou, digo, suspendeu a reforma do prdio, ou O diretor finalizou a reforma do prdio, digo, suspendeu a reforma do prdio. Diante da ocorrncia de qualquer omisso ou erro depois de lavrada a ata, deve-se fazer uma ressalva: Em tempo: na linha (...), onde se l (...), leia-se (...). Com as atas sendo feitas modernamente em computador, as correes passaram a ser procedidas de imediato, logo que detectado o erro. Isso evita as ressalvas e emendas com o expediente digo ou o em tempo na seqncia do texto. A ata tem como caracterstica ser organizada sem entradas na primeira linha dos pargrafos. Tudo deve ser escrito seguidamente, para evitar que nos espaos em branco sejam feitos acrscimos. Alerta Adalberto J. Kaspary (1998, p. 70.) para certos tipos de ata que, por se referirem a atos rotineiros, so feitas em modo formulrio, por convenincia e praticidade, com espaos em branco para preenchimento. Mesmo nestes casos, prudente que, aps lanadas as informaes, os espaos que restarem sejam preenchidos com tracejados ou sinais convencionais, para prevenir fraudes.
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Ato de assentamento, de valor jurdico

A ata encontra-se entre os atos de assentamento e possui valor jurdico. Por essa razo que deve ser lavrada de tal maneira que no se possam introduzir modificaes posteriores a sua assinatura. Na ata feita em computador, os cuidados quanto a isso devem ser redobrados. Aqueles que iro assin-la, precisam, portanto, l-la com ateno e, caso aprovem a redao, devem tambm rubricar todas as pginas do documento. A ata normalmente redigida por um secretrio efetivo ou, na falta deste, por um secretrio eventual (ad hoc), designado para a ocasio.
Elementos da ata
So elementos necessrios elaborao da ata:
Timbre
Identifica o setor da instituio que elabora o documento. Compe-se juntamente com a logomarca ou o selo do rgo.
ndice
O ndice das atas pode ser composto de dois blocos de informao. No primeiro, constam o nome do ato, seguido imediatamente da sigla do setor responsvel pela elaborao do documento, e o nmero da ata (ex.: ATA GABINETE DA SECRETARIA DE TURISMO/CO N. 28/03). Logo abaixo, constam dia, ms e ano, e hora.
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Ex.: 14.2.2003 13h. Esses elementos so grafados em negrito, posicionados de forma centralizada. Ex.:
ATA GABIBNETE DA SECRETARIA DE TURISMO/CO N. 28/03 14.2.2003, 13h
O segundo bloco apresenta informaes mais especficas sobre o evento e esclarece o objetivo da reunio. Ex.:
Ata da reunio de avaliao dos projetos publicitrios criados pela agncia Design para a Secretaria de Turismo do Municpio de Concrdia.
Comunicao
o contedo da ata. Deve ser elaborado em linguagem clara e concisa. O padro da escrita o da lngua culta. Observem-se regras como impessoalidade na exposio, preciso quanto aos fatos narrados e formalidade. Compe-se, via de regra, de Abertura, Legalidade, Relao nominal, Aprovao da ata anterior, Texto e Fecho. Cada uma dessas partes no precisa estar subdividida no documento. Basta que se apresentem em seqncia, acompanhando o fluxo da informao. possvel, assim, reconhec-las na estrutura do texto.
Abertura
Na abertura da ata, a indicao do dia, ms e ano, e hora do evento devem vir por extenso. A abertura traz ainda o local em que est sendo realizada a reunio, o nome da unidade ou grupo que est reunido, o nome do presidente e do secretrio do evento, bem como a finalidade do encontro. Ex.:
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Rey Vinas
Aos dezesseis de fevereiro do ano de dois mil e trs, s quatorze horas, na sala de reunies da Prefeitura de Concrdia, reuniram-se representantes da agncia de publicidade Design, o secretrio de Turismo, Hamlton Campos, e o assessor de Comunicao do municpio, Murilo Neves, para avaliar projeto publicitrio de incremento ao turismo regional. A reunio foi presidida pela diretora da Design, Sra. Elisabete Vinas, e secretariada por Rones Lima, da prefeitura local.
Legalidade
A meno legalidade faz-se nos casos em que norma vigente na instituio exija quorum para validar as decises da reunio. Se assim o for, deve-se declarar a legalidade da reunio, por existir quorum, conforme a norma. Ex.:
A presidenta declarou a legalidade da reunio, por haver quorum, conforme preceitua o art. 45 do Regimento.
A respeito do quorum, Reinaldo Mathias Ferreira, em sua Correspondncia comercial e oficial (12. ed., tica, 1997, p. 151), observa:
No havendo quorum, a reunio no pode ser realizada, mas a ata deve ser lavrada para que o fato fique registrado. Em geral, os estatutos, prevendo que isso possa acontecer, estipulam uma segunda (e at uma terceira) convocao no mesmo dia, mas em horrio diferente, ou em outro dia, quando a reunio ter legalidade com qualquer nmero de membros. O edital de convocao, com base nos estatutos, deve esclarecer a data, o local e o horrio da nova reunio.
Relao nominal
Faz-se em seguida a indicao do nome dos integrantes da reunio ou a referncia que os identifique. Em eventos
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com muitos participantes, costuma-se indicar apenas o nmero de presentes, conforme lista de presena. Ex.:
Estiveram presentes reunio os seguintes membros da Projecto Editorial e da Design (...); ou Estiveram presentes dois produtores da Design e dois editores da Projecto.
Aprovao da ata anterior
Pode acontecer de a ata da reunio anterior no ter sido lida e aprovada. Caso isto acontea, faz-se ento a necessria leitura, seguida do registro: a ata da reunio anterior foi neste momento discutida e aprovada.
Texto
o registro em si dos acontecimentos. Deve ser feito de forma sintetizada e fiel aos fatos (v. Regras gerais).
Fecho
O Fecho da ata pode obedecer ao seguinte padro: Nada mais havendo a tratar, foi encerrada a reunio. E, para constar, eu, secretrio, lavrei a presente ata, que vai assinada por mim e pelo sr. presidente, e possveis variaes.
Assinatura
o campo formado pela assinatura do presidente e do secretrio da reunio. Podem constar assinaturas de outros participantes. Esses elementos devem estar posicionados centralizadamente, na metade direita da pgina.
64
Rey Vinas
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
ATA GABINETE DA SECRETARIA DE TURISMO/CO N. 28/03 (16.2.2003 13h)
NDICE
1 cm
Ata da reunio de avaliao dos projetos publicitrios criados pela agncia Design para a Secretaria de Turismo do Municpio de Condrdia.
1 cm
Aos dezesseis dias do ms de fevereiro do ano de dois mil e trs, s quatorze horas, na sala de reunies da Prefeitura de Concrdia/PA, reuniram-se representantes da agncia de publicidade Design, o secretrio de Turismo, Hamlton Campos, e o assessor de Comunicao do Municpio, Murilo Neves, para avaliar projeto publicitrio de incremento ao turismo regional. A reunio foi presidida pela diretora da Design, Sra. Elisabete Vinas, e secretariada por Rones Lima, da prefeitura local. Foram apresentados trs peas para rdio, uma para televiso, dois tipos de cartazes e um modelo de revista, todos com a mesma identidade visual e valendo-se dos mesmos personagens. A diretora da Design destacou que o ponto central de toda a campanha residia no bucolismo e na tranqilidade da regio como alternativa vida agitada das grandes cidades. Os projetos foram aprovados sem ressalvas pela Prefeitura. O secretrio de Turismo manifestou-se extremamente satisfeito com a concepo grfica e visual de todo o projeto, cujas cpias, em papel e magnticas, ficaro guardadas no arquivo central da Prefeitura. A Design comprometeu-se a apresentar o resultado final da campanha no prazo de um ms, aps o que seriam veiculadas as peas nas capitais brasileiras, no horrio nobre das emissoras de rdio e de telviso. Nada mais havendo a tratar, foi encerrada a reunio s dezesseis horas e trinta minutos deste dia. E, para constar, eu, secretrio, lavrei esta ata, que depois de lida e achada conforme, vai assinada pelos participantes da reunio.
1 cm
(a) .........................................., presidente (a) ..........................................., secretrio
ASSINATURA
(a) ............................................., (a) .............................................,
2 cm
1,5 cm
2 cm
COMUNICAO
Atestado
Atestado o documento por meio do qual a administrao comprova fato ou situao de que a autoridade tenha conhecimento, em razo do cargo que ocupa. Pelo atestado comprovam-se ocorrncias no necessariamente constantes nos arquivos institucionais, mas de carter transitrio, sujeitas a modificao. E nesse sentido difere da certido, por meio da qual se comprovam fatos e situaes permanentes e que constam dos livros e documentos da instituio. O atestado simples declarao; a certido uma transcrio. Atestados de vida, residncia, pobreza, dependncia econmica, idoneidade moral e bons antecedentes foram abolidos na administrao federal direta e indireta pelo Decreto n. 83.936/79 (arts. 1. e 2.).
Elementos do atestado
O atestado conta com estrutura simplificada. formado somente de Timbre, Nome do ato, Comunicao, Local e Data e Assinatura.
Timbre
Identifica o setor da instituio que expede o documento. Compe-se juntamente com a logomarca ou o selo do rgo.
Atos oficiais
67
ndice
Os atestados no so numerados. Basta nomin-los, j que so atos que costumam ser emitidos esporadicamente. Nos casos em que venham a ser expedidos rotineiramente, convm numer-los, para facilitar-lhes a localizao.
Comunicao
aquilo que se atesta. Deve-se especificar, se possvel, a finalidade do ato (Atesto, para comprovao na Secretaria da Fazenda...). Nos casos em que se atesta algo acerca de algum, devese fazer referncia aos documentos de identificao da pessoa, para que no haja dvidas quanto identidade. A redao do atestado no pode deixar o receptor em dvida acerca do que est sendo afirmado ou quanto ao objeto da afirmao. O atestado estrutura-se normalmente em um nico pargrafo. Nos casos em que houver mais de dois pargrafos, convm numer-los a partir do segundo. O campo Local e data no deve ser numerado.
Local e data
Local e data sero registrados por extenso. A grafia deve ser feita com apenas a inicial em maiscula (rejeitamse formas como BSB, 16.5.99 ou assemelhadas). Ex.:
Braslia, 18 de dezembro de 2003.
Assinatura
o campo formado pelo conjunto assinatura, nome e cargo da autoridade expedidora. Esses elementos devem ser posicionados centralizadamente, na metade direita da pgina.
68
Rey Vinas
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
ATESTADO
NDICE
COMUNICAO
1,5 cm
Atesto, para os devidos fins, que CLAUDIA TAVARES, CI n. 1483605-SSP/DF, atuou como consultora de informtica, na rea de comunicao visual, nesta Secretaria de Turismo do Municpio de Concrdia, no perodo de 28 de agosto de 1997 a 28 de agosto de 1998.
1 cm
LOCAL E DATA
Braslia, 15 de abril de 2001.
2 cm
ASSINATURA
Cludio Moraes Rego Secretrio de Turismo
2 cm
1,5 cm
2 cm
Certido
A certido documento declaratrio cujo fim comprovar ato ou assentamento constante de processo, livro ou documento que se encontre nos arquivos da instituio. As declaraes podem trazer o inteiro teor dos documentos aos quais se refiram essa transcrio integral tambm chamada de traslado ou apresentar apenas o resumo das informaes encontradas, desde que essa sntese seja fiel ao contedo do original. Certides autenticadas tm o mesmo valor probatrio do original e seu fornecimento, gratuito por parte da repartio pblica, obrigao constitucional (CF 1988, art. 5, XXXIV, b).
Estrutura da certido
Timbre
Identifica a unidade da instituio que expede o ato. Compe-se juntamente com a logomarca ou o selo do rgo.
ndice
o nome do ato em letras maisculas, centralizado na pgina, seguido de sua numerao seqencial.
Atos oficiais
71
Comunicao
Contedo do ato, aquilo que se certifica e para qual finalidade. Em qualquer situao, deve-se fazer referncia aos dados de identificao, especialmente funcionais, da pessoa de quem se trata, alm de citar os livros e/ou documentos em que se baseiam as informaes prestadas.
Fecho
No fecho, quem redige a certido deve confirmar que nada mais consta sobre o assunto nos assentamentos da instituio e afirmar-se como responsvel pela transcrio, datando e assinando o termo.
Local e data
O local e a data devem ser registrados sem abreviatura, centralizados na metade direita da pgina.
Assinatura
Do datilgrafo ou digitador da certido

Visto
Do chefe imediato do setor ou da unidade que expede a certido.
72
Rey Vinas
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
CERTIDO N. 37/03
NDICE
1,5 cm
Certifico, em cumprimento ao despacho de quatro de janeiro do ano de dois mil e trs, do Sr. Diretor do Departamento de Cadastro da Superintendncia da Central de Recursos Humanos desta Secretaria de Estado de Administrao e Reestruturao, no Processo E-03/22743/03, em aditamento Certido n. 76/87, para fins de prova Cmara Municipal do Rio de Janeiro, que, conforme o consignado no Processo E-03/11.234/66, a ex-servidora Maria Nonata Lemos, Matrcula n. 455, gozou 3 (trs) meses de licena especial, de 7/8 a 6/11/71, referentes ao tempo de servio apurado entre 7/4/60 e 4/4/65. Nada mais constando dos assentamentos, eu, Paulo Abranches, agente administrativo, Matrcula n. 555, datilografei esta certido, que dato e assino.
COMUNICAO
1 cm 2 cm
LOCAL E DATA
Rio de Janeiro, 15 de fe vereiro de 2003.
1,5 cm
1,5 cm
ASSINATURA
Paulo Abranches Agente Administrativo
1 cm
Visto
VISTO
1,5 cm
Jos Firmino de Souza Diretor do Departamento de Cadastro
2 cm
Despacho
Despacho deciso ou encaminhamento de autoridade administrativa acerca de assunto submetido a sua apreciao. O despacho pode ser: 1. terminativo ou definitivo (tambm denominado de decisrio) aquele que d soluo ao que foi submetido autoridade e pe termo questo; 2. de mero expediente ou ordinatrio aquele que apenas d andamento ao documento; 3. interlocutrio aquele que, sem resolver terminantemente a questo, transfere-a a autoridade hierarquicamente superior ou de outra unidade da repartio. O despacho tambm pode ser saneador, se sua finalidade for resolver falhas encontradas no andamento do processo. O despacho pode ser formado por apenas uma ou duas palavras: Encaminhe-se; Aprovo; Autorizo. A expresso De acordo, muito utilizada, gera alguma dubiedade. Muitas vezes o interessado no tem oportunidade de manusear o processo e conhece da deciso apenas pelo dirio oficial. Assim, no tem como certificar-se sobre o que foi decidido. Deve aquele que despacha, por isso, esclarecer aquilo com o que est de acordo. Ex.: De acordo com o parecer da Consultoria, que considerou no haver direito assegurado ao interessado.
Atos oficiais
75
ato que pode ser manuscrito, proferido preferencialmente no corpo do documento de que parte. Quando isso no for possvel, deve ser escrito em folha parte.
Estrutura do despacho
O despacho possui estrutura simplificada. Compe-se de Identificao, Comunicao e Assinatura.
ndice
Nome do ato, que se compe da discriminao do cargo da autoridade que se manifesta. Abaixo se faz meno ao documento a que o ato se refere.
Data
A data deve estar posicionada direita, iniciada pela preposio Em.

Comunicao
o contedo do despacho, a exposio do assunto, com as informaes da deciso ou do encaminhamento.

Assinatura
Da autoridade expedidora. Deve ser posicionada centralizadamente, na metade direita da pgina. O despacho no segue padro rgido de leiaute. Sobretudo o interlocutrio pode ser inclusive manuscrito, aproveitando-se dos espaos em branco abaixo da assinatura do ato a que ele se reporta. Deve-se evitar proferir despacho no verso de documento.
76
Rey Vinas
1,5 cm
1,5 cm
DESPACHO DO SECRETRIO DE MEIO AMBIENTE Processo n. 18.534/2003
NDICE
1 cm
DATA
Em 20 de maio de 2003.
COMUNICAO
1 cm
O projeto de criao do Plo Turstico da Baa do Guajar, formulado pela Companhia Verdes Mares Ltda., no contemplou a necessidade de detalhamento das fases de execuo das obras de urbanizao da orla. Isto inviabiliza a adoo de medidas visando a harmonizar o andamento dos trabalhos com a divulgao dos projetos de incrementao do turismo no Estado. Assim, fao retornar o projeto para as complementaes necessrias e o necessrio detalhamento.
2 cm
1,5 cm
ASSINATURA
1,5 cm
Roberto Madureira
2 cm
Exposio de motivos
A exposio de motivos o ato de correspondncia por meio do qual o titular de Ministrio ou Secretaria de Estado ou rgo equivalente dirige-se ao chefe do Executivo propondo a adoo de medida ou justificando a necessidade de edio de determinado ato normativo para dar soluo a problemas da administrao ou para melhorar o desempenho da gesto governamental . Comporta consideraes preliminares e doutrinrias que justifiquem a proposio. A Exposio de Motivos que submeta apreciao do chefe do Executivo propostas de medidas a serem adotadas ou que apresente projeto de ato normativo deve apontar o problema a ser enfrentado, dizer da necessidade de adoo da medida e a natureza do ato a ser editado. Deve conter ainda, se necessrios, apensos e anexos que elucidem a proposio.
Estrutura da exposio de motivos

A exposio de motivos compe-se de:
Timbre
Identifica a instituio que expede o ato e compe-se juntamente com a logomarca ou o selo do rgo.
79
ndice
Compe-se do nome do ato, abreviado, em letras maisculas, seguido da sigla do rgo expedidor e sua esfera administrativa. Deve estar posicionado esquerda da pgina.
Local e data
Local e data devem ser escritos por extenso e estar posicionados direita da pgina, uma linha abaixo do ndice.
Vocativo
Formado da palavra Senhor ou Senhora, seguida de vrgula, e do cargo da autoridade a quem se destina o documento. No caso de se dirigir ao Presidente da Repblica, obrigatrio o vocativo Excelentssimo Senhor.
Comunicao
o contedo da exposio de motivos, desdobrado em: Introduo parte onde se esclarece o problema que est exigindo a adoo da medida ou a edio do ato normativo proposto; Desenvolvimento parte onde se esclarecem as razes de ser da medida ou do ato; Concluso parte em que se refora a necessidade de adoo da medida ou a edio do ato.
Fecho
Respeitosamente.
Assinatura
o campo formado pelo conjunto assinatura, nome e cargo da autoridade que subscreve o ato.
80
Rey Vinas
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
EM/MARE n. 53
NDICE LOCAL E DATA
Braslia, 28 de julho de 1998.
1 cm
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,
VOCATIVO
2 cm
Encaminho a Vossa Excelncia a presente Exposio de Motivos proposta de edio de Decreto, que, ao regulamentar a Medida Provisria n. 1.704, de 30 de junho de 1998, dispe sobre os procedimentos para pagamento da integralizao da vantagem de vinte e oito vrgula oitenta e seis por cento aos servidores pblicos do Poder Executivo Federal, objeto da deciso do Supremo Tribunal Federal assentada no julgamento do Recurso Ordinrio no Mandado de Segurana n. 22.307-7. 2. Ao estabelecer o destinatrio da norma, a proposta de Decreto buscou, a partir do disposto na Lei n. 8.627, de 19 de fevereiro de 1993, identificar os cargos e carreiras a cujos ocupantes devida a extenso da vantagem, consolidando no Anexo da proposta os cargos integrantes das tabelas de que trata a Lei n. 8.622, de 19 de janeiro de 1993. 3. Para fim do pagamento da integralizao pretendida, ser calculado o percentual resultante da diferena entre os vinte e oito vrgula oitenta e seis por cento e os acrscimos percentuais concedidos em decorrncia da aplicao da Lei n. 8.627, de 1993, o qual, por referncia desta lei, incidir sobre os valores das tabelas de vencimento anexas Lei n. 8.622, de 1993, e, sucessivamente, s tabelas posteriormente introduzidas, de forma a possibilitar o clculo dos valores do vencimento atual. O valor resultante constituir parcela complementar do vencimento do servidor, a compor a base de clculo das vantagens pecunirias que incidam sobre o vencimento bsico. Dessa forma, as gratificaes que tenham por base o vencimento bsico do servidor sero igualmente majoradas. 4. Concomitantemente edio do Decreto prope-se a publicao de Portaria deste Ministrio que divulgar os percentuais obtidos para os cargos e carreiras, tendo por base a classe e padro da respectiva estrutura.. 5. A frmula de clculo apresentada busca correspondncia na supracitada deciso do Supremo Tribunal Federal, que acolheu recurso da Unio nesse sentido, como bem demonstra o voto do Senhor Ministro Ilmar Galvo, a seguir parcialmente transcrita:
(...) Trata-se de circunstncia que no se pode deixar de ter em conta, quando se cuida de estender o percentual de 28,86% s categorias funcionais que restaram excludas da reviso geral. certo que a matria no chegou a ser argida pela Unio, no curso do processo, no tendo restado esclarecido, seno por meio de memorial do Advogado-Geral da Unio, datado de ltimo dia 02 de setembro, que alguns dos impetrantes integram categorias beneficiadas pela referida lei. Assim que trs deles (Helena da Silva Simes, Lzaro Jos Casimiro e Alusio Oliveira Queiroga) tiveram seus vencimentos reajustados em mais de 28,86%; enquanto seis outros (Janete Balzani Marques, Leonardo Soares do Nascimento, Clara Diana de Souza Pinto, Nilton Antnio dos Santos, Adlia da Silva Aguiar e Nilza Maria de Paula Pires) foram beneficiados com aumentos variveis de 3,55% a 11,29%. Um deles apenas Edna Kinoshita, ocupante de cargo em comisso, no teve os vencimentos reajustados pela referida lei. A Lei n. 8.627/93 contm elementos concretos que permitem chegar a esses resultados; elementos, alis, a partir dos quais foi deduzida a regra que resultou aplicada. No poderiam eles, portanto, ter sido desprezados pelo acrdo, que julgou o recurso como se apenas os servidores militares houvessem sido beneficiados pelo mencionado diploma legal, no obstante as observaes contidas no voto do emitente Ministro Octavio Gallotti.
2 cm
2 cm
1,5 cm
COMUNICAO
(Fl. 2 da EM/MARE n. 53, de 28.7.1998)
1 cm
A hiptese, portanto, no de simples obscuridade, mas de erro material, corrigvel pelo rgo julgador a qualquer tempo (art. 463 do CPC). provido apenas em relao recorrente Edna Kinoshita; foi provido, em parte, quanto aos seis impetrantes supra relacionados; e foi desprovido no tocante aos demais. Assim, meu voto acolhe parcialmente os embargos, para o fim de declarar que o recurso foi
6. Com a finalidade de exercer controle sobre os pagamentos efetuados, inclusive para evitar duplicidade de pagamento em face das milhares de aes judiciais em tramitao, estabeleceu-se que o pagamento dos valores correspondentes integralizao dar-se- por rubrica especfica. Este cuidado tornou-se necessrio a partir da constatao da existncia de um mesmo servidor atuando como parte em mais de um processo judicial sobre o mesmo tema. 7. Ainda na esteira do entendimento da Suprema Corte relativamente impetrante Edna Kinoshita, prope, ainda, o Decreto, nos artigos 3. a 6., a extenso da referida vantagem aos ocupantes de Cargos em Comisso, de Natureza Especial, Funo de Confiana e Gratificada, alcanando, inclusive, as parcelas de quintos e dcimos incorporadas pelo exerccio de cargos ou funes comissionados, benefcio extinto pela Lei n. 9.527, de 10 de dezembro de 1997, mas ainda percebido como vantagem pessoal nominalmente identificvel. 8. No que concerne, porm, aos ocupantes de cargos em comisso de Direo e Assessoramento Superiores DAS 4, 5 e 6 e de Natureza Especial, a aplicao da extenso ocorrer somente at 28 de fevereiro de 1995, dado que, a partir dessa data, por fora da Lei n. 9.030, de 13 de maro de 1995, cujos efeitos retroagiram a 1. de maro de 1995, os mencionados cargos tiveram reorganizadas suas estruturas remuneratrias, com expressivas melhorias que superaram o percentual de 28,86. 9. Quanto ao pagamento das diferenas devidas, correspondentes ao perodo entre 1. de janeiro de 1993 e 30 de junho de 1998, a ser liquidado em at sete anos na forma do art. 6. da Medida Provisria que ora se regulamenta, introduziu o 3. do art. 8. desta proposta a possibilidade de reduo daquele prazo, a fim de eventualmente antecipar-se a liquidao dos dbitos de pequena monta. Assim, observados os critrios a serem estabelecidos por este Ministrio, com oitiva dos Ministrios da Fazenda e do Planejamento e Oramento, poder o servidor, mediante acordo a ser firmado com o rgo, beneficiar-se da antecipao. Tal dispositivo possibilitar, de um lado, a satisfao do servidor, que ter o seu crdito antecipado, e de outro, reduzir a necessidade de controles operacionais por parte da Unio e racionalizar os procedimentos. 10. Para os servidores que se encontrem em litgio judicial, visando ao pagamento da vantagem, manteve-se a possibilidade de alternativa de recebimento pela via administrativa do passivo (arts. 9. e 10), cabendo Advocacia-Geral da Unio elaborar e divulgar s unidades jurdicas os termos da transao a ser homologada no juzo da causa. 11. A proposta disciplina, ainda, o pagamento do passivo devido a servidores exonerados ou demitidos, mediante requerimento do interessado, em processo especfico de reconhecimento de dvida, contendo os valores devidos apurados pelo respectivo rgo setorial ou seccional do SIPEC (art. 13). 12. Todos os procedimentos determinados no Decreto proposto sero objeto de verificao quanto regularidade pela Secretaria Federal de Controle. 13. Estas ento, Senhor Presidente, so em sntese, as razes que justificam a edio do Decreto que disciplina os procedimentos para pagamento da extenso da vantagem de vinte e oito vrgula oitenta e seis por cento aos servidores pblicos do Poder Executivo Federal, que ora submeto elevada apreciao de Vossa Excelncia.

1 cm
Respeitosamente,
FECHO
1 cm
ASSINATURA
Claudia Maria Costin Ministra Interina da Administrao Federal e Reforma do Estado
COMUNICAO
Fac-smile
O fac-smile (ou simplesmente fax) , no conjunto das correspondncias administrativas, um documento sui generis. Tanto pode ser ele mesmo o ato administrativo em si, com mensagem e numerao prpria (e neste caso temos uma mensagem-fax), quanto servir apenas de folha de rosto para o encaminhamento de um outro ato (como ocorre nos casos em que o emissor transmite, pelo aparelho de fax, um ofcio, uma portaria, um relatrio, etc.). O fac-smile , antes de tudo, um meio, um instrumento de transmisso de mensagens. Seria, assim, mais adequado consider-lo uma modalidade de comunicao, caracterizada pela agilidade. Deve ser, por isso mesmo, utilizado principalmente para a transmisso e o recebimento de assuntos oficiais de urgncia e para o envio antecipado de documentos prementes.
83
TIMBRE
FAX
simples
circular
Mensagem n. _______________ / 2001
Destinatrio: ________________________________________________________________________________ Remetente: _________________________________________________________________________________ Fax do Destinatrio: _______________________________________ No de Pginas (incluindo esta): _______ Cidade/Estado: ___________________________________________ Data: ____________________________ Telefone para contato: ________________________________________________________________________ Mensagem
Ateno: Em caso de falha de transmisso, favor entrar em contato com (61) 000-0000/0000 Nome legvel do responsvel da unidade remetente:
DADOS DA INSTITUIO
Informao
A informao o ato por meio do qual o servidor se pronuncia acerca de assunto submetido a sua apreciao e manifestao demandado em processo ou qualquer outro documento. A finalidade da informao fundamentar questes e esclarecer fatos para que a Administrao possa deliberar com segurana sobre um determinado problema. Na informao, o servidor apresenta esclarecimentos necessrios ao bom trmite da documentao e das questes sob anlise, a fim de auxiliar a autoridade nos seus despachos e decises. Baseia-se geralmente no exame do processo ou em fato cuja descrio contribua para a elucidao de situaes pendentes. A informao, assim, compe o conjunto de atos destinados a esclarecer, provar e documentar um fato objeto de processo. A informao deve se ater ao rigorosamente necessrio soluo do problema. O redator, portanto, dever eximirse tanto quanto possvel de fazer consideraes alheias ao que est em discusso. conveniente iniciar a informao relatando sucintamente o que motivou o ato, de forma a permitir ao receptor conhecer de imediato o assunto.
85
Estrutura da informao
So elementos da informao:
Timbre
ndice
Nome do ato e nmero respectivo, seguido da sigla da unidade expedidora do documento. Esses dados so complementados pela referncia ao processo a que se refere a informao, e do qual ela far parte, e ao assunto do ato.
Ex.: Informao n. 22 SRH/TSE Referncia: Processo n. 3.282/03 Assunto: Avaliao de treinamento.
Vocativo
Invoca o destinatrio e seguido de vrgula.

Comunicao
o contedo da informao. Deve ser elaborado com objetividade e clareza. A parte introdutria do documento remeter questo que motivou o ato, de forma a permitir que o leitor, de imediato, saiba do assunto que est sendo tratado. A informao deve discorrer sobre todas as questes reclamadas e que esclaream a situao sob anlise. No texto, exceo do primeiro pargrafo e do fecho, todos os demais pargrafos devem ser numerados, para facilitar remisses.
86
Rey Vinas
Fecho
Apresenta-se de forma sinttica, sem delongas. Ex.:

o que informo.
Local e data
Devem ser registrados por extenso e sem qualquer supresso. A grafia deve ser feita com apenas a primeira letra em maiscula. Rejeitem-se, portanto, formas como BSB, 16.5.99 ou assemelhadas. Ex.:
So Paulo, 20 de julho de 2003.
Assinatura
Campo formado pelo conjunto assinatura, nome e cargo/ funo do expedidor. Esses elementos devem estar posicionados centralizadamente, na metade direita da pgina.
87
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
Informao n. 22 SAGES/ACI/SCI Referncia: Procedimento Administrativo n. 6.274/03 Assunto: Reembolso de despesa decorrente de tratamento odontolgico
NDICE
1 cm
Senhor Coordenador,
VOCATIVO
1 cm
Trata-se de reembolso, a servidor, de despesas decorrentes de tratamento odontolgico. 2. O reembolso de despesas dessa natureza encontra-se regulamentado, no mbito do TSE, pela Resoluo-TSE n. 20.050/97, cujos arts. 12 a 16 estabelecem os procedimentos a serem seguidos antes e aps o tratamento, sob pena de o beneficirio perder o direito ao reembolso. 3. Ocorre que a percia inicial e a final, preconizados nos arts. 12 (inciso III) e 13 da mencionada resoluo, no vm sendo realizadas. 4. O servio de Assistncia Mdica e Social, instado a se pronunciar sobre o assunto, assim justificou:
A equipe de odontologia, por no contar com os auxiliares de consultrio odontolgico, no tem condies de realizar as referidas percias, j que para tal faz-se mister o uso de instrumental assptico, que precisa ser devidamente limpo e esterilizado entre cada exame pericial, sob o risco de contaminao e propagao de doenas infecto-contagiosas (Hepatite A, Sndrome de Imudeficincia Adquirida, etc.). Diante desta oportunidade, refora-se a importncia da efetivao da contratao dos auxiliares odontolgicos, com vistas ao cuprimento do que dispe a Resoluo n. 20.050/97.
1,5 cm
5. Considerando a justificativa apresentada, sugere-se o encaminhamento deste procedimento Secretaria de Administrao (SA), a fim de que esta informe as providncias tomadas para a contratao de auxiliares odontolgicos para o Sams. Devem ser tambm enviados SA os procedimentos n. 9.200/ 2000 e 14.001/2000, por tratarem do mesmo assunto.
1 cm
FECHO
o que informo.
1 cm
LOCAL E DATA
2 cm
2 cm
PEDRO MADUREIRA Chefe da Sages
ASSINATURA
1,5 cm
2 cm
COMUNICAO
Memorando
O memorando uma forma de participao por escrito. Utilizado inicialmente para a troca de informaes rpidas entre comerciantes, passou a ser adotado pela administrao pblica para agilizar a comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo. Seu texto deveria ter como principal caracterstica a brevidade, mas serve hoje tambm a comunicaes extensas, como a exposio de projetos, idias, diretrizes, etc. De todo modo, o memorando deve buscar a celeridade da comunicao. Sua tramitao precisa ser simples, e os despachos que a ele se seguem devem ser dados no prprio documento ou, em caso de falta de espao, em folha de continuao. O memorando serve ao desenrolar do servio interno da repartio e caracteriza-se como instrumento de comunicao entre servidores, unidades ou setores de uma mesma instituio. Memorando-circular o de mesmo contedo e mesmo nmero de controle endereado a vrios destinatrios, ainda que sejam apenas dois esses destinatrios. Nos atos circulares, dos quais os exemplos mais conhecidos so o memo-circular e o ofcio-circular, os destinatrios devem ser indicados de forma especfica (Para: Presidncia da
Atos oficiais
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Cmara dos Deputados, Corregedoria-Geral Eleitoral.) ou de modo genrico (Para: Diretores de Empresas Estatais de Eletricidade; Para: Secretrios Estaduais de Cultura). Os pargrafos do memorando devem ser numerados, para facilitar possveis remisses, exceo do primeiro e do fecho. Os memorandos integram os atos de correspondncia.
Estrutura do memorando
So elementos do memorando:
Timbre
Identifica o setor ou unidade da instituio que expede o documento. Compe-se juntamente com a logomarca ou o selo do rgo.
ndice
Tipo do memorando, seguido da sigla da unidade expedidora e do nmero seqencial do documento. Ex.:
Ex.: Memorando-Circular SRH/MPDFT n. 24/99
Data
Inicia-se com a preposio Em. Deve ser alinhada em oposio ao ndice, uma linha imediatamente abaixo. Tradicionalmente, a data era disposta na mesma linha do ndice, com alinhamento direita. O uso do computador, porm, tornou essa disposio um procedimento mais demorado. Colocar a data uma linha abaixo simplifica a tarefa.
90
Rey Vinas
Destinatrio
Identifica a unidade ou setor da instituio para a qual se dirige o documento.

Assunto
Corresponde matria de que trata o memorando.

Vocativo

Comunicao
o contedo do memorando. Evitem-se, por desnecessrias, linhas em branco entre os pargrafos, que devem ser numerados a partir do segundo. Deve-se sempre mencionar, de forma clara, o assunto do documento. Evitem-se tambm construes obscuras como: Em ateno ao Memorando no 27/99. Diga-se imediatamente do que trata o ato ao qual se est referindo. Ex.:
Em ateno ao Memorando 35/03, que solicita cesso de servidor para o exerccio de atividade cultural (...).
Fecho
Consiste no arremate da comunicao, com a saudao do destinatrio. As expresses ora consagradas para o fecho dos memorandos so Respeitosamente (para autoridades de hierarquia superior) e Atenciosamente (para autoridades de mesma ou inferior hierarquia). O Fecho no deve estar centralizado na pgina, mas deslocado um pouco mais que uma entrada de pargrafo, direita.
91
o campo formado do conjunto assinatura, nome e cargo do emitente. Esses elementos devem ser posicionados centralizadamente, na metade direita da pgina.
Assinatura
92
Rey Vinas
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
] MEMORANDO-CIRCULAR N. 12 SRRF 2.a RF Em 20 de janeiro de 2003.
DATA
1 cm
Para: Divises da SRRF 2.a Regio Fiscal DESTINATRIOS ASSUNTO Assunto: Mostra de material histrico sobre IRPF
1 cm
Senhor Chefe,
VOCATIVO
1 cm
Informar a a V. Sa. que, nos meses de maro e agosto deste ano, o setor de atividades especiais desta Superintendncia deixar disposio dos tcnicos e auditores fiscais, para apreciao interna, livros, cartazes e fitas de videocassete relativos ao desenvolvimento das campanhas de esclarecimento quanto ao Imposto de Renda das Pessoas Fsicas nos anos de 1988 a 2001. 2. O material no poder ser emprestado. Dessa forma, os interessados em reproduzir os documentos expostos devero solicitar ao Gabinete da Superintendncia, em memorando, a cpia do meterial, discriminando-lhes o nmero de registro. 3. Maiores informaes sero prestados pelo telefone (91) 235-4566.
COMUNICAO
1 cm
FECHO
Atenciosamente,
2 cm
Roberto Barros Motta Superintendente
ASSINATURA
2 cm
1,5 cm
2 cm
Ofcio
O ofcio uma forma de comunicao escrita expedida por autoridade pblica sobre assunto de ordem administrativa ou predominantemente oficial. Trata-se de carta pblica ou com esse carter. Hely Lopes Meirelles em seu Direito Administrativo Brasileiro conceituava: Ofcios so comunicaes escritas que as autoridades fazem entre si, entre subalternos e superiores, e entre a Administrao e particulares, em carter oficial. D-se como forma de comunicao com entes de fora da organizao emitente, sejam estes outros rgos pblicos ou particulares. O contedo do ofcio fundamentalmente matria da repartio, sobre questes de servio, mas pode ele tambm discorrer sobre matrias de carter social, em razo do cargo ou funo da autoridade que o expede. O ofcio-circular aquele de mesmo contedo e mesmo nmero de controle endereado a vrios destinatrios, ainda que sejam apenas dois esses destinatrios.
Outras observaes sobre o ofcio

O texto de um ofcio deve tratar de um nico assunto. Quando um mesmo ato discorre sobre assuntos variados, pode
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acontecer de um deles ficar sem o devido encaminhamento, por disperso quanto ao objeto. Se o texto do ofcio for longo, deve-se usar folha de continuao. Na primeira folha, escrevem-se aproximadamente dez linhas (no necessrio coincidir com final de pargrafo). O restante do texto passa folha seguinte. Nesse caso, a indicao do destinatrio permanece na folha inicial. Repetem-se o tipo e o nmero do expediente na folha de continuao, acrescidos do nmero desta. Esses elementos devem constar posicionados esquerda, a trs linhas do timbre. Este procedimento vlido para os demais atos oficiais administrativos. Os ofcios e memorandos integram os atos de correspondncia. No texto, os pargrafos devem ser numerados, para facilitar possveis remisses, excetuando-se o primeiro pargrafo e o fecho. Se o ofcio for acompanhado de outros documentos, deve-se acrescentar, esquerda da folha e a duas linhas da assinatura, a palavra Anexo: com a indicao do(s) documento(s) anexado(s). Ex.:
Anexo: Comprovante de inscrio.
O ofcio-circular recebe o mesmo nmero de controle, independentemente da quantidade de destinatrios. Ex.:

Ofcio-circular n 5/DG/TSE
o
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Rey Vinas
Estrutura do ofcio
So elementos indispensveis elaborao do ofcio:
Timbre
ndice
Tipo do ofcio, seguido do nmero de controle desses documentos na instituio.

Local e data
Devem constar alinhados direita e posicionados uma linha imediatamente abaixo do ndice. No se usa abreviatura. O ms grafado por extenso neste campo. Rejeitem-se, portanto, registros como BSB, 27.2.03 ou assemelhados. A forma correta seria Braslia, 27 de fevereiro de 2003.
Vocativo

Comunicao
o contedo do ofcio. Evitem-se, por desnecessrio, embora convencional, linhas em branco entre os pargrafos. O texto do ofcio divide-se em introduo, desenvolvimento e concluso, nos casos em que ele no for de mero encaminhamento de documentos. A introduo deve apresentar de forma objetiva o assunto do expediente. Frases-feitas para dar incio ao texto so
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dispensveis, tais como: Tenho a mxima honra de comunicar; Com pesar levo ao conhecimento de V. Sa..., ou ainda Cumpre-me informar... Empreguem-se formas diretas: Informo a Vossa Excelncia que; Submeto apreciao de V. Sa.; Encaminho a V. Sa. No desenvolvimento, deve-se detalhar o assunto. Se o texto contiver mais de uma idia, devem elas ser estruturadas em pargrafos distintos, o que ir atribuir fluncia e clareza ao documento. Na concluso, reafirma-se ou simplesmente reapresenta-se a convico ou proposio que motivou o ato.
Fecho
o arremate da comunicao, com a saudao do destinatrio. Devem ser utilizadas as expresses Respeitosamente (para autoridades superiores) e Atenciosamente (para autoridades da mesma ou de inferior hierarquia). No deve ser centralizado na pgina, mas apresentar-se com ligeiro afastamento direita, maior que o fixado para as entradas de pargrafo.
Assinatura
o campo formado do conjunto assinatura, nome e cargo do emitente. Esses elementos devem ser posicionados centralizadamente, na metade direita da pgina.
Destinatrio
Neste campo, indica-se, com a devida deferncia, o receptor do ofcio, aquele a quem o documento enviado. Compe-se de a) forma de tratamento adequada ao destinatrio [A Sua Senhoria o Senhor]; b) nome da autoridade [Fulano de Tal], em caixa-alta; c) cargo ou funo do destinatrio, a que
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Rey Vinas
se segue o rgo a que pertence [Diretor-Geral do Tribunal Regional Eleitoral do Amazonas]. Seu posicionamento ao final do documento, com alinhamento esquerda.
99
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
NDICE
OFCIO N. 213 SDRH Belm, 20 de julho 2003. LOCAL E

DATA
1 cm
Senhor Diretor,
VOCATIVO
1 cm
Esta Secretaria de Desenvolvimento de Recursos Humanos tem acompanhado e avaliado sistematicamente as necessidades de capacitao dos servidores da administrao direta, autrquica e fundacional do Estado, e constatou que fundamental neste momento a implementao de programas que contribuam para valorizar o servidor e o reestimulem ao exerccio de suas funes. 2. Nesse sentido, decidiu esclarecer aos diversos rgos colaboradores as diretrizes que possibilitaro levar adiante essa iniciativa. Aps avaliar a forma como os rgos e entidades da administrao vm desenvolvendo suas atividades, bem como o que consta dos relatrios de auditoria do controle interno e externo, concluiu que a redefinio dos modelos de capacitao dos servidores que integram a administrao pblica do Estado premente, uma vez que os treinamentos at ento realizados no obtiveram xito, acredita-se que por falta de enfoque e de metodologia, e pelo fato de no estarem voltados diretamente s atribuies dos servidores. 3. Assim, a identificao das necessidades de treinamento que est sendo realizada neste momento sob a coordenao desse Instituto de Desenvolvimento de Recursos Humanos deve considerar as dificuldades inerentes ao desempenho de cada funo, a fim de obter subsdios que permitam capacitar os servidores de todas as carreiras de acordo com as especificidades de suas atribuies. 4. Ressalte-se que alguns projetos precisaro ser implantados em carter de urgncia, como os relacionados a polticas de capacitao de lideranas e os de realocao de pessoal. Sugere-se ainda que servidores recm-nomeados recebam cursos de ambientao e de integrao e tomem conhecimento sobre os canais de livre acesso s informaes necessrias ao bom desempenho de suas funes. 5. Por todo o exposto, solicito o empenho de Vossa Senhoria no sentido de que a implantao e o desenvolvimento dos programas e projetos de desenvolvimento dos servidores do Estado a cargo do instituto dem-se em estreita conformidade com o Programa de Valorizao do Servidor estabelecido no Plano de Governo do Estado apresentado em anexo.
1 cm
FECHO
Atenciosamente,
2 cm
ASSINATURA
2 cm
Carlos Maia Prestes Secretrio de Desenvolvimento de Recursos Humanos
1,5 cm
Senhor ALBERTO BASTOS Diretor do Instituto de Desenvolvimento de Recursos Humanos DESTINATRIO Rua Maroja Neto, 135 TEG 70235-000
2 cm
COMUNICAO
Instruo Normativa & Ordem de Servio

A instruo normativa o ato por meio do qual a instituio fixa procedimentos para a correta execuo de servios. Disciplina o modo como devem ser realizadas as tarefas de natureza tcnico-administrativa que exigem esclarecimentos mais minudentes. Assim, fixa comandos de ao ou estabelece normas para o exato cumprimento das atividades. Tal como a lei e a portaria, a ordem de servio organiza-se em ordem normatizadora e matria normatizada. O prembulo corresponde ordem normatizadora; a matria normatizada diz respeito ao texto do ato, aqui denominado Comunicao. A instruo normativa destina-se ainda a regular a execuo da atividade ou servio, apontar aes e dizer dos requisitos necessrios para a realizao de tarefas ou programas. Alm disso, estabelece proibies, especifica e caracteriza fatos, objetos e atividades que competem organizao desempenhar. A instruo normativa no difere essencialmente da ordem de servio e tem a mesma natureza desta. So inmeros os autores que atestam a semelhana de forma e de fundo entre esses dois atos. Cretella Jnior, por exemplo, no seu Curso de Direito Administrativo (1967), afirma: Esta diferena
Atos oficiais
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terminolgica no corresponde a uma diferena de natureza. Segundo ele, a nica distino que se poder fazer entre uma e outra a de se atribuir maior importncia s instrues que s ordens de servio. E por esse prisma, o cuidado da organizao deve ser o de evitar normatizar aes de relevncia por OS e questes de menor relevo por IN. Na prtica, rgos da Administrao Federal baixam instrues normativas e normas de execuo com contedo e forma peculiares ordem de servio. Assim, a diferena parece ser mais de convenincia interna em certas reparties, e no de natureza essencial. (Ney, Joo Luiz. Pronturio de redao oficial. Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1998. p. 140-142.) De acordo com Diogenes Gasparini (Apud Kaspary, Adalberto J. Redao oficial: normas e modelos. 13. ed. Porto Alegre : Edita, 1996), a instruo normativa a frmula mediante a qual os superiores expedem normas de carter interno que prescrevem o modo de atuao dos subordinados em relao a certo servio.
Elementos da IN e da OS
So elementos da instruo normativa:
Timbre
Identifica a instituio que expede o documento. Compe-se juntamente com a logomarca ou o selo do rgo.
ndice
Corresponde ao ttulo do ato, seguido do nmero de registro e do ano de expedio do documento.

102
Rey Vinas
Prembulo
Parte inicial da instruo normativa, no integra a matria normatizada (que aqui corresponde Comunicao). Compe-se da nominao do cargo e do rgo do expedidor do ato (O Diretor da Companhia...), seguida via de regra da expresso no uso de suas atribuies ou equivalente, e das consideraes que justificam a expedio da IN. Nas consideraes deve(m) ser citada(s) a(s) norma(s) que fundamenta(m) o ato, entre outros motivos. O prembulo finalizado normalmente com o intrito da Comunicao, a expresso RESOLVE.
Comunicao
o contedo da instruo normativa, o que ela regula ou expressa. Possui a mesma estrutura do texto legislativo e da portaria. Os assuntos so divididos em artigos, pargrafos, incisos e alneas. Aspectos essenciais das tcnicas de redao do texto legislativo podem ser consultados nos captulos Normas bsicas para a redao de atos oficiais e O padro Imprensa Nacional.
Local e data
O local e a data devem ser registrados sem abreviatura no documento, centralizados na metade direita da pgina. Ex.:
Braslia, 17 de agosto de 2003.
Assinatura
Da autoridade expedidora. Deve ser centralizada na metade direita da pgina.
103
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
INSTRUO NORMATIVA N. 1/2003
NDICE
1,5 cm
PREMBULO
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo inciso VIII do art. 116 do Regulamento Interno da Secretaria, considerando o disposto no pargrafo nico do art. 70 da Constituio Federal, art. 94, c.c. o 2. do art. 15 Lei n. 4.320, de 17 de maro de 1964, e o inciso VII do art. 116 da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
1 cm
RESOLVE:
1 cm 2 cm
Art. 1. Os materiais permenentes de propriedade deste Tribunal ficaro sob guarda e responsabilidade do assessor-chefe de gabinete de ministro, diretor-geral da Secretaria, assessor-chefe da Assessoria Tcnica da Diretoria-Geral, secretrios, coordenadores, chefes de diviso, chefes de seo, chefes de setor e outros que vierem a ser designados. Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo, consideram-se materiais permanentes: aparelhos, mquinas, equipamentos, utenslios, mobilirios, livros, obras de arte, veculos em geral e outros, conforme a Norma de Execuo Conjunta n. 4, de 31 de outubro de 1997, da Coordenadoria-Geral de Contabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional. Art. 2. Todo material recebido pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), na forma do 8. do art. 15 da Lei n. 8.666/93, bem como os prottipos entregues por exigncia de processo licitatrio, com a finalidade de testes, homologao, demonstrao e outras providncias, devero ser entregues na Seo de Administrao de Material, que comunicar o fato Comisso Permanente de Licitao. Pargrafo nico. Os livros sero impreterivelmente encaminhados Coordenadoria de Biblioteca e Editorao (Cobli), nica responsvel pelo processamento tcnico, controle e destinao dessas publicaes. Art. 3. Toda movimentao de materiais permanentes de propriedade de terceiros, tanto para entrada como para sada das dependncias do Tribunal Superior Eleitoral, dever ser informada Assessoria de Segurana e Seo de Administrao de Material. Art. 4. Todo material permanente adquirido somente ser distribudo unidade requisitante com o Termo de Transferncia, em duas vias devidamente assinadas pelo responsvel, sendo uma delas devolvida Seo de Administrao de Material. 1. A transferncia de qualquer material permanente de uma unidade para outra dever ser precedida da transferncia on-line no Sistema de Controle Patrimonial, efetuada pelo cedente. 2. O recebedor dever, imediatamente, confirmar a transferncia, assumindo, assim, a responsabilidade pelo material. 3. No haver atendimento de solicitao para movimentao de material sem a autorizao de Transferncia de Material Permanente, emitida no Sistema de Controle Patrimonial pelo cedente. 4. A sada temporria de qualquer material permanente para conserto, manuteno, treinamento, emprstimo, servios externos ou outros motivos dever ser realizada por meio da Autorizao de Sada de Material (anexo 1) emitida pela unidade solicitante, com a anuncia da Assessoria de Segurana e da Seo de Administrao de Material. Art. 5. A Seo de Administrao de Material proceder anualmente ao levantamento geral dos materiais permanentes alocados nas unidades deste Tribunal, e lhe ser facultada a realizao de outros levantamentos ou inspees a qualquer tempo. Pargrafo nico. A no-localizao de materiais permanentes ser comunicada ao respectivo responsvel para, no prazo de trs dias, apresentar justificativas, estando o fato sujeito abertura de sindicncia.
1,5 cm
2 cm
COMUNICAO
1,5 cm
(Fl. 2 da IN n. 2, de 20.7.2000)
1 cm
Art. 6. Os responsveis pelos materiais permanentes zelaro pela sua guarda e conservao, devendo comunicar Secretaria de Administrao qualquer defeito apresentado, objetivando a sua recuperao, exceto aqueles referentes a equipamentos de informtica, que sero comunicados Secretaria de Informtica, observando-se o disposto no art. 4. desta instruo normativa. Art. 7. No permitida a realizao de qualquer modificao fsica ou desmembramento de material permanente, alterando suas caractersticas originais, sem a avaliao e a autorizao da Secretaria de Administrao. Art. 8. Caso fique caracterizado o dolo do responsvel pela avaria ou pelo desaparecimento do bem permanente, por meio de sindicncia ou inqurito administrativo, ficar este, alm das penalidades legais, sujeito s seguintes sanes: a) no caso de desaparecimento, substituir o material por outro com as mesmas caractersticas ou indenizar, em moeda corrente, o valor do material, a preo de mercado; b) no caso de avaria, arcar com as despesas de recuperao do material. Art. 9. A Secretaria de Recursos Humanos dever informar Secretaria de Administrao, no primeiro dia til, aps a data da portaria de dispensa ou exonerao de cargo ou funo comissionada do servidor, para transferncia de carga patrimonial. Art. 10. Esta instruo normativa entra em vigor na data de sua assinatura. Art. 11. Revogam-se as disposies em contrrio.
2 cm
2 cm
Pedro Madureira
ASSINATURA
1,5 cm
2 cm
COMUNICAO
Parecer
O parecer o ato por meio do qual rgos especializados manifestam-se sobre assuntos submetidos sua considerao. Deve indicar soluo aos problemas levantados, ponto a ponto, e oferecer autoridade os fundamentos de que necessita para a tomada de deciso. Pode ser: a) normativo se a aprovao do parecer tornar a aplicao de suas concluses obrigatria para casos idnticos que vierem a surgir; b) vinculante quando a deciso da autoridade que solicitou o parecer est presa s concluses do documento; c) facultativo quando a autoridade que solicitou o parecer no est obrigada a acolher as concluses do documento. Em qualquer de suas modalidades, contudo, o parecer deve ser baseado em dispositivos legais, jurisprudncia, informaes tcnicas... O parecerista poder ainda propor formas de execuo de medidas que sejam mais adequadas soluo dos problemas, bem como sugerir estudos que devam ser feitos para levar a bom termo a finalidade pblica que motivou o ato. O parecer emitido por colegiado somente surtir efeito se aprovado em plenrio. Esse fato dever ser explicitado no documento.
107
Estrutura do parecer
O parecer composto de:
Timbre
Identifica a instituio que emite o documento. Compe-se juntamente com a logomarca ou o selo do rgo.
ndice
o nome do ato, seguido da numerao e da sigla da instituio que emite o parecer. Tambm integram o ndice o nmero do processo a que se refere o ato, acompanhado da sigla do rgo que demandou a manifestao. Esses elementos devem ser grafados em maisculas.
Ementa
O parecer deve apresentar direita da pgina, com recuo de cinco centmetros, sntese do assunto de que trata o documento. a ementa.
Comunicao
o contedo do parecer, em que se analisam os pontos sob questionamento e se aprecia detidamente a matria que motivou o ato, formulando a opinio que ser submetida autoridade decisria. Os pargrafos, exceo do primeiro, devem ser numerados, para facilitar remisses.
Fecho
O fecho deve ser breve e colocar o parecer apreciao da autoridade decisria. Ex.:
108
Rey Vinas
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
PARECER N. 28/03 ASJUR/SARE PROCESSO N. E.01/12346/03
NDICE
1 cm
EMENTA
Transformao de cargo de auxiliar tcnico no de engenheiro, em fundao estadual. Inviabilidade luz da Constituio Federal de 1988.
1 cm
O processo em tela foi remetido a esta Assessoria Jurdica pelo Senhor Secretrio de Estado de Administrao e Reestruturao para pronunciamento quanto viabilidade da transformao de cargo de auxiliar tcnico no de engenheiro, no Departamento de Trnsito do Estado do Rio de Janeiro. 2. s fls. 30, encontra-se o pronunciamento da Superintendncia de Recursos Humanos, que sugeriu fosse ouvida esta consultoria, no sem adiantar que h manifestao favorvel realizao de concurso pblico, salvo nos casos de ascenso em reas vinculadas ou planos de carreiras (g.n). 3. A manifestao, se existe, equivocada. A transformao pretendida contraria frontalmente a Constituio da Repblica de 1988, que em seu art. 37, II, determina:
a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, salvo as nomeaes para cargo em comissodeclarado emlei de livre nomeao e exonerao.
4. A nova Carta Magna, constata-se, fixou a exigncia do concurso pblico no apenas para a primeira investidura, mas tambm para qualquer outro tipo de admisso em cargo ou emprego pblico. 5. Assim, no vejo como admitir que auxiliar tcnico passe a engenheiro. A transformao intentada invivel, de acordo com as normas constitucionais vigentes. 6. O legislador, parece claro, outra inteno no teve que a de impedir que, sem concurso pblico, servidor venha a ocupar cargo ou emprego pblico mais elevado do que aquele no qual ingressou na Administrao.
1 cm
o parecer, sub censura.
1 cm 2 cm
Rio de Janeiro, 21 de maro de 2003.
2 cm
ASSINATURA
1,5 cm
Adalberto Ares Assessor Jurdico
2 cm
COMUNICAO
o parecer, sub censura.
Local e data
Assinatura, nome e cargo da autoridade ou chefia que emite o parecer.
Portaria
Portaria o ato emanado de dirigente de entidade da administrao pblica com o objetivo de instruir sobre assuntos de natureza administrativa, sobretudo relativos a pessoal (admisso, exonerao, designao, delegao de competncia, elogio, punio, etc.), e tambm para disciplinar a organizao e o funcionamento dos servios. Tambm serve orientao dos servidores quanto aplicao de textos legais, alm de normatizar matria no regulada em lei. A portaria, tal como a lei, organiza-se em ordem normatizadora e matria normatizada. O prembulo corresponde ordem normatizadora; a matria normatizada o corpo do ato, aqui denominado Comunicao.
Elementos da portaria
So elementos da portaria: Identifica a unidade expedidora do documento. Compese juntamente com a logomarca ou o selo do rgo. Tipo da portaria, seguido do nmero e da data de assinatura do documento.
Timbre
ndice
111
Prembulo
Parte inicial da portaria, no participa da matria normatizada (que corresponde Comunicao). formada da nominao do cargo do expedidor do ato (O Diretor da Companhia...), seguida normalmente da expresso no uso de suas atribuies, ou equivalente, e das consideraes que justificam a expedio da portaria. Nas consideraes, deve-se citar a norma que fundamenta o ato.
Comunicao
o contedo da portaria, o que ela regula ou expressa. Organiza-se com a mesma estrutura do texto legislativo, com a diviso dos assuntos nela tratados em artigos, pargrafos, incisos e alneas. Aspectos essenciais das tcnicas de redao do texto legislativo podem ser consultados nos captulos Normas bsicas para a redao de atos oficiais e O padro Imprensa Nacional.
Local e data
O local e a data devem ser registrados sem abreviatura no documento, centralizados na metade direita da pgina. Ex.:
Braslia, 27 de maro de 2003.
Assinatura
112
Rey Vinas
1,5 cm
TIMBRE
1,5 cm
PORTARIA SVS/MS N.o 326
NDICE
1,5 cm
A SECRETRIA DE VIGILNCIA SANITRIA DO MINISTRIO DA SADE, no uso de suas atribuies legais e
1 cm
PREMBULO
Considerando a necessidade do constante aperfeioamento das aes de controle sanitrio na rea de alimentos visando a proteo da sade da populao; Considerando:a importncia de compatibilizar a legislao nacional com base nos instrumentos harmonizados no Mercosul, relacionados s condies higinico-sanitrias dos estabelecimentos produtores/industrializadores e Boas Prticas de Fabricao de alimentos Resoluo GMC n. 80/96; Considerando:que os aspectos no abrangidos por este regulamento de acordo com Anexo I, continuaro cobertos pela legislao nacional vigente, conforme Resoluo GMC n. 126/94,
1 cm
RESOLVE:
1 cm
Art. 1. aprovar o Regulamento Tcnico; Condies Higinicos-Sanitrias e de Boas Prticas de Fabricao para Estabelecimentos Produtores/Industrializadores de Alimentos, conforme Anexo I. Art. 2. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se as disposies em contrrio.
1 cm
2 cm
Marta Nbrega Martins
ASSINATURA
2 cm
1,5 cm
2 cm
COMUNICAO
Requerimento
o documento por meio do qual o requerente dirige-se a autoridade administrativa para solicitar direito ou concesso a pedido, geralmente sob o amparo de lei ou norma reguladora. Na administrao federal direta e nas autarquias, o Decreto no 84.414/80 veda a exigncia de requerimento para a concesso de auxlio-doena, gratificao adicional por tempo de servio, ajuda de custo, frias, cancelamento de cotas de salrio-famlia e revalidao de despacho concessrio de licenas especiais. Essas concesses do-se ordinariamente de ofcio ou por meio de procedimento sumrio e simplificado.
Elementos do requerimento
So elementos indispensveis ao requerimento o Vocativo, a Comunicao, o Fecho e a Assinatura. O requerimento dispensa a intitulao. Pode ser feito em papel no timbrado, apenas encimado pelo nome do rgo e da unidade a quem remetido.
Vocativo
Invoca o destinatrio com o tratamento Senhor ou Excelentssimo Senhor, seguido da indicao do cargo da pessoa a quem dirigido.
115
Comunicao
o contedo do requerimento, aquilo que se pede. Inicia-se com o nome do requerente e sua qualificao essencial, seguida do objeto do requerimento, com a indicao, se for o caso, dos fundamentos legais que embasam a solicitao.
Fecho
O fecho mais utilizado : Nestes termos, pede deferimento. Usase ainda Pede deferimento ou P. deferimento.
Loca e data
O local e a data devem ser registrados sem abreviaturas, com o ms sendo indicado por extenso.
Ex.: 13 de janeiro de 2003.
Assinatura
116
Rey Vinas
1,5 cm
3 cm
Sr. Secretrio de Administrao,
VOCATIVO
2 cm
RICARDO BASTOS MEDINA, que neste Superior Tribunal de Justia ocupa o cargo de tcnico judicirio, Matrcula n. 5001234, lotado na Secretaria de Administrao, requer de V. Sa. autorizao para divulgar nos murais dessa instituio, por meio de cartazes, o lanamento de seu livro de contos Anturpia, que ocorrer no dia 23 de janeiro deste ano.
COMUNICAO
1 cm
Nestes termos, FECHO Pede deferimento.
1 cm 2 cm
LOCAL E DATA
1,5 cm
2 cm
ASSINATURA
ROBERTO MADUREIRA RG n. 211.456 SSP/DF
2 cm
Projeto bsico & Projeto executivo
Projeto bsico
Dispe o art. 7. da Lei n. 8.666/93 que as licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios no mbito da administrao pblica obedecero a projeto bsico e projeto executivo, dentre outras exigncias. O projeto bsico deve apresentar em detalhes aquilo que se pretende realizar, como, quando, onde e por qu. O 2. do citado artigo 7. diz:
As obras e os servios somente podero ser licitados quando: I houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio (g.n.).
O professor Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, autor de Contratao Direta sem Licitao (5. ed., Editora Braslia Jurdica, 1999) em artigo intitulado Projeto bsico nas licitaes, publicado no Caderno Direito e Justia do jornal Correio Braziliense, da capital federal, afirma que a Lei n. 8.666/93, que disciplinou as licitaes e contratos da Administrao, trouxe entre suas boas inovaes a obrigatoriedade do projeto bsico para a contratao de qualquer obra ou servio. H muitos que sustentam que a exigncia do projeto bsico s vale para contrataes na rea de engenharia. Jorge
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Ulysses afirma que a interpretao literal da lei indica claramente que esse requisito foi estabelecido pelo legislador de modo amplo. E este parece ser o entendimento dominante nas instituies pblicas brasileiras. O art. 7., 2., I, da Lei n. 8.666/93 afirma indubitavelmente a necessidade da prvia elaborao de projeto bsico e determina que os servios e obras somente podero ser licitados depois de atendida essa exigncia. Vejamos no que consiste o projeto bsico e tambm a conceituao de projeto executivo; obra e servio, conforme o inciso XI do art. 6. da Lei n. 8.666/93. Projeto bsico o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo (g.n). Isso quer dizer fundamentalmente que o projeto bsico consiste no mais amplo detalhamento do objeto, de modo a que seja perfeitamente identificado o que pretende o rgo licitante e as circunstncias e o modo exatos de realizao da obra ou do servio. Obra toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta. Servio toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro, ou trabalhos tcnicos-profissionais.
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Projeto executivo o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
Requisitos*
O art. 12 da Lei de Licitaes e Contratos dispe que, nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios, sejam considerados principalmente segurana; funcionalidade e adequao ao interesse pblico; economia na execuo e operao; possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, conservao e operao; facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou servio; adoo das normas tcnicas de sade e de segurana do trabalho adequadas; e impacto ambiental.
Padronizao
As obras e servios destinados aos mesmos fins devero ter projetos bsicos padronizados, classificados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especificadas do empreendimento (art. 12 da Lei n. 8.666/93).
Elementos
De acordo com o inciso IX do art. 6. da Lei n. 8.666/ 93, so elementos indispensveis ao projeto bsico: desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
*As orientaes acerca do projeto bsico aqui expostas resultaram de colaborao inestimvel da ento Coordenadora de Desenvolvimento de Recursos Humanos do TSE, Maria Imaculada Mantovanni.
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solues tcnicas globais e localizadas suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem; identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para sua execuo; subsdios para a montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso; oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados.
Elaborao
Consideraes iniciais
Importncia
O projeto bsico dever apresentar todas as referncias do material a ser adquirido ou do servio a ser contratado. O projeto bsico deve ser elaborado pela unidade que solicita o servio ou a obra. Isto porque ela quem sabe
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Quem faz o projeto bsico
exatamente o que deseja e o que ser necessrio para a satisfao de sua necessidade. Este saber envolve o que se quer, como, por qu, quando, de que forma e em que condies, o que permite fazer todo o detalhamento do servio ou da obra. Pessoal tcnico especializado pode vir a ser contratado para a elaborao do projeto bsico, mas isso ir depender do objeto do contrato, como no caso de exigncia de informao tcnica de alta complexidade. O projeto bsico a pea inicial do processo licitatrio e dever acompanhar a solicitao. Isso ir agilizar a anlise do pedido. provvel que os setores de compras ou de licitaes venham a ter dvidas em relao a aspectos do projeto. Isso exigir permanente dilogo entre as unidades envolvidas. Por mais que se tenha detalhado o projeto bsico, sem deixar dvidas, no se deve em momento algum dar o trabalho por concludo. O interessado deve auxiliar permanentemente no desenvolvimento das atividades das equipes de licitao e compras, at que esteja finalizado a contento o servio ou a obra. Para o bom desenvolvimento do projeto bsico, deve o seu elaborador: 1) ter viso global do objeto a ser licitado O objeto da licitao deve ser amplamente conhecido pelo projetista, para que seja possvel a ele identificar os elementos que devero constituir o projeto bsico. Comea-se pela necessidade e o objetivo que se pretende atingir.
Quando elaborar o projeto bsico
Desenvolvimento do projeto bsico
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A necessidade ir permitir delinear o objeto e fundamentar a justificativa. O objetivo a ser atingido ajudar na especificao do objeto. 2) informaes tcnicas e especializadas De acordo com o projeto, e caso no se disponha de informaes tcnicas e especializadas sobre o servio ou obra, devese solicit-las de outras unidades e fazer pesquisas sobre o assunto. A internet fundamental para a obteno de informaes atuais sobre as diversas reas do conhecimento e da tcnica humanos. Deve-se sem dvida recorrer a ela para aperfeioar o projeto. O projetista cuidar de assegurar, com as informaes de que dispe, o melhor resultado possvel execuo da obra ou do servio. O detalhamento do projeto e a suficincia das informaes faro com que no haja problemas em qualquer das fases da contratao ou da execuo. 3) execuo da obra ou do servio O modo de execuo da obra ou do servio deve estar na mente do projetista. Ele deve estar ciente de que no basta dizer o que se quer. Todas as etapas de execuo da obra ou do servio devem ser cuidadosamente planejadas. Durante esse planejamento que sero decerto identificadas muitas das necessidades a serem contempladas no projeto bsico. fundamental para a elaborao de um projeto bsico que se lance mo da imaginao e da criatividade. Imaginar e criar mentalmente todas as fases do projeto e todos os recursos necessrios para a execuo da obra ou do servio evita omisses ou impropriedades.
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A melhor maneira de antecipar-se s variveis que podero interferir no projeto colocar-se no lugar: 1) de quem vai usufruir do servio ou do material; 2) da pessoa que ir analisar o projeto; 3) da empresa ou da pessoa fsica que ir oferecer as propostas. 4) planilha de custo Deve-se ainda apresentar uma planilha do custo estimado para a obra ou o servio, para subsidiar a tomada de deciso da autoridade administrativa. 5) disponibilidade oramentria No caso de a unidade solicitante gerenciar algum programa oramentrio e caso a despesa conste do oramento, deve-se fazer essa observao e informar o saldo oramentrio. Caso contrrio, essa informao dever ser prestada pela Secretaria de Oramento ou Secretaria de Administrao conforme a situao de cada rgo. Finalizando, deve-se esclarecer o motivo da ausncia de um modelo de projeto bsico neste trabalho. Consideramos que a apresentao de um padro de projeto traria mais desvantagens que benefcios organizao, pois poderia redundar numa espcie de engessamento de forma para o projetista. Atende mais s variadas e variveis exigncias de especificao dos tipos de obra ou servio que podem vir a ser contratados pela Administrao uma forma aberta, que d margens criatividade do projetista, a fim de que ele conceba o projeto que mais adequadamente atenda necessria especificao e aos contornos do servio ou obra demandados.
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Projeto executivo
O projeto executivo (PE) exigido pela Lei n. 8.666/93 para a execuo de obras licitadas pela administrao pblica. Pressupe a existncia de um anteprojeto ou projeto bsico, a partir do qual so detalhadas as fases e a forma de execuo da obra (apesar de a exigncia de elaborao de projeto executivo restringir-se execuo de obras, pode ser ele produzido para a execuo de servios de relativa complexidade ou cuja realizao exija um maior nvel de detalhamento; o projeto executivo, alis, um instrumento eficiente de planejamento de execuo de atividades). Neste livro, tomaremos como exemplo um projeto executivo de arquitetura, que pode ser adaptado para a execuo de servios. Para esse tipo de PE so geralmente utilizados os seguintes instrumentos e informaes: a) anteprojetos ou projetos bsicos de arquitetura e/ou engenharia; b) anteprojetos ou projetos bsicos produzidos por outras reas tcnicas necessrios execuo da obra; c) informaes de outra natureza consideradas relevantes para a execuo do projeto. Entre os documentos tcnicos apresentados para a elaborao do projeto executivo de arquitetura constam:
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a) desenhos: planta geral de implantao; planta de terraplenagem; cortes de terraplenagem; plantas das coberturas; cortes (longitudinais e transversais); elevaes (frontais, posteriores e laterais); plantas, cortes e elevaes de ambientes especiais (banheiros, cozinhas, lavatrios, oficinas e lavanderias); detalhes (plantas, cortes, elevaes e perspectivas) de elementos da edificao e de seus componentes construtivos (portas, janelas, bancadas, grades, forros, beirais, parapeitos, pisos, revestimentos e seus encontros, impermeabilizaes e protees); b) textos: memorial descritivo da edificao; memorial descritivo dos elementos da edificao, das instalaes prediais (aspectos arquitetnicos), dos componentes construtivos e dos materiais de construo; memorial quantitativo dos componentes construtivos e dos materiais de construo; c) perspectivas (opcionais) (interiores ou exteriores, parciais ou gerais); d) maquetes (opcionais) (interior e exterior); e) fotografias, diapositivos, microfilmes e montagens (opcionais); f) recursos audiovisuais (opcionais) (filmes, fitas de vdeo e disquetes).
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Roteiro
Neste roteiro para a elaborao do projeto executivo, os itens foram desenvolvidos em linhas gerais, tendo em vista que a natureza de cada obra (ou servio) certamente ir impor os nveis de detalhamento necessrios ao projeto. O projeto executivo pode ser elaborado com a seguinte estrutura: Apresentao Em que se discorre sobre o projeto nos seus aspectos gerais. Diz da finalidade e da utilidade da obra e das expectativas em torno da execuo do projeto. Justificativa Fundamenta a necessidade de realizao da obra. Objetivos Nos objetivos, afirma-se o que se pretende alcanar com a obra, em mbito geral e especfico. Objetivo geral O objetivo geral diz do que se pretende atingir ao final da execuo do projeto. Objetivos especficos Os objetivos especficos constituem o que se espera alcanar em cada parte da execuo do projeto. Da consecuo de cada um deles resulta a obra realizada.
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Procedimentos metodolgicos Esta parte do projeto detalha os procedimentos a serrem adotados na execuo da obra. Os procedimentos metodolgicos dividem-se em subpartes, dentre as quais se destacam: levantamentos de toda ordem (ambientais, situacionais, oramentrios, etc.); diagnsticos (que consistem na descrio detalhada de dados e informaes que possam contribuir para a boa conduo do projeto); e recomendaes (conjunto de informaes que devem ser levadas em considerao na execuo do projeto). As principais recomendaes devem estar em consonncia com os problemas identificados nos diagnsticos e observar as condies limitadoras da execuo do projeto. Matriz operacional A matriz operacional o conjunto de dados, que podem ser apresentados em grficos, que apontam, se possvel em ordem cronolgica ou seqencial, as atividades a serem realizadas, os prazos de execuo, os responsveis pelo desenvolvimento dos trabalhos e os equipamentos ou instrumentos necessrios para a viabilizao dos servios, entre outras informaes que possibilitem o monitoramento das aes. Oramento Todas as aes a serem desenvolvidas devem ser oradas, com a discriminao das despesas por atividade. As despesas que podem ser assumidas em mbito interno e as que demandem negociaes externas (recursos estaduais, federais e internacionais, entre outros) devem ser discriminadas em separado.
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Metas de resultado As metas so estabelecidas tendo como parmetros ou indicadores as situaes apontadas nos diagnsticos. Monitoramento O monitoramento destina-se ao acompanhamento das metas parciais e de resultado. A periodicidade do monitoramento determinada de acordo com critrios tcnicos estabelecidos pela instituio responsvel pelo projeto e visam a assegurar o exato cumprimento dos cronogramas e a detectar oportunidades de melhoria na conduo das tarefas.
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Redao de e-mail
As transformaes na administrao pblica vm colocando sob questionamento a estrutura da redao oficial, mesmo aquela que se vale de princpios mais modernos de escrita. H mais ou menos uma dcada superou-se a idia de contedos prolixos ou laudatrios e se propugnou que a correspondncia oficial deveria ser direta, simples, enxuta. Esses princpios continuam vlidos, mas j se exigem outros avanos. O uso massivo da internet e dos e-mails passou a impulsionar, para alm disso, que a redao oficial seja de comunicao ainda mais rpida, com pargrafos mais curtos, de no mximo quatro linhas. Ao mesmo tempo, a forma dos documentos oficiais dever passar por uma violenta transformao nos prximos cinco anos. Muito provavelmente aproximar-se- da forma norte-americana de redao comercial e institucional: textos breves, muito breves, curtos, muito curtos, alinhados inteiramente esquerda, para facilitar a legibilidade da escrita, para descomplicar o processo. Alm disso, encontra-se em franca expanso nas instituies pblicas e privadas a adoo de sistemas de Gerenciamento Eletrnico de Documentos e de Workflow, que em muito pouco tempo tornaro toda documentao produzida em papel coisa do passado.
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Os tempos que esto por vir, num futuro quase porta, apontam para uma comunicao quase que exclusivamente virtual dentro das organizaes. Tudo o que hoje feito no suporte papel e puder ser eliminado o ser. E a inclui-se quase toda a correspondncia oficial. A tendncia dos processos, mesmo os judiciais, que se tornem arquivos eletrnicos. E para isso h uma legio de especialistas estudando como atribuir a mxima confiabilidade documentao virtual. Chegar a isso s uma questo de tempo. Portanto, bom ir-se preparando para uma nova realidade, em que a quase totalidade da correspondncia oficial circular pela internet. Essa nova documentao precisar ser estruturada de um modo sensivelmente diferente. E um novo tipo de texto deve ser gestado para atender s caractersticas da documentao virtual. Antecipo que muitas das qualidades da redao oficial da atualidade ser carreada para o novo modelo, mas em alguns aspectos ser ela bastante diferente. E nessa nova realidade ser imperiosa (isso j est comeando a acontecer) a comunicao via e-mail.
Sem burocracia
Um nmero cada vez maior de instituies pblicas e privadas vem utilizando o correio eletrnico (e-mail) para comunicar-se mais agilmente e sem burocracia. Nessas instituies, grande parte da correspondncia interna e mesmo algumas das comunicaes externas podem ser substitudas por mensagens enviadas por correio eletrnico. Pode-se optar por uma mensagem informal, em tom de conversa, ou por uma correspondncia formal. Isso ir depender da natureza do assunto. E a escolha deve ser ditada
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pelo bom senso: uma mensagem de e-mail enviada ao diretor de uma empresa vencedora de processo licitatrio no pode apresentar a sem-cerimnia com que se fala a um amigo de longa data.
Discernimento
O correio eletrnico (e-mail), contudo, deve ser usado com discernimento. possvel utiliz-lo na comunicao entre os servidores da organizao em seus diversos nveis; entre membros da organizao e o cidado; e entre a instituio e os demais rgos da administrao. Mais rpido que uma carta e mais eficiente que o telefone no que se refere a informaes complexas, o e-mail, contudo, pode no ser a melhor forma de comunicao. Deve-se sempre partir da premissa de que ele no substitui uma conversa vis a vis, uma reunio, uma correspondncia comum. Por isso, antes de enviar um e-mail, pergunte-se se esta a melhor maneira de transmitir sua mensagem.
Assuntos pessoais e corporativos: distino
Para no misturar assuntos pessoais com assuntos da instituio preciso fazer distino entre eles e, sobretudo, classificar as mensagens pessoais como no prioritrias, no momento da transmisso. Podem tambm ser criadas pastas especficas separando as mensagens da repartio daquelas que so pessoais. Ao encaminhar uma mensagem da organizao por e-mail, conveniente destacar que se trata de uma comunicao institucional. Na correspondncia tradicional, o carter institucional da comunicao evidenciado pelo timbre, nome e/ou marca
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da organizao impressos no papel da empresa. No caso do correio eletrnico, no h marca/timbre que identifique a instituio. Tudo o que se tem so os campos: Para, Cc (com cpia), Cco (com cpia oculta), Assunto e o campo destinado mensagem em si. Contudo, pode-se fazer com que o destinatrio perceba que se trata de uma mensagem institucional. Especifique, de imediato, no campo destinado mensagem, a condio do emissor e a do receptor. Ex.: Da: Diretoria-Geral da Cmara dos Deputados; Para: Diretor de Redao do Correio Braziliense. D ento incio mensagem. Muitas instituies incluem no fim das mensagens enviadas para fora da organizao um aviso ou uma nota jurdica como a que segue: Esta transmisso de e-mail confidencial e dirigida somente pessoa ou organizao a quem est endereada. Suas informaes so privilegiadas e confidenciais. Se voc no o destinatrio, no deve copi-la, distribu-la ou dela se utilizar para qualquer fim. Caso tenha recebido este e-mail por engano, favor apag-lo. Adiantamos que um sistema antivrus instalado em nossos microcomputadores verifica se esto inclumes os arquivos enviados atravs de nossos sistemas de e-mail.
Estrutura do e-mail
O modo como um e-mail estruturado pode melhorar a legibilidade e o impacto do texto. Mensagens curtas podem conter uma nica palavra (aprovo, concordo). Mensagens longas, porm, exigem muitos pargrafos e, neste caso, dever apresentar, como em toda boa comunicao, introduo, desenvolvimento e concluso.
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Utilize linhas em branco entre a saudao, os pargrafos e a assinatura. Utilize tambm caixa-alta e caixa-baixa; ou seja, no escreva textos s em maisculas ou s em minsculas. Letras maisculas podem parecer agressivas e letras minsculas podem dar a impresso de que o emissor estava apressado ou com preguia.
Smbolos
Tome cuidado ao utilizar caracteres de controle ou smbolos, pois eles podem aparecer de maneira diferente no sistema do destinatrio. Se o formato do documento importante, recomendvel envi-lo a partir de um texto processado em Word anexado mensagem.
Outras recomendaes
1. No divulgue informaes confidenciais. Informaes sobre a instituio, seus funcionrios, o trabalho que est sendo feito, planos futuros e idias so a priori confidenciais. Mesmo informaes enviadas internamente podem ser confidenciais, tais como dados pessoais de um funcionrio. Voc pode estar divulgando-as por engano e enviando-as a pessoas erradas. 2. Os endereos de correio eletrnico so geralmente uma sucesso de letras e nmeros, que pode em alguns casos ser complexa. E no podem conter erros! Se o endereo no estiver correto, o destinatrio no receber a mensagem ou, talvez pior, a mensagem ser enviada para outra pessoa. Verifique sempre se o endereo eletrnico est correto. 3. fcil selecionar os endereos de uma listagem, especialmente se o usurio estiver enviando mais de uma mensagem
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para o mesmo destinatrio. Entretanto, se voc selecionar um destinatrio de uma lista, verifique se est escolhendo a pessoa certa. 4. O sistema de correio eletrnico permite a criao de listas de distribuio por grupos de pessoas. Por exemplo: Equipe de Reviso ou Auditores. Essas listas so teis quando se enviam mensagens regularmente para um mesmo grupo de pessoas. 5. Se seu destinatrio no tiver nenhuma vantagem em receber sua mensagem, no a envie, mesmo se no houver custo. Voc pode estar desperdiando tempo, assim como tambm pode perder tempo localizando ou abrindo e-mails sem utilidade que lhe foram enviados, alm de ocupar a caixa de e-mail do destinatrio com mensagens que no interessam a ele. 6. Se estiver respondendo a uma mensagem que foi enviada a mais de uma pessoa, mande sua resposta para todo o grupo somente se for necessrio. Caso contrrio, responda somente ao emissor. 7. Deve-se ter cuidado no preenchimento do campo Assunto. Uma indicao clara do que est sendo tratado no e-mail ajuda na recepo da mensagem; uma linha de assunto confusa dificulta o acesso. Lembre-se de que sua mensagem pode ser a nica que voc est enviando, mas pode no ser a nica na caixa de entrada do destinatrio. No presuma que o destinatrio conhea do que trata a mensagem. Uma linha de assunto que contenha somente a palavra Informao ser intil, pois no indica se o emissor est solicitando ou pedindo informao, nem que tipo de informao pretende. recomendvel especificar claramente o contedo: Solicitao de lista de preos de produtos; Servidores treinados em lngua portuguesa.
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8. A informalidade dos e-mails leva muitas vezes o emissor a omitir a saudao nas mensagens, uma vez que elas chegam diretamente ao receptor. Contudo, uma saudao como Senhor Secretrio ou Cara Elisabete pode confirmar ao destinatrio que a mensagem realmente encaminhada a ele. Alm disso, uma introduo cordial similar a Oi ou a Ol, que inicia uma conversa ou uma ligao telefnica. Inclua uma saudao. 9. No inclua informaes desnecessrias. Nada justifica no mundo de hoje a incluso de palavras ou frases irrelevantes nas comunicaes. Alguns sistemas anexam resposta dada a um e-mail todo o histrico das mensagens trocadas. Entretanto, quase sempre esse histrico desnecessrio e s aumenta o tamanho da mensagem. Alm disso, retransmitir o contedo recebido anteriormente pode ser inadequado. Evite isso. 10. Os computadores permitem copiar e colar textos entre diferentes aplicativos. Isto pode ser til quando se est escrevendo uma mensagem que inclui informao precisa como, por exemplo: o contedo de relatrios, palavras complexas ou em outro idioma, combinaes de letras, nmeros extensos; endereos de e-mail, etc 11. Certos textos ou documentos podem ter direitos protegidos. Neste caso, deve-se pedir permisso para copi-los, mesmo que a informao seja veiculada apenas dentro da instituio. 12. Conclua sua mensagem simplesmente com Atenciosamente ou Respeitosamente ou Saudaes. 13. Inclua uma assinatura na mensagem. Ela poder apresentar sua titularidade, seu cargo, seu nmero de telefone e o endereo do site da instituio, entre outros detalhes.
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Entretanto, mantenha essa assinatura curta, digamos com, no mximo, quatro linhas. 14. Use a janela de endereos para arquivar e selecionar os endereos de e-mail. Mantenha seus endereos com o mesmo critrio com que guarda outras informaes importantes arquivadas. 15. Estruture e formate a mensagem de maneira que seja fcil acompanhar-lhe as idias. 16. Um e-mail tende a ter um tom coloquial, mas em alguns casos pode parecer casual em excesso ou escrito s pressas. Evite chegar a esse ponto nas comunicaes de servio. Lembre-se de que uma mensagem de e-mail deve apresentar somente informaes indispensveis e ser escrita em linguagem simples, sem expresses difceis e sem jarges desnecessrios, mas no pode se tornar desleixada ou grosseira. 17. Planeje a informao. O planejamento pode ser til mesmo para mensagens curtas. Para mensagens longas, faa um resumo breve dos pontos importantes. Assim, a mensagem apresentar uma seqncia lgica. Pergunte-se ao planejar: para quem est sendo enviada a mensagem e qual o seu objetivo? qual o retorno esperado? estou informando, persuadindo ou solicitando? Algumas das informaes deste tpico costumam ser classificadas pelos navegadores da rede mundial como netiquetas, numa aluso bem-humorada necessidade de lanar mo de uma certa etiqueta na Internet, sobretudo quanto ao uso do correio eletrnico. Vale a pena seguir muitas delas e adequ-las ao uso do e-mail na instituio.
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Expresses & vocbulos latinos nos atos oficiais

A a fortiori Com mais razo. Locuo que se emprega para concluir do menos para o mais evidente: se tenho de amar o inimigo, a fortiori amarei o meu amigo. a latere De lado, ao lado; perto de; argumentao no ligada necessariamente ao fato principal, mas que se acrescenta em reforo. a non domino Por parte de quem no dono. Diz-se da transferncia de bens mveis ou imveis, por quem no o legtimo dono. a posteriori A partir do que vem depois. Para depois; que vem depois. a priori A partir do que vem antes. Prova fundada unicamente na razo, sem fundamento na experincia. Raciocnio prvio; conhecimento, afirmao, verdade... anterior experincia. Ope-se a a posteriori. a quo Da parte de c. 1 Na ignorncia; sem entender, sem saber. 2 Dir Diz-se do dia a partir do qual se comea a contar um prazo. 3 Dir Diz-se do juiz de um tribunal de cuja deciso se recorre: juiz a quo (ope-se, neste caso, a ad quem, juiz, ou tribunal, para o qual se recorre). 4 Lg Diz-se do termo ou princpio sobre que se fundamenta uma concluso. a ratione Pela razo. Pela imaginao, por conjetura, por hiptese; sem fundamento nos fatos reais. a remotis parte; em particular, em afastamento. a rogo A pedido de. ab hoc et ab hac Disto e desta. Discorrer algum sobre o que no entende. ab incunabulis Desde o bero. Desde o princpio; desde a origem. ab initio Desde o comeo. ab intestato Sem deixar testamento. Diz-se da sucesso sem testamento, ou dos herdeiros que dela se beneficiam.
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ab origine Desde a origem; desde o princpio. ab ovo Desde o ovo; desde o comeo. ab uno disce omnes Por um se conhece a todos. Pelas qualidades de um indivduo podem ser avaliadas as qualidades de um povo. abdicatio hereditatis Renncia herana. aberratio delicti Desvio do delito. Erro por parte do criminoso quanto pessoa da vtima. aberratio ictus Desvio do golpe. D-se quando o delinqente atinge, por impercia, pessoa diversa da que visava. Erro ou acidente, na execuo do delito, que leva o criminoso a atingir pessoa diversa daquela a quem pretendia ofender. absens Ausente. absente reo Ausente o ru ou na ausncia do ru. abusus non tollit usum O abuso no impede o uso. Princpio segundo o qual se pode usar de uma coisa boa em si, mesmo quando outros usam dela abusivamente. accipiens O que recebe. Pessoa que recebe um pagamento; recebedor. actio ad exhibendum Ao exibitria. actio in personam Ao contra a pessoa. actio judicati Ao do julgado. actiones poenales Aes penais. actor et reus idem esse non possunt Autor e ru no podem ser os mesmos. ad arbitrium Arbitrariamente, conforme o arbtrio. ad argumentandum tantum Somente para argumentar. Concesso feita ao adversrio, a fim de refut-lo com mais segurana. ad augusta per angusta s coisas excelentes pelos caminhos estreitos. No se vence na vida sem lutas. ad causam Por causa, para a causa. ad cautelam Por precauo. Por cautela. Diz-se do ato praticado a fim de prevenir algum inconveniente ou de medida que se toma por simples precauo. ad corpus Por corpo. Diz-se da venda de imvel na qual se ajusta o preo do todo, sem especificar a medida da rea. Ope-se venda ad mensuram. ad diem At o dia. Prazo ltimo para o cumprimento de uma obrigao Dia em que se extingue um prazo.
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ad duo A duas vozes ou a dois instrumentos, expresso usada em msica ou canto: Foi uma pea executada ad duo. ad exemplum Para exemplo: A priso foi efetuada ad exemplum dos demais. ad extra Por fora, exteriormente: Porque dedicou-se, ad extra recebeu mais. ad extremum At o fim, at o cabo, at ao extremo: Apesar do sofrimento, empenhou-se no trabalho ad extremum. ad finem At o fim. ad hoc Para isso. A propsito. Para este fim. Diz-se de pessoa ou coisa preparada para determinada misso ou circunstncia: secretrio ad hoc, tribuna ad hoc. ad hominem Para o homem. Sistema de argumentao que contraria o adversrio usando de suas prprias palavras ou citando o seu modo de proceder. ad honores Para as honras, como ttulo de glria. Foi nomeado ad honores, isto , para um cargo ou funo meramente honorfico. Honoris causa. ad instar semelhana; maneira de. ad interim Provisoriamente, de modo passageiro, interinamente: Ad interim trabalhava com o pai.
ad intra Por dentro, interiormente: Apenas cumprimentou-a, embora ad intra desejasse abra-la. ad judicem dicere Falar ao juiz. ad judicia Para os juzos. Diz-se do mandato judicial outorgado ao advogado pelo mandante. ad libitum vontade, a bel-prazer, livremente. ad litem Para o litgio. Relativo ao processo em causa. ad litteram Conforme a letra; ao p da letra; literalmente. ad mensuram Conforme a medida. Venda estipulada de acordo com o peso ou a medida. ad modum Conforme a maneira, o uso: A diplomao do presidente deu-se ad modum. ad negotia Para os negcios. Refere-se ao mandato outorgado para fins de negcio. ad nutum Segundo a vontade de; ao arbtrio de. Diz-se do ato que pode ser revogado pela s vontade de uma das partes; refere-se tambm demissibilidade do funcionrio que ocupa cargo de confiana. ad processum Para o processo.
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ad quem Para quem. 1 Dir Diz-se do juiz ou tribunal a que se recorre de sentena ou despacho de juiz inferior; juiz ou tribunal para o qual segue o recurso. 2 Dia marcado para a execuo de uma obrigao. ad referendum Para ser referendado; para referir; para submeter apreciao de, sob condio de consulta aos interessados e aprovao deles. 1 Dir Diz-se do ato que depende de aprovao ou ratificao da autoridade ou poder competente. 3 Dipl Diz-se da negociao do agente diplomtico, sujeita aprovao de seu governo. ad rem coisa; ao assunto. 1 Dir Diz-se do direito ligado coisa. 2 Log Argumento que atinge o mago da questo; ope-se ao argumento ad hominem. ad retro Para trs. Diz-se do pacto em que o vendedor tem o direito de reaver a coisa vendida, mediante a restituio do preo e despesas acessrias, dentro de prazo determinado. ad solemnitatem Para a solenidade. Diz-se do requisito da lei necessrio para a forma essencial ou intrnseca do ato e sua validade, e no somente para a sua prova. ad substantiam actus Para a substncia do ato. Diz-se do instrumento pblico, quando exigido como formalidade solene. ad usum Para o uso; conforme o uso. Ad usum dos interessados. ad valorem Segundo o valor. Diz-se da tributao feita de acordo com o valor da mercadoria importada ou exportada, e no, conforme o seu peso, volume, espcie ou quantidade. adhuc sub judice lis est O processo ainda se acha em poder do juiz. A questo no foi definitivamente dirimida (referese a litgio ainda no julgado em ltima instncia). aequo animo Com nimo igual; com serenidade e constncia. age quod agis Faze o que fazes. Presta ateno no que fazes; concentra-te no teu trabalho. agenda Que deve ser feito. alibi Em outro lugar. Meio de defesa pelo qual o acusado alega e prova que, no momento do delito, se encontrava em lugar diverso daquele onde o fato delituoso se verificou. aliena gratia Em favor de terceiro, de outrem. alieni juris De direito de terceiro.
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animus abandonandi Inteno de abandonar. animus abutendi Inteno de abusar. animus calumniandi Inteno de caluniar. animus celandi Inteno de ocultar. animus decipiendi Inteno de enganar. animus donandi Inteno de doar. animus laedendi Inteno de prejudicar. animus manendi Inteno de permanecer, de fixar-se. animus narrandi Inteno de narrar. animus nocendi Inteno de prejudicar, de causar dano. ante litem Antes do litgio. Antes de proposta a ao ou como ato preparatrio para ela. ante tempus Antes do tempo (o mesmo que ante diem). aperto libro De livro aberto. Em qualquer parte aberta do livro. apud acta Junto aos autos. Procurao apud acta: a que o ru outorga ao defensor mediante indicao verbal feita ao juiz do processo. apud Junto a; em. Usada em bibliografia para indicao de fonte compulsada, nas citaes indiretas. auctori incumbit onus probandi Ao autor cabe o trabalho de provar. Quem acusa que prove. audiatur et altera pars Que a outra parte seja tambm ouvida. Para haver imparcialidade e justia no julgamento, devese ouvir a defesa depois da acusao. B benefii causa Pelo benefcio, por causa do benefcio. bis de eadem re non sit actio No haja dupla ao sobre a mesma coisa. v. litispendncia. bis repetita placent As coisas repetidas agradam. Horcio refere-se ao emprego de figuras literrias repetidas quando bem aplicadas. bona fide De boa f: Enganar-se, proceder bona fide. breve faciam Serei breve (na exposio). breves poenae Pena leve, castigo insignificante. breviter Brevemente.
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C caetera desiderantur Faltam outras coisas. Deseja-se o restante. calumniam adhibere Usar a calnia. capitis diminutio Diminuio de capacidade. Empregada para designar a perda da autoridade. caput Cabea. Utiliza-se quando se pretende destacar a parte superior de um artigo que possui incisos e/ou pargrafos. Causa cognita Causa conhecida. causa debendi Causa da dvida. Base de um compromisso ou obrigao. causa mortis A causa da morte. 1 Diz-se da causa determinante da morte de algum. 2 Imposto pago sobre a importncia lquida da herana ou legado. causa obligationis Causa da obrigao. Fundamento jurdico de uma obrigao. causa petendi A causa de pedir. Fato que serve para fundamentar uma ao. causa possessionis Causa da posse. Fundamento jurdico da posse. causa traditionis Causa da entrega. Razo da tradio das coisas entre os interessados. causa turpis Causa torpe. Causa obrigacional ilcita ou desonesta. circa merita A respeito dos mritos. citra petita Aqum do pedido. Diz-se do julgamento incompleto, que no resolve todas as questes da lide. concedo Concedo, estou de acordo. Palavra usada em Lgica: Ele desonesto, concedo, mas hbil poltico. concessa venia Com a devida licena. O mesmo que data venia. conditio Condio entre duas pessoas; pacto. conditio juris Condio de direito. Condio, circunstncia ou formalidade indispensvel para a validade de um ato jurdico. conditio sine qua non Condio sem a qual no. Expresso empregada pelos telogos para indicar circunstncias absolutamente indispensveis validade ou existncia de um sacramento, p. ex., a vontade expressa dos noivos para a validade do matrimnio.
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confer Compara ou confere, palavra que comumente se abrevia Cf. conscientia fraudis Conscincia da fraude. conscientia sceleris Conscincia do crime. consensus omnium Assentimento de todos; opinio generalizada. contradictio in adjecto Contradio; incoerncia. conventio est lex Ajuste lei, o que foi tratado deve ser cumprido: Cumprirei a clusula, pois conventio est lex. coram lege Perante a lei. corpus alienum Coisa estranha que no objeto da lide. corpus delicti Dir Corpo de delito. 1 Objeto, instrumento ou sinal que prove a existncia do delito. 2 Ato judicial feito pelas autoridades a fim de provar a existncia de um crime e descobrir os responsveis por ele. corpus juris civilis Corpo do Direito Civil. Denominao dada por Dionsio Godofredo ao conjunto das obras do Direito Romano formado pelas Institutas, Pandectas, Novellas e Cdigo, organizado por ordem do imperador Justiniano. cui prodest? Dir A quem aproveita? Os criminalistas colocam entre os provveis criminosos as pessoas a quem o delito podia beneficiar. cuilibet in arte sua perito est credendum Deve-se dar crdito a quem perito em sua arte. Ouvir os especialistas na matria. cuique suum A cada um o que seu. Aforismo do Direito Romano e da justia distributiva em que se baseia a propriedade privada. cum laude Com louvor. Graduao de aprovao, em algumas universidades equivalente a bom. cum re presente deliberare Deliberar com a coisa presente. De acordo com as circunstncias. currente calamo Ao correr da pena. Escrever currente calamo: escrever com rapidez, sem se preocupar com o estilo. curriculum vitae Percurso da vida. Conjunto de dados que abrangem o estado civil, instruo, preparo profissional e cargos anteriormente ocupados, por quem se candidata a emprego. custodia libera Priso livre.
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D damnatio Condenao judicial. damnum infectum Dano temido. dat veniam corvis, vexat censura columbas Perdoa os corvos e mortifica pela censura as pombas. Stira II de Juvenal que condena a injustia. data venia/data maxima venia Com a devida licena. Expresso respeitosa com que se principia uma argumentao ou opinio divergente da de outrem e se pede ao interlocutor permisso para discordar de seu ponto de vista. Usada em linguagem forense e em citaes indiretas. O mesmo que concessa venia ou permissa venia. de auditu Por ouvir dizer. Saber por ouvir; de oitiva. de cedere de jure suo Ceder do seu direito. de cujus O falecido. Geralmente essa expresso empregada para referir-se pessoa cujos bens so inventariados. de facto De fato. Diz-se das circunstncias ou provas materiais que tm existncia objetiva ou real. Ope-se a de jure. de judiciis Dos juzos. de jure constituendo Do direito de constituir. Diz-se de matrias ou situaes jurdicas no previstas nas leis vigentes, mas que podero ou devero, no futuro, tornarse normas do direito objetivo. de jure De direito; quanto ao direito. Ope-se a de facto. de jure et de facto De direito e de fato. de lege condenda Da lei a ser criada; o mesmo que de lege ferenda. de lege ferenda Da lei a ser criada. de lege lata Da lei j criada, estabelecida, em vigor. de minimis non curat praetor O pretor no cuida de coisas pequenas. Cita-se para significar que pessoas de certa categoria no podem preocupar-se com pequenos detalhes. de more Quanto ao costume. de plano Calculadamente; premeditadamente. de verbo ad verbum Palavra por palavra. Literalmente. Aplicase s transcries de escrituras e outros documentos. de visu De vista. Diz-se da pessoa que presenciou o fato, chamada, por isso, testemunha de visu.
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de visu et auditu De vista e ouvido. Testemunha ao mesmo tempo ocular e auricular. decisum A sentena; o decidido. deferre reum criminis Levar o ru a juzo. deficere a se ipso Contradizer-se. desiderandum Que se deve desejar. Pl: desideranda. desideratum O que se deseja. Pl: desiderata. dies a quo Dia do comeo, primeiro dia do prazo. dies ad quem Termo final do prazo. dies venit O dia vem. Dia do vencimento. dominus litis Dono da lide; titular do direito de ao. dura lex sed lex A lei dura, mas a lei. Apesar de exigir sacrifcios, a lei deve ser cumprida. E editio princeps Edio principal. Expresso empregada para designar a primeira edio de uma obra. erga omnes Para com todos. Diz-se de ato, lei ou dispositivo que obriga a todos. error in judicando Erro ao julgar. error in objecto Erro quanto ao objeto. V aberratio ictus. error in persona Erro quanto pessoa. V aberratio delicti. error in procedendo Erro no proceder. error juris Erro de direito. esto brevis et placebis S breve e agradars. Conselho escolstico aplicado eloqncia. et caetera E outras coisas. Expresso que se coloca abreviadamente (etc.) no fim de uma enumerao que se poderia alongar. et reliqua E o restante. O mesmo que et caetera. ex abrupto De repente, subitamente, sem preparao, inopinadamente. ex abundantia Com abundncia, em grande quantidade. ex adverso Do lado contrrio. Refere-se ao advogado da parte contrria. ex aequo Segundo a eqidade. ex animo dicere Dizer com sinceridade.
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ex auctoritate legis Pela fora da lei. ex auctoritate propria Pela sua prpria autoridade; sem delegao. ex cathedra Da cadeira. (Cadeira de So Pedro, smbolo da autoridade do papa. Quando o papa fala ex cathedra ensina como chefe da Igreja e continuador da misso apostlica. Por extenso: exprimir-se dogmaticamente, sem admitir objees aos seus conceitos). ex causa Pela causa. Diz-se das custas pagas pela parte que requer ou promove certo ato incontrovertvel que somente a ela interessa ou aproveita. ex expositis Do que ficou exposto: Portanto, ex expositis, nada lhe resta. ex improviso De improviso. ex informata conscientia Sem ouvir o ru ou acusado ou o condenado. Literalmente significa: com a conscincia informada, isto , j com julgamento de antemo formado: Condenar algum ex informata conscientia. ex itinere Do caminho. ex lege De lei, segundo a lei. Foi nomeado ex lege. ex libris Dos livros de. Frmula que antecede o nome da pessoa ou entidade a que pertence o livro com essa inscrio. ex nihilo nihil Do nada, nada. Coisa alguma pode ser criada do nada. Aforismo tirado de um verso de Prsio, erigido em princpio filosfico por Lucrcio e outros epicuristas. ex nunc De agora em diante; sem efeito retroativo. Ex officio Por dever do ofcio. Ato praticado pelo juiz sem provocao das partes. ex officio judicis Por ofcio do juiz. ex officio Por obrigao, por dever do cargo. Dir Diz-se do ato realizado sem provocao das partes. ex positis Das coisas estabelecidas, assentado. Isto posto, do que foi exposto: Ex positis, a sociedade est desfeita. ex professo Do proferido. Como profundo conhecedor; magistralmente. ex proprio jure Por direito prprio. ex re A propsito. ex tunc Desde o incio. Desde ento.Expresso usada para dizer que um ato tem efeito retroativo.
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ex vi legis Por fora da lei. Em virtude da lei. ex vi Por fora. Por determinao de; em virtude de. exceptio firmat regulam A exceo confirma a regra. exceptis excipiendis Exceto o que se deve excetuar. exempli gratia Por exemplo. usada tambm a forma abreviada e. g. O mesmo que verbi gratia. exequatur Execute-se. Dir 1 Autorizao dada por chefe de Estado para que um cnsul estrangeiro possa exercer suas funes no pas. 2 Deciso de se cumprir no pas uma sentena de justia estrangeira. 3 Frmula que autoriza a execuo de sentena pronunciada por rbitros. extra petita Alm do pedido. Diz-se do julgamento proferido em desacordo com o pedido ou natureza da causa. F fac simile Fazer coisa semelhante. Reproduo fotomecnica de texto manuscrito, mecanografado ou impresso. facio ut des Fao para que ds. Norma de contrato bilateral. facio ut facias Fao para que faas. Contrato em que o pagamento de um servio pago com a prestao de outro servio. facti species A espcie dos fatos; fato concreto. factotum Quem faz tudo. Indivduo incumbido de todos os negcios de outrem. factum principis Fato do prncipe. Dir Em direito trabalhista, cessao do trabalho por imposio da autoridade pblica, sem culpa do empregador, ficando o governo responsvel pela indenizao devida ao empregado (CLT, art. 486). festina lente Apressa-te devagar. Frase atribuda a Augusto, que quer dizer que o trabalho executado devagar, mas constante, melhor do que quando feito apressadamente. fictio juris Fico jurdica. flagrante delicto Ao consumar o delito. Diz-se do momento exato em que o indivduo surpreendido a perpetrar o ato criminoso, ou enquanto foge, aps interromp-lo ou consum-lo, perseguido pelo clamor pblico. fraus omnia corrompit A fraude corrompe tudo; a fraude vicia todo ato jurdico.
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fumus boni juris Fumaa do bom direito; presuno de legalidade. Expresso equivalente: fumum boni juris. G grammatici certant Os gramticos discutem. Empregada para significar que uma questo no se resolver facilmente. gratia argumentandi Pelo prazer de argumentar. Emprega-se quando se quer usar um argumento do adversrio considerado inconsistente. gravis testis Testemunha grave. Testemunha digna; testemunha de peso. graviter facere Agir com prudncia, com moderao, com gravidade. grosso modo De modo geral. Por alto, sem penetrar no mago da questo. H habeas corpus Que tenhas o corpo. Meio extraordinrio de garantir e proteger com presteza todo aquele que sofre violncia ou ameaa de constrangimento ilegal na sua liberdade de locomoo, por parte de qualquer autoridade legtima. habeas data Que tenhas os dados. Direito, criado pela Constituio brasileira de 1988, que garante o acesso aos arquivos do Estado e s informaes neles constantes sobre o postulante. habitat Lugar de vida de um organismo. haec habui dicere Isto o que tinha a dizer. hic et nunc Aqui e agora. Imediatamente; neste instante. hoc ipsum est Eis o caso. hoc opus, hic labor est A que est a dificuldade. Sentena de Virglio que se aplica no sentido literal. hoc volo, sic jubeo; sit pro ratione voluntas Quero isto, ordeno isto, que a vontade sirva de razo. Frase de Juvenal que condena a arbitrariedade. honoris causa Por causa da honra. Diz-se dos ttulos universitrios conferidos sem exame ou concurso, a ttulo de homenagem: doutor honoris causa.
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I idem per idem O mesmo pelo mesmo. Argumento vicioso, tambm chamado petio de princpio. idonea verba Palavras oportunas, apropriadas. ignorantia juris neminem excusat A ignorncia da lei no isenta de culpa aquele que a ignora. imperium in imperio Um imprio no imprio. Diz-se da usurpao, por parte de uma autoridade, das funes de outra. improbus administrator Administrador desonesto. improbus litigator Litigante desonesto. O que entra em demanda sem direito, por ambio, malcia ou emulao. in absentia Na ausncia. Diz-se do julgamento a que o ru no est presente. in abstracto Em abstrato. Sem fundamento; teoricamente. in actu No ato. No momento de ao. in aeternum Para sempre; eternamente. in albis Em branco. Sem nenhuma providncia. Diz-se tambm da pessoa vestida apenas com as roupas ntimas. in ambiguo Na dvida. in bonam partem Em boa parte. in casu No caso. in concreto Em concreto, objetivamente. Expresso antagnica: in abstracto (abstratamente). in continenti De imediato, imediatamente. in contrarium sensum Em sentido contrrio. in dubio contra fiscum Na dvida, contra o fisco. in dubio libertas Na dvida, liberdade. Princpio de moral que autoriza a conscincia duvidosa a agir livremente, quando na incapacidade de remover a dvida. in dubio pro reo Na dvida, pelo ru. A incerteza sobre a prtica de um delito ou sobre alguma circunstncia relativa a ele deve favorecer o ru. in extenso Na ntegra, por extenso. in fine No fim. Refere-se ao fim de captulo, pargrafo ou livro. in forma pauperis Na forma de pobre. Dizia-se, outrora, dos que careciam de recursos para pagar a ao da justia e as custas do processo, atestado de pobreza.
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in foro conscientiae No tribunal da conscincia. in fraudem legis Em fraude da lei. in globo Em globo; em massa; sem distino das diversas partes. in hanc diem At este dia; at o presente momento. in illo tempore Naquele tempo. Em tempo ou poca muito remotos. in integrum restituere Restituir por inteiro. Devolver a coisa no seu estado primitivo. in limine Desde logo; no incio. in limine litis No limiar do processo. Logo no incio do processo. in limine No limiar. Diz-se em linguagem parlamentar do projeto rejeitado em todos os seus itens. Inteiramente rejeitado. in loco citato No lugar citado. in memoriam Em memria; em lembrana de in mente Na mente, no esprito. in nomine Em nome; representando a outrem. in omittendo Sem deixar fazer, abster-se, omitir-se. in posterum No futuro. in praesenti No tempo presente; no momento; agora. in preteritum No passado. in puris naturalibus Em estado de natureza, na pureza original: O homem, in puris naturalibus, no pode pecar in quarto Em quarto. in re Na coisa, em realidade, efetivamente, positivamente: No fantasia, mas tem fundamento in re. in rem propriam Em causa prpria. in situ No lugar. No lugar determinado. in solido Em slido; na massa. Dir Solidariamente. in specie Em espcie. in speciem Na aparncia; em forma de. in summa Numa palavra. in tempore oportuno Em tempo oportuno. No momento conveniente. in terminis No fim. Deciso final que encerra o processo. in totum No todo; na totalidade. in transitu De passagem.
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inania verba Palavras frvolas, ocas, inteis. incidenter tantum Incidentalmente apenas, em processo incidental. incipit Comea. Forma verbal que iniciava as antigas obras literrias: Incipit Vita Nova (Dante Alighieri). initio litis No comeo da lide. Despacho exarado pelo juiz logo que proposta a ao, quando a lei o permita, determinando a imediata prtica de ato. instar omnium Como todos; maneira dos demais. inter absentes Entre ausentes. inter vivos Entre os vivos. Diz-se da doao propriamente dita, com efeito atual, realizada de modo irrevogvel, em vida do doador. interna corporis No mbito interno da corporao, do grupo ou do rgo, com respeito ao que nele se trate ou decida. intra muros Dentro dos muros. No interior da cidade. intuitu personae Em considerao pessoa. ipsis litteris Pelas mesmas letras; textualmente. ipsis verbis Com as mesmas palavras, com as prprias palavras. ipso facto S pelo mesmo fato; por isso mesmo, conseqentemente. ipso jure Pelo prprio direito; de acordo com o direito. is fecit cui prodest Fez aquele a quem aproveitou. Quase sempre pratica um delito aquele que dele tira proveito. ita lex dicit Assim diz a lei. iter criminis As etapas do crime. Atos que se encadeiam na execuo do crime. iter Percurso, direito de passagem, etapas, procedimentos. J judex damnatur, ubi nocens absolvitur O juiz condenado quando o culpado absolvido. jure et facto De direito e de fato. juris et de jure De direito e por direito. Estabelecido por lei e considerado por esta como verdade. juris tantum De direito somente. O que resulta do prprio direito e somente a ele pertence.
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jus abutendi Prerrogativa que tem o proprietrio de dispor da coisa, transferindo-a quando lhe aprouver. jus agendi Direito de agir, de proceder em juzo. jus conditum Direito constitudo; que est em vigor. jus est ars boni et aequi O direito e a arte do bem e do justo. jus est facultas agendi O Direito a faculdade de agir. jus eundi Direito de ir e vir. jus furendi O direito de fruir ou gozar dos produtos e frutos. jus gentium Direito das Gentes. Direito aplicado aos estrangeiros, equivalente ao atual Direito Internacional. jus imperii Direito do governo. jus in re aliena Direito sobre coisa alheia. jus postulandi Direito de postular. jus privatum Direito privado; o direito civil. jus publicum Direito pblico, isto , das relaes dos cidados com o Estado; direito poltico. jus reivindicandi Direito de reivindicar. jus sanguinis Direito de sangue, o que decorre da hereditariedade, do parentesco. Princpio que s reconhece como nacionais os filhos de pais nascidos no pas. jus soli Direito do solo. Princpio pelo qual a pessoa tem a cidadania no pas onde nasceu. jus utendi Direito de usar. L lapsus calami Erro de pena. Diz-se do erro inadvertido de quem escreve. lapsus linguae Erro de lngua. Diz-se das distraes que se cometem na linguagem falada. lapsus loquendi Um lapso ao falar. O mesmo que lapsus linguae. lapsus scribendi Um lapso no escrever. O mesmo que lapsus calami. lato sensu No sentido lato, geral. laus in ore proprio vilescit O louvor na prpria boca envilece. legem habemus Temos lei. Indicativo de que, em determinada situao, h lei para tutel-la. correta tambm a forma habemus legem.
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lex specialis A lei especial. libenter De boa vontade, de bom grado. libertas inaestimabilis res est A liberdade coisa inestimvel. litis contestatio Contestao da lide. loco citato No trecho citado. Referncia, num livro, a um trecho anteriormente citado. M mala fide Por m-f. manus iniectio Apreenso. Denominao da ao da lei para efeito executivo. maxime Principalmente, especialmente, mormente. mens legis A finalidade da lei, esprito da lei, inteno da lei. mens legislatoris O pensamento, a vontade, a inteno do legislador. meta optata Fim colimado. O fim alcanado pelo agente do delito. modus dicendi Maneira de dizer. modus vivendi Maneira de viver. more uxorio Segundo o costume de casado. motu continuo Com movimento perptuo: A cabea andava num motu continuo. multa paucis Muitas coisas em poucas palavras. Locuo que pode servir de modelo aos escritores: dizer muitas coisas em poucas palavras. mutatis mutandis Mudado o que deve ser mudado, isto , com a devida alterao de pormenores. N naturalia non sunt turpia As coisas da natureza no so torpes. naturalis ratio A razo natural. ne quid nimis Nada de mais. Todo excesso condenvel. nec plus ultra No mais alm. Termo ou ponto que no se deve ultrapassar. Indica tambm o que h de melhor. necessitas facit jus A necessidade faz o Direito.
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nemine discrepante Sem a discrepncia de ningum. Por unanimidade. nemo judex sine lege Ningum juiz sem lei. nemo sine crimine vivit Ningum perfeito. nescit vox missa reverti Palavra expressa no pode voltar. Horcio refere-se palavra escrita, aconselhando os escritores a reverem os escritos antes de os publicarem. Aplica-se tambm palavra falada (pensar antes de falar). nihil obstat Nada obsta; nada impede. nomem juris Nome de direito ou nome legal. Indicativo de que ele est legalmente identificado; designao em sentido tcnico. non bis in idem No duas vezes pela mesma coisa. Axioma jurdico, em virtude do qual ningum pode responder, pela segunda vez, sobre o mesmo fato j julgado, ou ser duplamente punido pelo mesmo delito. non dominus No dono. Diz-se daquele que no proprietrio da coisa de que se trata. non liquet No est claro; no convence. non plus ultra No mais alm. Aplica-se com referncia ao que no pode ser excedido. norma agendi A norma jurdica. O direito de agir considerado em sua abstrao, oposto ao direito dinmico ou em ao (facultas agendi). notitia criminis Notcia ou conhecimento do crime. novatio legis Nova lei. novissima verba As ltimas palavras, as mais recentes. nulla poena sine lege Nenhuma pena sem lei. No pode existir pena, sem a prvia cominao legal. numerus clausus Nmero fechado, limitado. Enunciao numerativa, no exemplificativa, por isso no admite acrscimo. O ob eam rem Por esta razo. obligatio dandi Obrigao de dar. obscurum per obscurius O obscuro pelo mais obscuro. Vcio de linguagem que consiste em apresentar alguma definio por termos menos conhecidos que os do enunciado.
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omnis definitio in jure civile periculosa est Em Direito Civil, toda definio perigosa. omnium consensu Pelo assentimento de todos; por unanimidade; por voto universal. onus probandi Encargo de provar. Expresso que deixa ao acusador o trabalho de provar (a acusao). ope legis Por fora da lei. opus citatum Obra citada. Empregada abreviadamente: op. cit. Indica que oportunamente foi ou ser citada a obra. P pactum sceleris Pacto do crime. pari passu Com passo igual. patria potestas Ptrio poder. per capita Por cabea; para cada um. Termo muito empregado nas estatsticas. per contra Contrariamente. per se Por si. per summa capita Pelos pontos capitais; por alto; sem entrar em pormenores; sucintamente, sumariamente. periculum in mora Perigo de mora. permissa venia Com o devido respeito. persona alieni juris Pessoa juridicamente incapaz. persona non grata Pessoa indesejada. Qualificativo que uma chancelaria d a agente diplomtico estrangeiro, em nota ao governo deste, por meio da qual pede a sua retirada do pas, onde se acha acreditado, em virtude de considerlo, por motivo grave, contrrio aos interesses nacionais. post data Data colocada posteriormente data real num documento. post scriptum Escrito depois. Abrev.: P.S. praetium aestimationis Valor estimativo. prima facie primeira vista. Que se pode verificar de pronto, sem maior esforo. primo occupanti Ao primeiro ocupante. Princpio aceito em jurisprudncia, segundo o qual, na falta de outra circunstncia, o primeiro ocupante adquire o direito de propriedade.
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prius Prioritrio, mais importante; antecedente. pro forma Por mera formalidade, para no modificar o costume, para salvar as aparncias: Discutir um assunto pro forma. pro labore Pelo trabalho. Remunerao por servio prestado. pro rata Proporcionalmente. Recebendo cada um, ou pagando, a quota que lhe toca num rateio. pro re nata Segundo as circunstncias. pro solvendo Para resolver; destinado a pagamento; extinguese a dvida quando se faz o pagamento da ltima prestao. pro tempore Temporrio, interino. punctum saliens Ponto principal (de uma questo). Q q. e. d. abreviatura de quod erat demonstrandum, Que se devia demonstrar. quaestio juris Questo de direito. quantum satis Quanto baste. Expresso equivalente a quantum sufficit. quid inde? E ento? Qual a conseqncia disso? quid juris? Qual a opinio do Direito, isto , qual a soluo proposta pela jurisprudncia? quis, quid, ubi, quibus auxiliis, cur, quomodo, quando? Quem? O qu? Onde? Por que meios? Por qu? Como? Quando? Verso hexmetro de Quintiliano que sintetiza a diviso da Retrica. Usado modernamente por jornalistas que, com as respostas a estas perguntas circunstanciais, consideram esgotado o assunto. Aplica-se tambm criminologia. quod litteris exstat Como se acha escrito. quod sciam Segundo o que eu sei (que eu saiba). quorum De quantos. Nmero mnimo de pessoas para funcionamento e/ou deliberao de um rgo colegiado. quot capita, tot sententiae Cada cabea, uma sentena; quantas cabeas, tantas so as opinies. R rapere in jus Conduzir a juzo.
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ratio agendi Razo de agir; o interesse jurdico de agir. ratio essendi Razo de ser. ratio juris Razo do direito. Motivo que o hermeneuta encontra no direito vigente para justificar a interpretao ou soluo que d a uma regra jurdica ou a certo caso concreto. ratio legis A razo da lei. Esprito que inspira a lei e deve ser objeto de investigao dos intrpretes e comentadores que procuram esclarecer o seu texto. ratio summa Razo superior. Esprito de eqidade que deve determinar a escolha da soluo mais benigna, dentre as duas resultantes da interpretao estrita de determinada regra jurdica. ratione loci Em razo do lugar. ratione materiae Em razo da matria. Razo resultante da matria. ratione officii Em razo do ofcio. ratione personae Em razo da pessoa. re infecta Sem resultado. rebus sic stantibus Desde que permaneam as mesmas condies e circunstncias. referendum Certas decises que so submetidas apreciao de outrem para que tenham validade jurdica. reformatio in melius Reforma de sentena para beneficiar o condenado ou vencido. reformatio in pejus Reforma da sentena para pior, modificao desvantajosa. res Coisa, bem, propriedade; assunto judicirio, litgio, questo judicial, processo. res aliena Coisa alheia. res in judicio deducta Coisa trazida a juzo. (Deve estar contida na petio inicial.) res integra A coisa inteira. res inter alios judicata aliis neque nocet neque prodest A coisa julgada no pode aproveitar nem prejudicar seno s prprias partes. res judicata Coisa julgada. res judicata pro veritate habetur A coisa julgada tida por verdade. Axioma jurdico, segundo o qual aquilo que foi objeto de julgamento definitivo no pode ser novamente submetido a discusso.
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res non verba Fatos e no palavras. Citada quando se pleiteia a ao imediata e no promessas. S sapienti sat Basta para o sbio; ele no precisa de muitas explicaes. scilicet Isto , a saber; evidentemente, logo se v, sem dvida. semel emissum volat irreparabile verbum A palavra uma vez pronunciada voa irreparvel. sensu lato Em sentido amplo. simplex veritas Pura verdade. sine causa Sem motivo. sine die Sem dia. Adiar sine die, isto , sem data fixa. sine jure Sem direito. sine labore Sem trabalho. sine qua non Sem a qual no. Diz da condio essencial realizao de um ato. Sistema de argumentao que parte do efeito para a causa. Ope-se argumentao a priori. sit venia verbo Perdoe a expresso. sponte sua Espontaneamente. Por sua prpria iniciativa. statu quo Estado ou situao em que se encontrava anteriormente certa questo. stipendium Salrio, soldo, tributo. stricto sensu Em sentido restrito. sub censura Sob censura. Expresso indicativa de que a matria est sujeita crtica ou aprovao de outrem, usualmente empregada no fecho de pareceres. sub conditione Sob a condio; com a condio de. sub examine Em exame, em tela. sub judice Sob o juzo. Diz-se da causa sobre a qual o juiz ainda no se pronunciou. sub lege libertas Liberdade dentro da lei. Liberdade sem lei degenera em licenciosidade. sui generis De seu prprio gnero, especial, nico. sui juris Do seu direito. Diz-se da pessoa livre, capaz de determinar-se sem depender de outrem.
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summum jus, summa injuria Excesso de direito, excesso de injustia. Axioma jurdico que nos adverte contra a aplicao muito rigorosa da lei, que pode dar margem a grandes injustias. suo jure Por seu direito; por direito prprio. suo tempore Em seu tempo. No momento oportuno. supremus dies O ltimo dia. suum cuique tribuere A cada um o que seu; dar ao dono o que a ele pertence. T terminus a quo Termo do qual. Ponto que marca o incio de uma ao. terminus ad quem Termo a que. Ponto que determina o fim de uma ao. testis locuples Testemunha idnea. thema decidendum Tema ou questo a decidir. turpis causa Causa torpe. U ubi non est justitia, ibi non potest esse jus Onde no existe justia no pode haver direito. A justia que sustenta as diversas formas de direito. ubi non est lex nec prevaricatio Onde no h lei, no h crime. ubi societas, ibi jus Onde (est) a sociedade a (est) o direito. De modo geral, as causas correm no foro da comarca onde a sociedade foi estabelecida. ubicumque sit res, pro domino suo clamat Onde quer que esteja a coisa clama pelo seu dono. Princpio jurdico que resume o direito de propriedade, tambm citado assim em moral: res clamat domino, a coisa clama por seu dono. ultima ratio ltima razo; ltimo argumento. ultra petita Alm do pedido. Diz-se da demanda julgada alm do que pediu o autor. urbs cidade Habitantes de uma cidade; cidado. usque ad terminum At o limite.
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ut quid? Por que razo? ut supra Como acima (ficou dito ou escrito). ut upta Por exemplo. uti possidetis Como possus. 1 Frmula diplomtica que estabelece o direito de um pas a um territrio, baseada na ocupao pacifica dele. 2 Princpio que faz prevalecer a melhor posse provada da coisa imvel, no caso de confuso de limites com outra contgua. V vacatio legis Espao de tempo entre a publicao de uma lei e a sua entrada em vigor. verba legis As palavras da lei. verbatim Palavra por palavra, literalmente. verbi gratia A saber, por exemplo. Abrev.: v. g. verbis Em termos; textual. verbum pro verbo Palavra por palavra; ao p da letra. Diz-se das tradues e interpretaes fiis. veritas filia temporis A verdade filha do tempo. vis absoluta Fora absoluta. vis attractiva Fora atrativa. vis corporalis Fora fsica, fora corporal. vitium Vcio, defeito (de um ato jurdico). voluntas legis Vontade da lei. voluntas sceleris Vontade de delinqir.
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Atos Administrativos

Como redigir ofcios, memorandos, e-mails e outras formas de correspondncia oficial

Rey Vinas Todos os direitos desta edio reservados

A Elisabete, que luz, e a Nadja, Beatriz, Nathlia e Emanuel, outros astros.

conhecimento das prticas da Administrao. A publicidade, assim, no se efetiva.

Clareza, objetividade e conciso

Um conjunto de observaes pode auxiliar nessa tarefa:

3 SQUARISI, Dad. Op. cit.

A redao passo a passo

Tudo o que fica pronto na vida foi construdo antes, na alma

Concordncia com os pronomes de tratamento

Emprego dos pronomes de tratamento

Ttulo de representante diplomtico

O que deve ser evitado na redao oficial

Remisso a texto legal

Redao de atos normativos

Do geral para o particular

As folhas seqnciais no devem trazer o timbre, apresentado na primeira pgina.

O nome do ato em letras maisculas, centralizado na pgina.

Rio de Janeiro, 15 de abril de 2003.

HUMBERTO MORAES Diretor de Administrao de Pessoal

Ato de assentamento, de valor jurdico

Aprovao da ata anterior

(a) ............................................., (a) .............................................,

Braslia, 15 de abril de 2001.

Cludio Moraes Rego Secretrio de Turismo

Do datilgrafo ou digitador da certido

Do chefe imediato do setor ou da unidade que expede a certido.

Rio de Janeiro, 15 de fe vereiro de 2003.

Paulo Abranches Agente Administrativo

A data deve estar posicionada direita, iniciada pela preposio Em.

o contedo do despacho, a exposio do assunto, com as informaes da deciso ou do encaminhamento.

Estrutura da exposio de motivos

Braslia, 28 de julho de 1998.

(Fl. 2 da EM/MARE n. 53, de 28.7.1998)

Claudia Maria Costin Ministra Interina da Administrao Federal e Reforma do Estado

Mensagem n. _______________ / 2001

Invoca o destinatrio e seguido de vrgula.

Apresenta-se de forma sinttica, sem delongas. Ex.:

Identifica a unidade ou setor da instituio para a qual se dirige o documento.

Corresponde matria de que trata o memorando.

Invoca o destinatrio e seguido de vrgula.

Outras observaes sobre o ofcio

O ofcio-circular recebe o mesmo nmero de controle, independentemente da quantidade de destinatrios. Ex.:

Tipo do ofcio, seguido do nmero de controle desses documentos na instituio.

Invoca o destinatrio e seguido de vrgula.

OFCIO N. 213 SDRH Belm, 20 de julho 2003. LOCAL E

Instruo Normativa & Ordem de Servio

Corresponde ao ttulo do ato, seguido do nmero de registro e do ano de expedio do documento.

Da autoridade expedidora. Deve ser centralizada na metade direita da pgina.

Adalberto Ares Assessor Jurdico

o parecer, sub censura.

Assinatura, nome e cargo da autoridade ou chefia que emite o parecer.

Sr. Secretrio de Administrao,

Braslia, 20 de julho de 2000.

ROBERTO MADUREIRA RG n. 211.456 SSP/DF

Projeto bsico & Projeto executivo

Quem faz o projeto bsico

Quando elaborar o projeto bsico

Desenvolvimento do projeto bsico

Expresses & vocbulos latinos nos atos oficiais

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