As rela\u00e7\u00f5es entre direito e cidadania podem ser enfocadas de diversos \u00e2ngulos. Nesse sentido, elas constituem um problema filos\u00f3fico quando se leva em conta as quest\u00f5es de legitimidade presentes nas rela\u00e7\u00f5es entre Estado e Sociedade; ou um problema hist\u00f3rico, se enfocarmos a quest\u00e3o da factualidade destas rela\u00e7\u00f5es no tempo; cultural, quando discute a configura\u00e7\u00e3o da cidadania na heran\u00e7a ocidental, etc. Como um ponto de conflu\u00eancia destas diversas possibilidades, a quest\u00e3o ganha o seu correio relevo quando enfocada \u00e0 luz da Constitui\u00e7\u00e3o. \u00c9 deste \u00e2ngulo privilegiado que gostaria de analisar o problema. E para n\u00e3o nos perdermos demasiadamente em abstra\u00e7\u00f5es, vamos enfocar a

Faculdade de Direito da Universidade de S\u00e3o Paulo, no Sal\u00e3o Nobre do Compus de Bragan\u00e7a Paulista da Universidade S\u00e3o Francisco, no dia 11 de Agosto deJ 993, comemora\u00e7\u00e3o da institui\u00e7\u00e3o dos cursos jur\u00eddicos no Brasil.

Partamos, pois, do pressuposto de que a Constitui\u00e7\u00e3o de 67/69, se caracterizasse por uma impot\u00eancia pol\u00edtica gen\u00e9rica da sociedade civil perante a tecnocracia estatal (rela\u00e7\u00e3o esta pouco a pouco levada a uma crise), com menosprezo do voto como moeda pol\u00edtica b\u00e1sica e com o reconhecimento da superioridade dos "guardi\u00f5es" da racionalidade econ\u00f3mica sobre qualquer forma de representa\u00e7\u00e3o popular - a despropor\u00e7\u00e3o de for\u00e7as entre Executivo e Legislativo foram um ind\u00edcio forte do que estamos mostrando - associados \u00e0 viol\u00eancia da repress\u00e3o militar. N\u00e3o obstante essa asfixia da capacidade conjunta e transparente de agir, todo o tra\u00e7ado constitucional autorit\u00e1rio de 1967/69 estava voltado, na sua pr\u00e1tica, a propiciar um desprendimento de for\u00e7as econ\u00f3micas capazes de assegurar um desenvolvimentismo legitimante. Se, no come\u00e7o, havia uma predisposi\u00e7\u00e3o para deixar a sociedade civil suficientemente "livre" no seu isolamento, para que a:

economia florescesse, na continuidade do regime esta "liberdade" foi adquirindo, no entanto, sua face real de concess\u00e3o do Estado (lembre-se a insist\u00eancia do presidente Geisel, no in\u00edcio da distens\u00e3o pol\u00edtica, em falar de "liberdade com responsabilidade"). Era a cidadania encarada como fim, como objeto a realizar-se no futuro, n\u00e3o como base e pressuposto (lembre-se tamb\u00e9m da concep\u00e7\u00e3o do desenvolvimento econ\u00f3mico como condi\u00e7\u00e3o de posterior desenvolvimento pol\u00edtico).

come\u00e7a, no seu Pre\u00e2mbulo, por acentuar o car\u00e1ter pol\u00edtico do Estado institu\u00eddo em termos de "Estado Democr\u00e1tico", em face de uma sociedade caracterizada como "fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solu\u00e7\u00e3o pac\u00edfica de controv\u00e9rsias". Como valores supremos da sociedade s\u00e3o destacados, "a liberdade, :a seguran\u00e7a, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justi\u00e7a", cabendo ao Estado assegur\u00e1-los, bem como assegurar o exerc\u00edcio dos direitos sociais e individuais.

Tomemos o elenco de valores. Pelo seu enunciado, aparece, pela ordem, a liberdade como o primeiro deles. O valor liberdade, integra a personalidade como seu contorno essencial, de in\u00edcio no sentido positivo da criatividade, de expans\u00e3o do pr\u00f3prio ser da pessoa, de capacidade de inovar e, em seguida, num sentido de n\u00e3o ser impedido; no sentido positivo, a liberdade tem rela\u00e7\u00e3o com a realizabilidade do homem, com sua participa\u00e7\u00e3o na constru\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, social, econ\u00f3mica e cultural da sociedade; no sentido negativo, refere-se-\u00e0 autodetermina\u00e7\u00e3o do homem, \u00e0 possibilidade de ser diverso, de n\u00e3o submeter-se \u00e0 vontade dos outros. Pela ordem, a liberdade \u00e9 seguida da seguran\u00e7a, que, como valor, tem a ver com os destinat\u00e1rios da ordem jur\u00eddica. Significa exig\u00eancia de tratamento uniforme dos endere\u00e7ados. Exige, pois, que todos, nas mesmas