explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en el internacional.

Cuaderno de trabajo para talleres de prevencin de explotacin sexual y trata de personas con fines de explotacin sexual dirigidos a hombres en Paraguay

Elementos clave sobre

mbito de trata interna e

Este material es gratuito y fue realizado en Octubre de 2011 en el marco del proyecto Trata de nios y nias en Paraguay: prevencin, rehabilitacin e incidencia sobre las polticas pblicas, implementado por El Grupo Luna Nueva e Inecip-py y con el apoyo de la Unin Europea. Al carecer de fines de lucro puede ser reproducido en todo o en parte siempre que se cite la fuente. Todos los materiales utilizados son de uso pblico y han sido referenciados. Toda omisin de la mencin de alguna fuente ha sido involuntaria y puede ser comunicada a coordinacin@grupolunanueva.com.py Coordinacin: Grupo Luna Nueva Consultora, compilacin y edicin: Andrs Vzquez

El Grupo Luna Nueva El Grupo Luna Nueva, GLN, es una organizacin no gubernamental paraguaya que trabaja desde el ao 1995 en el mejoramiento de la calidad de vida de nias y adolescentes victimas de explotacin sexual, forma parte de la Red ECPAT Internacional (Red Internacional de Organizaciones que lucha contra la ESNNA- explotacin sexual de nios, nias y adolescentes).
A mediados de los aos 1990, se hicieron visibles un gran nmero de trabajadoras sexuales en las calles y prostbulos de Asuncin, al mismo tiempo que se constata que nadie se preocupaba por entender, apoyar y acompaar esta poblacin. Un colectivo de mujeres, feministas, decidi interesarse en el tema, para, en un primer momento, hacer un relevamiento de la importancia del fenmeno y, en un segundo momento, visualizar y tratar de entender la situacin de las mujeres que ofrecen servicios sexuales. El GLN se conform para acompaar y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de mujeres trabajadoras sexuales y nias y adolescentes vctimas de explotacin sexual comercial. Una de sus primeras tareas fue reflexionar sobre la problemtica, y con el tiempo se empezaron generar proyectos de accin y de atencin directa, tanto para mujeres adultas, como para nias y adolescentes. Despus de un tiempo de contacto con la poblacin, las fundadoras de Luna Nueva se dieron cuenta que haban muchas nias y adolescentes en las zonas de explotacin sexual de Asuncin, frente a esta situacin, decidieron centrar sus esfuerzos y sus recursos en torno a un programa de atencin a nias y adolescentes vctimas de explotacin sexual. La Misin del Grupo Luna Nueva es: Acompaar a nias y adolescentes victimas de explotacin sexual, en su proceso de realizacin personal, procurando el desarrollo de sus potencialidades y recursos individuales y colectivos que les permitan asumir de una manera autogestionada la defensa y promocin de sus derechos y elevar su calidad de vida. El Programa de Atencin Integral se desarroll y ampli a lo largo de los aos de trabajo. Est dirigido a la Prevencin y erradicacin de la explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes de zonas de alto riesgo de la ciudad de asuncin a travs de prestacin de servicios integrales y creacin de redes que posibiliten su reincorporacin a una vida de derechos . El Grupo Luna Nueva, cuenta con los siguientes servicios: El Centro de Atencin Integral (CAI): Es un Centro de referencia y de atencin integral diurno para las nias y adolescentes explotadas sexualmente y sus hijos/as situado en el Microcentro de Asuncin (Gral. Daz 765 c/ Ayolas). Jasy: (Luna en guaran) Es un punto de referencia en la comunidad, especficamente en el Baado Tacumb. Surgi como un espacio de trabajo descentralizado de Luna Nueva en la comunidad dirigido a la articulacin y coordinacin de las acciones que se realizan en la zona.

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INTRODUCCIN

Masculinidades, desarrollo social y las relaciones de gnero desde la mirada de los hombres.

Desde pequeos, se nos da informacin que nos va a ser til para toda la vida: se nos ayuda a empezar a caminar, se nos ensea que cosas podemos comer y que cosas no, porque pueden enfermarnos, se nos ensea a cuidarnos del peligro y la forma en la que nos comunicamos con nuestro entorno. Junto con esa educacin, viene acompaada una formacin en valores: lo que nuestros padres y adultos consideran bueno o malo y roles que cada uno tiene que ocupar, las tradiciones de nuestra cultura y tareas especficas segn el sexo que tengamos. Y mucho lo hacemos jugando. Junto con esos juguetes viene todo un mensaje de tareas a las que nos vamos preparando: a jugar con la pelota y hacer deporte para ser fuertes y sanos, a manejar armas de juguete, a soar con viajes con aviones y autitos, o a ser grandes hroes que defienden al mundo con nuestra capa y espada. Pero tambin se nos regala herramientas de juguete para que nos vayamos haciendo a la idea de que somos nosotros los que debemos trabajar y mantener a toda la familia. Desde chicos nos dicen que tenemos que ser fuertes, no podemos expresar cario, no podemos llorar. La masculinidad no es un objeto predeterminado, como una ropa que los varones se ponen, sino que se construye, se aprende y se practica diariamente en lo cultural, lo histrico y lo social. Es una construccin cultural que se desarrolla a lo largo de toda la vida, con la intervencin de distintas instituciones (la familia, la escuela, el Estado, la religin, los medios de comunicacin, etc.) que moldean modos de habitar el cuerpo, de sentir, de pensar y de actuar el gnero. Elementos clave sobre explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en el mbito de trata interna e internacional. Cuadernillo de trabajo para talleres dirigidos a hombres en Paraguay Pgina 3

Para los hombres, el crecer dentro de un sistema de gnero determinado, y el aprendizaje de ciertas pautas y normas sobre el desempeo que se espera de ellos, hacen a la diferenciacin masculino vs. Femenino, define su forma de ser consigo mismo, y sus posibilidades, exigencias y lmites para con las otras personas y su comunidad. A esa definicin de roles y tareas de acuerdo a lo que cada sociedad considera que es normal o caracterstico de uno u otro sexo, se lo denomina construccin de gnero. La construccin de gnero, determina lo que cada grupo considera que es propio a la identidad de cada persona segn la divisin de recursos y responsabilidades, exigencias y obligaciones entre diferentes grupos sociales de hombres y mujeres. Y construye mitos y rituales para cada sexo. Pero esta divisin de gneros determina tambin desigualdades entre los hombres y las mujeres. Especialmente frente a las oportunidades de acceder a un mejor y mayor desarrollo personal, a una mejor preparacin y formacin educativa y a una mejor calidad de vida.

Adaptacin del texto: Masculinidades y desarrollo social Las relaciones de gnero desde la perspectiva de los hombres Eleonor Faur, 2004. UNICEF Colombia, 2004 Arango Editores Ltda., 2004 Bogot, Colombia Fuente de la imagen: http://casadelmovimientoencampeche.blogspot.com/

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Demanda de la experiencia sexual y explotacin de nias, nios y adolescentes.

La demanda del sexo comercial, como todas las formas de consumo es un hecho determinado por la sociedad y la cultura. Hay evidencia que sugiere que el nivel de la demanda aumenta cuando los servicios sexuales comerciales son visibles, disponibles y econmicamente accesibles. El impulso de aprovechar un comercio sexual barato y visible no se da en la naturaleza. Las personas aprenden a imaginar que quieren y necesitan un producto especfico o servicio. Los seres humanos no nacen queriendo visitar un centro nocturno de bailarinas erticas o pagar prostitutas, ms que cualquier otro deseo especfico, tal como utilizar un telfono celular, por ejemplo, o jugar a la lotera o tomar Coca-Cola. Tienen que aprender a imaginar que estas formas de consumo dan placer. Tienen que aprender que el hecho de consumir dichos servicios significa que se estn divirtiendo, algo que marca su identidad y posicin social. De hecho, las decisiones con respecto a cundo, dnde y cmo comprar el sexo son ms una cuestin social que respuesta privada y personal a una sensacin fsica de una necesidad o deseo sexual. Por ejemplo, sabemos que ambos mujeres y hombres sienten deseo sexual y, aunque las mujeres contratan a veces servicios comerciales sexuales, la mayor parte de la demanda proviene de los hombres. El rol positivo de la mujer no se define por el hecho de que pueda consumir abiertamente sexo. El rol de la mujer es otro: ser madre, ser una buena esposa, ser abuela, ser santa. Tradicionalmente, se ha sostenido que los hombres tienen necesidades sexuales fuertes y biolgicas, mientras que las mujeres supuestamente estn programadas por la naturaleza a querer menos sexo, y/o a desear sexo ms emotivo o intimo. Este discurso dominante sobre el gnero y la sexualidad permite que los hombres, ms que las mujeres, imaginen que las prostitutas puedan satisfacer sus necesidades sexuales y los coloca en una mejor posicin para justificar su propio consumo de servicios sexuales comerciales. No obstante, no todos los hombres compran sexo. Entonces, por qu es que algunos deciden consumir servicios sexuales comerciales? Volvamos a la construccin social de la demanda. El consumo es una forma de presentacin. Las personas suelen adquirir bienes o pagar servicios para marcar su identidad y mejorar su autoestima.

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Por ejemplo, el hecho de utilizar los servicios de una prostituta puede ser parte de un ritual, para consolidar las relaciones con sus amigos hombres. Padres, tos y hermanos mayores a veces llevan o mandan a muchachos adolescentes con prostitutas como una manera de iniciarlos a la vida sexual. Al mismo tiempo, se promueve la erotizacin de la niez y la adolescencia, o la misma exageracin de la imagen sexual de las mujeres como parte de la cultura de la diversin. Pero no de cualquier mujer. De la mujer ajena, de la que no es conocida. Una mujer sin nombre, cosificada, lo que contribuye a naturalizar la idea de la mujer sexual como un producto del mercado y contribuye a justificar la naturalizacin de la explotacin.

Imagen: ltima Hora. Encarnacin progresa a la par de la explotacin sexual infantil. Investigacin periodstica de Ingrid Villalba y Mara Jos Centurin publicada en el ao 2010. La investigacin cuestiona lo invisible que se ha tornado la explotacin sexual de nias y nios porque la poblacin lo ha tomado como algo natural.

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Al mismo tiempo, existe una fuerte tendencia internacional a criminalizar a quienes son consumidores de sexo que involucre personas con menos de 18 aos de edad. De hecho, en Paraguay, como en tantos otros pases, toda forma de relacin sexual que involucre a una persona menor de 18 aos en el marco de abuso, aprovechamiento o explotacin es un delito. Para detener el consumo de experiencias sexuales, comerciales o no, o que vulneren los derechos de nios, nias y adolescentes, es necesario tomar consciencia sobre sus consecuencias y el dao que pueden significar. Es imprescindible promover el debate entre hombres al respecto de este tipo de actividades para de corregir los mitos y las creencias populares al respecto de lo que los hace hombres.

personas adultas, y, aunque la normativa referente a infancia y adolescencia condena a diferentes formas de explotacin a nios, nias y adolescentes, las polticas pblicas no implementan

En Paraguay, la legislacin no penaliza el trabajo sexual de

castiguen de manera efectiva toda forma de explotacin a nias,

suficientemente planes, programas y proyectos que combatan y nios y adolescentes de ambos sexos.

Muchas veces, este tipo de actividades se justifican porque se realizan en momentos de esparcimiento, en vacaciones, en el rally, en la playa, con jvenes que luego se dedican a eso. El Turismo Sexual y la Prostitucin Infantil como tales no son delitos tipificados en el derecho penal de Paraguay. Turismo sexual, se conoce como las actividades de recreo o vacaciones que involucran premeditadamente la oferta o demanda de servicios sexuales.La llamada prostitucin infantil es al acto de comprometer u ofrecer los servicios de una nia, nio u adolescente como objeto sexual en una transaccin monetaria u otra retribucin como casa, comida o proteccin. Hablar de prostitucin infantil genera controversia ya que se considera que es realmente explotacin sexual sin opcin para el consentimiento. Aunque no se define especficamente a la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes, de forma general el Cdigo Penal sanciona la coaccin sexual y, a partir de esta definicin, establece formas de sancionar actos vinculados a distintas formas de explotacin sexual cuando la vctima es una persona menor de 18 aos y, lo que es ms importante, establece sanciones claras a todas aquellas personas que son victimarias o autoras de la explotacin. Elementos clave sobre explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en el mbito de trata interna e internacional. Cuadernillo de trabajo para talleres dirigidos a hombres en Paraguay Pgina 7

Una de ellas, en el Artculo 135 del Cdigo Penal, lo hace por medio de la tipificacin de abuso sexual en nios (y nias) menores de 14 aos, penaliza al que realizara actos sexuales con un nio (nia) o lo indujera a realizarlos en s mismo o a terceros, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa. Con la misma pena ser castigado el que realizara actos sexuales manifiestamente relevantes ante un nio (nia) y dirigidos a estos, o lo indujera a realizarlos ante s o ante terceros. Frente al abuso sexual, se consideran agravantes a la existencia de maltrato, la habitualidad en el abuso, y la relacin familiar, castigado con pena privativa de libertad de hasta seis aos. Aumenta la pena entre diez a quince aos cuando la vctima tiene menos de 10 aos de edad. Castiga con multa a quien realizara delante de un nio (nia) actos exhibicionistas aptos para perturbarle; o con manifestaciones verbales obscenas o publicaciones pornogrficas para estimularle sexualmente o causarle rechazo respecto al sexo. El Cdigo Penal establece tambin algunas diferencias en el tipo penal en funcin del gnero. En el caso que el victimario fuera hombre y la adolescente fuera una mujer entre catorce a diecisis aos, el castigo ser con pena de multa, salvo que el autor sea tambin menor de 18 aos, caso en que se prescindir de la pena. Si el que siendo mayor de edad realizara actos sexuales con una persona del mismo sexo, de catorce a diecisis aos, ser castigado (o castigada), con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa. La explotacin y violencia contra las nias, los nios y adolescentes, incluye tambin la pornografa infantil. Pornografa infantil refiere a la representacin material por medio de pelculas, impresiones, fotos, audio o vdeo, grabacin de nias, nios y adolescentes realizando actos sexuales reales o simulados para la gratificacin sexual de las personas usuarias, incluyendo la produccin, la distribucin y el uso de dichos materiales.

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De acuerdo a un informe de la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia del ao 2004, la mayora de la pornografa infantil en Internet se distribuye a travs de chat y recientemente, una reciente encuesta realizada en el ao 2011 por la Municipalidad de la Ciudad de Asuncin y la Organizacin FEDAPAR, incluy en esta forma de distribucin de fotos a los telfonos celulares. La pena relativa a la utilizacin de nios, nias y adolescentes en pornografa penaliza, segn el Cdigo Penal de Paraguay a quien, por cualquier medio, produjere publicaciones, que contengan como temtica actos sexuales con participacin de personas menores de dieciocho aos de edad y que busquen excitar el apetito sexual, as como la exhibicin de sus partes genitales con fines pornogrficos. La persecucin penal, tambin incluye a quien organizara, financiara o promocionara espectculos, pblicos o privados, en los que participe una persona menor de dieciocho aos en la realizacin de actos sexuales; o distribuyera, importara, exportara, ofertara, canjeara, exhibiera, difundiera, promocionara o financiara la produccin o reproduccin de publicaciones que contengan pornografa infantil. En el caso de produccin, la pena es de hasta cinco aos o multa. La reproduccin es castigada con pena privativa de libertad de hasta tres aos o multa.

Por qu siguen habiendo tantas situaciones de explotacin sexual y tan pocas personas penalmente sancionadas? El problema que generalmente se presenta tiene tres aristas: 1. la complicidad cultural que criminaliza a la nia o el nio, que les gusta la explotacin sexual, 2. la falta de persecucin penal y sancin moral a las personas usuarias, y 3. la ausencia de una polica de investigacin especializada en delitos sexuales contra nias, nios y personas adolescentes.

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Norma de proteccin general

Modalidad de explotacin

Sancin penal No existe en el Cdigo Penal alguna sancin expresa al turismo sexual, turismo sexual infantil o prostitucin infantil. Coaccin sexual, la legislacin s define formas de sancionar estos actos cuando la vctima es nio, nia o adolescente. Abuso sexual en nios (y nias) menores de 14 aos ( Artculo 135 Cdigo Penal) Actos homosexuales con personas menores, ( Artculo 138 del Cdigo Penal) Proxenetismo, ( Artculo 139 del Cdigo Penal)

La Ley 1680/2001, Cdigo Turismo sexual de la Niez y la Prostitucin infantil Adolescencia, reconoce el inters superior del nio, nia y de la persona adolescente, el derecho a peticionar ante las autoridades, el derecho a la salud sexual y reproductiva, y la proteccin frente a la explotacin y la explotacin sexual. En Convenio 182de la OIT, por medio de la Ley 1657/2000 establece las peores formas de trabajo infantil Constitucin Nacional del Paraguay, garantiza el derecho a la vida, a vivir sin discriminacin, el acceso a la justicia y el derecho a una vida libre de violencia.

Trata de nias, nios De acuerdo a lo descripto en el y personas Artculo 129 del Cdigo Penal, en adolescentes la tipificacin de Trata de personas, no se distinguen sanciones diferenciadas cuando quien es vctima es mayor o menor de 18 aos de edad. Trfico de nias, nios y personas adolescentes Trfico de menores (Artculo 223 del Cdigo Penal) Extraamiento de personas (Artculo 125 del Cdigo Penal)

Adaptacin de los textos: Complejidades del lado de la Demanda en la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes Presentacin preparada para el foro de ONGs de Iberoamrica en el marco de la VI Reunin Ministerial, San Jos, Costa Rica,16 y 17 de octubre, 2004 por la profesora Julia Oconnell Davidson, Escuela de sociologa y poltica social, Universidad de Nottingham, Inglaterra Save the Children Construyendo una estrategia de supervivencia que no las lleve a la calle Sistematizando la aplicacin de la metodologa de El Viaje para la asistencia directa a nias y adolescentes vctimas de explotacin sexual. Andrs Vzquez, Abril de 2011. Asuncin. Paraguay Grupo Luna Nueva Fuente citada: Encuesta realizada por la Federacin de Asociaciones de Padres e Instituciones Educativas del Paraguay (Fedapar), Panda Internet Security y la Municipalidad de Asuncin, Julio 2011

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Definiendo la trata de personas. trfico ilcito de migrantes

Los conceptos crticos sobre trata de personas y

Definicin de Trata Es la captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin de personas, recurriendo a la amenaza, al uso de la fuerza, rapto, engao, incitacin, coaccin o al abuso de poder, recurriendo a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para lograr el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin (explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, prcticas anlogas a la esclavitud, o extirpacin de rganos para fines ilcitos), independientemente del consentimiento de la persona. (Definicin tomada del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente de mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, Naciones Unidas, 2000. Protocolo de Palermo). En el caso de nuestro pas, la Constitucin Nacional de 1992, en su art. 10, refiere que: Estn proscritas la esclavitud, las servidumbres personales y la trata de personas, con lo cual, se hace obligatorio como poltica criminal del Estado, contemplar y perseguir este tipo de criminalidad, adelantndose de esta manera a las Convenciones Internacionales, que versan sobre la materia. Ntese que la constitucin no limita el fenmeno a la trata internacional, como se viene interpretando en la comprensin y abordaje del tipo penal paraguayo. Definicin de Trfico Ilcito de personas migrantes Es la facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un Estado o Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio de orden material. (Artculo 3, Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire. 2000) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio con fines de explotacin se considerar trata de personas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en la definicin. Elementos clave sobre explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en el mbito de trata interna e internacional. Cuadernillo de trabajo para talleres dirigidos a hombres en Paraguay Pgina 11

Un nio o una nia vctima de trata es cualquier persona menor de dieciocho aos que es captada, trasladada, escondida o recibida con fines de explotacin desde dentro o fuera de un pas, exista o no coaccin, engao, abuso de autoridad o cualquier otro tipo de abuso. Es importante evidenciar las diferencias entre trata y trfico por las consecuencias que, en el caso de la trata, provocan en la vctima. stas giran en torno a varios puntos: La naturaleza del crimen: La trata es una violacin de Derechos Humanos. El trfico, es un delito contra el Estado. Las fronteras: La trata se puede dar tanto dentro de un pas como a nivel transnacional (con cruce de fronteras). El trfico se da mediante el cruce de fronteras de manera ilegal. El objetivo: El fin ltimo de la trata es el de explotar a la persona (nio, nia, mujer u hombre) que ha sido trasladada. El trfico conlleva beneficios econmicos por facilitar al inmigrante el cruce de fronteras pero una vez llegado al pas de destino, la relacin entre traficante y el inmigrante termina. El trfico de personas aumenta el riesgo de ser vctima de trata. El consentimiento: En la trata de nias, nios y adolescentes, el consentimiento es irrelevante. Por otro lado, en adultos el traslado puede ser forzoso o con consentimiento inicial (trfico) que ha sido invalidado por formas coercitivas o engaosas, ya que en el pas de destino se somete a la persona a esclavitud (o explotacin). Normalmente, en el trfico, el inmigrante consiente el trfico. Su relacin con la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes El frecuente desconocimiento sobre los parmetros que definen la trata de nios y nias provoca que este delito de consecuencias terribles para las vctimas, quede eclipsado por otros fenmenos como la inmigracin ilegal, los menores no acompaados o la delincuencia juvenil. La falta de un enfoque de derechos de la infancia y de su reconocimiento social como vctimas, hace muchas veces, que las instancias institucionales responsables de velar por la proteccin de nias, nios y adolescentes no necesariamente se encuentren involucradas en todos los casos de trata. Explotacin sexual de nios, nias y adolescentes es todo tipo de actividad en que una persona usa el cuerpo de un nio, nia o adolescente para sacar ventaja o provecho de carcter sexual, basndose en una relacin de poder.

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Riesgos de la trata para las personas

Una persona que se encuentra en situacin de trata, est en una situacin de desventaja: no conoce sus derechos, no sabe si puede pedir ayuda, generalmente est siendo amenazada y se encuentra en situacin de explotacin. La mayor forma de explotacin vinculada a la trata de personas en todo el mundo es la explotacin sexual. Aunque en la regin tambin es muy comn la explotacin laboral y la trata con fines de trfico de drogas o trfico de rganos. La explotacin sexual comercial supone la utilizacin de los personas menores de 18 aos de edad para relaciones sexuales remuneradas, pornografa infantil y adolescente, utilizacin de nios, nias y adolescentes en espectculos sexuales, donde exista adems un intercambio econmico o pago de otra ndole para la persona menor de edad o para un tercero intermediario. (Adaptado de la Declaracin del Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de los Nios, Estocolmo, Suecia, junio de 1996) La explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes incluye: Las actividades sexuales o erticas remuneradas con personas menores de edad: no se restringe a las relaciones coitales, sino que incluye tambin cualquier otra forma de relacin sexual o actividad ertica que implique acercamiento fsico-sexual entre la vctima y el explotador, como los bailes erticos. La pornografa infantil y adolescente: incluye las actividades de produccin, distribucin, divulgacin por cualquier medio, importacin, exportacin, oferta, venta o posesin de material en el que se utilice a una persona menor de dieciocho aos o su imagen en actividades sexuales explcitas, reales o simuladas o la representacin de sus partes genitales con fines primordialmente sexuales o erticos. Los espectculos sexuales: consisten en la utilizacin de personas menores de edad, con fines sexuales o erticos en exhibiciones o en espectculos pblicos o privados. (Hojas Informativas de la Reunin de Seguimiento del II Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes Amrica Latina y el Caribe-, San Jos, Costa Rica, mayo 2004) Como persona explotadora se entiende tanto quien intermedia u ofrece la posibilidad de la relacin a un tercero, como quien mantiene la misma con el nio, nia o adolescente, no importa si con carcter frecuente, espordico o permanente. El carcter de explotador est dado por el ejercicio sistemtico del poder para doblegar la voluntad del otro a los efectos de que satisfaga sus intereses, en este caso de carcter sexual.

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Trata de personas en Paraguay

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La problemtica de la trata de personas en Paraguay Riesgos Estratgicos para el Estado

La trata de personas, si bien es visibilizada pblicamente en nuestro pas desde las ltimas dcadas, es un fenmeno de larga data y uno de los delitos que mayores recursos moviliza en torno a grupos de crimen organizado. Paraguay aparece como uno de los pases reconocidos por ser lugar de origen, trnsito y destino de la trata internacional (ONUDD, 2009). La trata es una actividad criminal de bajo riesgo y alto beneficio que destruye la calidad de vida, y a veces la vida misma, de sus vctimas. El principal riesgo para los estados es que con la instalacin de redes de trata de personas nacen redes criminales ms complejas. La trata de personas suele estar vinculada con el trfico de drogas, el trfico de armas y las redes criminales a gran escala. Pero, ms all de los riesgos relativos a la seguridad pblica, quizs el mayor riesgo para un Estado es el efecto que la trata tiene para su poblacin: ya sea por el temor de ser vctima, como por las consecuencias de haberlo sido. A pesar de que una persona logre ser rescatada, los efectos de la trata continan en la vida de estas personas e impactan en su comunidad. Hay un nmero significativo de asesinatos relacionados con la trata de personas, pero una de las consecuencias ms graves tienen que ver con el deterioro de la calidad de vida y la salud de la vctima y de su entorno. La experiencia de trabajo internacional demuestra que un nmero importante de nias y mujeres adolescentes y adultas rescatadas de las redes de trata de personas padecen problemas de salud o infecciones que amenazan aun ms sus vidas: VIH y sida, formas severas de infecciones de transmisin sexual, e infecciones con lesiones en el aparato sexual reproductivo. Estas enfermedades, a menudo acompaadas por embarazos no deseados, son el resultado de repetidas violaciones y de la realizacin forzada de servicios sexuales sin proteccin para mltiples clientes por da. Adems de los daos fsicos, muchas de las vctimas han experimentado daos psquicos graves. En la mayora de los casos, se produce por haber estado expuesta a enormes cantidades de violencia fsica, tan extremas que exceden el sistema de valores y de comportamiento de quien es vctima, de tal forma que no puede comprenderla y llega a negar que semejante experiencia haya ocurrido. Elementos clave sobre explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en el mbito de trata interna e internacional. Cuadernillo de trabajo para talleres dirigidos a hombres en Paraguay Pgina 15

Evidencias de casos recientes en Europa, muestran que las vctimas han sido sometidas a actos de extrema violencia, violaciones mltiples o grupales, amputacin de dedos como castigo por desobediencia, o remocin de dientes para mejorar la habilidad de la vctima a proveer servicios sexuales. Frente a estas situaciones, las vctimas sufren situaciones de estrs, despersonalizan o tienen problemas de memoria, afectando su capacidad de recuperarse y retomar una vida dentro de parmetros normales por aos. En algunos casos no se llegan a recuperar nunca. Los riesgos estratgicos a la seguridad: Se desestabilizan los mercados laborales informales y de sexo existentes, alterando la estructura de precios y oferta de este mercado. De esta manera, el mercado informal tradicional no puede sostener su actividad, situacin que puede dar lugar a enfrentamiento de bandas criminales rivales que disputan el control de la explotacin humana. Crece y se diversifica el crimen organizado, ya que las organizaciones criminales necesitan reinventarse y mantienen varias formas de delitos paralelos. Se desestabiliza la economa por el aumento del lavado de dinero. Se genera desestabilizacin demogrfica, ya que cuando se produce a escalas significativas, puede generar problemas de crecimiento o aumento desmedido de una poblacin, ya sea por ser origen o destino de trata. Aumenta la corrupcin del sector pblico, porque la naturaleza de las capas mltiples del delito de trata crea necesidad y oportunidades de sobornos, coimas y oferta diaria de efectivo que atenta contra la implementacin de planes y programas estatales de seguridad ciudadana. Promueve la corrupcin poltica y el trfico de influencias, ya que la riqueza generada por quienes son tratantes permite comprar silencio poltico para su beneficio personal. Otro chantaje es la oferta de este tipo de servicio a personalidades polticas, especialmente en mandos medios y lderes emergentes, de modo de forzar su apoyo. Atenta contra la inversin estratgica, ya que una comunidad en donde se ha instalado una o varias redes de trata, generalmente est viciada de lavado de dinero, de corrupcin a autoridades y de compra de silencio poltico del sector pblico, lo que atenta con la confianza posibles inversiones que operan dentro del marco de la Ley.
Adaptacin del texto: La lucha contra la trata de personas. Manual de capacitacin para agentes de las fuerzas de seguridad Organizacin Internacional para las Migraciones. Buenos Aires, Argentina. 2005 OIM Organizacin Internacional para las Migraciones

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La problemtica de la trata interna y la explotacin sexual en Paraguay.

La trata interna con fines de explotacin sexual: situaciones y lugares.

Existe una fuerte vinculacin entre la trata interna con el criadazgo. Muchas nias y adolescentes son llevadas de sus hogares y comunidades para realizar tareas domsticas en un hogar de familia o en un comercio en busca de una vida mejor. Pero en muchos casos, el motivo principal del viaje es dedicarse a "otra cosa", a ser explotadas sexualmente. En muchos casos, esta forma de explotacin termina en trata internacional. Tambin existe una fuerte vinculacin con las nias y adolescentes que se encuentran en situacin de calle, ya sea viviendo en la calle como trabajando en ella. Se han registrado testimonios de familiares, amistades o los propios padres, son quienes las ofrecen para actividades sexuales. A pesar que muchos de los lugares en donde se encuentran nias y adolescentes vctimas de trata interna o son explotadas sexualmente, no se realizan intervenciones por considerar que en los lugares en donde se encuentran son "espacios privados", desconociendo la obligacin de respetar el inters superior de todo nio, nia y adolescente, y la obligacin constitucional de luchar contra la trata de personas.

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Trata interna por el Ro. Se ha identificado el traslado de barcazas como una de las situaciones de trata interna con fines de explotacin sexual. Especialmente con destino a Concepcin, aunque se han registrado traslado de mujeres adultas, jvenes, adolescentes y nias en barcazas hacia distintos puertos, e inclusive en trata internacional. La dinmica es que se las "alquila" para realizar un viaje por un determinado tiempo. Las vctimas generalmente no suben a las barcazas en los puertos, sino que lo hacen una vez que zarpan llegando a estas en botes. Trata interna en las calles. Adems de la situacin de nias, adolescentes y mujeres en situacin de calle, tambin se ha identificado explotacin sexual en bares, prostbulos, lugares comerciales utilizados como "vidriera", el Mercado de Abasto y hoteles que con cuestionan el ingreso de nios, nias y adolescentes con adultos. Trata interna en zonas de construccin de obras de envergadura. Las construcciones de puentes, rutas o las zonas de hidroelctricas como la Yacyret, generalmente, implican una aglomeracin de trabajadores y trabajadoras. Este contexto favorece a la ubicacin de prostbulos donde mujeres adultas ejercen el trabajo sexual. Asimismo, se constituyen en lugares donde nias y adolescentes mujeres son vctimas de explotacin sexual. Muchas de ellas provienen de comunidades donde fueron objeto de trata mediante ofertas de trabajo. Grupos de camioneros y trabajadores a los que nias y adolescentes mujeres que, en teora, ofrecen comida, terer y yuyos caseros. En su mayora provienen de las Colonias, que fueron trasladadas hasta la Ciudad de Encarnacin para realizar venta callejera.

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Trata interna y la explotacin sexual en las rutas. Los cruces de las rutas con lugares clave. Generalmente, varias casillas ofrecen comidas, bebidas, mate, terer. Muchas nias y adolescentes son objeto de trata para realizar esas tareas. Sin embargo, cuando estn en el lugar, adems son explotadas sexualmente, vinculndose sobre todo con camioneros. En algunas zonas se comprueba la presencia de nias y adolescentes brasileas, ya que, por la presencia de trabajadores y obreros de Brasil, prefieren a nias y adolescentes de dicha nacionalidad. En las rutas se encuentra tambin a nias y adolescentes indgenas vctimas de trata interna y de explotacin sexual, sobre todo en zonas geogrficas donde hay gran cantidad de camioneros. Trata interna y explotacin sexual en bares, hospedajes y casillas de venta de comida. Los bares, hospedajes y casillas de venta de comidas son lugares que trabajan en forma encubierta. Muchos de estos lugares son casas que se alquilan durante un tiempo no mayor a seis meses, lo que posibilita un rpido desmantelamiento del lugar, en caso de intervencin fiscal. Las vctimas de trata son llevadas de sus comunidades a las ciudades para trabajar y muchas son engaadas con promesas de continuar sus estudios. Trata interna y explotacin sexual en las terminales de mnibus. Las propuestas de trabajo en el sector informal, como venta callejera, o trabajo en bares en zona de terminales de mnibus, constituyen para muchas adolescentes el inicio de una larga travesa en el mundo de la explotacin sexual. Las terminales, a donde llegan adolescentes y nias buscando mejores condiciones de vida, se constituyen, adems, en lugares de captacin para distintas formas de explotacin. Al mismo tiempo, por ser espacios de mucho trnsito de personas, la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes de ambos sexos es muy visible, tanto en el interior de las mismas como en los alrededores.

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Trata interna y explotacin sexual de nias y adolescentes mujeres en prostbulos. Los prostbulos son conocidos, funcionan normalmente en los mismos lugares y se presume que reciben proteccin de autoridades. As, cuando se realizan intervenciones, las personas explotadoras de estos comercios reciben la informacin con antelacin. Entonces, cuando llega la comitiva fiscal, esta se encuentra con los lugares cerrados al pblico y sin ninguna actividad. Trata interna y la explotacin sexual de adolescentes con distintas identidades sexuales y de gnero. Aunque muy invisibilizada, tanto nios y adolescentes varones, travestidos o no, son explotados sexualmente en las cercanas de muchos de los lugares de explotacin de adolescentes mujeres y nias. Cruces de ruta, prostbulos y el Mercado de Abasto, son identificados como lugares en los que incluso, se explota sexualmente a nios y adolescentes indgenas travestis y gays.

Adaptacin del texto: La trata interna de nias, nios y adolescentes con fines de explotacin sexual. Caractersticas y factores que inciden. Grupo Luna Nueva e Inecip Paraguay. Asuncin, Paraguay. 2011 Grupo Luna Nueva

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La respuesta de las fuerzas de seguridad y policiales. Ruta de intervencin nacional para la prevencin y el combate a la trata de personas
Aunque el gobierno considera que para la lucha contra la delincuencia organizada y transnacional, es necesario un abordaje integral, coordinado y sincronizado entre todas las fuerzas de seguridad y policiales, esta coordinacin es an muy pobre y sus resultados son dbiles. La Poltica Nacional de Seguridad Ciudadana en su Eje 4to denominado Atencin a situaciones de conflictividad social y actividades criminales que requieren particular intervencin, seala que no solo es cuestin de ratificacin, sino tambin de puesta en marcha de los compromisos internacionales vinculados a la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus tres protocolos complementarios, el Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios/as y el Protocolo contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones y, la Resolucin de la Asamblea General de la OEA 2189 Lucha contra la delincuencia organizada trasnacional en el hemisferio. Entre las medidas tomadas por el Estado se encuentran: La Mesa Interinstitucional para la Prevencin y el Combate a la Trata de Personas, creada en 2005, que articula el trabajo de instituciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil. La Unidad Especializada de Trata de Personas y Explotacin Sexual de nios, nias y adolescentes del Ministerio Pblico, que atiende todos los casos que se presenten en Paraguay relacionados con la trata de personas, el proxenetismo, la rufianera y el extraamiento de personas. La Mesa Intersectorial de Explotacin y Abuso Sexual, impulsada desde la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia, y articulada con organismos gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. Mesas Interinstitucionales regionales sobre trata de personas en los departamentos de Alto Paran, Itapa (Resolucin N 82/08 de la Gobernacin de Itapa), San Pedro y eembuc Un refugio transitorio para victimas de trata de personas dependiente de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica. La Divisin Trata de Personas y delitos conexos dependiente del Departamento de Investigacin de Delitos de la Polica Nacional. Elementos clave sobre explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en el mbito de trata interna e internacional. Cuadernillo de trabajo para talleres dirigidos a hombres en Paraguay Pgina 21

Antecedentes y caractersticas del fenmeno en Paraguay: Vctimas. Traficantes y tratantes. Modus operandi
La trata de personas en Paraguay, tanto interna como internacional, est vinculada con la cuestin econmica y las profundas brechas sociales. Diferencias que se profundizan con el empobrecimiento de algunos sectores de la poblacin y la desigualdad cada vez ms intensa de la sociedad. La vulnerabilidad que deriva del empobrecimiento, es utilizada por quienes explotan. Tambin se puede identificar como un factor de vulnerabilidad la ausencia de identificacin de muchas nias, nios y adolescentes, as como el escaso control en cuanto a su movilidad por el territorio nacional y la dbil o cmplice movilidad transfronteriza. El engao est presente bajo promesas de mejoramiento de las condiciones de vida. Se ha constatado que muchas de las nias y adolescentes mujeres que son objeto de trata tienen madres que ejercen el trabajo sexual, y en ese contexto de extrema vulnerabilidad y ausencia de derechos es muy fcil que las hijas sean vctimizadas y explotadas sexualmente. Histricamente en el pas se ha dado principal relevancia a la trata internacional, llegando a negar la misma existencia de la trata interna. Las nias, nios y adolescentes de ambos sexos, con identidades sexuales heterosexuales o distintas a las heterosexuales que son victimizados por la trata interna con fines de explotacin sexual pertenecen al grupo de personas expulsadas socialmente, a quienes se representan por lo que no tienen. No cuentan con identidad, no son parte del sistema educativo, no tienen acceso a la salud, a seguridad alimentaria o perdieron su vinculacin familiar. En Paraguay existente diversas modalidades de captacin para la trata interna con fines de explotacin sexual, y las personas captadoras muchas veces gozan de complicidad con las autoridades de su comunidad. Entre los diversos grupos de captadores se encuentran: personas que ejercen la prostitucin, las madres, jvenes que fungen de novios para involucrar a las vctimas como objeto de trata, lderes de la comunidad (incluyendo caciques), macateras/os, etc. No se han identificado grandes redes estructuradas con relacin a la trata interna. Aunque en investigaciones policiales se han identificado vnculos indirectos con redes internacionales de trata de personas.
Adaptacin del texto: La trata interna de nias, nios y adolescentes con fines de explotacin sexual. Caractersticas y factores que inciden. Grupo Luna Nueva e Inecip Paraguay. Asuncin, Paraguay. 2011 Grupo Luna Nueva

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Herramientas para la prevencin y la sancin La respuesta frente a los tres componentes clave.
Actuacin frente a la deteccin de casos de trata y explotacin sexual. La sancin de la persona responsable y la proteccin y asistencia a la persona que es vctima De acuerdo a una investigacin realizada por el Grupo Luna Nueva, los principales focos de la trata en el pas son: Alto Paran (Ciudad del Este, Presidente Franco, Hernandarias y colonias brasileas), Caaguaz, Colonia Independencia (Guair), Itapa (Encarnacin) y Gran Asuncin. Sin embargo, el estudio revela que existe una gran dispersin en relacin al origen de las mujeres afectadas, lo cual indica la existencia de redes por todo el pas y la movilidad de los reclutadores. Se ha detectado en 12 de los 14 departamentos de la parte oriental del pas. Esto demuestra que es un fenmeno muy extendido. Existen dos niveles de intervencin frente a la deteccin de casos de trata y explotacin sexual: Intervencin de Primer Orden, una intervencin de emergencia que se debe de llevar a cabo en forma inmediata y coordinada con la Polica Nacional y el Ministerio Pblico. Se realiza en un periodo no mayor a las semanas posteriores al momento de deteccin de la vctima. Intervencin de Segundo Orden, que refiere a la elaboracin, creacin e incorporacin del plan de atencin, de estrategias dirigidas fundamentalmente a garantizar a las victimas el doce y disfrute pleno de todos los derechos humanos, y el posterior seguimiento de las acciones que se han emprendido para lograrlo. Cuando se identifican casos de trata interna, generalmente se aborda como un caso de proxenetismo o abuso sexual. En los casos de trata internacional se intenta realizar la repatriacin de la persona para poder garantizar su acompaamiento y atencin psicosocial. Este programa consiste en la asistencia programada ofrecida a las mujeres vctimas de trata de personas por la Secretaria de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, en una etapa fue financiada con la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y actualmente con la Itaipu Binacional. Se divide en dos etapas, la primera: la acogida en el refugio transitorio, asistencia mdica, psicolgica, social o asesoramiento legal inicial. En un segundo momento, se identifica un micro emprendimiento, educacin formal o alguna forma de capacitacin laboral que contribuya a la generacin de ingresos y romper con la estrategia de supervivencia que facilite la trata de personas u otra forma de explotacin.

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Cmo utilizar el Cdigo Penal de la Repblica del Paraguay junto a las normas internacionales

En la pgina 10 vimos la descripcin de los principales delitos conexos vinculados a la trata con fines de explotacin sexual de acuerdo a nuestro Cdigo Penal. En virtud de compromisos internacionales y la misma Constitucin Nacional de la Repblica del Paraguay, todos los cdigos y leyes nacionales deben ser analizados en relacin a los compromisos internacionales, especialmente cuando se trata de normas de derechos humanos. Estos instrumentos legales internacionales juegan un papel importante en la definicin de los crmenes asociados a la trata de personas y son una orientacin acerca de cmo los Estados deben combatirlos. De todas las normas internacionales, adquiere una especial importancia el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios/as. El artculo 2 del Protocolo, establece que su propsito es: a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atencin a las mujeres, nias, nios y adolescentes. b) Proteger y ayudar a las personas vctimas respetando plenamente sus derechos humanos. c) Promover la cooperacin entre los Estados. Los puntos clave de este Protocolo son: Que se reconoce una variedad de fines de explotacin y no se limita a la explotacin sexual, Que es neutral en cuanto al gnero: no hace distincin entre femenino y masculino, Que no requiere que la vctima haya cruzado una frontera internacional, Que, salvo en el caso de nios y nias, reconoce la autodeterminacin de las personas que deseen libremente ejercer el trabajo sexual, Que la vulnerabilidad y proteccin especial a quienes tengan menos de 18 aos, hace que no se tenga en cuenta ninguna forma de consentimiento o los medios por los cuales ocurre la trata, Que al no definir especialmente prostitucin y mencionar otras formas de explotacin sexual incluye a cualquier forma de pornografa comercial, o situaciones de erotizacin como bailes insinuantes, remeras mojadas o striptease, entre otros.
Adaptacin del texto: La lucha contra la trata de personas. Manual de capacitacin para agentes de las fuerzas de seguridad Organizacin Internacional para las Migraciones. Buenos Aires, Argentina. 2005 OIM Organizacin Internacional para las Migraciones

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El

Estatuto de Roma para la Corte Penal Internacional. Acuerdos

Mercosur y Acuerdos especiales en el mbito del Derecho Internacional Humanitario En el caso de que personal que hace parte de las fuerzas de seguridad o policiales que puedan estar destinadas a pases o territorios extranjeros, adquiere especial relevancia la consideracin del Estatuto de Roma para la Corte Penal Internacional. Este instrumento internacional, reconocido por Paraguay. Establece la competencia de esta figura internacional para crmenes cometidos por personas individuales, incluyendo en un Estado distinto al suyo que correspondan a violaciones a los derechos humanos. La competencia de la Corte se limitar a los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La Corte tendr competencia, de conformidad con el Estatuto, respecto de los siguientes crmenes: a) b) c) d) El crimen de genocidio; Los crmenes de lesa humanidad; Los crmenes de guerra; El crimen de agresin.

En la descripcin de crmenes de guerra, se encuentran entre otros, la responsabilidad individual frente a atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes; actos de violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada y cualquier otra forma de violencia sexual que tambin constituya una infraccin grave de los Convenios de Ginebra. En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional se incluyen cualquiera de los siguientes actos cometidos contra personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa, entre otros, a: Los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles y la tortura; Los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes; La toma de rehenes; Las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal regularmente constituido, con todas las garantas judiciales generalmente reconocidas como indispensables. Reclutar o alistar a nios menores de 15 aos en las fuerzas armadas nacionales o utilizarlos para participar activamente en las hostilidades.

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Cmo cumplir con las Guas de Santiago para la proteccin de vctimas y testigos de delitos

Las Guas de Santiago para la proteccin de vctimas y testigos de delitos son un acuerdo de cooperacin Iberoamericano que establece como norma general, el derecho de quienes son vctimas y testigos de un delito a proteccin especial, incluyendo el anonimato de ser necesario. Para aplicar adecuadamente la ley a los tratantes se necesita la cooperacin de las vctimas de trata de personas y de otros testigos. En muchos casos, hay personas que no quieren o no pueden denunciar o comparecer como testigos porque no tienen confianza en la polica o en el sistema judicial o porque no hay un mecanismo efectivo para protegerla. Para ello es necesario articular algunas medidas bsicas como: Hacer que las autoridades y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reciban capacitacin regular sobre trata de personas y medidas de deteccin (como el aumento de huidas de hogar en una comunidad). Establecer unidades especializadas en la lucha contra la trata de personas en todas las instancias de la cadena de seguridad e inteligencia. Garantizar que la persona tratante sea el objeto principal de la estrategia de lucha contra la trata y que la persecucin penal no recaiga sobre quien es vctima. Siempre que se ponga en prctica una operacin de rescate, asegurar primero todas las medidas posibles de proteccin a la/s vctimas para que no se vulneren aun ms los derechos y dignidad de las personas. Asegurar la seguridad de las vctimas, sus familias y personas de su grupo familiar, de su entorno, o queridas en todo momento de la investigacin. Mantenerse alertas de no revictimizar a quien fue vctima y ser honestos en todo momento al respecto de las consecuencias y problemas que puedan estar relacionados con la investigacin.

Adaptacin del texto: Manual de lucha contra la trata de personas. Programa Mundial contra la trata de personas. Oficina contra la droga y el delito de la ONU. Nueva York, USA. 2007 ONU

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Notas

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Toda forma de explotacin de nias, nios y adolescentes es un delito, y en todos los casos, incluyendo cuando la persona es trasladada dentro

del territorio nacional con una promesa de empleo denunciada a las autoridades.

que no se cumple de la manera esperada, debe ser Para que exista explotacin sexual de nias, nios y

adolescentes de ambos sexos, tiene que haber demanda. La mejor forma de detenerla, es no siendo clientes.

Grupo Luna Nueva. Asuncin. Paraguay. Ao 2011 Elementos clave sobre explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en el mbito de trata interna e internacional. Cuadernillo de trabajo para talleres dirigidos a hombres en Paraguay Pgina 28