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Da Ordem Econ\u00f4mica e Financeira

Eros Roberto Grau aponta para o fato que, foram transportados para o bojo do t\u00edtulo VII da CF/88, os preceitos dos arts. 1.\u00ba, 3.\u00ba, 7.\u00ba a 11, 201, 202, 218 e 219, bem como, entre outros, os preceitos do art. 5.\u00ba, inc. LXXI, do art. 24, inc. I, do art. 37, incs. XIX e XX, do \u00a7 2.\u00ba do art. 103, do art. 149 e do art. 225, ou seja:

\ue000a dignidade da pessoa humana como fundamento da Rep\u00fablica Federativa do
Brasil (art. 1.\u00ba, inc. III) e como fim da ordem econ\u00f4mica (art. 170,caput);
\ue000os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa como fundamentos da Rep\u00fablica
Federativa do Brasil (art. 1.\u00ba, inc. IV) e a valoriza\u00e7\u00e3o do trabalho humano e da livre
iniciativa como fundamentos da ordem econ\u00f4mica (art. 170,caput);
\ue000a constru\u00e7\u00e3o de uma sociedade livre, justa e solid\u00e1ria como um dos objetivos
fundamentais da Rep\u00fablica Federativa do Brasil (art. 3.\u00ba, inc. I);
\ue000a garantia do desenvolvimento nacional como um dos objetivos fundamentais da
Rep\u00fablica Federativa do Brasil (art. 3.\u00ba, inc. II);
\ue000a erradica\u00e7\u00e3o da pobreza e da marginaliza\u00e7\u00e3o e a redu\u00e7\u00e3o das desigualdades
sociais e regionais como um dos objetivos fundamentais da Rep\u00fablica Federativa do
Brasil (art. 3.\u00ba, inc. III);
\ue000a redu\u00e7\u00e3o das desigualdades regionais e sociais tamb\u00e9m como princ\u00edpio da ordem
econ\u00f4mica (art. 170, inc. VII);
\ue000a liberdade de associa\u00e7\u00e3o profissional ou sindical (art. 8.\u00ba); a garantia do direito de
greve (art. 9.\u00ba);
\ue000a sujei\u00e7\u00e3o da ordem econ\u00f4mica aos ditames da justi\u00e7a social (art. 170,caput);
\ue000a soberania nacional, a propriedade e a fun\u00e7\u00e3o social da propriedade, a livre

concorr\u00eancia, a defesa do consumidor, a defesa do meio ambiente, a redu\u00e7\u00e3o das desigualdades regionais e sociais, a busca do pleno emprego, o tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte (todos princ\u00edpios enunciados nos incs. do art. 170);

\ue000a integra\u00e7\u00e3o do mercado interno ao patrim\u00f4nio nacional (art. 219), al\u00e9m de outros
preceitos que n\u00e3o s\u00e3o expressamente enunciados em normas constitucionais
expl\u00edcitas
Fundamentos da ordem econ\u00f4mica
\ue000Livre iniciativa: art. 1\u00ba, IV , in fine, CF/88.
\u2022Ref. n\u00e3o s\u00f3 a iniciativa privada, mas tamb\u00e9m a iniciativa cooperativa ou
associativa, a autogestion\u00e1ria e p\u00fablica.
\u2022Sua finalidade \u00e9 propiciar dignidade a todos, segundo ditames da justi\u00e7a social.
\ue000Valoriza\u00e7\u00e3o social do trabalho: art. 1\u00ba, IV , CF/88
\u2022Ref. ao trabalho deve fazer jus uma contrapartida monet\u00e1ria que o torne
materialmente digno... (Ives Gandra e Celso Bastos).
Princ\u00edpios Gerais da Atividade Econ\u00f4mica

O art. 170 da CF/88 elenca os princ\u00edpios balizadores da atividade econ\u00f4mica, objetivando a dignidade da pessoa humana, a valoriza\u00e7\u00e3o do trabalho humano e a livre iniciativa (art. 1\u00ba, IV) (ref. a liberdade de ind\u00fastria, comercio, de contrato e a livre concorr\u00eancia), como forma a atender/buscar a justi\u00e7a social.

S\u00e3o eles os princ\u00edpios
\ue000I - soberania nacional;
1
\ue000II - propriedade privada;
\ue000III - fun\u00e7\u00e3o social da propriedade;
\ue000IV - livre concorr\u00eancia;
\ue000V - defesa do consumidor;
\ue000VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e servi\u00e7os e de seus processos de
elabora\u00e7\u00e3o e presta\u00e7\u00e3o; (Alterado pela EC 42/03
)

\ue000VII - redu\u00e7\u00e3o das desigualdades regionais e sociais;
\ue000VIII - busca do pleno emprego;
\ue000IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitu\u00eddas sob as

leis brasileiras e que tenham sua sede e administra\u00e7\u00e3o no Pa\u00eds. (Alterado pela EC
06/95)
\ue000Par\u00e1grafo \u00fanico - \u00c9 assegurado a todos o livre exerc\u00edcio de qualquer atividade
econ\u00f4mica, independentemente de autoriza\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos, salvo nos casos
previstos em lei.
- Soberania Nacional
\ue000A CF pretende que as decis\u00f5es econ\u00f4micas fundamentais sejam emitidas com base no
interesse nacional ,de maneira independente em rela\u00e7\u00e3o a outros paises e a organismos
internacionais.(Araujo e Nunes Jr)
Propriedade privada e fun\u00e7\u00e3o social da Propriedade
\ue000Propriedade privada \u00e9 a aquela que se insere no processo produtivo.
\ue000obs.Art. 5\u00ba, XXIII, Direitos e Deveres Individuais e Coletivos \u2013 CF Desapropria\u00e7\u00e3o;
Restri\u00e7\u00f5es da Propriedade por Interesse Privado
- Livre concorr\u00eancia art. 170, IV
\ue000Desdobramento da livre iniciativa;
\ue000uma vez consagrada a livre concorr\u00eancia como um princ\u00edpio da ordem econ\u00f4mica (inc. IV
do art. 170), princ\u00edpio que a livre iniciativa deve respeitar, a Constitui\u00e7\u00e3o estabelece uma
distin\u00e7\u00e3o entre livre iniciativa e livre concorr\u00eancia.
\ue000Declarando-se, portanto, que a livre concorr\u00eancia \u00e9 um princ\u00edpio ao qual a livre iniciativa
deve se submeter.
- Defesa do consumidor
\ue000Dupla previs\u00e3o na CF/88:

\u2022Principio ordem econ\u00f4mica ;
\u2022Direito fundamental - art. 5\u00ba, XXXII;
\u2022Defesa: consumidor parte mais vulner\u00e1vel.

\ue000obs.: Art. 1\u00ba, Direitos do Consumidor - C\u00f3digo de Defesa do Consumidor - CDC - L-008.078-
1990 ; Art. 5\u00ba, XXXII, Direitos e Deveres Individuais e Coletivos - CF; Sistema Nacional de Defesa
do Consumidor - D-002.181-1997
- Defesa do meio ambiente
\ue000Meio ambiente deve ser aliado ao progresso econ\u00f4mico e vice versa, tem-se da\u00ed o
chamado desenvolvimento sustent\u00e1vel.
2
\ue000o legislador procurou evidenciar que o desenvolvimento sustent\u00e1vel \u00e9 um princ\u00edpio

norteador. Vivemos num mundo capitalista, onde tudo tem pre\u00e7o, h\u00e1 o lucro, e no art. 170, VI da CF, da ordem econ\u00f4mica e financeira, encontramos a defesa do meio ambiente como um princ\u00edpio balisador dessa ordem econ\u00f4mica, com o fim de assegurar \u00e0 todos, exist\u00eancia digna.

\ue000Com a EC 42/05 \u2013 temos o principio da proporcionalidade.
ver art. 225, CF; Lei 6938/81 LPNMA; Lei 9605/98.
- Redu\u00e7\u00e3o das desigualdades sociais e regionais

\ue000Art. 3\u00ba, III \u2013objetivos da RFB;
\ue000Busca do chamado bem estar social;
\ue000A interven\u00e7\u00e3o estatal na economia deve ser marcada pelo crit\u00e9rio de equidade, quer na

atua\u00e7\u00e3o por servi\u00e7os diretamente prestados \u00e1 popula\u00e7\u00e3o, quer incentivos ou fomentos de
car\u00e1ter econ\u00f4mico.
- Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
\ue000Lei 9137/96- Regime tribut\u00e1rio das microempresas; e
\ue000Lei 9841/99 \u2013 Estatuto da microempresa.

Buscando a exist\u00eancia digna, conforme os ditames da justi\u00e7a social, \u00e9 que devem ser compreendidos e harmonizados os demais princ\u00edpios expressos no artigo 170 da Constitui\u00e7\u00e3o.

Interven\u00e7\u00e3o estatal na economia
\ue000A CF/88 traz esta interven\u00e7\u00e3o de 2 maneiras:
\ue000O Estado como agente econ\u00f4mico;
\ue000O Estado como agente normativo regulador
- O Estado como agente econ\u00f4mico
O art. 173 da CF que ressalvados os casos previstos nesta Constitui\u00e7\u00e3o, a explora\u00e7\u00e3o direta

de atividade econ\u00f4mica pelo Estado s\u00f3 ser\u00e1 permitida quando necess\u00e1ria aos imperativos da
seguran\u00e7a nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
A lei deve disciplinar o estatuto jur\u00eddico da empresa estatal que exer\u00e7a atividade econ\u00f4mica
privada , dispondo especialmente sobre:

\ue000I - sua fun\u00e7\u00e3o social e formas de fiscaliza\u00e7\u00e3o pelo Estado e pela sociedade;
\ue000II - a sujei\u00e7\u00e3o ao regime jur\u00eddico pr\u00f3prio das empresas privadas, inclusive
quanto aos direitos e obriga\u00e7\u00f5es civis, comerciais, trabalhistas e tribut\u00e1rios;
\ue000III - licita\u00e7\u00e3o e contrata\u00e7\u00e3o de obras, servi\u00e7os, compras e aliena\u00e7\u00f5es, observados
os princ\u00edpios da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica;(ver Art. 22, XXVII, Uni\u00e3o \u2013 CF)
\ue000IV - a constitui\u00e7\u00e3o e o funcionamento dos conselhos de administra\u00e7\u00e3o e fiscal, com
a participa\u00e7\u00e3o de acionistas minorit\u00e1rios;
\ue000V - os mandatos, a avalia\u00e7\u00e3o de desempenho e a responsabilidade dos
administradores.
Assim, a explora\u00e7\u00e3o direta da economia pelo Estado pode dar-se de 2 formas :
\u2022Sob o regime de monop\u00f3lio;
\u2022Sob o regime de competi\u00e7\u00e3o. (Eros Grau)
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