TODOS SOMOS CIUDAD BELLO

TODOS SOMOS CIUDAD BELLO

Luz Imelda Ochoa Bohrquez

ALCALDESA DE BELLO
(2012 2015)

Programa de Gobierno:

CIUDAD BELLO DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIN DEL INDIVIDUO

Luz Imelda Ochoa Bohrquez

ALCALDESA DE BELLO
(2012 2015)

Movimiento Cvico Ciudad Bello. Transformacin, transparencia y Oportunidades para todos

2011

Ciudad Bello es desarrollo integral desde la transformacin del individuo, es la certeza, la confianza y la seguridad, que con el esfuerzo y participacin real de cada uno, tendremos oportunidades para el desarrollo de nuestras capacidades y potencialidades.

CIUDAD BELLO DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIN DEL INDIVIDUO

Luz Imelda Ochoa Bohrquez Alcaldesa de Bello

2012 - 2015

Luz Imelda Ochoa Bohrquez

ALCALDESA DE BELLO
(2012 2015)

Programa de gobierno

CIUDAD BELLO DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIN DEL INDIVIDUO

Movimiento Cvico Ciudad Bello. Transformacin, transparencia y Oportunidades para todos

2011

CIUDAD BELLO DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIN DEL INDIVIDUO Luz Imelda Ochoa Bohrquez Alcaldesa de Bello 2012 - 2015 Direccin general: Luz Imelda Ochoa Bohrquez Coordinacin Programa de gobierno: Luis Fernando Vsquez Zora. Estudios para el desarrollo social. - Sub-coordinacin Estudios sobre Educacin: Luis Fernando Vsquez Zora. Margarita Gallego - Sub-coordinacin de estudios Culturales: Juan Manuel Mnera - Sub-coordinacin de Estudios sobre Salud: Roberto Gmez Mora. - Sub-coordinacin Estudios sobre la Mujer: Luz Imelda Ochoa Bohrquez. - Sub-coordinacin de Estudios para el deporte y la recreacin: Oscar Mauricio Galindo - Sub-coordinacin de estudios sobre Poblaciones especficas: Flory Esneida Hernndez Diego Bermdez Coordinacin de Estudios para el desarrollo socio-econmico: Jos Fernando Gutirrez. - Sub-coordinacin Estudios sobre desarrollo rural: Alejandro Avendao Sierra Coordinacin de Estudios Futuro Territorio. Hbitat y Ambiente: Juan Esteban Patio Vanegas - Sub-coordinacin de Estudios sobre el Hbitat y el Territorio: Jorge William Prez Seplveda - Sub-coordinacin Estudios sobre el Ambiente:

Lina Marn Colectivo ambiental. Mesa Ambiental de Bello. Coordinacin de Estudios sobre la Gestin Administrativa: Diego Mauricio Maya Correa. Rubiel Mendoza - Sub-coordinacin Estudios sobre Gobernabilidad y viabilidad jurdica : Sara lzate Pineda. Diego Estrada. Coordinacin de Estudios sobre seguridad integral con enfoque Derechos Antonio Picn Amaya Colaboradores Fanny Castro Porras Sandra Daz Bustos Mauricio Echeverry Velsquez Anthony Henao lvarez Kellyn Osorio Acuerdos programticos: PARTIDO VERDE. POLO DEMOCRTICO ALTERNATIVO. (PDA) MOVIMIENTO CVICO CIUDAD BELLO. Transformacin, transparencia y oportunidades para todos. Bello, Ant. (2011)

Contenido

Preliminares Presentacin ....12 Principios.................13 Misin .......14 Visin...14

Captulo 1. Identificacin Municipio de Bello para el desarrollo social, econmico, cultural, territorial y del hbitat de cada Bellanita15 1.1 Cuadro sntesis Identificacin Municipio de Bello, para el desarrollo social, econmico, del territorio y el hbitat....15 1.2 Lo que fuimos, somos y seremos para el desarrollo integral de cada Bellanita...16 1.3 Geografa.......17 1.4 Tierras....19 1.5 Recursos naturales y medio ambiente..20 1.6 Servicios pblicos........21 1.7 Composicin familiar.......22 1.8 Vas y transportes........22 1.9 Movilidad......................23 1.10 Vivienda.......25 1.11 Economa Municipio de Bello...26 1.11.1 Composicin empresarial..28 1.12 Educacin....29 1.13 Cultura..30

1.14 Salud....31 1.14.1 Morbilidad....32 1.14.2 Mortalidad....35 1.14.3 Rgimen subsidiado y contributivo del sistema general de seguridad social en salud....36 1.14.4 Prestacin de servicios y equipamientos de salud...37 1.15 Ecologa y media ambiente..40 1.16 Gobernabilidad...46 1.17 Seguridad y convivencia...47 1.17.1 Institucionalidad Pblica....50 Capitulo 2 Programa de Gobierno 2.1 Visin de la candidata.55 2.2 Objetivos....61 2.3 Visin subregional.......62 2.4 Visin Nacional....62 2.5 Visin Global.62 2.6 Alcances del Programa de Gobierno....63

Capitulo 3 Ejes estratgicos del Programa de Gobierno 3.1 Esquema general.65 3.2 Eje estratgico 1: Desarrollo social integral.66 3.2.1 Lnea 1: Educacin...67 3.2.2 Lnea 2: Salud....71 3.2.3 Lnea 3: Deporte y recreacin.........................................73

3.2.4 Lnea 4: Cultura..77 3.2.5 Lnea 5: Poblaciones especficas.....79 3.2.6 Lnea 6: Mujeres..81 3.2.7 Lnea 7: Infancia y adolescencia.. ...82 3.2.8 Lnea 8: Juventud...83 3.2.9 Lnea 9: Adultos mayores..84

3.3 Eje estratgico 2: Desarrollo socio-econmico..85 3.3.1 Lnea 1: Creacin de la empresa estatal Ciudad Bello.....88 3.3.2 Lnea 2: Desarrollo integral del rea rural..89 3.4 Eje estratgico 3: Futuro sostenible...89 3.4.1 Lnea 1: Planeacin para el desarrollo....92 3.4.2 Lnea 2: Empresa de desarrollo territorial (EDT- Bello)...96 3.4.3 Lnea 3: Medio ambiente con futuro sostenible.98

3.5 Eje estratgico 4: Transformacin de la gestin administrativa100 3.5.1 Lnea 1: Desarrollo y modernizacin institucional....101 3.5.2 Lnea 2: Hacienda pblica para el desarrollo102 3.5.3 Lnea 3: Participacin Comunitaria: Todos somos Gobierno.102

3.6 Eje estratgico 5: Eje transversal: Seguridad integral con enfoque de derechos humanos.....103 3.6.1 Lnea1: Seguridad y convivencia bajo la mirada del Gobierno Nacional....106 3.6.2 Lnea2: Seguridad integral bajo el modelo Ciudad Bello............106

10

Capitulo 4 Viabilidad Jurdica del Proyecto Ciudad Bello.109

Capitulo 5 Sntesis Biogrfica. .113 Anexo...117 Bibliografa.119

11

Preliminares

CIUDAD BELLO

Es ciudad de oportunidades, capacidades y potencialidades para transformar el individuo a travs de un modelo socioeconmico de desarrollo integral con equidad para la inclusin. Este programa de gobierno est enfocado por un modelo de desarrollo socio-econmico real y local, denominado, Ciudad Bello, que permite la transformacin econmica y cultural de cada habitante Bellanita, a travs de la gestin y ejecucin de polticas pblicas honestas, transparentes que logren el desarrollo individual y social real de las mujeres y los hombres del municipio de Bello. Este modelo parte de la identificacin de la problemtica Bellanita, basada en los datos existentes, que en nuestra apreciacin son insuficientes, en la vivencia de los integrantes del movimiento cvico Ciudad Bello y en la experiencia de la candidata que fue concejala del municipio durante 10 aos que en unin con un grupo de expertos en todas las reas, diseamos un modelo integral autctono que responde a necesidades especificas de la ciudad y que puede ser extrapolable a otros municipios y esta orientado hacia la construccin de una vocacin econmica propia que sea motor para la generacin de empleo; una transformacin integral de las personas a partir de educacin para todos en todos los ciclos de edad y de alta calidad, que transforme la vida de individuo y la sociedad;

esparcimiento para la sana convivencia, para el ocio y la paz; salud con

12

inclusin, equidad y eficacia, cultura para transformar la sociedad y en cuidado armnico por el medio ambiente; si todos estos programas y proyectos los afrontamos desde la transformacin cultural y social del individuo lograremos la resolucin de las necesidades bsicas a partir de iniciativas de desarrollo local, siendo esta la base para el mejoramiento econmico y el de las poltica pblicas del Municipio, aplicando principios como la transparencia, eficacia y optimizacin de los recursos que se tienen actualmente. De este modelo parten las dems lnea de desarrollo territorial, toda vez que est enfocado a nutrirlo y a generar una plataforma sustentable y sostenible que permita que el modelo crezca en el tiempo, pueda mejorar y cada vez optimizarse mucho ms. En cuanto a la transformacin urbana busca romper esquemas tradicionales de convivencias a travs de la Intervencin Integral Progresiva, IIP, tomando como punto de partida la comunas 1, 6, 11 y el poblado rural, comuna 12, en el nuevo POT, donde se implementara el modelo de desarrollo integral Ciudad Bello basado en estudios

socioeconmicos y poblacionales que permitirn que estos suplan necesidades de la comunidad y mejoren urbansticamente el territorio y la calidad de vida de los Ciudadanos, siempre bajo los principios de responsabilidad compartida, desarrollo local, descentralizacin e inclusin. Principios 1. Todos somos seres en evolucin, todos somos lo mismo, todos somos uno, todos somos Ciudad Bello. 2. Si iniciamos la transformacin desde el interior, Ciudad Bello ser diferente y mejor.

13

3. Si somos responsables Ciudad Bello ser responsable. 4. Si somos respetuosos, Ciudad Bello ser respetada. 5. Si somos pacficos, Ciudad Bello ser Ciudad de paz. 6. Si somos honestos, Ciudad Bello ser honesta. 7. Si somos confiables, Ciudad Bello ser segura. 8. Si aportamos a la prosperidad, Ciudad Bello ser prospera. 9. Si participamos, Ciudad Bello ser incluyente y equitativa. 10. Para lograr objetivos, no todo vale. 11. Los dineros pblicos son de todos y por lo tanto son sagrados. 12. La eficiencia y honestidad en el manejo de los recursos pblicos multiplica los beneficios y llegan a ms y ms ciudadanos. Visin En el 2015, Bello, ser Ciudad Bello, Ciudad en transformacin del Individuo, Ciudad en desarrollo real. Ciudad de desarrollo socioeconmico con inclusin, equidad, transparencia y honestidad. Modelo de desarrollo integral replicable.

Misin Propiciar y gestionar alternativas de transformacin del individuo en su entorno familiar, social, educativo, econmico, poltico, ecolgico y cultural. Ofrecer al individuo oportunidades, donde cuente con espacios para desarrollar sus potencialidades y capacidades. Ciudad Bello, tiene como fin una ciudad con desarrollo y equidad; transparente, honesta, pacfica e incluyente, donde sus habitantes sean sujetos reales y activos de su ciudadana y de la construccin de comunidad.

14

CAPITULO 1 Identificacin Municipio de Bello Para el desarrollo social, econmico, cultural, territorial y del hbitat. 1.1 Cuadro sntesis Identificacin Municipio de Bello, para el desarrollo social, econmico, del territorio y el hbitat.
Ubicacin Temperatura Altitud Distancia Extensin Lmites Fundacin Es Municipio desde Poblacin total Densidad Espacio Pblico/hab. Divisin territorial Educacin /Nivel/hab. 06 20 N 75 33 O. Subregin norte del valle de Aburr. 23 C 1.450 m.s.n.m. 10 km N. de Medelln 142,36 km -Norte: municipio de San Pedro de los Milagros. -Este: municipio de Copacabana. -Sur: municipio de Medelln. -Oeste: municipios Medelln y San Jernimo. 1.676 1.913 - 421.522 habitantes. - 96.3% en rea urbana. - 3.7% en rea rural. 2.496 hab./km 3.78 m -12 Comunas. -104 Barrios. -18 Veredas. -1 Corregimiento - 79.80% (guarderas y preescolares).
- 88.681 cupos en educacin bsica y media, (39 IEO y IEP 11). - Referentes Culturales territoriales: Choza Marco Fidel Surez, Casa de la Cultura Cerro del ngel, Capilla Hato Viejo, Chorro del Hato (Chorrolato), la Meseta (o Morroplancho). - Referentes Culturales intangibles: Marco Fidel Surez, indgenas Niquas, la violencia. - Expresiones culturales Populares: baile, deporte recreativo, escuchar msica jugar cartas, caminar, visita a centros comerciales, caminar, beber, elevar cometas, jugar con los nios, tomar tinto, echar carreta, jugar billar y conversar. - Acciones requeridas: Mayor inversin cultural. Promocin y divulgacin. Descentralizacin de las escuelas artsticas y culturales en barrios y comunas. Aumentar ofertas de formacin, cualificacin de artistas y gestores culturales. Sistema Municipal de Cultura. Desarrollo del Plan decenal cultural municipal.

Cultura

Salud

Ver Diagnstico

15

Estrato socio econmico/ habitantes

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bajo-bajo: Bajo: Medio-bajo: Medio: Medio alto: Alto:

22,18% 38,07% 35,56% 4,14% 0,05% 0,00

Servicios pblicos/ vivienda

- 98% Energa elctrica. - 91% Alcantarillado. - 96% Acueducto. - 91.4 % Telfono. -16.9 % Gas natural.

Ncleos familiares Poblacin Joven Composicin empresarial Seguridad y convivencia Gobernabilidad

- 213.567 - 31.534 Madres cabeza de hogar. - 52.83% de su total poblacional, (entre 10 y 39 aos). - Micro 97,8% - Pequea 1,5% - Mediana 0,5% - Grande 0,2%. Ver Diagnstico. Ver Diagnstico.

1.2 Lo que fuimos, somos y seremos para el desarrollo integral de cada Bellanita. El 28 de diciembre de 1883, al corregimiento de Hato viejo le fue cambiado el nombre por el de Bello, a solicitud de un grupo de pobladores que consideraron aquella denominacin como fuente de desprecio y humillacin por ser hato un sitio para animales; a cambio, Bello sera un nombre, ms culto, ms propio y ms digno del gran patriarca de las letras americanas, -Don Andrs Bello-. Los principios del siglo XX marcaran el destino del municipio (1913), como receptor de migrantes que ocuparn las demandas de mano de obra requerida por la naciente industrializacin; se instalaron industrias textileras, el ferrocarril motivara el auge del comercio y la industria; todo ello presion la conocida vocacin obrera del municipio, vocacin que se fracturara el ao de 1983, con las grandes huelgas de las textileras que transformaron el municipio hacia economas de servicios y comercio de bajo nivel, de micro y

16

pequeas empresas, adems de ver incrementada su poblacin por las polticas nacionales y departamentales de promocin y construccin de vivienda de inters social, lo que hizo de Bello un municipio

fundamentalmente poblado por los estratos 1, 2 y 3, las cuales en su mayora, por la negligencia de las autoridades no fueron acompaados de adecuadas polticas planificadoras. Del anlisis y de la construccin de conocimiento del municipio de Bello sobre s mismo, depender no slo la edificacin de su futuro y el desarrollo propio de la municipalidad, sino el situarse en la va del desarrollo de un capitalismo incluyente y equitativo que gener una menor conflictividad y menor expresin de las necesidades bsicas de sus habitantes. Este programa de gobierno conoce las necesidades de la gente, propone la transformacin del municipio en CIUDAD BELLO, para el Desarrollo integral de todos los individuos. Har que la Gente, que el individuo, se mire as mismo como un ser con oportunidades,

potencialidades y capacidades.

1.3 Geografa En la subregin Norte del Valle de Aburr, est ubicado el municipio de Bello, segundo del Departamento de Antioquia y undcimo de la Repblica de Colombia, entre un total de 1102 municipios del pas. Por el Norte limita con el municipio de San Pedro de los Milagros, por el Este con el municipio de Copacabana, por el Sur con el municipio de Medelln y por el Oeste con los municipios de Medelln y San Jernimo. El municipio tiene una temperatura media de 23 C; una extensin de 142.36 kilmetros cuadrados

17

y una altura sobre el nivel del mar de 1450 metros. Actualmente, es la ciudad del Valle del Aburr con mayores posibilidades de desarrollo. Segn el acuerdo 033 de 2009, que revis y ajust el Plan de ordenamiento territorial, el municipio de Bello est conformado por 104 barrios agrupados en 12 comunas, 1 corregimiento y 18 veredas; el total de su poblacin es de 421.522 habitantes, segn cifras del DANE, 2005. (Proyecciones de poblacin 2011), de los cuales el 96.3 % de la poblacin vive en la cabecera municipal y el 3.7 % en zona rural.

Fuente: http://bellocultural.wordpress.com/category/uncategorized/. 03 junio de 2011. Nota: Este mapa poltico de Bello, no esta actualizado. No se ha encontrado la nueva divisin territorial del municipio, ni an en el P.O.T. 2009.

18

Fuente: rea Metropolitana de Medelln. http://www.metropol.gov.co/compartidos/docs/MAPASPDF/bello.pdf. Consulta: 02 de junio de 2011.

1.4 Tierras Por su extensin (142,36 Km ), Bello es reserva de tierras dentro del contexto del Valle de Aburr; en el centro y sur de ste Valle se han agotado posibilidades de expansin territorial, y el norte se convierte en la nica alternativa para nuevos desarrollos urbansticos de carcter

habitacional, comercial e industrial. Su territorio es setenta por ciento rural, y est ocupado por pisos trmicos que pasan desde la vegetacin de sabana hasta el piso semi-pramo en sus zonas ms altas, adems de su riqueza

19

hdrica. Es la puerta del Norte del rea Metropolitana; ha visto como en los ltimos cinco aos gran cantidad de empresarios, grupos econmicos, entidades pblicas y privadas han puesto sus ojos en sta ciudad. La vocacin econmica del municipio se orienta hacia tres sectores de econmicos que han modificado el uso de su territorio, comercio, industria manufacturera (confecciones, textiles, alimentos y bebidas, entre otras) y servicios. El rea rural se dedica principalmente a la agricultura y la ganadera en menor escala.

1.5 Recursos naturales y medio ambiente Los problemas ambientales del municipio estn asociados al modelo de produccin y de urbanismo, a una dbil cultura ambiental, a las tendencias de consumo y al manejo inadecuado de los residuos slidos, entre otros. Los procesos de transformacin de las dinmicas urbanas y rurales no consultan el entorno, as como una deficiente planeacin, gestin y uso de instrumentos normativos, tcnicos, econmicos, fiscales y de

participacin, han impactado los recursos naturales y el ambiente con su consecuente deterioro, al respecto se seala cmo el agua para consumo humano ha venido disminuyendo en calidad y cantidad, el recurso aire ha sido deteriorado por mltiples factores entre los que sobresalen las fuentes mviles, la fauna nativa silvestre casi totalmente extinta. Las especies comunes encontradas corresponden a pequeas reas con cobertura vegetal, los reductos de bosque han sido intervenidos y afectados por las actividades urbanas (parcelaciones), generando cada vez mayor presin e

20

impactos negativos sobre las zonas agrcolas y los nacimientos de las quebradas. Este deterioro tambin se encuentra asociado a una actitud de la mayora de los habitantes, poco respetuosa y coherente con su entorno y con el ambiente, y a una deficiente vigilancia de las polticas de produccin ms limpia (actividades agropecuarias y de las empresas) y a una deficiente articulacin y gestin de programas y proyectos ambientales del sector pblico y privado, con el consecuente bajo impacto de los mismos. El Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, describe la inclusin del municipio en el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Ro Aburr, POMCA, en el cual se formula el Plan de Ordenamiento de las cuencas como el Hato y la Garca, el Plan de Manejo de la Vertiente

Occidental, que comprende gran parte del ecosistema estratgico Serrana de la Baldas declarado rea protegida por Corantioquia, estos a su vez se insertan en el proyecto Parque Central de Antioquia, el Plan Maestro de Zonas Verdes para el Valle de Aburr, el Plan de Gestin Integral de

Residuos Slidos Regional, el Mapa de Ruido para el municipio y Pacto por la Calidad del Aire, estableciendo este ltimo mecanismos para mitigar y disminuir la descarga a la atmsfera de elementos contaminantes.

1.6 Servicios pblicos En el municipio de Bello, los servicios de acueducto, alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico y telecomunicaciones, son

suministrados por las Empresas Pblicas de Medelln, con alto grado de cobertura y calidad en las reas urbanas, pese al gran porcentaje de desconectados por situacin de pobreza y cultura del no pago. En cuanto a

21

las reas rurales el acceso a este tipo de servicios es deficitario, tanto en cobertura como en calidad. El 98% de sus viviendas cuenta con energa elctrica, el 91% con alcantarillado, el 96% con acueducto, el 91.4 % con telfono y el 16.9 % con gas natural.

1.7 Composicin familiar Existen 213.567 ncleos familiares de los cuales 31.534 tienen como cabeza de hogar a la mujer (14.960 madres cabeza de familia, 8.572 viudas, 8.002 son separadas). Es un municipio de personas jvenes, el 52.83% de su poblacin est en el rango de edades entre los 10 y los 39 aos.

1.8 Vas y transporte Las condiciones del municipio en esta rea son inmejorables; es punto de convergencia entre norte y sur, oriente y occidente tanto del Departamento de Antioquia como de Colombia, por va terrestre est atravesado por autopistas y carreteras como la Medelln-Bogot y la troncal Panamericana que conecta el sur del pas y la costa pacfica con la costa atlntica. Cuenta con tres estaciones del sistema Metro, la distancia al Aeropuerto Internacional Jos Mara Crdoba es de tan slo 25 minutos de recorrido y en un futuro recuperar su tradicin de ciudad ferroviaria ya que por sus predios volvern a transitar los trenes cuando el sistema frreo nacional sea reactivado. A mediano plazo, ciudad de Bello ser una zona multimodal de gran atractivo para los inversionistas, no slo por sus ventajas comparativas sino

22

tambin competitivas. Las primeras, estn asociadas a su ubicacin estratgica.

1.9 Movilidad La movilidad representa no slo crecimiento fsico, sino desarrollo socio-econmico para todos los habitantes; en el municipio las diferentes instituciones metropolitanas han identificado deficiencias en el servicio y la infraestructura fsica que lo soporta, afectando de manera significativa relaciones sociales y econmicas al interior de sus localidades y de estas con la regin. Algunas de estas deficiencias son poca o no adecuada articulacin vial de las reas urbanas y rurales y de estas con otras vecinas; falta de vas o infraestructura que interconecten con ejes o vas de categora superior y permanente mal estado de los pocos kilmetros que existen; dbil planeacin y administracin y gestin de la instancia municipal, las prcticas corruptas que favorecen intereses particulares sobre los comunes en las decisiones propias del sector. Se carece de una poltica local de trnsito y transporte, as como un plan estratgico de Movilidad lo que conlleva no slo a desinformacin sino al irrespeto por el acatamiento de las normas,

inadecuado uso del espacio vial, entre otros. La movilidad del municipio comprende dos dimensiones: Los tipos de sistema: vial, frreo, peatonal, ciclovas. Las relaciones espaciales que estos posibilitan: nacional, regional, metropolitana, urbano-rural. Estas dimensiones hacen parte del plan vial metropolitano cuya ejecucin alcanza hoy sistema del ro, o corredor multimodal, que se extiende entre madera y Solla, -sin concluir-; la extensin longitudinal

23

occidental, de la carrera 80, hasta Bello, -sin iniciar-; La longitudinal oriental del rio, -de poco desarrollo-; y la carrera 65, sin iniciar, la cual actualmente presenta atraso en su desarrollo vial. Es decir, esta esquina vial que ocupa Bello al unir el sur, el oriente, y el norte de la subregin, con el departamento y la nacin, depende fundamentalmente de dos vas que hoy dificultan la movilidad en la subregin norte del Valle del Aburra, estas son: la autopista norte y la va regional, las cuales reciben la Autopista Medelln-Bogot, y autopista a la costa Atlntica. El desarrollo vial de los sectores adyacentes al rio se ven amenazados por constantes las invasiones a lado y lado del rio, lo cual har cada da ms difcil su recuperacin. Las propuestas del Plan Vial Metropolitano, el Plan de Ordenamiento de la Zona Norte, el Plan Estratgico para Medelln, as como el POT-2009, entre otros, enuncian los planteamientos urbanos y viales que empiezan a realizarse y algunos que no se han iniciado pero que son importantes y necesarios a nivel municipal, regional y nacional; -entre otros muchos pueden mencionarse la prolongacin de la carrera 80 de Medelln o Circunvalar occidental hacia Bello, la continuidad de la carrera 65 de Medelln-. El sistema de movilidad se encuentra en este momento estrangulado, es insuficiente e ineficaz, para atender las capacidades y demanda de conectividad su poblacin. Otros conflictos mayores de la movilidad son: El cruce vial, Machado autopista Medelln-Bogot. Estrangulamiento en la autopista Norte a la altura de Fabricato. El nudo que se hace en la estacin Niqua del Metro, donde empalma la va Regional o variante.

24

En movilidad los retos son como se ha establecido en el POT-2009: dinamizar, ejecutar y gestionar un sistema de movilidad y transportes que vinculen las dimensiones con los corredores de movilidad primarios, secundarios y terciarios que acten como estructurantes principales de la ciudad. Ciudad Bello, propone un desarrollo del territorio bajo principios socioeconmicos y ecolgicos que potencialice el desarrollo con dimensin humana de sus habitantes.

1.10 Vivienda Por su explosin demogrfica actual 421.522 habitantes, (segn proyeccin de poblacin, DANE 2011), Bello presenta dficit de vivienda, especialmente nueva y de inters social, debido en gran parte a la demanda que provoca el slo crecimiento vegetativo de la poblacin. (Entre 1964 y 2005, el porcentaje de crecimiento demogrfico fue de 389%).

Adicionalmente, los efectos del desplazamiento forzado, la migracin y las dificultades de las poblaciones estrato 1, 2 y 3 de acceder a proyectos de vivienda legal, la reglamentacin anterior al POT-2009, permiti la construccin de viviendas en los barrios populares, extendidas

indiscriminadamente sin las normas mnimas de construccin; (viviendas que carecen de las condiciones de habitabilidad, asentamientos subnormales y construcciones ilegales, en reas sometidas a riesgos naturales y que no cumplen con las normas tcnicas mnimas). Estos son entre otros, factores que incrementan el dficit y el estado general de vivienda en el municipio.

25

Viviendas segn estrato socioeconmico.

Estrato de la Vivienda 1. Bajo bajo 2. Bajo 3. Medio Bajo 4. Medio 5. Medio Alto 6. Alto Total Urbano 21013 38575 37201 4228 9 0 Rural 2422 1644 375 151 40 0 Total 23435 40219 37576 4379 49 0 % 22,18 38,07 35,56 4,14 0,05 0,00

101026 4632 105658 100,00 Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009 expandida, municipio de Bello. rea Metropolitana.

1.11 Economa Municipio de Bello. Este municipio del norte del Valle de Aburr se vio afectado por el proceso de desindustrializacin que se inici desde la dcada de los 80 y que ocasion el aumento de las tasas de desempleo, el deterioro de la calidad de empleo y fraccion el modelo empresarial tradicional de algunos procesos productivos, generando la liquidacin de grandes empresas (textileras y de produccin de insumos), adems de la cada en el sector de la construccin. Como respuesta se dio el surgimiento de las mipymes que se volvieron las mayores generadoras de empleo, pero con el proceso aperturista de principios de los noventa, muchas de ellas no lograron consolidarse, ni ser sostenibles y se liquidaron. En la actualidad en Bello sobresale la actividad econmica comercial e industrial. Su estructura empresarial ratifica la disminucin de la gran empresa y el auge de las unidades productivas. En efecto, la participacin de la gran (0.5%), mediana (0.2%) y pequea (1.5%) empresa es muy baja,

26

mientras que las microempresa (97.8%) son las que predominan. Tal estructura genera un gran contraste, ya que mientras las primeras (gran y mediana empresa) por su naturaleza generan importante nmero de empleos y aportan el mayor nivel de ingresos tributarios para el municipio, las que predominan son las micro, que en muchos casos no logran consolidarse ni ser sostenibles. Su impacto en materia de empleo no es muy significativo (promedio de 1 a 2 personas), generando por ende una alta dinmica de empleos informales y de autoempleo que se traduce en un proceso de inestabilidad social y econmica que ha afectado en gran medida la economa bellanita. En los ltimos aos Bello ha sido receptora importante de inversin, ubicndose en el sector de Niqua (con la llegada de Almacenes xito y Carrefour, entre otros) lo cual ha dinamizado la centralidad econmica de los barrios aledaos al sector referido con la creacin de pequeos negocios familiares (tales como papeleras, discotecas, bares, juegos de azar, centros de comida, entre otros), pero de igual manera tanto en el mismo sector como en otros se ha generado un incremento de la economa informal con la precariedad que la misma incorpora (bajos grados de adopcin tecnolgica, poca calificacin de sus trabajadores y/o del propio empresario, bajos ingresos, mnima o nula cobertura social (salud y pensiones), fragilidad administrativa, baja productividad, entre otros), lo que en ltimas se traduce en una alta inestabilidad en el tiempo de este tipo de establecimientos segn su actividad econmica. Y aunque no se cuentan con datos estadsticos fiables ni actualizados sobre la informalidad, se ha reconocido que este fenmeno en Bello es una alternativa para el sustento de una situacin socioeconmica que es muy aguda y por tanto se convierte en la nica opcin lucha por el sustento diario

27

para aquellas personas que se encuentran dispuestas y disponibles para ingresar al mercado laboral formal y no lo han podido hacer por la

insuficiencia del mismo para absorber la alta oferta de aspirantes o cesantes. La informacin secundaria existente sobre la economa de Bello evidencia varios elementos. De un lado, la necesidad de realizar un estudio que defina y/o ratifique su vocacin socioeconmica. De otro, de establecer un nuevo modelo que garantice la inclusin va formalidad progresiva de la informalidad, ya que esta es una de las formas en que se expresa el desarrollo, es decir es en los bienes y servicios que una sociedad produce y los niveles de inclusin con que logra articular en su generacin a toda la poblacin. Lo anterior cobra vigencia si se tiene en cuenta que las grandes inversiones siguen ausentes de la dinmica del municipio de Bello. Segn la Cmara de Comercio de Medelln, la concentracin empresarial en Antioquia tiene la siguiente composicin: el resto del departamento de Antioquia 49%, Medelln 36%, Aburr sur 11% y Norte del Valle de Aburr 4%.

1.11.1 Composicin empresarial Segn la cmara de Comercio de Medelln para Antioquia-zona Norte, (2011), est compuesto de micro 97,8%, pequea 1,5%, mediana 0,5% y grande 0,2%. Las condiciones de las microempresas y de las pymes no son favorables debido a las competencias endgenas caractersticas de la informalidad (bajo grado de adopcin tecnolgica, poca calificacin de sus trabajadores y/o del propio empresario, fragilidad administrativa, baja productividad), sin embargo, se muestra claramente una clase empresarial que ya est produciendo en la sombra y requiere una visin y tratamientos

28

diferentes para mejorar sus estndares generales de vida. Esta es la oportunidad para Cuidad Bello.

1.12. Educacin En educacin inicial, la cobertura educativa en guarderas y preescolares es del 79.80%, lo cual indica que el municipio est por debajo del promedio de la cobertura departamental, 84.5%1. Hasta el ao 2007, el municipio dispuso de 88.681, cupos escolares en educacin bsica y media, distribuidos en 39 entidades oficiales y 11 privadas. Los resultados de las pruebas SABER e ICFES, ubican a los estudiantes del municipio por debajo de los resultados del departamento y a este a su vez, por debajo de los promedios nacionales. Los bachilleres que egresan anualmente, -cerca de cuatro mil-, no estn preparados para desempearse laboralmente y muy pocos tienen acceso a la educacin superior. La educacin superior cuenta con cuatro instituciones de carcter privado: el Politcnico Marco Fidel Surez, la Universidad Minuto de Dios, el Politcnico Jaime Isaza Cadavid y la Universidad de San Buenaventura. La oferta de educacin superior oficial, es ofrecida desde el ao 2007 por el Proyecto Galileo, que a travs de subsidios en matriculas facilita el acceso y la permanencia de jvenes en la educacin superior; sin embargo, no alcanza a cubrir la poblacin juvenil que egresa anualmente de la educacin bsica y media, como tampoco a cubrir las necesidades de educacin superior de la poblacin joven. En total, el programa Galileo subsidia 2.200
1

Alcalda de Bello. Secretara de Educacin. Plan estratgico de Educacin con enfoque Derechos. Cuidad Educada para vida y la cultura. Bello. 2011.

29

ciudadanos en educacin superior. Los estudiantes pagan en promedio $300.000 pesos semestrales con un criterio de corresponsabilidad, el resto de los costos los asume la municipalidad-. La poblacin total

desescolarizada alcanza el 9.56%.

1.13

Cultura

El municipio de Bello cuenta con los siguientes referentes culturales territoriales: la Choza Marco Fidel Surez, la Casa de la Cultura, Cerro del ngel, la Capilla Hato Viejo, el Chorro del Hato (Chorrolato) y la Meseta, (o Morroplancho). En torno a los referentes culturales intangibles los ms destacados son la imagen ancestral de Marco Fidel Surez, los indgenas Niquas y la imagen de territorio afectado por la violencia. Entre las expresiones culturales populares se manifiestan el baile, el deporte recreativo, el escuchar msica, el juego de cartas, el caminar, la visita a centros comerciales, el tomar licor, elevar cometas, jugar con los nios, tomar tinto, echar carreta, jugar billar y conversar. El municipio ha sido reconocido, con el Premio Nacional a la Gestin Cultural por la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural 1998-2008, otorgado por el Ministerio de la Cultura en el 2001, como reconocimiento a su dinmica comunitaria; sin embargo, algunas de las acciones requeridas en el rea cultural, son: generar programas y proyectos de accin cultural real que tengan como objetivo el desarrollo integral del ciudadano; para ello, se requiere optimizar los recursos del sector, mayor promocin y divulgacin de las actividades desarrolladas en el municipio, ofrecer oportunidades de formacin y cualificacin de artistas y gestores culturales. Descentralizacin de las ms diversas actividades culturales en la red de instituciones

30

educativas municipales; fortalecer el Sistema Municipal de Cultura; desarrollar y ejecutar el plan decenal Cultural municipal.

1.14

Salud

El municipio de Bello cuenta en la actualidad con 4 Instituciones Hospitalarias de carcter Pblico, 2 de Primer nivel de atencin que fueron fusionadas en la ESE Bello Salud, a cargo del Municipio, una de las cuales se encuentran parcialmente activa y 2 Hospitales de II nivel de complejidad a cargo del Departamento de Antioquia, No cuenta con ninguna Institucin Hospitalaria de carcter pblico para el III nivel de atencin. Adems cuenta con la presencia de 70 Instituciones Privadas para la atencin en Salud tales como IPS-s, Centro Odontolgicos Laboratorios Clnicos, Centros de Diagnstico. El aseguramiento de su poblacin est distribuido en el Rgimen Subsidiado, donde cuenta con 107,106 cupos para el ao 2011, que representan una afiliacin a este rgimen del 25% de su Poblacin, los cuales estn distribuidos en 4 EPS que operan en el Municipio. De estos afiliados, 13,011 se encuentran afiliados a las Cajas de Compensacin Familiar Comfenalco y Comfama. El municipio de Bello presenta deficiencias en cuanto a cobertura y calidad en sus componentes de accesibilidad, oportunidad, continuidad, suficiencia e integralidad. Algunas de las situaciones que calibran la capacidad y nivel de respuesta del sistema, son las siguientes:

31

1.14.1 Morbilidad El perfil de morbilidad, y de conforme con los reportes Epidemiolgicos de la Direccin Seccional de Salud de Antioquia (DSSA), nos muestra como las enfermedades inmunoprevenibles (varicela, parotiditis, tuberculosis, hepatitis B) presentan los mayores casos de morbilidad; le siguen en nmero las enfermedades de trasmisin sexual, VIH-SIDA, sfilis; en tercer lugar, enfermedades trasmitidas por vectores, y en cuarto lugar otras

enfermedades presentadas en frecuencias no muy marcadas. Para el periodo 2008 a 2010, no se han reportado eventos de Ttano Neonatal, Rubeola, Difteria, Sarampin, Poliomielitis o Fiebre Amarilla.

ENFERMEDADES INMUNOPREVISIBLES PAROTIDI TIS Tas ax cie n mil. 30.3 63.0 23.2 HEPATITI S B Tas ax cie n mil. 2.5 2.5 1.5 MENINGITIS MENINGOCOCICA MENINGITI S POR HAEMOPHI LUS Tasa x cien mil. 0.3 0.7 0.2 MENINGITI S POR NEUMOCO CO Tasa x cien mil. 0.3 0.2 0.2 TUBERCULOSIS PULMON EXTRAPULMO AR NAR Tas ax cas cas Tasa x cie os os cien mil. n mil. 22. 89 32 8.1 4 24. 97 0 32 7.9 35. 146 3 41 9.9

TOSFERINA Ao ca so s 4 12 12 Tasa x cien mil

cas os

cas os

cas os

Tasa x cien mil.

cas os

cas os

2008 2009 2010

1.0 3.0 2.9

120 255 96

10 10 6

0 1 2

0.0 0.2 0.5

1 3 1

1 1 1

Fuente: SIVIGILA Actualizado: 19 de mayo de 2011

Para las enfermedades de Transmisin sexual, se reportan especialmente en VIH y Sfilis de la mujer embarazada con tasas por encima de la media Nacional, igualmente se encuentran reportes de Sfilis Congnita, la cual ha disminuido entre el periodo 2008 a 2.010

32

ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL HIV - SIDA SIFILIS CONGENITA Tasa x mil Nacidos vivos SIFILIS EN EMBARAZADA

casos

Tasa x cien mil hbtes.

casos

Casos

Tasa x mil Embarazos

47
67 59

11.8
16.5 14.3

13
9 5

2.4
1.6 1.0

24
21 24

4.4
3.7 4.5

Fuente: SIVIGILA Actualizado:

Los reportes por Intoxicaciones en el Municipio de Bello se discriminan para el periodo 2.008 a 2.010 de acuerdo a la siguiente tabla, llamando la atencin el incremento de Intoxicaciones con frmacos, los cuales duplican el nmero de casos entre la vigencia 2.009 a 2.010 y comienzan a aparecer reportes para sustancias Psicoactivas e incremento de Intoxicacin por Plaguicidas.
INTOXICACIONES PLAGUICIDAS FARMACOS SOLVENTES OTRAS SUSTANCIAS SUSTANCIAS PSICOACTIVAS Tasa x cien mil hbtes. 0.0 0.0 0.2

casos

2
17 26

Tasa x Tasa x Tasa x Tasa x cien cien cien cien casos casos casos mil mil mil mil hbtes. hbtes. hbtes. hbtes. 0.5 2 0.5 0 0.0 0 0.0 4.2 14 3.5 2 0.5 11 2.7 6.3 31 7.5 1 0.2 13 3.1
Fuente: SIVIGILA.Actualizado:

casos 0 0 1

En las enfermedades transmitidas por vectores, no se encontraron casos reportados de Malaria ni Lehismaniasis, no as para Dengue y Mal de Chagas de acuerdo a lo descrito en la siguiente tabla, llamando la atencin el incremento superior al 600% de Dengue Clsico, el cual puede ser previsible y controlable con adecuadas medidas de Salud Pblica,

33

fumigaciones controladas y medidas tendientes a controlar el vector del mismo y de Educacin comunitaria. Para el Mal de Chagas se report 1 caso en el Municipio en la vigencia 2.010, los cuales NO se encontraron durante el periodo anterior:
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES DENGUE CHAGAS CLASICO casos Tasa x cien mil hbtes. HEMORRAGICO Tasa x casos cien mil casos hbtes. Tasa x cien mil hbtes. 0.0 0.0 0.72

44
79 1410

11.1
19.5 341.3

2
7 21

0.5
1.7 5.1

0 0 1

Para otras enfermedades de inters en Salud Pblica, los reportes nos muestran las siguientes cifras:
OTRAS ENFERME DAD HEPATITIS TRANSMITI A DA POR ALIMENTO S Tas Tasa ax x Cas cien cas cien os mil os mil hbte hbte s. s. LEUCEMI A AGUDA PEDIATRI CA MIELOIDE Tas ax cien mil hbte s. 0.0 0.0 0.9 LEUCEMI A AGUDA PEDIATRI CA LINFOIDE Tas ax cien mil hbte s. 0.0 0.0 0.9

LEPRA

LESIONES POR VARICELA POLVORA Tas ax cien mil hbte s. 0.0 0.0 3.1 Tas ax cien mil hbte s.

ESI- IRAG

cas os

Tasa x cien mil hbte s. 0.0 0.2 0.0

cas os

cas os

cas os

Tas ax cien mil hbte s. 0.0 0.0 10.9

cas os

cas os

29
60 40

7.3
14.8 9.7

3
361 10

0.8
89.2 2.4

0 1 0

0 0 13

963
786 571

242. 8
194. 1 138. 2

0 0 45

0 0 1

0 0 1

34

Enfermedades de las vas respiratorias ocupan el mayor porcentaje de consultas mdicas externas. Las enfermedades infecciosas y parasitarias como la diarrea establecen la segunda causa de consulta externa. Los altos ndices de contaminacin ambiental provenientes de las empresas que rodean y/o se encuentran en los municipios, adems de las alteraciones climticas y las condiciones socioeconmicas y demogrficas; son algunas de las caractersticas que han influido significativamente en el perfil de morbo-mortalidad del municipio.

1.14.2 Mortalidad Segn la Encuesta de calidad de vida de 2009 para el municipio de Bello-, realizada por la DSSA, la primera causa de mortalidad por grupos de edad, -15 a 38 aos-, la ocupan las muertes violentas, entre las que sobresalen los homicidios, seguidos de las neoplasias o los tumores malignos no especificados y despus las enfermedades cardiovasculares, crnicas y degenerativas como las cardo-cerebro-vasculares y la diabetes en las edades ms adultas. Existe mayor riesgo de mortalidad en los hombres debido a la violencia.

MORTALIDAD GENERAL AO 2000-2009. DSSA

2000 1500 1000 500 0 Casos Tasa x cien mil

2000 1556 4.4

2001 1684 4.7

2002 1722 4.7

2003 1571 4.1

2004 1545 4.0

2005 1576 4.2

2006 1637 4.3

2007 1596 4.1

2008 1572 4.0

2009 1608 4.0

35

MORTALIDAD POR HOMICIDIOS AO 2000-2009. DSSA

400 350 300 250 200 150 100 50 0 2000 Tasa x cien mil Hbtes Casos 103 361.0 2001 135 135.0 2002 125.2 125.2 2003 79.8 79.8 2004 56.4 56.4 2005 42.5 42.5 2006 31.3 31.3 2007 34 34.0 2008 29.2 29.2 2009 45.4 45.4

MORTALIDAD INFANTIL AO 2000-2009

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 Tasa x mil Nacidos Vivos Casos 13.2 78 2001 12.6 69 2002 11.1 58 2003 10.4 50 2004 14.9 79 2005 8.2 45 2006 9.9 55 2007 11.0 60 2008 7.5 42 2009 6.5 36

Fuente: DSSPA. 2010.

1.14.3 Rgimen subsidiado y contributivo del sistema general de seguridad social en Salud
Baja cobertura, slo una quinta parte de su poblacin est en rgimen subsidiado; situacin se acenta en el rea rural. La problemtica se incrementa por el deficiente control y el desconocimiento de los deberes y derechos de la comunidad acerca del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Poco se aplican polticas pblicas de salud, escasa intersectorial dad, incipiente gestin de los recursos y deficiente organizacin de los sistemas de informacin, los cuales

36

han incidido en las bajas coberturas y accesibilidad al servicio por parte de la poblacin de escasos recursos.

1.14.4 Prestacin de Servicios y Equipamientos de salud El servicio de Salud en el municipio de Bello, se desarrolla a travs de las entidades promotoras de salud (E.P.S.), las cuales prestan sus servicios por intermedio de las instituciones prestadoras del servicio de salud (I.P.S.) y por personas naturales, profesionales y especialistas, que ofrecen sus servicios en consultorios de carcter privado. El mayor nmero de puestos y centros de salud de las instituciones prestadoras de este servicio son del nivel uno, con algunos centros intermedios del nivel dos ubicados en Bello, donde no slo acuden los Bellanitas sino la mayor parte de las personas de los municipios del Aburr norte.
Recursos institucionales de salud/Bello.
RECURSOS INSTITUCIONALES Instituciones prestadoras de salud Municipios Total
Subtotal Complejidad Baja o nivel 1 Media o nivel 2 Alta o nivel 3 Mdicos Odontlogos

Consultorios
Profesional independiente laboratorio

Bello

197

27

22

27

108

12

NOTA: Las Instituciones Prestadoras de Salud (I.P.S.) se clasifican como Alta, Media y Baja, de acuerdo a la complejidad del servicio que presten. Fuente: Direccin Seccional de Salud de Antioquia-Direccin Vigilancia y Control del Sistema General de Seguridad Social de Salud -SGSSS- 2010.

Los recursos institucionales; consultorios mdicos, odontolgicos y laboratorios slo son el 4.24% del recurso instalado, frente al 97. 76% del centro y sur del valle del Aburr, lo cual confirma en parte, el dficit en instituciones e infraestructura del municipio, adems, las instituciones existentes presentan en general baja capacidad y deficiente estado, en

37

especial los de carcter pblico. Esta infraestructura en general dirige su atencin a poblacin vulnerable y que no logra por sus propios medios suplir necesidades bsicas distintas a la educacin y la salud. Es importante sealar, que en el Municipio de bello se cuenta con 4 Instituciones Hospitalarias de carcter Pblico, 2 de ella para el Primer nivel de complejidad y a cargo del Municipio y 2 de carcter Departamental y que atienden el segundo nivel de complejidad. La produccin de estos para el ao 2.010 se pueden observar en las siguientes tablas:
INSTITUCIONES DE PRIMER NIVEL DE ATENCIN IPS Habilitado Nivel Total2007 Total2008 Total2009 Total2010 ESE PARIS Antioquia BELLO ACEVEDO NO 1 934.574,25 1.472.764,25 0 0 FONTIDUEO ESE HOSPITAL Antioquia BELLO SI 1 692.261 638.376,21 1.106.659,13 1.168.547,19 BELLOSALUD Fuente: SISPRO Ministerio de la Proteccin Social. Actualizado a Julio de 2.011 Departamento Municipio INSTITUCIONES DE SEGUNDO NIVEL DE ATENCIN Departament Municipi o o Antioquia BELLO IPS ESE HOSPITAL MENTAL DE ANTIOQUIA ESE HOSPITAL MARCO FIDEL SUAREZ Habilitad o SI Nivel 2 Total2007 1.275.442,9 5 Total2008 936.716,84 Total2009 981.818,38 Total2010 1.035.238,5

Antioquia

BELLO

SI

2.453.469,9 3.513.522,4 3.954.305,9 4 1 1

3.957.928,52

Fuente: SISPRO Ministerio de la Proteccin Social. Actualizado a Julio de 2.011

Su capacidad Instalada para atender la poblacin del Municipio de Bello es la siguiente, recordando que las Instituciones de II Nivel de complejidad, no se utilizan nicamente para la atencin de la poblacin del Municipio sino que son Unidades de Referencia de otras Instituciones de Primer Nivel de Complejidad, en especial para el Norte del Valle de Aburra tal como Copacabana, Barbosa, Girardota, y an para Instituciones de los

38

Municipios de Don Matas, Porce, Cisneros, Gmez Plata, Carolina del Prncipe:
PRIMER NIVEL DE ATENCION

Entidad

Cons Cons RR RR ultas ultas HH HHH Gene Gene Asist Admini ral ral encia strativo Elect Urge l ivas ntes

Part os Vagi nale s

Das Das Part Cam Cam os Camas Egr Das a a Ces Hospita eso Esta Ocu Disp re lizacin s ncia pad onibl a o e

Porce Tot ntaje al Ocupa Ciru cional gas

ESE PARIS ACEVEDO FONTIDUEO ESE HOSPITAL BELLOSALUD

0 208 50 75.44 49.90 635 1 4 0 19 1.79 4.16 4.24 6.935 2 3 0 61

0

Fuente: SISPRO Ministerio de la Proteccin Social. Actualizado a Julio de 2.011

SEGUNDO NIVEL DE ATENCION

Entidad

Cons Cons Das Das RR Consul Part Part ultas ultas Cam Cam HH RR HH tas os os Camas Egr Das Gene Gene a a Asist Admini Especi Vagi Ces Hospita eso Esta ral ral Ocu Disp encia strativo alizada nale re lizacin s ncia Elect Urge pad onibl l s s a ivas ntes o e
77 37 9.307 5.624 63.39 3 23.407 0 0 200 3.93 61.7 61.56 66.26 0 18 9 5

Tot al Ciru gas

ESE HOSPITAL MENTAL DE ANTIOQUIA ESE HOSPITAL MARCO FIDEL SUAREZ

79

39 2.124

37.648 1.146 618

146

10.8 42.6 32.80 40.60 11.5 02 54 0 1 49

Fuente: SISPRO Ministerio de la Proteccin Social. Actualizado a Julio de 2.011

Sus presupuestos corresponden a los siguientes:

PRIMER NIVEL DE ATENCION Entidad Reconocido Recaudado ESE PARIS ACEVEDO FONTIDUEO ESE HOSPITAL BELLOSALUD 20.368.923.199 19.131.338.120 Fuente: SISPRO Ministerio de la Proteccin Social Actualizado a Julio de 2.011 Compromiso 21.213.950.442

39

SEGUNDO NIVEL DE ATENCION Entidad Reconocido Recaudado ESE HOSPITAL MENTAL DE ANTIOQUIA 22.309.869.467 20.812.705.855 ESE HOSPITAL MARCO FIDEL SUAREZ 32.377.045.127 26.966.230.070 Fuente: SISPRO Ministerio de la Proteccin Social Actualizado a Julio de 2.011

Compromiso 19.265.977.614 25.584.946.166

1.15 Ecologa y Medioambiente El municipio de Bello tiene importantes referentes naturales que se ubican en las dos vertientes; debido a la presencia urbana y a los procesos antrpicos y naturales, es necesario revisar el POT; las decisiones, en relacin al uso del suelo, su proteccin y conservacin, prestando especial atencin en reas como: la hidrografa, la orografa y sus ecosistemas estratgicos: bosques naturales, zonas verdes, reas de retiros, las zonas de riesgo, sin olvidar la fauna existente en cada zona. En relacin a reas verdes y forestales, se referencia el conocimiento acopiado en el documento tcnico de las directrices metropolitanas (2006) respecto a las consideraciones del Parque Central de Antioquia, en el estudio para el Plan Maestro rea de reserva del occidente del Valle de Aburr, realizado para y otros, (2006), en los estudios realizados por el municipio para sus cuencas y al Plan maestro de espacios pblicos verdes urbanos de la regin metropolitana del Valle de Aburr, realizado por Consorcio Cocol- AIM (2006) para el rea Metropolitana El municipio de Bello debe prestar especial atencin a las siguientes reas como Zonas Ncleo, Zonas Conectoras y zonas bordes: 1. Zona Ncleo Las Baldas: Esta rea se tiene en cuenta por ser una Zona para conservar el arreglo natural de las comunidades y los patrones de paisaje. All se busca proteger los recursos de la serrana como la

40

biodiversidad y las caractersticas ecolgicas y ambientales y al mismo tiempo promover actividades tursticas, de investigacin y limitar la expansin de la frontera agropecuaria. 2. Zona Ncleo Parque Arv: del cual un porcentaje pertenece al municipio de Bello. En esta zona se debe conservar la capacidad de los ecosistemas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de flora y fauna. Se pretende consolidar un rea estratgica para la conservacin, manejo y desarrollo sostenible integrada a la gran regin metropolitana del centro del departamento de Antioquia. 3. Zona Ncleo Vertiente occidental del Valle de Aburr y Zona de proteccin hdrica del ro Medelln que son reas para mantener las coberturas necesarias con el fin de regular la oferta hdrica y prevenir la erosin y sedimentacin masivas. 4. Zona Ncleo Cerro Quitasol: que se escogen por ser zonas para mantener reas verdes y valores escnicos con la funcin de deleite, educacin y recreacin. All se pretende conocer, proteger, recuperar y viabilizar un aprovechamiento sostenible del lugar por parte de la poblacin, promoviendo las actividades tursticas, investigativas, educativas y

recreativas dirigidas, utilizando los sitios especiales como este cerro que el cerro alberga la finca Corrales, el camino de Piedra, el parque Montaa, la verruga, el Plan de Monos y el alto de Medina. 5. reas conectoras de vertientes del Ro Medelln, reas conectoras con pendientes mayores al 45%: reas configuradas como de altas restricciones y limitaciones de usos de la tierra por sus altas pendientes y zonas de proteccin hdrica en la llanura aluvial. En estas reas en uso y aprovechamiento sostenible determinadas como conectoras de las zonas ncleos, existen bosques, pastos, manchones de cultivos y rastrojos. Para el

41

municipio de Bello son las reas de proteccin de las quebradas, y el ecosistema estratgico urbano Piamonte. 6. reas borde: Esta zona se manejara como un criterio fundamental a implementar en el municipio en donde se zonifica y define una zona suburbana anexa a todo el rea urbana que pretende: 1) Disminuir la presin sobre las zonas rurales o bordes de proteccin, 2) Cualificar las densidades para que disminuyan desde un rea urbana a una rural y 3) Ofertar suelos suburbanos en el municipio que son prcticamente inexistentes. Tampoco se pueden olvidad los Espacios Pblicos como integrador y conector de lo urbano con lo rural, de la ciudad con su entorno, es el principal elemento potenciador de un desarrollo urbano y regional ambientalmente sostenible; por ello la concepcin actual de ser articulador de las funciones, usos y actividades urbanas, debe considerarse en un marco de sostenibilidad ambiental muy importante en el municipio. Bello siendo un municipio con una alta poblacin, concentrada en ms del 95 % en la zona urbana localizada en el Valle del Aburr. Como algunas ciudades est atravesando un camino difcil por cuenta de las toneladas de basuras que producen y las limitaciones para su disposicin. En Bello se cuenta con el Relleno Sanitario la Pradera, en el cual, tcnicamente se disponen aproximadamente 1.800 toneladas diarias de basuras provenientes de los municipios del rea Metropolitana. La Pradera cuenta con una amplia y extensa zona rica en recursos hdricos, bosques naturales, amplia vegetacin y gran riqueza faunstica, en la que se podrn desarrollar de manera paralela con el manejo y disposicin de residuos slidos, diversos programas de contenido ambiental y ecolgico.

42

Bello es en la actualidad la segunda ciudad del departamento de Antioquia, y la decimoprimera en toda la Repblica de Colombia en razn de su poblacin. Est enclavado en las estribaciones de la cordillera Central de los Andes colombianos, a una altura promedia de 1.450 m.s.n.m., con una latitud norte de 6 2124, y una longitud oeste de Greenwich de 753400. Por estar ubicado en la zona trrida, no registra cambios estacionarios del clima. El ndice promedio de precipitacin es de 1.347 mm., y su temperatura est determinada por pisos trmicos que van del pramo (con 6 km2), pasan por el fro (95 km2) hasta llegar al medio (48 km2), en donde est la cabecera, la cual tiene una temperatura promedio de 23C durante todo el ao, intercalando perodos secos y lluviosos. Con una topografa escarpada y conformada por montaas, cerros y valles con alturas que van desde los 3.100 m.s.n.m. en la serrana de Las Baldas (nacimiento de las dos principales quebradas del Municipio: La Garca y El Hato), hasta los 1.400 m.s.n.m. en su parte ms baja en la cabecera municipal. Sus principales accidentes topogrficos son: El morro Quitasol (montaa piramidal, de 2.880 m de altura s.n.m.), ubicado al norte del municipio y considerado por su imponencia como el cerro tutelar de Bello. En su zona intermedia luce un promontorio conocido como La Verruga (a 2.200 m.s.n.m.). Otras alturas importantes son: Alto de Medina, Angulo, Granizal y Ovejas. Cabe destacar por su importancia simblica el cerro conocido como la Meseta (o Morro Plancho), ubicado en el costado occidental de su casco urbano, usado como mirador y voladero de cometas. Forma tambin parte

43

importante de su paisaje, el lejano cerro el Picacho, ubicado en sector noroccidental de la ciudad de Medelln. En trminos generales, se destaca el alto grado de desarborizacin en que se encuentran todas las laderas de sus montaas, aspecto agravado por la presencia de 45 canteras y areneras que rodean el Municipio, afeando su paisaje dndole un aspecto rido y desrtico y causando graves daos ecolgicos en suelo, aire y agua. Son las areneras y canteras los ms grandes destructores del medio ambiente Bellanita. Los sitios planos ubicados en su cabecera han venido gradualmente urbanizndose por la alta demanda de vivienda, sobreviviendo por el momento (aunque no por mucho tiempo, debido a prximos proyectos urbansticos) el extenso valle oriental conocido como las mangas de Niqua, utilizado como pista de cometas y otras actividades recreativas populares. Bello, en su pasado cercano, tena en su paisaje excelentes fuentes de agua que, con el proceso de urbanizacin y degradacin ecolgica, se fueron extinguiendo o inutilizando por el consumo y la recreacin humana, y por la acelerada deforestacin alrededor de las cuencas. El ro Medelln es la cuenca ms grande de todos los accidentes orogrficos del Municipio, no siendo apto ni para el consumo ni la recreacin, pues es depositario de los residuos industriales y domsticos de todo el Valle de Aburr. Quebrada El Hato: Nacida en la Serrana de las Baldas, baa de occidente a oriente las laderas occidentales del Municipio, en donde exhibe una blanca e imponente cascada conocida como el Chorrolato o Chorro del Hato, y que puede apreciarse desde el sector urbano. Se conserva

44

limpia hasta llegar al sector de las areneras (que la inhabilitan por sedimentacin), ms los desechos domsticos del casco urbano y los desechos industriales de Fabricato y Postobn. Quebrada La Garca: Nacida en la Serrana de las Baldas, atraviesa a todo el Municipio de norte a sur hasta llegar al ro Medelln. Su cuenca en la parte alta ha sido represada para el aprovechamiento hidroelctrico de Fabricato y Pantex. Es la microcuenca ms importante del municipio por su largo recorrido por el casco urbano, a cuyas orillas se han asentado numerosos barrios, originndole altos ndices de contaminacin. Igualmente es vctima de las explotaciones areneras. Otras microcuencas son: La quebrada Chagualones, Los

Seminaristas (limpia pero vedada por el batalln), La Seorita (de aguas negras), La Loca (vertimientos industriales de Fabricato), quebrada Tierradentro, La Guzmana, Rodas (contaminada por el basurero de Medelln), La Chiquita, La Madera, La Ortega, La Guasimala, etc. Se destacan adems la conformacin de dos grandes lagunas en los predios del parque Tulio Ospina, alimentadas por aguas subterrneas. En sntesis, el entorno geogrfico y ambiental de Bello ha sufrido un alto deterioro en las fases de industrializacin y urbanizacin del Municipio, desmejorndose la calidad de vida humana as como de las dems especies animales y vegetales que pueblan el territorio. En relacin a las zonas rurales y el uso agropecuario del suelo Bello tiene algunos sectores aislados en las veredas que conservan su uso tradicional rural y se identifican algunos cultivos de pastos, cebolla, caf,

45

tomate, hortalizas y frutales, entre otros, as como fincas campesinas, galpones avcolas y estanques de peces.

1.16 Gobernabilidad: Es el elemento que permite identificar el bien comn y la construccin de lo pblico, mediante las diferentes formas en que la sociedad construye sus normas, las asume y la institucionaliza, para garantizar su cumplimiento y la legitimidad de las organizaciones sociales y de los gobiernos.

Comprende la participacin en las polticas ciudadanas, la convivencia y seguridad. En el municipio de Bello se observan las siguientes debilidades en la organizacin de su tejido social: Escasa participacin y confiabilidad poltica de sus ciudadanos en su gobierno, lo cual impide mayor identidad colectiva y sentido de pertenencia al territorio. Poca concertacin entre el sector pblico, privado y comunitario lo cual obstaculiza la formulacin y aplicacin de Polticas pblicas. Precaria legitimidad del Estado. Escaso liderazgo y de capacidad gerencial pblico - privada Deficiencia en la participacin, autogestin y organizacin

comunitaria, manifestadas en baja respuesta de la comunidad a las convocatorias de las administraciones municipales y entidades locales, Escasos procesos y proyectos de iniciativa comunitaria,

abstencionismo en la toma de decisiones, Incredulidad en los actores sociales y polticas, poco nivel pblicas. de incidencia en las corporaciones

46

Falta claridad y oportunidad en la informacin pblica por parte de las administraciones Municipales Inapropiada organizacin de los municipios para la planeacin participativa Improvisacin de la inversin social. Paternalismo en la realizacin de los programas y proyectos. Corrupcin Administrativa y clientelismo. Limitada Veedura y control ciudadano sobre las obras e inversiones del Estado Local. Alto riesgo de corrupcin.

1.17 Seguridad y convivencia: Planteemos inicialmente, que los problemas de convivencia y seguridad son consecuencia de las condiciones de desigualdad, inequidad, exclusin socioeconmica y corrupcin poltica. Pueden clasificarse en tres grandes campos problemticos de convivencia y seguridad: 1. Los hechos en contra de la seguridad individual, colectiva, institucional y social, que muestra un deterioro de la seguridad y la convivencia debido a la proliferacin de bandas de delincuencia y de expendedores de

drogas.

47

Homicidios. Aos 2003-2009

2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tasa x Tasa x Tasa x cien cien cien mil casos casos mil mil hbtes. hbtes. hbtes. 31,3 132 34,0 116 29,2 2009 casos 184 Tasa x cien mil hbtes.

Tasa x Tasa x Tasa x casos cien mil Casos cien mil casos cien mil casos hbtes. hbtes. hbtes. 303 79,8 220 56,4 158 42,5 119

45,4

FUENTE: DANE (2000-2008). DSSA (2009) Informacin preliminar

Victimizacin 2009, segn sexo. Proporcin de prevalencia por cien.

BELLO % Agresin verbal Engao y estafa Amenazas Agresin fsica sin arma Total H 70.9 23.6 19.8 10.6 31.2 M 57.5 19.3 15.6 6.1 24.6

FUENTE: DANE (2000-2008). DSSA (2009) Informacin preliminar

2. Violencia poltica por parte de actores armados ilegales que amenazan la vida y la estabilidad de los ciudadanos. El desplazamiento forzado de la poblacin por la guerra, con las consecuencias de inestabilidad y demandas por servicios sociales bsicos, Bello es receptor como generador de desplazamiento.
Bello. Receptor y expulsor de deslazamiento. 2009.
Bello Receptor desplazamiento Bello expulsor desplazamiento Hogares Personas Masculino Femenino Hogares Personas Masculino Femenino 32 132 64 68 135 509 241 268 Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009 expandida, municipio de Bello.

3. Altos niveles de violencia intrafamiliar: Maltrato conyugal, abuso sexual de menores y maltrato infantil.

48

Violencia intrafamiliar. 2009

BELLO Pareja vctima de su pareja Pareja agresor de su pareja Hijos vctimas de sus padres Total Agresin fsica sin arma 6.9 0.6 25.9 8.4 Agresin con lesin 5.8 0.6 24.5 7.7 Agresin verbal y sicolgica 3.4 0.9 5.9 2.6

Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009. Expandida, municipio de Bello.

Las principales agresiones identificadas en el estudio de violencia son la agresin fsica sin arma, la agresin con lesin y la agresin verbal, las principales vctimas son los hijos de los cuales agredidos fsicamente con lesin. La violencia desborda las posibilidades de los sectores gubernamental y judicial, lo que genera un ambiente de desconfianza y descrdito hacia las instituciones, ante la imposibilidad de que el Estado, en forma legitima, garantice la seguridad de la ciudadana. El ambiente de desconfianza es tal que los ciudadanos prefieren no recurrir a la denuncia cuando se presenta una agresin.
Proporcin de no denuncia en el ltimo ao, segn tipo de agresin. Proporcin de prevalencia por cien. 2009
BELLO % Robo a mano armada Herida con arma blanca Disparo con arma de fuego Intento de abuso sexual Abuso sexual Total 79.2 94.9 82.6 77 100 433.7

el 18.53%

han sido

Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009 expandida, municipio de Bello.

La violencia genera inestabilidad en el sector productivo, va ligada a la corrupcin, lo que redunda en menos empleo, menos educacin, menos salud y por tanto, decrecimiento de todos los indicadores de calidad de vida, adems de las otras secuelas que sobre la sociedad y el individuo.

49

Existe una crisis en los valores individuales, familiares, sociales y polticos que se acenta con problemas como el conflicto poltico, la

presencia del narcotrfico, paramilitarismo, delincuencia comn y la recomposicin del ncleo familiar que trae consigo falta de afecto y violencia temprana, elementos que afectan la convivencia pacfica y presentan la endemia de la violencia, por la permanencia de expresiones como la agresividad y el delito como forma de vida de muchas personas.
Bello Suicidios
2009 18

Fuente: Direccin Seccional de Salud de Antioquia. DSSA.

1.17.1 Institucionalidad Pblica: La Institucionalidad se entiende como un atributo bsico de un estado de derecho donde la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los ciudadanos. As mismo, conlleva a que se faciliten las interacciones humanas, permite la prevencin y solucin efectiva, eficiente y pacfica de los conflictos, genera transparencia en los comportamientos de las personas y nos ayuda al desarrollo econmico sostenible y a la paz social. Para que ese Estado de Derecho sea efectivo, es necesario que el derecho sea el principal instrumento de gobierno, que la ley sea capaz de guiar la conducta humana y que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente con el fin de que su ejecucin se dirija al servicio de la persona y en pos del bien comn. Es en el contexto anterior que el presente plan de gobierno busca romper con los comportamientos que generacionalmente vienen teniendo las administraciones en el Municipio de Bello y dicha situacin solo se logra

50

imponiendo y adelantando entre otras acciones las que se mencionan a continuacin: Contratar transparentemente de forma tal que se permita la participacin de todos aquellos que oferten servicios y productos que la

administracin demande, con calidad y precio de acuerdo a las distintas modalidades contractuales y ceidas a la ley. Romper con todo signo de corrupcin como uno de los lastres que han acompaado por tiempos la administracin municipal de bello. Evitar la contratacin con entidades sin nimo de lucro toda vez que esta ha sido una de las estrategias para no aprovechar los recursos con los que el ente territorial cuenta. Propiciar la articulacin de los distintos despachos y entidades adscritas a la administracin municipal, de tal suerte que se impida que estas funcionen como islas con la consabida malversacin de recursos pblicos sagrados. Integrar de forma sistemtica las entidades que hacen parte del Municipio de Bello y que por tiempos han hecho que se paguen cnones de arrendamiento sin ningn control, lo que a la postre ha conllevado a un derroche y dilapidacin de los recursos pblicos del estado. Descentralizar servicios bsicos como salud y educacin aprovechando la infraestructura con que cuenta la municipalidad. Realizar un estudio de cargas de trabajo y evaluacin de funciones de los servidores, que permita contar servidores idneos en los puestos de trabajo con base en sus perfiles. Mejorar los procesos de Control y velar porque el Autocontrol como principio administrativo sea introyectado en cada uno de los servidores

51

de la administracin, donde todo aquel comportamiento que vaya en contra de los principios administrativos o en contra de las buenas prcticas de honestidad y transparencia sea reportado a los entes de control para su respectiva investigacin. Contar con una red de comunicaciones y sistemas de informacin gerencial que permita tener informados tanto a los clientes internos como externos (servidores y comunidad) respectivamente, cultura y conciencia de que lo pblico es sagrado. Mejorar, actualizar y tecnificar el sistema catastral con que cuenta el Municipio, de tal forma que se evite la manipulacin del mismo y se estime con un bajo margen de error los ingresos con que cuenta el municipio por concepto de Industria y Comercio e Impuesto Predial para mejorar por ende su planeacin. Adelantar una actualizacin de bienes muebles e inmuebles con que cuenta el municipio, previendo la valoracin y actualizacin de estos y su aseguramiento. Adquirir y/o desarrollar un Sistema Financiero Integrado que permita administrar las finanzas municipales (Presupuesto, Tesorera, creando

Contabilidad, Nmina, Bienes y Seguros, entre otros), de manera eficiente, lo que indudablemente mejorar la toma de decisiones. Mejorar la calidad en los niveles de prestacin de servicios a los usuarios razn de ser de la administracin. Activar campaas permanentes que busquen erradicar las malas prcticas administrativas como la corrupcin, situacin sta que ha hecho de Bello no propiamente un modelo de ente territorial a seguir a nivel nacional. Construir y formalizar el manual de transparencia pblica y de control

52

efectivo del municipio, velando por el resurgimiento de los valores, principios y las normas de convivencia ausentes en el Municipio de Bello. Velar porque la Carrera Administrativa se respete al interior de la administracin, garantizando la evaluacin del desempeo como instrumento de sostenibilidad de los servidores y no como un fortn de favorecidos de los caciques polticos de turno. Garantizar la construccin de un programa de formacin y capacitacin que permita el desarrollo de los servidores y un programa de Desarrollo Humano que vele por mejor estar de cada uno de ellos al interior de la administracin. Los planes de desarrollo consideran que las administraciones en su interior tienen dificultades en la Planeacin interna y en su visin estratgica; debido a ello se mantiene un manejo inadecuado de los recursos, una baja gestin de proyectos, -sin embargo, existe proyectitis-, pese a la poca proyeccin de la administracin en los mbitos Metropolitano y Regional, poca coordinacin interinstitucional, bajos niveles tecnolgicos y estadsticos que ayuden a la oportuna y adecuada toma de decisiones, se carece de un sistema de informacin unificado.

53

CAPITULO 2. PROGRAMA DE GOBIERNO

CIUDAD BELLO DESARROLLO INTEGRAL, DESDE LA TRANSFORMACIN DEL INDIVIDUO.

Luz Imelda Ochoa Bohrquez

Alcaldesa de Bello
(2012 2015)

54

2.1 Visin de la candidata.

Ciudad Bello Ciudad Blanca El paso del tiempo ha ido colocando al Municipio de Bello en el escenario de la transicin. La conurbacin de los municipios del valle del rio Aburr hace que los procesos de transformacin se aceleren y en la mayora de los casos la planificacin llega tardamente. Bello se hizo ciudad sin darse cuenta. Hoy todava una gran parte de sus habitantes no lo percibe, la mayora de sus gobernantes no lo

dimensiona y los problemas de las ciudades no planificadas hacen mella profunda en el proceso. Qu hacer hoy entonces con una ciudad que es mayor en nmero de habitantes que 22 capitales de departamento? La inmensa mayora vive en la zona urbana (95%); aglomerados en 22 km2, dejando libre con mnima produccin la mayora de su territorio (en total 149 km2). Qu hacer con 430 mil habitantes, con el 95% en los estratos 1, 2 y 3? Qu hacer con su bajo nivel educativo, alto ndice de desempleo e informalidad que supera el promedio del rea Metropolitana? Qu hacer con los niveles de violencia, gran inseguridad y miedo, gran podero de los grupos ilegales y corrupcin rampante? Qu hacer para romper el esquema poltico imperante que es excluyente y cerrado? Qu hacer con esa hermosa y rica tierra, llena de aguas, minerales, pastos y cultivos que no se usa adecuadamente? Qu hacer con esa localizacin estratgica?

55

Qu hacemos con todos los bellanitas, hombres y mujeres, trabajadores, emprendedores, amables, responsables con sus familias que estn esperando un futuro mejor?

Por dnde iniciar la transformacin?

Despus de 10 aos como concejala de la ciudad, vengo observando, escuchando, estudiando y analizando nuestras posibilidades. El camino que elegimos es el camino hacia el interior del ser humano para hacernos responsables todos de nuestra ciudad. El camino escogido es el de la inclusin y para ello diseamos varias estrategias que apuntan a los problemas ms lgidos comenzando con el desempleo y la informalidad. Diseamos un modelo para afrontar dicho problema que nos permita llegar al mayor nmero de ciudadanos, en las lneas econmicas de mayor impacto en la poblacin ms pobre y as, estando muy cerca de ellos, poder invitarlos a la transformacin interior, de sus valores, para que puedan participar en el cambio de sus vidas y de su entorno. Crearemos un organismo rector de la poltica econmica de la ciudad que tiene claro cmo generar ingresos para las familias y para el gobierno, sin ser originados por los impuestos. Continuaremos fortaleciendo la inversin externa y el ingreso de capitales privados en ciudad, guiados por la empresa estatal Ciudad Bello que reorientar la vocacin econmica y har que sea de prosperidad no solo para el inversionista sino para la gente con ms limitaciones. Consideramos que el empleo, as como la educacin y la salud, son responsabilidad del gobierno pero siempre compartida con la gente. Sabemos que el ser un gran nmero es una oportunidad para el desarrollo y que guiados por caminos claros de produccin, consumo y

56

sobretodo de educacin en todos los frentes, significa el cambio de lnea de futuro para una ciudad que se merece mucho ms de lo que es ahora. Tenemos todo para ser una ciudad respetada y digna, prspera, honesta y segura, pero requerimos con urgencia una clase poltica que nos d el ejemplo de respeto, dignidad, prosperidad, honestidad y confiabilidad. No puede una ciudad avanzar si el ejemplo de sus gobernantes est en contradiccin y es ambivalente. Es tiempo de redisear la ciudad entre todos. Es tiempo, de abrir los espacios de participacin comunitaria para que entre todos podamos disear ese nuevo futuro. Hemos estudiado y creado modelos de transformacin en todos los frentes de desarrollo de la ciudad. Tenemos perfectamente articulados los modelos de desarrollo econmico con el modelo de salud, educacin, cultura, medio ambiente y esparcimiento. Cada uno llega hasta una poblacin determinada, contando con todos, desde los nios y nias hasta los adultos mayores, incluyendo las poblaciones especficas y tratando como Bellanitas a nuestros desplazados. No seremos ni nos llamaremos nunca ms los pobres o los violento o los incultos; somos la gente con oportunidades, capacidades y potencialidades y seremos respetados por ello. Todos los modelos que implementaremos apuntan a la

descentralizacin total y a la participacin comunitaria. As pues avanzarn primero aquellos barrios y comunas que quieran participar y hacerse responsables de su futuro y servirn de ejemplo para aquellos barrios y comunas ms lentos en su participacin. Migraremos en oleadas controladas de familias hacia el campo bajo un modelo de desarrollo socioeconmico rural que lo convertir en impulso

57

de avance real para toda la ciudad. El campo de Ciudad Bello ser foco primario de nuestra atencin. Proponemos la Intervencin Integral Progresiva, IIP, de las zonas de mayor densidad poblacional que son as mismo las de mayores problemas sociales y econmicos, y por supuesto generadoras de violencia en todas las acepciones del trmino. Nos referimos como Intervencin Integral Progresiva, al rediseo urbano, el empleo, la salud, la educacin y la

cultura; al cuidado de la naturaleza y al esparcimiento de la comuna entera a travs de la participacin compartida de responsabilidades y beneficios entre los pobladores y su gobierno, pues consideramos que todos somos Gobierno y Estado y por lo tanto responsables del presente y el futuro. Para que la gente pueda volver a confiar en sus gobernantes y

decidan compartir sus responsabilidades con nosotros, nos proponemos exponer todo lo que hagamos ante la opinin pblica. Queremos que la gente sepa donde y con quien se contrata, donde invertimos el dinero de todos; queremos comunicacin oportuna y sana con la comunidad y los invitaremos permanentemente a la participacin en todas las modalidades posibles. Cada frente del desarrollo fue tocado por nuestro grupo que esta compuesto por personas de altas calidades y que son parte de la comunidad. Adems tambin nos proponemos cambiar al interior de la administracin municipal pues consideramos que el ejemplo es la mejor forma de invitar a la transformacin. Los procesos sern cortos y giles para evitar la ineficiencia y la corrupcin. Los sistemas de informacin de la poblacin y del territorio planeacin para evitar el

sern centralizados desde la direccin de

despilfarro de los recursos pblicos en censos y encuestas realizados desde

58

varias secretaras a la vez. Se disearn escalas de vulnerabilidad para poder destinar los recursos hacia quienes realmente lo necesitan. Planeacin Municipal ser orientador de las acciones en todos los frentes de desarrollo y de todas las dems dependencias y no ser ejecutor. Habr entonces modificaciones a la estructura administrativa que se corresponder con la orientacin que queremos darle a la ciudad. Para terminar es imposible dejar de mencionar que para todos nosotros, el medio ambiente somos los Bellanitas y nuestro entorno. Cada lnea ha sido pensada para respetar, amar y reconocer a la tierra como nuestra morada. Las acciones sern dirigidas con el concepto de presente y futuro sostenibles. Traeremos a Bello la investigacin en temas medioambientales, uso de energas alternativas y manejo responsable de los residuos. Dejaremos trazado el plan de reubicacin de todas las familias que estn en zonas de alto riesgo y en un plazo no mayor de 12 aos, esperamos tener limpias, arborizadas y protegidas las riveras de nuestras quebradas. Recorreremos el camino de la transformacin de BELLO, hasta

convertirla en una verdadera ciudad, respetada, digna, segura y honesta. Sabemos que cuatro aos no son suficientes para la transformacin total pero marcaremos el camino que llevara a un futuro diferente. Continuaremos con aquellos programas y proyectos de las administraciones previas que van en la senda del desarrollo e invitaremos a todos los actores polticos a hacer parte de la transformacin. Todos somos Ciudad Bello. Hemos dejado un eje estratgico transversal que se llama seguridad integral con enfoque de derechos humanos para el desarrollo Es el eje transversal porque hemos diseado el camino hacia la seguridad de la ciudad basada en los dems ejes. Un ciudadano se siente seguro cuando

59

tiene empleo, salud, educacin, esparcimiento, cultura y todos los dems servicios que le ofrece la ciudad, su ciudad, y se ve en ella en el presente y en el futuro. Presentamos un cuadro al final del programa de gobierno que muestra como cada eje, lnea, componente y programa tiene su impacto en el corto, mediano y largo plazo en esa tan anhelada seguridad. En fin, estamos preparados para orientar el camino de la

transformacin de la ciudad iniciando por la transformacin del individuo. Estamos listos para guiar con ejemplo y coherencia a la ciudad hacia otro futuro.

_____________________________________

Luz Imelda Ochoa Bohrquez Candidata Alcalda De Bello

Todos somos Ciudad Bello Somos Desarrollo integral desde la transformacin del individuo.

60

2.2 OBJETIVOS
2.2.1 Objetivo General del Programa de Gobierno Invitar e incidir en la transformacin del individuo, para cambiar la sociedad. El individuo es Estado; es Gobierno, es familia y sociedad; es ofrecer al municipio de Bello alternativas de desarrollo local como posibilidad de

transformacin individual para la transformacin social; es la construccin de lo pblico con transparencia y honestidad. Ciudad Bello, es desarrollo integral real con equidad para la inclusin de la comunidad. 2.2.2 Objetivos especficos Construccin y establecimiento de polticas pblicas que potencien la transformacin de la cultura individual del ciudadano Bellanita;

transformar su ser educativo, su participacin en la economa local, su participacin poltica con transparencia, inclusin e igualdad. Constituir en el territorio municipal un modelo de desarrollo econmico y social propio, incluyente, equitativo y eficaz para sus habitantes, que posibilite oportunidades reales de desarrollo en educacin, salud deporte, recreacin, cultura y cuidado del medio ambiente para los habitantes, en relacin directa con su vocacin, su perfil, potencialidades y capacidades. Constituir una empresa de desarrollo socio-econmico local que constituya con la participacin de la sociedad civil programas y proyectos de emprendimiento para grupos poblacionales propios de la localidad. sus necesidades,

61

2.3 Visin subregional Ciudad Bello, ser eje de desarrollo integral para la subregin Norte del Valle de Aburra, por el impacto de su modelo de desarrollo socioeconmico; por la importancia geogrfica, poblacional, econmica de Ciudad Bello en la subregin, ser motor del desarrollo para los municipios del Norte del Valle del Aburra, generando impactos a los contextos socioeconmicos que hoy son problemticos en la subregin. 2.4 Visin Nacional Ciudad Bello, ser modelo local para el desarrollo nacional; ser ejemplo de poltica pblica y ciudadana para la transformacin del Individuo, a travs de la Planificacin, Identificacin, el Aprendizaje y la Aplicacin de un modelo de desarrollo real para todos los ciudadanos. Ciudad Bello es desarrollo socioeconmico, con inclusin, equidad, transparencia y

honestidad. Desarrollo social, Desarrollo econmico con equidad, Desarrollo del territorio hbitat y medio ambiente y Desarrollo de la gestin pblica con transparencia y contra la corrupcin, es SEGURIDAD INTEGRAL, generando transformaciones progresivas y reales entre la ciudadana que hagan de la ciudad modelo para todos los municipios del pas. 2.5 Visin Global Ciudad Bello reconoce la Globalidad desde la construccin de su localidad, reconoce que si se transforma el individuo desde su interior, si se le ofrecen posibilidades de desarrollo socio-econmico real; las personas, los colectivos, las sociedades construirn por si mismos un lugar en el concierto internacional. La prioridad es el individuo y su entorno, si ellos deciden en unidad con sus gobernantes incidir en el mbito global, se dar

62

como consecuencia de un modelo exitoso. La internacionalizacin entonces una consecuencia, no un objetivo. 2.6 Alcances del Programa de Gobierno:

es

Ciudad Bello, es un proyecto de gobierno planeado desde hace ms de diez aos, entre ciudadanos atentos, interpretativos y propositivos sobre la urgencia de un modelo de desarrollo local con las caractersticas propias de los habitantes de Bello, para ello, se propuso las siguientes fases: El programa de Gobierno: Ciudad Bello. Desarrollo integral, oportunidades, potencialidades y capacidades para la transformacin del Individuo. Nuestro horizonte es romper con la postracin impuesta por la larga duracin de siglos de adormecimiento del individuo. Ese despertar ser el motor de la transformacin del individuo y de la sociedad; es el despertar, reconocer que mi vida, nuestra vida es una opcin que podemos construir juntos, sin clientelismos, sin cacicazgos, sin corrupcin, sin violencia, con educacin, salud, trabajo, vivienda, con felicidad, con la concepcin que la mejor poltica pblica es aquella que logra hacer reconocer y ofrecer a sus ciudadanos que la autogestin, las oportunidades, dependen de su apropiacin, de su veedura, vigilancia y participacin en la construccin de los programas y proyectos, que los recursos son sagrados, de y para la ciudadana. Para ello se propone: a) Planeacin. b) Identificacin. c) Anlisis. d) Elaboracin del Plan de Desarrollo 2012 -2015.

63

e) Elaboracin de los Planes de Desarrollo por comunas. f) Implementacin de la reforma administrativa. g) Creacin de la Empresa estatal Ciudad Bello. h) Reforma de la EDU Bello en EDT Bello. i) Elaboracin de los IIP comunas 1, 6, 11 y 12. (Intervencin Integral Progresiva) de las

j) Elaboracin del IIP del rea rural. k) Elaboracin e implementacin de las fases iniciales de la reforma en salud. l) Elaboracin e implementacin de las fases iniciales de la reforma educativa. m) Creacin del INSED-BELLO (Instituto para el Esparcimiento y el Deporte). n) Creacin de Instituto de Conciencia y Cultura de Bello. ICC-Bello. o) Elaboracin del plan decenal de reubicacin de familias en zonas de alto riesgo. p) Presentacin y evaluacin pblica de la gestin ao 2012. q) Implementacin del Plan de Desarrollo 2012 -2015.

64

CAPITULO 3 EJES ESTRATEGICOS PROGRAMA DE GOBIERNO

3.1 ESQUEMA GENERAL: EJES PROGRAMA DE GOBIERNO.
LINEA 1: Educacin: Ciudad Bello, aprender para transformar. LINEA 2: Salud: Ciudad Bello, Salud integral para la transformacin del individuo. LINEA 3. Cultura: Ciudad Bello: Conciencia y Cultura para la Felicidad, la transformacion y el desarrollo del individuo y su entorno. LINEA 4: Deporte y recreacin: Ciudad Bello: Esparcimiento para la transformacin del individuo y el desarrollo integral. LINEA 5: Poblaciones especficas. Ciudad Bello: Inclusin sin discriminacin. LNEA 6: Mujeres. Ciudad Bello: Ciudad que respeta sus mujeres LNEA 7: Infancia y adolescencia: Ciudad Bello: presente y futuro felices. LINEA 8: Ciudad Bello: Respaldo y responsabilidad con sus jovenes. LNEA 9: Adultos mayores: Ciudad Bello: Admiracion y oportunidades para sus viejos. LNEA 1: Creacion de la empresa estatal Ciudad Bello. La Informalidad como una oportunidad para el desarrollo. Fortalecimiento de la economa barrial. Empleo Formal. Fortalecimiento de la inversin externa y proteccin al productor privado. LINEA 2: Desarrollo integral del area rural. Modelo de desarrollo socioeconmico rural Ciudad Bello. Modelo de atencin en salud del rea rural. Educacin bsica y superior en el rea rural. Estrategia de fronteras con municipios limtrofes. Cultura, esparcimiento y deporte rurales. Migracin progresiva y controlada al rea rural.

1.
Desarrollo social Integral

2. Desarrollo Socioeconmico

3.Futuro sostenible Territorio, Habitat y Medio Ambiente

4. TRANSFORMACIN DE LA GESTIN ADTIVA.

LINEA 1: Planeacion para el desarrollo. LINEA 2: Empresa de desarrollo territorial: EDT-Bello. LINEA 3: Medio ambiente con futuro sostenible.

LINEA 1: Desarrollo y modernizacion institucional. LINEA 2: Hacienda pblica para el desarrollo. LINEA 3: Participacion comunitaria: Todos somos gobierno.

Eje Transversal Seguridad integral con enfoque de Derechos Humanos:

LINEA 1: Seguridad y convivencia bajo la mirada del gobierno nacional. LINEA 2: Seguridad integral bajo el modelo Ciudad Bello.

65

3.2 EJE ESTRATEGICO NUMERO 1.

DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL.

Ciudad Bello es en lo social: La transformacin del individuo.

Solucin real frente a los problemas del Municipio. El Programa de Gobierno: Ciudad Bello. Desarrollo integral, oportunidades, potencialidades y capacidades para la transformacin del individuo, conoce el peso del diario vivir de sus habitantes; sabe de las potencialidades y capacidades de los habitantes del municipio; reconoce que sus debilidades son oportunidades para su desarrollo y de su sociedad; sabe que somos mucha gente, -ms de 430.000 habitantes, aglomerados el 95% en el rea urbana, frente a un 5% en el rea rural-; el 95.81% de sus pobladores pertenece a los estratos 1,2 y 3; sabe que contamos con un analfabetismo del 6.3%; (DANE 2005), reconoce que somos incultos, pero capaces y creadores de oportunidades; conoce que los niveles de corrupcin y deshonestidad han perjudicado a quienes ms necesitan de la inversin del Estado; sabe que ella, la corrupcin es promotora de la desigualdad y sta de la violencia social; reconoce que la pobreza, la carencia, el hacinamiento, la incultura si nos proponemos y esforzamos en transformar esta realidad entre todos, con participacin real y efectiva se transformarn en oportunidades para el desarrollo. Harn de cada Bellanita, de cada familia, de toda la sociedad: una Ciudad Bello, para el Desarrollo integral con dimensin humana, donde el estado, todos, posibilitemos que la Gente cuente con oportunidades, desarrolle sus potencialidades y capacidades.

66

3.2.1 LINEA 1: EDUCACIN. Ciudad Bello, aprender para transformar. Ciudad Bello, aprender para transformar, es una Ciudad que impacta al ser humano desde una intencin pedaggica: Educacin para el desarrollo integral; esto es, la potenciacin de sus capacidades y oportunidades; es futuro sostenible propio y de ciudad para cada habitante, padres, docentes y directivos docentes, para todos los agentes educativos de la ciudad. La educacin debe ayudarnos a pensar y vivir sin desigualdad, con inclusin, con desarrollo propio, en evolucin y transformacin; con respeto a la diversidad; una educacin que articule y de respuesta a las expectativas de los individuos en su contexto vital, social y econmico; que conduzca al desarrollo humano integral. Que haga posible la transformacin desde la escuela y por fuera de ella, con todos nuestros habitantes; que haga del municipio de Bello, Ciudad Bello, aprender para transformar; que la Educacin y la formacin de los individuos sirva para que este le d ms sentido a su vida. Ciudad Bello, aprender para transformar, dar respuestas reales a qu es y qu pretendemos con nuestra educacin. Reconoce que la educacin es el medio social excepcional para el desarrollo humano y la configuracin social. Propone que como experiencia vital, que su nico fin sea el desarrollo de las capacidades y potencialidades de todos los habitantes del municipio. Sabe que el mejor modelo educativo; que el mejor sistema educativo es aquel que le otorga sentido al vivir de cada ser humano; que una sociedad del aprendizaje lo demuestra en el nivel de desarrollo de sus individuos, en sus formas de convivencia, en sus niveles

67

de desarrollo humano; en las formas socioeconmicas del vivir de su sociedad. Ciudad Bello, aprender para transformar, desarrollar, implementar y ejecutar el Plan Estratgico de Educacin con enfoque Derechos Humanos 2011-2021. Desde las fases: 1). La apropiacin de Ciudad educada para la vida y la cultura desde el enfoque Educacin Ciudad Bello; Aprender para Transformar. 2). Levantamiento de la identificacin educativa de la municipalidad. 3) Diseo, implementacin y seguimiento del Plan Estratgico de Educacin con Enfoque Ciudad Bello. 4). Acompaamiento a

instituciones educativas de bsica y media en la implementacin de modelos, planes, programas y proyectos. 5). Desarrollo y construccin de la Universidad Regional de Colombia teniendo como base inicial el modelo Galileo 6). Alianzas estratgicas educativas bajo el Modelo Ciudad Bello; realizacin y gestin de convenios con el SENA, instituciones de educacin superior pblicas y privadas- , sector productivo y otros actores.

Componente 1: - Currculo y Ciudad: Aprender para transformarme y cambiar la Ciudad. - Programas: - Fortalecimiento de la educacin bsica: Jornada Escolar Completa. Los salones sern espacios de formacin para la cultura, la salud, las artes, los oficios, para el deporte y la recreacin. - Educacin basada en Contexto: Currculos flexibles: Modificacin del PEI, fiel al contexto y la vocacin comunitaria.

68

PEIs, construidos desde la participacin real de la comunidad. Modelos educativos comunitarios acordes a la identificacin de necesidades, anhelos y deseos de la poblacin. - Educacin Inclusiva y con equidad. Programas de formacin para las poblaciones especficas (discapacitados, desplazados, Lgtb, afrobellanitas, mujeres, adultos mayores) con orientacin vocacional y nfasis en la productividad para generar mayores

oportunidades.

Componente 2: Seguridad Alimentaria: Educacin sin hambre, Para mi transformacin, para mi felicidad, para transformar mi ciudad. -Restaurantes escolares. Unidad de productividad y emprendimiento que integrar la escuela, al Modelo Socioeconmico, de desarrollo integral, Ciudad Bello. No habr discriminacin alguna en la alimentacin tanto de la poblacin estudiantil como los docentes. Los restaurantes escolares harn parte de la atencin integral al estudiantado y depender de la secretaria de salud y bienestar social en el modelo descentralizado de atencin en salud integral desde las escuelas.

Componente 3: Educacin Superior: Educacin para la transformacin de la Ciudad. - Programa Galileo: Permanencia, fortalecimiento y perfeccionamiento del modelo Galileo: Diversificacin de programas, orientacin de programas al modelo Ciudad Bello por vocaciones econmicas, convenios de

69

Responsabilidad Social Empresarial (RSE) para practicas y vinculacin laboral. - Universidad Regional de Colombia. Centro Regional de Educacin, investigacin, ciencia y tecnologa para el desarrollo integral local. Centro piloto para el desarrollo, la ciencia y a innovacin para el Norte del Departamento. (Ser la consecuencia en el tiempo del Programa Galileo) -Corporacin Parque de artes y oficios: Impulso y apoyo reales al Parque de artes y oficios como motor de la formacin tcnica en tradicionales y nuevas habilidades. - Convenios con entidades pblicas y privadas para la educacin superior, regionales, nacionales e internacionales.

Componente 4: Aprendo para transformar y expandirme Programas: Implementacin de nuevas tecnologas (TICS) en todos los niveles educativos. Ciudad Bello es Multilinge. ( Ingls, Portugus, Mandarn, Francs) Formacin empresarial con orientacin vocacional Ciudad Bello.

70

3.2.2 LINEA 2: SALUD Ciudad Bello: Salud integral para la transformacin del individuo Es Salud para los nios, las mujeres, para el adulto mayor, para cada uno de los habitantes de la ciudad en condiciones de equidad, inclusin y eficiencia. Ciudad Bello, propone un sistema de salud equitativo, eficaz e incluyente; una atencin en salud, no discriminatorio, que garantice accesibilidad e igualdad con una financiacin sostenible a travs de recursos frescos proporcionados por la ampliacin de su base contributiva y subsidiada. En Salud, Ciudad Bello, todos sus habitantes tendrn un solo plan de beneficios en salud; tanto los inscritos en el rgimen subsidiado, como en el contributivo, tendrn igualdad en la prestacin de servicio.

Componente 1: Aseguramiento

Componente 2: Salud Pblica

Componente 3: Prestacin de servicios de salud

71

LINEA

COMPONENTE

PROGRAMA IDENTIFICACION TOTAL DE LA POBLACION PPNA COBERTURA UNIVERSAL DEL REGIMEN SUBSIDIADO

ASEGURAMIENTO MODELO DE SUBSIDIOS PARCIALES CON EQUIDAD INCREMENTO DEL ASEGURAMIENTO EN EL REGIMEN CONTRIBUTIVO VACUNACION PREVENCION CON EFECTIVIDAD SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA PARA TODOS ATENCION INTEGRAL DE LA GESTANTE PREVENCION DE LAS ENFERMEDADES DEL RECIEN NACIDO Y LA PRIMERA INFANCIA SALUD PUBLICA DESARROLLO DEL MENOR Y DEL ADOLECENTE DISCAPACIDAD Y TERCERA EDAD CON OPORTUNIDAD SALUD PREVENCION DE LAS ENFERMEDADES DEGENERATIVAS Y DE ALTO COSTO SALUD BUCAL INTEGRANTE DEL DESARROLLO PERSONAL MODERNIZACION Y REORGANIZACIN DE LA ESE MUNICIPAL INCREMENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA PARA LA ATENCION EN SALUD ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS MEDICOS Y HOSPITALARIOS CON UNIVERSAL ATENCION PRIMARIA DESCENTRALIZADA Y OPORTUNA

PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD

72

La salud ser concebida desde su definicin como salud en la integracin del individuo en sus esferas biolgica, sicolgica, espiritual y social. Se crear la Secretaria de salud y bienestar social y ser la responsable del bienestar integral de la poblacin. El modelo de atencin en salud propuesto se ajusta plenamente a la legislacin actual pero orienta su aplicacin desde los principios de Ciudad Bello, descentralizacin total, promocin de la salud y prevencin de la enfermedad desde y en el hogar y se articula armnicamente con el modelo de desarrollo socio- econmico que propende por empleo digno y subsidios parciales, no en servicios sino en dinero, para progresivamente ir llevando la poblacin en informalidad a la formalidad plena, en empleo y proteccin social disminuyendo la carga del municipio y reorientando los recursos hacia la poblacin con menores oportunidades. 3.2.3 LINEA 3. DEPORTE Y RECREACION Ciudad Bello: Esparcimiento para la transformacin del individuo y el desarrollo integral. Ciudad Bello, transformar la Secretaria de Deportes y Recreacin de Bello en el Instituto para el esparcimiento y el deporte, INSED BELLO, entidad que velar por el desarrollo fsico integral. Por una labor transparente y objetiva que se esfuerce por el cuidado del Bellanita, de sus recursos y escenarios deportivos; as como la realizacin de eventos deportivos nacionales e internacionales. El Instituto para el esparcimiento y el deporte, INSED -BELLO, es una entidad autnoma para el desarrollo fsico integral de cada habitante. Es

73

cultura fsica para el desarrollo; es articular el deporte y recreacin con salud, con nutricin integral para la infancia, los, jvenes, las mujeres, la tercera edad, para todos los estratos socioeconmicos, creencias religiosas, ideologas polticas, formacin educativa y capacidades

cognoscitivas natas e innatas de cada individuo, con inclusin, extensin comunitaria y compromiso social. Componente 1: Instituto para el esparcimiento y el deporte en Bello, INSED-BELLO Programa: - Esparcimiento, deporte y recreacin Comunitaria. En todas las entidades educativas pblicas, privadas y mixtas, bajo principios y polticas de desarrollo integral con los sectores empresariales, de salud, educacin, bienestar social, entre otros. Ludotecas. En las zonas urbanas y rurales; para nios, jvenes y adultos. Escuelas de Esparcimiento para Familia. Aos Dorados. Por un mejor Estilo de Vida integral y saludable. Buen estado fsico; buena Salud fsica: autocuidado fsico para el diagnstico, la prevencin, la evaluacin y control de enfermedades, lesiones fsicas, trastornos nutricionales y/o psicolgicos de cada habitante en su participacin en cada programa. Componente 2: Esparcimiento para la poblacin general y las poblaciones especficas Ciudad Bello, es esparcimiento para la inclusin: poblacin con Discapacidades fsicas (Cuadripljicos, Parapljicos, Mutilados, Otros),

74

Sensoriales (Ciegos y Sordos) y Mentales (Sndrome de Down, Autismo, Retardo Mental, Otros); y, se les fortalecer con programas que irn de la mano a un equipo interdisciplinario y profesional. Se atender de manera diferenciada a las poblaciones de acuerdo con su condicin de salud y necesidades especficas. Esparcimiento para Adultos mayores, infancia y adolescencia, juventud y mujeres. Componente 3: Red de formacin y competencia desde las instituciones educativas. El Instituto para el esparcimiento y el deporte de Bello, INSEDBELLO, buscar acercarse a los sectores educativos pblicos y privados, para orientar y dirigir actividades de formacin fsica, deportivas y recreativas dadas las necesidades pertinentes al desarrollo evolutivo de los individuos, a la vez que, apoyar a los docentes de planta y/o en su defecto, de reemplazar a los que no cuentan con l, siempre y cuando, el director o rector del plantel educativo lo solicitase. Alianzas estratgicas con programas como Salud Escolar Integral y otros, as como ser a la vez fuente de investigacin y atencin oportuna a la infancia, los jvenes, las mujeres y el adulto mayor. Programas: -Deporte Formativo: Estimulacin temprana, Poblacin Infantil, (Iniciacin deportiva), Escuelas de Formacin deportiva, Promocin y prevencin de la salud fsica. - Deporte Competitivo. Escuelas De Formacin Deportiva - Deporte Asociado. -Universitario -Deporte asociado

75

-Deporte profesional Consecuentes con el desarrollo en deporte competitivo y de las fortalezas en la ciudad de Bello en disciplinas como Futbol, Futbol sala, Patinaje, Taekwondo y artes marciales, Natacin en sus diferentes modalidades, Baloncesto y Volibol se har diagnstico integral deportivo y se implementaran programas desde la infancia, semilleros, torneos,

competencias en todos los niveles y profesionalizacin de los deportistas en las disciplinas que arroje el diagnostico como fortalezas presentes y futuras en el deporte Bellanita. Componente 4: Escenarios deportivos para la comunidad. Componente 5: Cultura fsica y medio ambiente Consecuente con CIUDAD BELLO, el INSED BELLO, no ser

ejecutor de obras de infraestructura, se dedicar exclusivamente a las funciones determinadas en su objeto social, que bsicamente corresponde al diseo, ejecucin, implementacin y evaluacin de programas de deporte en todas sus modalidades y al esparcimiento de los Bellanitas.

76

3.2.4 LNEA 4. CULTURA CIUDAD BELLO: CONCIENCIA Y CULTURA PARA LA FELICIDAD, LA TRANSFORMACION Y EL DESARROLLO DEL INDIVIDUO Y SU ENTORNO. La cultura es factor de crecimiento y desarrollo social en cuanto es la dimensin que le otorga horizonte y sentido a los fines del desarrollo socioeconmico. La cultura se constituye hoy en da en el fundamento, el medio y la finalidad del desarrollo, entendido ste como un proceso que aumenta la libertad efectiva de quienes se benefician de l para llevar a cabo aquello que, por una razn, tienen motivos para valorar. UNESCO. La Constitucin Poltica de Colombia reconoce que la cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la Nacionalidad (Art. 70). Bajo esta perspectiva, la cultura ha dejado de ser un accesorio, un ornamento, una prerrogativa de las lites, para convertirse en la raz misma, la base y la razn de ser de una nacin mltiple y diversa. Fortalecer el desarrollo cultural, articulando la creacin e innovacin con procesos de investigacin, formacin, circulacin y apropiacin de bienes y servicios culturales en un marco de pluralidad, inclusin y dilogo cultural, para la consolidacin de la convivencia, la democracia y la ciudadana, que impulsen la preservacin y renovacin de la diversidad, el goce del patrimonio, con el propsito de hacer del municipio de Bello una ciudad realmente educada para la vida y la cultura. Objetivo general de la Poltica Pblica de Cultura Para Bello a desarrollar durante los prximos diez aos. El municipio de Bello tiene ya una larga tradicin en la esfera del desarrollo cultural, sector social que con los aos ha venido consolidando una fuerte vocacin comunitaria, por lo cual se trabajar en las siguientes lneas y estrategias para el fortalecimiento y la consolidacin de las dinmicas culturales del municipio.

77

Ciudad Bello sabe que la felicidad es una decisin del individuo y la quiere elevar a la categora social de derecho y enfocar sus esfuerzos en despertar la conciencia del individuo y su responsabilidad con su entorno como eje de transformacin social a travs de todos los mecanismos culturales posibles. Componente 1 Instituto Municipal de Conciencia y Cultura: ICC-BELLO. Programas: Implementacin y/o ejecucin de la Poltica Pblica de Cultura Para Bello. Elaboracin, y ejecucin del Plan Decenal de Cultura para Bello. Creacin de un Fondo Mixto para la Cultura.

Componente 2: Red municipal de cultura Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura: Consejo Municipal de Cultura y los consejos por reas artsticas. Red de profesionalizacin de artistas. Bello la ciudad de los artistas. Fomento y estmulos a la creacin Cultural y Artstica. Fortalecimiento de las Bibliotecas Comunitarias. Componente 3: Cultura para el desarrollo integral Escuelas populares de Cultura en las jornadas Complementarias. Descentralizacin de las Actividades Culturales y Artsticas. Red de caminantes de la cultura. Fortalecimiento de la gestin cultural. Escolares

78

Construccin de identidad y sentido de pertenencia. Fomento a la vocacin de la lecto-escritura. Ciudad comunicada. Fomento a la conciencia ambiental y ecolgica. Derecho a la Felicidad. Educacin ciudadana. Al encuentro de la diversidad.

El espacio pblico como generador de conciencia y cultura. Ciudad Bello-Conciencia y Cultura para la Felicidad de los Bellanitas, reconoce que todos los ciudadanos somos garantes del diseo de las polticas, de los planes, de la ejecucin, de la asignacin transparentemente de recursos, de promover estmulos, de apoyar la circulacin de bienes y servicios; de la generacin de contextos, condiciones y medios para la expresin armnica y feliz de las diversas expresiones vitales de los Bellanitas. Todos somos Ciudad Bello, todos somos conciencia y cultura.

3.2.5 LINEA 5. POBLACIONES ESPECFICAS Ciudad Bello: Inclusin sin discriminacin Ciudad Bello quiere utilizar el trmino Poblaciones especficas para designar aquellas poblaciones que por un vnculo especfico se hacen visibles y participan en el desarrollo de la ciudad. NO quiere llamarlos ms poblaciones vulnerables en el contexto interno de la ciudad por considerarlo discriminatorio, ya que CIUDAD BELLO, sabe que todos y cada uno de los habitantes son Bellanitas y sern tratados como tal. Sern

integrados plenamente a la ciudad y depender de ellos y su deseo de transformacin entrar por la puerta abierta que ofrecemos.

79

Componente 1: Poblacin en situacin de desplazamiento Elaboracin e implementacin del Plan de atencin integral de la poblacin en situacin de desplazamiento. Integracin definitiva a la ciudad bajo el modelo CIUDAD BELLO. Componente 2: Poblacin en situacin de Discapacidad. Implementacin de la Poltica pblica y plan decenal para la poblacin en situacin de discapacidad. Integracin real de los discapacitados a CIUDAD BELLO Componente 3: Poblacin Afrobellanita: Implementacin de la poltica pblica y plan decenal para la poblacin afrobellanita. Componente 4: Poblacin LGTB Identificacin de la poblacin LGTB Diseo de programas de inclusin de la poblacin LGTB Las poblaciones especficas estn compuestas por hombres, mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores y tendrn prioridad en la atencin en los programas.

80

3.2.6 LINEA 6. MUJERES CIUDAD BELLO: CIUDAD QUE RESPETA SUS MUJERES CIUDAD BELLO, ciudad incluyente, sabe que las mujeres son mas de la mitad de la poblacin y que son gestoras y promotoras del desarrollo. Reconoce tambin que la discriminacin negativa a la que han sido sometidas es la causa de su invisibilidad y se propone de manera consciente y efectiva realizar acciones de discriminacin positiva como herramienta para la equidad de gnero en el futuro. Todas y cada una de las acciones propuestas se basan en el camino recorrido por las mujeres de Bello que ya desarrollaron su poltica pblica y disearon su plan decenal de acciones positivas. Ciudad Bello entregar de manera responsable y comprometida al Consejo Consultivo de Mujeres la autonoma para implementar el plan decenal y lo articular al plan de desarrollo 2012 -2015, creando en primera instancia la Secretaria de las Mujeres como ente jurdico con capacidad y presupuesto para adelantar sus propsitos. Ciudad Bello no escatimar ningn esfuerzo para que las mujeres de Bello, avancen en su proceso de conciencia y cultura, abrir las puertas del modelo socioeconmico y de salud y bienestar integral porque valora inmensamente la equidad de gnero y sabe que no habr desarrollo sin las mujeres. Ciudad Bello reconoce as mismo que los hombres son la otra mitad de la poblacin y que la concertacin y el camino compartido sern los impulsores de la transformacin de la ciudad. La equidad de gnero ser entonces un objetivo a lograr en el largo plazo, pero solo se alcanzar si iniciamos el proceso en el presente.

81

COMPONENTE 1: Creacin de la secretaria de las mujeres COMPONENTE 2: Implementacin del plan decenal de acciones positivas para las mujeres COMPONENTE 3: Transversalizacin de la equidad de gnero COMPONENTE 4: Priorizacin poblaciones especificas de mujeres: Mujeres madres cabeza de familia Mujeres madres comunitarias, fami y sustitutas Mujeres en situacin de violencia intrafamiliar

3.2.7 LINEA 7. INFANCIA Y ADOLESCENCIA CIUDAD BELLO: PRESENTE Y FUTURO FELICES Ciudad Bello, incluyente y con futuro, sabe que su riqueza est en sus nios, nias, adolescentes y jvenes. El modelo de desarrollo Ciudad Bello, estar en su apogeo cuando nuestros nios y nias sean jvenes y adultos. Ellos son entonces el objetivo real de la transformacin. Ciudad Bello respeta al individuo sin distincin por su edad; respeta la normatividad

existente y propender por el desarrollo integral y la felicidad de cada uno de ellos. Si nosotros somos respetuosos, CIUDAD BELLO SERA

RESPETADA.

82

Componente 1: Plan decenal de infancia y adolescencia. Implementacin del que est en construccin, orientando bajo el modelo Ciudad Bello. Componente 2: Poltica pblica y plan de seguridad alimentaria y desarrollo integral. Componente 3: Cumplimiento e implementacin de la Ley de infancia y adolescencia. Componente 4: Atencin integral por fases de desarrollo: 0 2 aos Lactantes menores y mayores 3 - 6 aos Pre - escolares 7 - 11 aos Escolares 12 - 17 aos Adolescentes 3.2.8 LINEA 8. JUVENTUD CIUDAD BELLO: RESPALDO Y RESPONSABILIDAD CON SUS JOVENES Consideraremos en Ciudad Bello como jvenes, aquellos hombres y mujeres con edades entre los 18 y los 26 aos, ya mayores de edad, ciudadanos plenos de acuerdo con la ley y con conciencia de sus necesidades especficas. Componente 1: Implementacin del plan decenal de Juventudes con la orientacin del modelo integral Ciudad Bello. Componente 2: Educacin superior para la juventud Bellanita

83

Componente 3: Empleo Modelo Ciudad Bello Componente 4: Cumplimiento e implementacin de la Ley del primer empleo.

3.2.9 LINEA 9. ADULTOS MAYORES CIUDAD BELLO: ADMIRACION Y OPORTUNIDADES PARA SUS VIEJOS. Ciudad Bello es Ciudad de todos, los adultos mayores sern respetados y atendidos como lo que son: ciudadanos plenos, llenos de sabidura y potencialidades que pueden ser desarrolladas. Sern poblacin priorizada en todas las acciones, integrados al modelo socioeconmico Ciudad Bello e identificados plenamente. El modelo de salud y bienestar social para atenderlos ser descentralizado y especfico. Componente 1. Implementacin de la poltica pblica y plan decenal para la poblacin de adultos mayores. Componente 2: Cumplimiento de la Ley del adulto mayor. Componente 3: Atencin integral en salud y bienestar especfica.

84

3.3. EJE ESTRATEGICO NUMERO 2: DESARROLLO SOCIO-ECONMICO CIUDAD BELLO: CAPITAL PARA LA INCLUSION Y EL DESARROLLO INTEGRAL Es desarrollo socio-econmico con inclusin y equidad para la transformacin cultural y progresiva de toda la ciudadana Bellanita; tornar la municipalidad en Ciudad a partir de la implementacin, gestin, evaluacin y dinamizacin de su propio capital local, el cual comprende, tanto la evolucin de cada uno de sus individuos, as como el desarrollo social y econmico de la ciudad en dialogo horizontal con las dinmicas socioeconmicas, polticas y culturales de la regin, del pas y del mundo. Sus alcances son la inclusin de los ms diversos sectores informales de la economa Bellanita a la economa formal, dando prioridad a los estratos 1, 2 y 3 de la poblacin,-somos el 95.81% del total de la poblacin-, Ciudad Bello, se fundamenta en la transformacin y participacin activa del individuo en el municipio en la construccin y sostenimiento del desarrollo social y econmico. La estructura gubernamental funcionar desde la planificacin territorial integral y desde all partir la estrategia de desarrollo socioeconmico con la creacin de una empresa descentralizada auto sostenible, que ser el motor de todas las polticas en materia econmica del territorio. Ciudad Bello, empresa estatal, ser la base para la prestacin de servicios y la creacin de productos, para el beneficio de la ciudadana. Implementar modelos de cooperacin, participacin y asociatividad de la comunidad para la produccin, distribucin, comercializacin y consumo basados en la economa mixta dando respuesta a los pequeos productores y a la

85

informalidad

que llevar desarrollo econmico real a los habitantes del

municipio a niveles de autosuficiencia y rentabilidad, integrndolos a la vez, al modelo de salud y proteccin social para hacerlos autosostenibles. Esta empresa desarrollar especficamente el territorio desde la perspectiva de la produccin y el consumo internos, bajo la unidad de marca, con una fuerte inversin en cultura ciudadana, haciendo de la ciudad un sitio atractivo tanto para sus moradores como para los externos, quienes a travs de la

inversin, fortalecern la competitividad. De este modelo parten las dems lneas de desarrollo territorial, con base en el diagnostico inicial realizado durante los primeros meses de la administracin, toda vez que est enfocado a nutrirlo y a generar una plataforma sustentable y sostenible que permita que el modelo crezca en el tiempo y pueda mejorar y cada vez optimizarse mucho ms. Ciudad Bello escoge entonces el empleo y la educacin como principios de la transformacin real, tanto del individuo como de la sociedad y articula a travs de las herramientas de la planificacin, los dems ejes y lneas del programa de gobierno. Ciudad Bello, ser una empresa del sector pblico, mixta,

descentralizada y con participacin de otras entidades gubernamentales que manejar la marca municipal, principal o potenciada, de productos y servicios a lo largo y ancho de todo el territorio y de sus pobladores. Implementar modelos de cooperacin, participacin y asociatividad que llegarn al nmero de habitantes que quieran participar en el modelo, dando prioridad a los productores informales de los bienes y servicios que el estudio diagnostico nos arroje. El objetivo es orientar econmicamente al municipio de acuerdo con las riquezas naturales, la capacitacin de la gente y sus hbitos de consumo,

86

primero desde el desarrollo local y como consecuencia incidir en otros mercados. Ciudad Bello observa y conoce el futuro, su futuro, trabaja por construir su singularidad, por la transformacin del individuo, por el derecho al autogobierno, por una Ciudad, incluyente, diversa y con oportunidades para todos, por una discriminacin positiva, por polticas diferenciadas en educacin. En sntesis, Ciudad Bello es desarrollo con equidad, es transformacin, es inclusin en la pluralidad cultural constitutiva de nuestra sociedad local. Ciudad Bello: Capital con equidad para la inclusin, involucra toda la poblacin en la produccin, procesamiento, comercializacin y venta de bienes, productos y servicios, a travs de polticas pblicas cercanas a la realidad socioeconmica municipal; la formalidad es la meta; donde los habitantes sean los dueos de los medios de produccin. Es el paso de la informalidad a la formalidad, como responsabilidad del estado (en este caso el Municipio), sin que sea traumtica para ambos y beneficien y se traduzca finalmente en un cambio cultural. Ciudad Bello es ms que la construccin de un modelo de desarrollo local y propio; es mucho ms que pensar y ejecutar una planeacin desde el desarrollo sostenible; Ciudad Bello es el futuro sostenible, por la transformacin del Individuo, de la Ciudadana, del desarrollo donde ambos se

socioeconmico equitativo e incluyente, es Empresarismo, Crecimiento econmico rural, agropecuario y urbano, es Educacin, Salud, deportes, Biodiversidad, Investigacin y Tecnologas para toda la poblacin.

87

3.3.1 LINEA 1: CREACION DE LA EMPRESA ESTATAL CIUDAD BELLO COMPONENTES: La Informalidad como una oportunidad para el desarrollo Lnea de Confecciones Lnea Transporte informal Lnea Ventas ambulantes Lnea Reciclaje Lnea Produccin informal de alimentos.

Empleo formal: Bolsa de empleo Segundo empleo por hogar Responsabilidad social empresarial Ley del primer empleo Ley de emprendimiento

Fortalecimiento de la economa barrial Red de tenderos Red de produccin Ciudad Bello Red de distribucin productos Ciudad Bello.

Fortalecimiento de la inversin externa y proteccin al productor privado Red de productores privados Red de comerciantes privados Red de Servicios privados Inversin Extranjera

88

Desarrollo de zonas francas y SIAS Articulacin entre las redes econmicas pblica y privada.

3.3.2 LINEA 2: DESARROLLO INTEGRAL DEL AREA RURAL COMPONENTES: 3.3.2.1 Modelo de desarrollo socio-econmico rural Ciudad Bello 3.3.2.2 Modelo de atencin en salud del rea rural 3.3.2.3 Educacin bsica y superior en el rea rural 3.3.2.4 Estrategia de fronteras con municipios limtrofes 3.3.2.5 Cultura, esparcimiento y deporte rurales 3.3.2.6 Migracin progresiva y controlada al rea rural

3.4 EJE ESTRATEGICO 3: FUTURO SOSTENIBLE CIUDAD BELLO: DESARROLLO INTEGRAL DEL TERRITORIO, HABITAT Y MEDIO AMBIENTE DESDE EL PRESENTE PARA EL FUTURO. La ciudad en el sentido ms amplio es el resultado cultural de mayor importancia de la humanidad, en ella tienen lugar todos los acontecimientos que involucran la existencia de una sociedad, en la que se construyen marcas culturales, se crean improntas o estereotipos asociados que permiten identificarlas, y con base en ellas, mediante esfuerzos colectivos y un acertado direccionamiento poltico y estratgico se construye la imagen de la ciudad, transformndola a partir de intervenciones de recuperacin y creacin de espacios pblicos que le permiten a sus ciudadanos reencontrarse como actores sociales para construir su propio futuro.

89

La manera como la ciudad resuelve la distribucin y calidad de sus espacios pblicos es determinante, no slo para el equilibrio territorial, sino tambin, para su equidad y desarrollo social. En una ciudad democrtica las mujeres y los hombres de todos los niveles de ingreso se encuentran como iguales en calles, plazas y plazoletas, en general en el espacio pblico. En la medida que el modelo economico de Ciudad Bello se

implemente, el Municipio enfrentar nuevos retos desde todos los aspectos; generar un desarrollo integral armnico entre el beneficio econmico y el aprovechamiento adecuado del territorio. Bajo los principios y acciones de beneficio y armona con el territorio, la implementacion del Plan de Ordenamietno Territorial requiere avanzar en el desarrollo de los instrumentos de planificacion, gestin, financiacion, consagrados en la ley 388 de 1997, los cuales permiten proponer el ordenmaiento del territorio en ambitos de menor escala; su gestion de acuerdo a sus particularidades y mayores posibilidades de financiacion de los proyectos; facilita su ejecucjion integral a travs de la participacion de los ciudadanos y su contribucin con al desarrollo desde el principio de corresponsabilidad. Al igual que el desarrollo del territorio es necesario para nuestro ambiente promover la protecccin de los ecosistemas y el mantenimiento de las zonas verdes existentes en la ciudad e incrementar el espacio publico verde efectivo por habitante mediante la siembra de arboles, arbustos y la adecuacion de espacios en los cerros tutelares y en las zonas de retiro de las quebradas mendiante la construccion y mantenimiento de parques lineales. La intervencin sobre los espacios pblicos significa la revaloracin de los lugares de encuentro, reivindica la importancia de los espacios

90

inmediatos, la relacin con sus habitantes, reconstruyendo la percepcin ciudadana de lo pblico. No basta con mejorar la calidad del espacio pblico y los equipamientos existentes, el desarrollo armnico de la ciudad demanda una mejor distribucin de estos espacios en el territorio, bajo el concepto de intervenciones integrales progresivas, (IIP), que fortalezcan las centralidades existentes y propuestas, a partir de la generacin de espacios pblicos y del mejoramiento de la dotacin de los equipamientos para la prestacin de los servicios que demanda la comunidad, integrados espacialmente, y buscando una estructura local con una alta capacidad de convocatoria ciudadana, que en ltima instancia contribuya a materializar el sistema estructurante y modelo de ciudad definido desde el Plan de Ordenamiento Territorial. La eficiencia en la movilidad urbana y metropolitana depende en gran medida de las relaciones socioeconmicas de la poblacin; de la planificacin, integracin, organizacin y eficiencia de los diferentes medios, modos y sistemas de transporte, acorde con la distribucin de los viajes y de la red vial, al grado de densidad poblacional asociado a la tenencia de vehculos y a la asignacin de los usos del suelo. Todo enmarcado dentro de una poltica que atienda al logro de los objetivos de desarrollo social, econmico, ambiental y espacial, propuestos en el modelo de Ciudad Bello. La construccin de infraestructuras viales como nica solucin est siendo cuestionada por su alto grado de insostenibilidad, sin embargo, la ciudad presenta un grave retraso en la conformacin de su malla vial principal, que requiere de inversiones en el corto plazo para garantizar una adecuada movilidad que privilegie la consolidacin del sistema vial requerido para un transporte pblico colectivo. Se busca atender las necesidades bsicas de las personas de una manera ms natural y humanista, con desplazamientos ms cortos, muchos de ellos peatonales o en medios de

91

transporte pblico colectivo de calidad, con un bajo consumo energtico promedio por persona. La administracin impulsar los procesos de participacin ciudadana real y la construccin de polticas pblicas que hagan posible concretar el derecho al disfrute de la ciudad en condiciones de un ambiente sano, con un espacio pblico democrtico e incluyente. Para alcanzar una nueva concepcin de ciudad: compacta, diversa en lo funcional e incluyente en lo social, a travs de la creacin de un sistema de centralidades conectado en red, con transporte pblico colectivo, dotacin de equipamientos y espacios pblicos de calidad que equilibren el territorio y reduzcan la segregacin socio espacial; a travs de intervenciones territoriales integrales progresivas y proyectos estratgicos por medio de los cuales se logra un alto impacto social, econmico y urbanstico. La sostenibilidad de Bello es una accin de hoy, que influir en el largo plazo, que compromete a todos los ciudadanos y actores sociales del Municipio y la regin; el desarrollo del territorio debe ser un proceso ms concertado, sobre el buen uso de los recursos naturales de la regin y el control de la expansin urbana. 3.4.1 LINEA 1: PLANEACION PARA EL DESARROLLO El manejo de la espacialidad deber generar una plataforma sustentable que permita suplir las necesidades de la comunidad, as como sus condiciones ptimas de vida, mejorar el espacio urbano y rural con una cultura del cuidado del medio ambiente, del territorio y del hbitat. En cuanto a la transformacin urbana busca romper esquemas tradicionales de convivencias a travs del desarrollo integral del individuo y la Ciudad, tomando como punto de partida las comunas 1, 6, 11 y 12 donde se

92

realizar Intervencin Integral Progresiva IIP, que permita no slo suplir las necesidades de los habitantes sino, su transformacin como individuos para que se auto-determinen, y conviertan sus necesidades y carencias en un escenario de capacidades, habilidades, oportunidades y desarrollo propios. Estas intervenciones tambin nos sirven para fortalecer las

centralidades enmarcadas en el Plan de Ordenamiento Territorial de nuestra ciudad, pues contribuyen al mejoramiento de la malla vial, a la movilidad y a la consolidacin de una ciudad policntrica, con dinmicas socioeconmicas en todo su territorio y estrategias de participacin ciudadana, la integracin comunitaria y la sostenibilidad ambiental de la ciudad. Por todo esto una ciudad moderna y en crecimiento demanda una movilidad y unos servicios de transporte giles, confortables y seguros que garanticen calidad de vida y medio ambiente para los ciudadanos, al mismo tiempo que ayuden a mejorar la dinmica productiva y econmica de la ciudad. Para impulsar el desarrollo econmico es fundamental la integracin vial del suelo urbano con el rea rural. Es por esto que se estar en primera lnea liderando los proyectos que permitan que Bello est mejor comunicada hacia adentro y hacia fuera, con la regin y con el Departamento. El departamento de Planeacin Municipal se convertir en el orientador de las acciones a desarrollar durante el periodo 2012-2105 y esperamos permanezca as durante muchos periodos ms. Es desde all donde se realizar el diagnstico primario del municipio en todos sus frentes, desde el topogrfico hasta el poblacional. El anlisis de ese diagnostico nos permitir orientar las acciones de manera eficiente, acciones que sern ejecutadas por cada una de las secretarias de despacho.

93

Ciudad Bello disear un observatorio nico poblacional y territorial y mantendr actualizaciones permanentes de todos los frentes del desarrollo de la ciudad. Planeacin municipal, observar, analizar y planear el desarrollo pero no ejecutar. Desde el Departamento de Planeacin Municipal se desprende como ejecutora, la empresa de desarrollo territorial (EDT- CIUDAD BELLO) que tendr a su cargo la gestin y ejecucin de proyectos especiales de desarrollo, renovacin urbana, vivienda, movilidad, infraestructura y tendr como subgerencias una para el rea rural y otra para el rea urbana. La gestin y promocin del territorio a nivel nacional e internacional es una condicin para su desarrollo. Bello no se encuentra aislado en el territorio. Cada vez se debe ms a su contexto de rea metropolitana y a las relaciones que sostiene de manera autnoma con otros actores pblicos, privados y sociales de nuestra regin. La proyeccin de nuestro desarrollo econmico as como su sostenibilidad dependen en gran parte de la inteligencia con la cual construyamos lazos de confianza y cooperacin con nuestros vecinos ms inmediatos y ampliemos la red de amigos y socios en la regin y el mundo entero que nos permita promover y desarrollar programas y proyectos que nos beneficien de manera recproca. Lo que conlleva crear estrategias de internacionalizacin y promover la cooperacin internacional as como las relaciones econmicas, culturales y acadmicas. Componentes Implementacin de Instrumentos de Planeacin Territorial Diseo y elaboracin de los planes de Intervencin Integral Progresiva, IIP, de las comunas 1, 6, 11 y 12 y rea rural.

94

Diseo y elaboracin del Plan Especial de Espacio pblico. Implementacin del Plan de Movilidad. Elaboracin del Plan Decenal de reubicacin de todas las

viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo. Plan de migracin al campo y sistemas de produccin sostenibles y sustentables. Elaboracin de planes de desarrollo por comunas. Fortalecimiento y mejoramiento del Presupuesto Participativo.

Sistema nico de informacin: Diagnostico integral del Municipio Creacin del sistema de informacin poblacional y territorial Conformacin del Observatorio nico Municipal. o Inmobiliario o Polticas pblicas o Poblacional o Educacin o Salud o Geogrfico y de riesgos Fortalecimiento y mejoramiento del SISBEN

Cooperacin Internacional Creacin de la Oficina nica de cooperacin internacional, para todos los proyectos del Plan de Desarrollo Municipal

95

3.4.2 LINEA 2: EMPRESA DE DESARROLLO TERRITORIAL: EDT BELLO Esta Empresa tendr como principal objetivo, lograr el mejoramiento y redesarrollo de la vivienda y el hbitat popular, pues ser la encargada de gestionar y ejecutar proyectos de desarrollo urbano y rural, con estrategias que posibiliten el fortalecimiento del tejido social, cultural y econmico de las comunidades. En cuanto a espacio pblico se plantea que el municipio actualmente tiene uno de los dficits ms altos en el rea Metropolitana, para ello, gestionando todo tipo de recursos, y dentro de la estrategia de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial, nos proponemos adicionar nuevas reas de parques y espacio pblico que ayuden a mejorar por lo menos en 1 metro cuadrado el dficit planteado, lo que se traduce en ms parques y ms reas de encuentro y esparcimiento para todos. Componentes: Desarrollo Rural Transformacin de Empresa de Desarrollo Urbano a la Empresa de Desarrollo Territorial Vivienda rural Mejoramiento de los equipamientos comunitarios Fortalecimiento educativo para el campo Diversificacin de la produccin agropecuario Modelo de Produccin agropecuario Modelo Ciudad Bello Convenios de asociacin intermunicipales Mejoramiento del Sistema de Salud Cooperacin intermunicipal e internacional

96

Proyectos de sistemas alternativos de produccin energtica Creacin de una plataforma econmica y territorial para la conformacin de Zonas Francas y Sociedades de Intervencin Aduanera

Promocin de la oferta hotelera y el eco y agroturismo.

Desarrollo urbano Intervencin Integral Progresiva de las comunas 1,6 y 11 Intervencin Integral Progresiva comuna 12 El Pinar

Implementacin del Plan Especial de espacio pblico Construccin del nuevo centro administrativo municipal Transformacin del centro del municipio o Museo Ciudad Bello o Renovacin Urbana o Unidades descentralizadas de la administracin municipal

Reubicacin Crcel de Bellavista Convenio interadministrativo y programa integral de desarrollo Crcel de Bellavista Modelo Ciudad Bello Transformacin de la Plaza de Mercado Modelo Ciudad Bello Programa de conservacin y mantenimiento del patrimonio municipal

Promocin y gestin de planes parciales y macroproyectos

Movilidad Implementacin del Plan de Movilidad

97

Integracin a los sistemas urbanos al asentamiento en desarrollo el Pinar Modelo Ciudad Bello para el mejoramiento de las vas terciarias Optimizacin y mejoramiento de vas como: Va la Banca y la Obra 2000

Nuevos sistemas de transporte para o Paris o El Pinar o Fortalecimiento del SITVA (Sistema Integrado de

Transporte del Valle de Aburra) Proteccin y Acompaamiento a las empresas de transporte que operan en el municipio Vivienda Plan decenal progresivo de reubicacin de todas las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo Asistencia a hogares ubicados en zonas de alto riesgo Proyectos de vivienda sustentable y auto sostenible Promocin y gestin de viviendas en todos los estratos Gestin de subsidios de vivienda Municipales, Departamentales y Nacionales 3.4.3 LINEA 3. MEDIO AMBIENTE CON FUTURO SOSTENIBLE Bello es una ciudad con un gran territorio destinado al campo. Nuestra ciudad no slo es rea urbana, tambin est integrada por un corregimiento y 18 veredas en el suelo rural de nuestro territorio municipal y que a la vez Organizacin del transporte informal Modelo ciudad Bello

98

le sirven como zona de proteccin ambiental, diversidad cultural, despensa agrcola y campo de esparcimiento, es por esto, que como propsito fundamental tenemos articular el desarrollo rural con enfoque de planeacin de Futuro Sostenible; ambiental, social y econmica con la conservacin de nuestros ecosistemas y equipamiento del rea urbana. Ciudad Bello: Es Futuro sostenible, es Desarrollo Cultural con cuidado por el Territorio, el Hbitat y el Medio Ambiente, es una ciudad ambientalmente sostenible a travs de un desarrollo urbano y econmico que genere el mnimo impacto sobre nuestro entorno natural. Estamos seguros que los habitantes de Bello si nos cuidamos; tenderemos una ciudad limpia, con desarrollo armnico con la naturaleza; generosa en espacios pblicos y zonas verdes que se constituyan en rostro amable de la ciudad, que brinde bienestar a todo Bellanita. Componentes Educacin Implementacin de la Poltica pblica y ctedra ambiental Modelo Ciudad Bello. - Promocin y desarrollo de proyectos de investigacin en Medio Ambiente. Conservacin y proteccin. Plan decenal de recuperacin de cuecas hidrogrficas. Impulsar proyectos de generacin y uso de energas alternativas. Promover el desarrollo urbanstico sostenible, sustentable. Incentivar a la utilizacin de sistemas constructivos amables con el ambiente y eficientes (tecnologa LEED). Desarrollo e implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos. Formalizacin de las explotaciones mineras. Optimizacin y mejoramiento de la explotacin minera Esterilizacin de mascotas

99

Siembra masiva de rboles Limpieza de fuentes hdricas Fortalecimiento del Vivero Municipal

3.5 EJE ESTRATEGICO NUMERO 4: TRANSFORMACIN DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA. CIUDAD BELLO: CO-GOBIERNO, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL El reordenamiento administrativo Municipal ser una prioridad de forma tal que cada servidor de manera idnea est ubicado en el cargo que de acuerdo a su perfil debe ocupar y previa realizacin de un estudio de cargas de trabajo. As mismo, todo acto administrativo estar revestido de transparencia y ser de pblico conocimiento de los servidores y de la ciudadana en general. No existirn actuaciones vedadas o subrepticias que dejen un manto de dudas y permitan suspicacias para la comunidad. La administracin realizar la Feria de la Transparencia, rendiciones de cuentas peridicas siendo las veeduras los principales aliados del manejo de lo pblico y ser la primera en sancionar y denunciar ante las instancias competentes aquellas actuaciones administrativas anmalas o que atenten contra lo pblico. Ciudad Bello permitir restituir la confianza del ciudadano en la administracin municipal y por lo tanto desarrollar un programa que

fundado en la transparencia, rija los destinos del gasto pblico en la municipalidad. Ciudad, es Co-gobierno con cada uno de los habitantes; es transparencia, es inclusin y equidad. Ciudad Bello es desarrollo de polticas, estrategias, metodologas, tcnicas y mecanismos de carcter administrativo y organizacional para la gestin y manejo de recursos humanos, tcnicos, materiales, fsicos y

100

financieros de la administracin pblica, orientados a fortalecer la capacidad administrativa y desempeo institucional. Se pretende establecer como propsitos, la creacin de relaciones de cooperacin, aceptacin y reconocimiento entre servidores pblicos y particulares investidos de funciones administrativas y la comunidad, adems del cumplimiento de los fines del estado. En relacin a las polticas de desarrollo administrativo, se busca una orientacin a procesos de modernizacin de la gestin, fortaleciendo los niveles de gobernabilidad y legitimidad del estado. 3.5.1 LINEA 1: DESARROLLO Y MODERNIZACION INSTITUCIONAL Componentes: Desarrollo administrativo Reforma administrativa Sistema de informacin

Desarrollo del talento humano: Evaluacin de perfiles Bienestar del empleado pblico y su familia Seleccin del personal por concurso de mritos

Gestin de Calidad: - Certificacin municipal - MECI Desarrollo de sistemas efectivos de comunicacin - Planeacin, generacin, difusin del conocimiento y la informacin local. - Gestin de gobierno local. Presenta informacin actualizada sobre inversiones locales en vas, espacio pblico entre otros temas de

101

importancia local, el seguimiento a los espacios de participacin y el seguimiento a los temas de control tales como control urbanstico, seguridad y convivencia. - Gestin pblica en la comuna. Este componente mostrar la inversin y la gestin que adelanta la administracin municipal en la comuna. 3.5.2 LINEA 2: HACIENDA PBLICA PARA EL DESARROLLO Componentes: Aumento de los ingresos Modelo socioeconmico Ciudad Bello Reforma al estatuto tributario Plusvala Otros ingresos no impositivos Actualizacin Catastral Identificacin adecuada de la poblacin por el SISBEN.

Transparencia en el manejo de los recursos - Comit de contratacin - Departamento de interventoras

3.5.3 LINEA 3: PARTICIPACION COMUNITARIA: TODOS SOMOS GOBIERNO Ciudad Bello ser una ciudad moderna, abierta al mundo, productiva, sostenible y equitativa que requiere de ciudadanos comprometidos, que participen, tanto en sus procesos polticos estratgicos, como en sus espacios comunitarios y vecinales.

102

Los escenarios de participacin no se reducen a los actos de elegir quin gobierna o nos representa polticamente; por el contrario, la vida diaria del municipio y nuestras comunidades, est plena de procesos

administrativos, de planeacin, presupuesto, control y evaluacin de obras y proyectos que requieren la mayor informacin y participacin ciudadana posible, haciendo realidad la democracia como gobierno y forma de vida. Componentes: La participacin ciudadana: Mecanismo de eficiencia administrativa y herramienta contra la corrupcin. - Planes de desarrollo por comuna. - Presupuesto participativo. - Veeduras ciudadanas. - JAL JAC. - Contacto abierto.

3.6 EJE ESTRATEGICO 5. EJE TRANSVERSAL SEGURIDAD INTEGRAL CON ENFOQUE DERECHOS HUMANOS.

CIUDAD BELLO, CIUDAD BLANCA

Seguridad Integral, con enfoque Derechos, es iniciar en el municipio una educacin, una cultura y una pedagoga ciudadana en la cual la seguridad inicia en su interior, en su yo propio, en la reafirmacin de su identidad, de su propia conciencia y reconocimiento como motor de potencialidad, de sus capacidades, de su convencimiento que

transformndose a s mismo; cambiar la sociedad. Para Ciudad Bello, Seguridad Integral, con enfoque Derechos, es derecho e igualdad en el uso y disfrute del territorio; que cada ciudadano disfrute del patrimonio municipal

103

que le pertenece, que es suyo, de l, de su familia y de su comunidad. Seguridad integral es empezar a ser justos con nosotros mismos, equitativos e incluyentes; este ser la condicin para la paz social, donde los individuos transformados tengan la facultad de actuar con autonoma, madurez y libertad. Seguridad Integral, con enfoque Derechos es garantizar educacin, salud, empleo, vivienda, deportes, recreacin, cultura; que el Estado en realidad garantice la proteccin y tranquilidad de los ciudadanos en las

esferas ms diversas de la actividad humana, sean estas polticas, econmicas, psicosociales, etc. Seguridad Integral es seguridad en todos los campos, en todas las actividades, para preservar la integridad del individuo, propiciando el logro del bienestar y el desarrollo municipal. Para Ciudad Bello la seguridad es integral, no es el incremento

extremo de fuerza pblica como va para la ausencia de guerra. CIUDAD BELLO: CIUDAD BLANCA es comprender que en la solidaridad activa, la cooperacin, la equidad y la interdependencia inclusiva en todas las esferas humanas, son vas para fomentar el desarrollo econmico y social. Es el desarme, es la limitacin de los armamentos, es la primaca de los derechos humanos, es el fortalecimiento de la legalidad y de las instituciones democrticas, es la proteccin del medio ambiente y el mejoramiento socioeconmico de los Bellanitas como elementos indispensables para la construccin de una nueva municipalidad verdaderamente democrtica, pacfica y realmente segura. Para Ciudad Bello, Seguridad Integral es elaboracin de polticas pblicas basadas en derechos humanos, en las cuales el gobierno local garantiza integridad para todo ciudadano;

104

garantizando el bienestar a la persona, su plena autonoma y libertad 2; para Ciudad Bello, seguridad integral es la posibilidad de verse y sentirse en el

presente y en el futuro en la ciudad, en su ciudad. Como Bellanitas y conocedores de nuestro entorno sabemos que la cultura ilegal penetr hondamente en nuestros subconscientes y de una u otra manera aceptamos que los violentos llenaran los espacios, dndoles un status en la sociedad. La clase poltica tradicional se sent en sus mesas y viceversa y en el pasar de dos dcadas Bello se convirti en un municipio estigmatizado por la violencia y la corrupcin. En el presente, el que hacer delincuencial es una empresa rentable y en crecimiento que lentamente nos cambi la cultura. Para transformar esa cultura, CIUDAD BELLO decide apostarle a la transformacin del individuo pues es ste quien posee en su interior el esquema mental que queremos romper. Por ello todos los esfuerzos estn encaminados a abrir los espacios en los hogares para invitarlos, en pacifica convivencia, a crear otra empresa, una empresa legal que se llama CIUDAD BELLO. Sabemos que generando empleo, integrndolos a la proteccin social plena, ofrecindoles oportunidades de educacin y cultura seremos competitivos contra la empresa delincuencial y sabrn con certeza plena que son dueos de su futuro y responsables de l. Sabremos todos los bellanitas que el miedo se vence desde adentro de nuestros seres en evolucin y que CIUDAD BELLO trazar el camino hacia esa libertad y autonoma en paz. Este eje tiene solos dos componentes, el primero es el institucional, el componente que nos ofrece el gobierno nacional y el segundo es todo el
2

Cfr. Eduardo Stein, Foro BID/OEA sobre Seguridad y Desarrollo, 20 de setiembre de 2002. Problemas complejos que atentan contra el desarrollo socioeconmico municipal, para el caso de la inseguridad ciudadana, son los denominados outsider, o lderes oportunistas, corruptos e impunes.

105

programa de gobierno, es la totalidad de lo que significa CIUDAD BELLO como modelo de desarrollo integral. Sabemos que Bello ser una ciudad segura en un periodo no menor a 12 aos, y desde ya la vimos, fuimos hasta el futuro y vimos a Bello como ciudad plena, con todos los beneficios que ofrece una ciudad del futuro y en paz. Ciudad Bello, Ciudad Blanca es la ciudad del futuro, en 12 aos. Nosotros trazaremos la ruta y otros la seguirn.

3.6.1 LINEA 1: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA BAJO LA MIRADA DEL GOBIERNO NACIONAL Componentes: Seguridad como Hecho Metropolitano Articulacin con el Plan Integral de seguridad y convivencia del Gobierno Nacional.

3.6.2 LINEA 2: SEGURIDAD INTEGRAL BAJO EL MODELO CIUDAD BELLO A continuacin se presenta un cuadro esquemtico con cada accin propuesta en el programa de gobierno para la seguridad integral:

106

Desarrollo social integral DESARROLLO SOCIOECONOMICO

Poltica integral de desarrollo econmico y empleo Desarrollo Integral del rea Rural Frente a una empresa ilegal, violenta y altamente rentable, la creacin de una empresa legal, social, no violenta y mucho ms rentable en generacin de riqueza, de oportunidades, de educacin y de futuro , llevar al declive progresivo de la primera a la transformacin social de la ciudad El retorno al campo genera una transformacin profunda en el esquema mental individual, que conlleva a la consolidacin del concepto del campo como motor del desarrollo.

DESARROLLO DE HABITAT Y MEDIO AMBIENTE Planeacin para el desarrollo En la medida en que existe claridad en el modelo de desarrollo, la planeacin como estrategia permite la optimizacin en la distribucin de los recursos, polticas pblicas eficientes y eficaces, adems de equidad y uso adecuado del territorio Empresa de desarrollo territorial Medio ambiente con futuro sostenible El desarrollo equitativo del territorio como eje estructural para la creacin y el mejoramiento de una plataforma econmica permite que existan los escenarios para la construccin de seguridad integral. El respeto por la tierra como parte esencial de nuestro hbitat, genera un respeto mutuo entre los individuos.

107

GESTION PBLICA PARA EL DESARROLLO Desarrollo institucional Hacienda Pblica para el desarrollo y Cuando existe una administracin coherente, honesta y eficiente se convierte en un ejemplo para la poblacin en su cotidianidad. La eficiencia en el recaudo y el manejo transparente de los recursos, invertidos con equidad en la poblacin, genera confianza y garantiza bienestar, convivencia sana y seguridad. Participacin comunitaria Si todos somos gobierno, todos somos responsables de la seguridad Si participamos Ciudad Bello ser incluyente y participativa

modernizacin

108

CAPITULO 4 VIABILIDAD JURIDICA DEL PROYECTO CIUDAD BELLO. A continuacin se articula la legislacin nacional, departamental y municipal con el proyecto de desarrollo integral Ciudad Bello. El constituyente primario, al establecer la figura de la

descentralizacin poltica, proyect la creacin de entes territoriales con autonoma poltico administrativa, que propendan por el desarrollo local, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, cercana de la ciudadana con el gobierno, para de esta manera lograr una mejor satisfaccin de las necesidades de la poblacin y cumplimiento de los fines del Estado.
3

Estos entes territoriales denominados Municipios, estn regulados por el Decreto 1333 de 1986, Cdigo de Rgimen Municipal, el cual en su contenido dispone las normas bajo las cuales debe sujetarse el funcionamiento de los mismos y al cual estar sometido y cumplir a cabalidad el desarrollo del Programa de Gobierno Ciudad Bello, Desarrollo Integral desde la transformacin del individuo, para la Alcalda del Municipio de Bello 2012-2015. Todo mandato de un alcalde esta guido por un plan de desarrollo, que debe estar antecedido por un programa de gobierno, que fundamenta la eleccin del candidato, dado el carcter programtico del voto en Colombia. La Ley 152 de 1994, desarrolla el contenido del artculo 342 de la Constitucin Poltica, indicando el proceso para organizar los propsitos y objetivos, metas y prioridades, estrategias y orientaciones generales que debe ejercer un gobernante en el programa de gobierno, con propuestas integrales, coherentes con las necesidades bsicas insatisfechas que
3

Constitucin Poltica de la Republica de Colombia. Art 287 y 311

109

busquen el desarrollo armnico en las diferentes facetas del Municipio como lo es la parte social, econmica, poltica, laboral, cultural y ecolgica. El presente programa de gobierno estar encuadrado en los principios del Movimiento Cvico Ciudad Bello, adems de enmarcar los principios generales de las actuaciones de los municipios en materia de planeacin, entre ellos: La autonoma: propia de la figura de la descentralizacin, establecida en por el constituyente primario en 19914 Coordinacin: buscando armona y coherencia con el desarrollo de actividades, su formulacin y evaluacin. Consistencia: estableciendo de manera congruente la programacin financiera la estabilidad econmica del ente territorial. Prioridad en el gasto social. Para asegurar la consolidacin

progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, se tendr como criterio especial en la distribucin territorial del gasto pblico el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin y la eficiencia fiscal y administrativa. Este tipo de gasto, conforme lo expresa la Ley, tendr prevalencia sobre otra asignacin. Continuidad: implementada con la evaluacin permanente en el cumplimiento de los planes, programas y proyectos, para obtener la cabal culminacin de los mismos. Participacin: Otorgando especial importancia a los mecanismos de participacin ciudadana desarrollados por la Carta Magna. Sustentabilidad ambiental: Posibilitando un desarrollo socioeconmico en armona con el ambiente, dentro de las estrategias, programas y proyectos, se deber estimar los costos y beneficios

Ibidem. Arts. 285 y 286

110

ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental. Proceso de planeacin. Para hacer de la planificacin una actividad continua, teniendo en cuenta la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin. Eficiencia. Cumpliendo los planes de accin se para optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relacin entre los beneficios y costos que genere sea positiva. Viabilidad. Verificando siempre la factibilidad de los planes a realizar, segn, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los recursos financieros a los que es posible acceder;

Coherencia. Garantizando una relacin efectiva entre las estrategias y objetivos establecidos Conformacin de los planes de desarrollo. Garantizando coherencia y complementariedad en su elaboracin conforme al Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. De acuerdo al ltimo principio mencionado, el presente programa de

gobierno, en cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales, guarda estrecha relacin con la Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, resaltando el artculo primero, que presenta como objetivo consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo econmico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, ms empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la poblacin. Existe convergencia en temas como la implementacin de las TICS, la reforma de la Ley 60 de 1994 que se relaciona con el sistema nacional de reforma agraria y desarrollo rural campesino, presentando la posibilidad de

111

la asignacin de incentivos para la adquisicin de vivienda a personas no vinculadas al mercado formal, encontrndose de esta manera un punto de encuentro en el Eje de desarrollo socio-econmico del presente programa. En igual sentido, esta Ley habla de la renovacin urbana y ciudades amables, punto de encuentro con lo que se pretende implementar y ejecutar en los programas, planes y proyectos del Eje de Territorio, hbitat y medio ambiente. Uno de los puntos importantes dentro de los cuales se proyecta la Alcalda 2012-2015, es la implementacin de la Secretaria de la Mujer, caso en el cual, en la Ley 1450, se dispone la regulacin de Ley 1257 de 2008, Ley de sensibilizacin, prevencin y sancin de violencia y discriminacin contra la mujer 5. Retomando lo mencionado, tenemos que el proyecto de Ciudad Bello, es viable y ajustado a derecho, adems de estar acorde a las necesidades, oportunidades y potencialidades de la comunidad, cumpliendo los fines del estado de social de derecho; como son:

112

CAPITULO 5 SINTESIS BIOGRAFICA LUZ IMELDA OCHOA BOHORQUEZ

Soy Luz Imelda Ochoa Bohrquez, una soadora empedernida y una luchadora de causas imposibles para el ser humano convencional, pero posibles para los seres humanos inconformes con anhelo permanente de transformacin. Nac en Medelln, el 5 de mayo de 1963 en una peculiar familia de clase media que se mova entre el concepto cientificista y matemtizador de mi padre y la vocacin religiosa y espiritual de mi madre. Soy divorciada y tengo tres hijos, Adriana, (30), Andrea (21) y Miguel (19). Mis estudios bsicos los realic en el colegio Jess Mara en Medelln y mis estudios superiores en la Universidad Pontificia Bolivariana. Soy Mdica, con especializaciones en Pediatra y Economa y finanzas de la salud y con mltiples diplomados en Equidad de gnero, gestin pblica, modelos de desarrollo econmico y modelos de salud. He seguido mi formacin mdica en mltiples congresos y actualmente estudio

programacin neurolingstica. Como pediatra me he desempeado en varias clnicas de la ciudad, fui docente universitaria hasta el ao 2008 en la UPB y fui representante de los docentes ante el consejo directivo de la facultad de medicina. Practico mi profesin adems en mi consultorio, donde hago mi labor social con los nios y nias de Bello y sus familias. Llegu a Bello en 1990 y me radiqu definitivamente en 1997. Vivo en Bello, vivo a Bello, trabajo en Bello y sueo para Bello.

113

Fui concejala de Bello durante 10 aos y del Concejo sal para ser candidata a la alcalda. He ocupado todos los cargos en la mesa directiva en el Concejo de Bello y fui su presidenta en el ao 2008. Durante todo mi quehacer poltico trabaj en el Partido Liberal Colombiano donde ocup cargos en el Directorio Departamental y municipal y por decisin personal y decepcin de la poltica partidista salgo del partido Liberal para invitar a una campaa cvica a todos los bellanitas, sin ningn tipo de limitacin o discriminacin, por la transformacin de Bello en una ciudad respetada y digna. El programa de gobierno que proponemos es el resultado de 10 aos de estudio y experiencia que hoy tiene la oportunidad nica de transformar a Bello. Cuento con un gran equipo de amigos que suean a Bello como Ciudad segura y prspera y han colocado todo su conocimiento y voluntad para que este programa de gobierno se presente hoy. Soy pues un ser humano en evolucin, que ha vivido su vida en funcin de la transformacin interior y de mi entorno, sigo perteneciendo a la clase media y me gusta, y mis sueos estn sembrados en el futuro pero cultivados desde el presente. Soy poltica y me siento orgullosa de ser poltica. Soy una estudiosa permanente, respeto la vida como valor primordial, respeto al ser humano en todas sus decisiones y respeto la tierra.

114

Lneas Educacin

Componentes Currculo y Ciudad Seguridad Alimentaria Educacin superior Aprender para transformarse y expandirse Atencin individual: aseguramiento Atencin colectiva: salud pblica Prestacin de servicios de salud Instituto para el esparcimiento y el deporte. INSED-BELLO. Esparcimiento para la poblacin Red de formacin y competencia desde las Instituciones Educativas Escenarios deportivos para la comunidad Cultura Fsica y medio ambiente Instituto municipal de Conciencia y Cultura. ICC-BELLO Red municipal de cultura Conciencia y Cultura para el desarrollo integral Desplazados Discapacitados LGTB Afrobellanitas Secretaria de las mujeres Plan decenal de acciones positivas Priorizacin de poblaciones especficas Plan Decenal Poltica pblica de plan decenal de seguridad alimentaria Ley de Infancia y adolescencia. Ley 1098 Atencin integral por fases de desarrollo

Salud

Esparcimiento y deporte para el desarrollo integral Conciencia y Cultura

Poblaciones especificas

Mujeres

Infancia y adolescencia

115

Juventud

Plan decenal Educacin superior Empleo, modelo Ciudad Bello Ley del primer empleo Poltica pblica plan decenal Ley del adulto mayor Atencin integral en salud y bienestar

Adulto mayor

116

ANEXOS CIUDAD BELLO, DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIN DEL INDIVIDUO PROGRAMA DE GOBIERNO.
EJE ESTRATGICO N1. DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL.

Desarrollo Integral Rural

Modelo Ciudad Bello de desarrollo socioeconmico Modelo de atencin en salud Educacin en el rea rural Estrategia de fronteras} Conciencia, cultura, esparcimiento y Deporte Migracin progresiva controlada

EJE ESTRATGICO N2. DESARROLLO SOCIOECONMICO Creacin de La Empresa Estatal Ciudad Bello La informalidad como oportunidad para el desarrollo Empleo formal Fortalecimiento de economa barrial Fortalecimiento de inversin externa y proteccin al productor privado Articulacin entre redes econmicas, pblica y privada

EJE ESTRATGICO N3. FUTURO SOSTENIBLE Planeacin para el desarrollo Empresa de desarrollo territorial. EDT Implementacin de los instrumentos de planificacin Desarrollo rural Desarrollo urbano Movilidad Vivienda

117

Medio ambiente con futuro sostenible

Educacin Conservacin y proteccin

EJE ESTRATGICO N4. TRANSFORMACIN DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Desarrollo y modernizacin institucional Implementacin de desarrollo administrativo Desarrollo de talento humano Gestin de calidad Desarrollo de sistemas efectivos de comunicacin Aumento de ingresos Transparencia en el manejo de los recursos

Hacienda Pblica para el desarrollo Participacin de la comunidad

Todos somos gobierno

EJE ESTRATGICO N5. EJE TRANSVERSAL. SEGURIDAD INTEGRAL CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS Seguridad y convivencia bajo la mirada del gobierno nacional Seguridad Integral bajo el modelo Ciudad Bello Seguridad como hecho metropolitano Articulacin con Plan Nacional Integral de Seguridad y Convivencia

Ciudad Bello: Ciudad Blanca

118

BIBLIOGRAFIA
CALDERN, Fernando Las nuevas condiciones sociolgicas del Desarrollo Humano. Revista Latinoamericana de Desarrollo Humano. Santiago. 2009. CEPAL. Indicadores sociales en Amrica Latina y el Caribe. Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. N34. Serie Estudios estadsticos y prospectivos. Santiago de Chile, septiembre del 2005. CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991. DANE. Boletn. Censo General 2005. Perfil Bello Antioquia.

Diagnstico de la Situacin Urbana y Rural del Municipio de Bello, Secretara de Planeacin, Municipio de Bello. 2008-2010.
Ley 60 de Agosto 12 de 1993 Ley 100 de 1993. (Actualizada) Ley 617 de 2000 Ley 715

MAX-NEEF, Manfred. Desarrollo a Escala Humana. Santiago. 2002. Plan nacional de Desarrollo. Prosperidad para todos. 2010-2014. Plan Estratgico de Antioquia. PLANEA. 2009. Revisin y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Bello. 2009.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Edicin del Vigsimo Aniversario. La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano. O.N.U. El conflicto, callejn con salida. Informe Nacional de Desarrollo Humano para Colombia 2003. rea Metropolitana. CARACTERIZACIN ECONMICA MUNICIPIO DE BELLO DICIEMBRE DE 2006.

Cibergrafa:
http://www.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/14PolEcSoc/140DesSost.htm http://www.rds.org.co/urbano/ http://www.buenastareas.com/ensayos/Desarrollo-Rural-En-Colombia/1173416.html http://comunicaciones.udea.edu.co/conciencia/index.php/the-news/50-maria-camilasaldarriaga.html http://comunicaciones.udea.edu.co/conciencia/index.php/the-news/50-maria-camilasaldarriaga.html http://www.semiosfera.org.co/bello/geografia.htm

119