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DESENV SUSTENTAVEL MACAE

DESENV SUSTENTAVEL MACAE

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III CNEG \u2013 Niter\u00f3i, RJ, Brasil, 17, 18 e 19 de agosto de 2006.

DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENT\u00c1VEL NUMA
REGI\u00c3O PRODUTORA DE PETR\u00d3LEO: ESTUDO DE CASO NO
MUNIC\u00cdPIO DE MACA\u00c9-RJ

Jayme Freitas Barral Neto (CEFET Campos) - barralneto@terra.com.br
Robson Santos Dias (CEFET Campos) - robzbaum@yahoo.com.br
Romeu e Silva Neto (CEFET Campos) - romeuneto@censanet.com.br

RESUMO

O objetivo deste trabalho \u00e9 analisar os principais desafios para a sustentabilidade urbana no munic\u00edpio de Maca\u00e9, cidade marcada por grande crescimento econ\u00f4mico vinculado a din\u00e2mica da ind\u00fastria petrol\u00edfera. Para isto foi realizada uma pesquisa bibliogr\u00e1fica sobre o conceito de sustentabilidade e as problem\u00e1ticas regionais, acompanhada por an\u00e1lise de dados de fontes secund\u00e1rias e trabalho de campo para observa\u00e7\u00f5es. Verificou-se que Maca\u00e9 tem apresentado altos \u00edndices de crescimento econ\u00f4mico, que, contudo, n\u00e3o se traduzem em desenvolvimento. V\u00e1rios contrastes e conflitos s\u00f3cio-ambientais s\u00e3o verificados no espa\u00e7o urbano macaense, tanto por parte das empresas ligadas ao setor extrativista, como tamb\u00e9m pela pr\u00f3pria popula\u00e7\u00e3o, atrav\u00e9s da ocupa\u00e7\u00e3o ilegal de \u00e1reas de risco ou de prote\u00e7\u00e3o ambiental. Em suma, concluiu-se que o desenvolvimento urbano sustent\u00e1vel n\u00e3o se resume a \u201ceuforia\u201d do crescimento econ\u00f4mico.

Palavras-chaves: desenvolvimento sustent\u00e1vel, ind\u00fastria petrol\u00edfera, Maca\u00e9
ABSTRACT

The purpose of this work is to analyse the chief challenges toward the urban sustainability in the city of Maca\u00e9, which is marked by a large economical growth, connected to the dynamics of the petroleum industry. For this reason, it was held a bibliographic research about the concept of sustainability and the regional problems followed by data analyse of secondary sources and field work for observations. It was verified that the city of Maca\u00e9 has presented high rates of economical growth, which however does not turn into development. Lots of contracts and social-environmental conflicts are found in the urban area of Maca\u00e9, not only on the part of the enterprises connected to the extrativist sector, but also for the population itself through illegal occupation of risk areas or of environmental

III CNEG \u2013 Niter\u00f3i, RJ, Brasil, 17, 18 e 19 de agosto de 2006.
protection. In short, it was concluded that the urban sustainable development does not reduce
to a \u201ceuphoria\u201d from the economical growth.
Key-words: sustainable development, petroleum industry, Maca\u00e9
1. INTRODU\u00c7\u00c3O

A problem\u00e1tica dos efeitos do paradigma do crescimento econ\u00f4mico sobre o meio ambiente e a sociedade tem sido um dos principais pontos de debate na atualidade. A busca desenfreada pelo lucro, premissa b\u00e1sica do sistema capitalista, tem, do ponto de vista de sua organiza\u00e7\u00e3o espacial, artificializado cada vez mais o meio f\u00edsico, conformando-o aos imperativos de constru\u00e7\u00e3o de territ\u00f3rios adequados para a reprodu\u00e7\u00e3o do capital e de suas rela\u00e7\u00f5es de produ\u00e7\u00e3o. Os efeitos desta artificializa\u00e7\u00e3o cada vez maior do meio f\u00edsico t\u00eam causado cada vez mais problemas na din\u00e2mica natural da natureza. Al\u00e9m disso, s\u00e3o conhecidas as contundentes cr\u00edticas ao custo social que o sistema tem criado, cr\u00edticas estas que j\u00e1 embasaram mudan\u00e7as na pr\u00f3pria organiza\u00e7\u00e3o da sociedade e do espa\u00e7o em alguns lugares.

A preocupa\u00e7\u00e3o com a problem\u00e1tica ambiental, emergida ao mundo na d\u00e9cada de 1970, tem ocupado cada vez mais o imagin\u00e1rio pol\u00edtico de segmentos da sociedade e, por sua for\u00e7a, a agenda pol\u00edtica de organismos multilaterais. O surgimento e o desenvolvimento do conceito de desenvolvimento sustent\u00e1vel representa, do ponto de vista te\u00f3rico, a consolida\u00e7\u00e3o dessa preocupa\u00e7\u00e3o no meio acad\u00eamico, incorporando inclusive segmentos radicais deste. O tema \u201cmeio ambiente\u201d tem tido uma presen\u00e7a praticamente ub\u00edqua nos eventos cient\u00edficos no Brasil e no mundo. Esta tem\u00e1tica, que antes tinha uma linha mais conservadora, atualmente tamb\u00e9m incorpora a preocupa\u00e7\u00e3o com os problemas sociais, mitigando a miopia de algumas abordagens que desconsideravam estes problemas.

N\u00e3o obstante, o paradigma do atual per\u00edodo se contrap\u00f5e ao ideal do desenvolvimento sustent\u00e1vel, apesar de se apropriar de seu discurso como uma ferramenta alienante. No fim das contas, o que realmente vale \u00e9 o crescimento econ\u00f4mico embalado pelo consumo cada vez maior dos recursos naturais por uma pequena parcela da popula\u00e7\u00e3o mundial. Este problema tem seus rebatimentos na escala local.

Neste sentido, o objetivo deste trabalho \u00e9 investigar os desafios para o desenvolvimento sustent\u00e1vel no munic\u00edpio de Maca\u00e9-RJ, com \u00eanfase na an\u00e1lise de seus principais problemas s\u00f3cio-ambientais, uma vez que se trata de um munic\u00edpio marcado pelo grande desenvolvimento econ\u00f4mico propiciado pela produ\u00e7\u00e3o petrol\u00edfera. Este crescimento,

III CNEG \u2013 Niter\u00f3i, RJ, Brasil, 17, 18 e 19 de agosto de 2006.
apesar dos indicadores econ\u00f4micos positivos, demonstra-se insustent\u00e1vel ambiental, social e
mesmo economicamente devido ao tipo de atividade propulsora.

A pesquisa tem um car\u00e1ter explorat\u00f3rio e descritivo, se operacionalizando em duas etapas, uma te\u00f3rica, feita a partir da pesquisa bibliogr\u00e1fica sobre o conceito de sustentabilidade e das problem\u00e1ticas regionais, e outra emp\u00edrica, baseada na an\u00e1lise de dados de fontes secund\u00e1rias e em trabalhos de campo para observa\u00e7\u00e3o e an\u00e1lise da \u00e1rea em estudo.

A \u00e1rea em estudo \u00e9, principalmente, o munic\u00edpio de Maca\u00e9, localizado na Regi\u00e3o Norte Fluminense que como o pr\u00f3prio nome diz, situa-se ao norte do Estado do Rio de Janeiro. Ela \u00e9 conhecida atualmente pela produ\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo e g\u00e1s na Bacia de Campos, cujos efeitos t\u00eam criado uma condi\u00e7\u00e3o privilegiada aos munic\u00edpios da regi\u00e3o.

2. DESENVOLVIMENTO URBANO SUSTENT\u00c1VEL: UM CONCEITO
ABRANGENTE

O entendimento do termo desenvolvimento envolve ter um olhar multidimensional. Isto \u00e9 necess\u00e1rio, pois este termo tem uma abrang\u00eancia muito plural, que evoca m\u00faltiplos aspectos da realidade: sociais, econ\u00f4micos, ambientais, f\u00edsicos, ps\u00edquicos dentre outros.

Mas, apesar da sua pluralidade, a no\u00e7\u00e3o de desenvolvimento vem sofrendo por d\u00e9cadas, dr\u00e1sticas redu\u00e7\u00f5es mercadol\u00f3gicas, em que apenas o seu aspecto econ\u00f4mico \u00e9 vislumbrado. E pior ainda, o crescimento econ\u00f4mico chega a ser considerado a defini\u00e7\u00e3o m\u00e1xima de desenvolvimento.

V\u00e1rias s\u00e3o as iniciativas no sentido de se fazer compreender o desenvolvimento por um olhar multidimensional, mas a vis\u00e3o mercadol\u00f3gica de desenvolvimento continua ainda hoje viva, s\u00f3 que agora, revestida pelas doutrinas neoliberais e sua racionalidade instrumental.

A nova onda capitalista em torno da terceira revolu\u00e7\u00e3o industrial de base essencialmente tecnol\u00f3gica, da nova economia, do livre mercado, da globaliza\u00e7\u00e3o financeira e da liberaliza\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio mundial ressuscitou e fortaleceu velhos mitos e fal\u00e1cias, aos quais muitos que se consideram cr\u00edticos se renderam, por consider\u00e1-los, na sua vers\u00e3o atualizada, realidades naturais, irrefut\u00e1veis e irrevers\u00edveis. No centro desses, encontra-se o mito da racionalidade t\u00e9cnica na perspectiva da raz\u00e3o instrumental, que aponta o econ\u00f4mico, do ponto de vista do capital, como a vari\u00e1vel exclusiva e suficiente para a determina\u00e7\u00e3o do desenvolvimento. O crescimento, s\u00f3 que agora como sin\u00f4nimo de integra\u00e7\u00e3o (ou submiss\u00e3o \u00e0s) nas novas condi\u00e7\u00f5es da globaliza\u00e7\u00e3o, voltou a ser vari\u00e1vel necess\u00e1ria e suficiente do desenvolvimento. (CRUZ, 2004 p. 78).

Este tipo de vis\u00e3o do desenvolvimento se sustenta em crit\u00e9rios quantitativos, como o
\u00edndice de crescimento do PIB ou PIB per capita, insuficientes para se compreender o real

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