Al, negociamos?

07 Nov, 2011

Sobre la Telefnica se ha filtrado: (a) que est en revisin judicial una acotacin tributaria supermillonaria; (b) que est por renovar algunas licencias que le permiten operar en el pas; (c) que mientras no se resuelva lo de la acotacin, no se renovarn las licencias, y (d) que este tema debiera ser resuelto pronto, alentando una negociacin entre el Estado y la empresa. El debate ha distorsionado el problema y ha ocultado algunas deficiencias de nuestro sistema. Uno, no existe deuda tributaria. En esencia se discute si determinados gastos son deducibles para determinar la ganancia gravada con el Impuesto a la Renta. Si no lo son, la ganancia gravada ser mayor que la declarada por la empresa y, por tanto, habra un impuesto que pagar, ms multas e intereses. Mientras esa discrepancia no sea resuelta por los jueces, no hay deuda. No es lo mismo hacer maniobras para no pagar, lo que se debe discutir es si esa deuda existe. Dos, la deuda est inflada por multas que duplican el impuesto por pagar. Este fue un mecanismo extraordinario para evitar que la deuda fuese licuada durante la hiperinflacin del siglo pasado, lo que carece de sentido actualmente. El valor de la deuda se debe mantener con intereses que, en verdad, son los ms altos del mercado y est bien que sea as. Lo relevante es que si existe una duda razonable para litigar, como parece ser, no se aplican multas ni intereses. Tres, la renovacin de las licencias depender de las normas regulatorias. Mantener un litigio sobre si existe una deuda tributaria, hasta donde he sido informado por los especialistas, no est previsto ni como condicin ni como requisito de la renovacin. La administracin tributaria tiene otras opciones para exigir garantas para el pago de la deuda tributaria. De hecho, si la discrepancia est en revisin judicial, debe existir una carta fianza bancaria. Cuatro, el verdadero problema es que un litigio tributario puede durar unos siete aos. Han fracasado todos los intentos por acelerar los procesos. Tampoco existen las normas que autoricen un arreglo (transaccin) para evitar estos largos procesos, como existen en las economas modernas. Se argumenta en contra que ese mecanismo favorece la corrupcin. Habr que ser ms audaces, confiar en nuestra Administracin tributaria y sancionar ms severamente a los criminales. Hay antecedentes. A principios de los 90, la Administracin Tributaria de entonces tuvo que reconstruir la recaudacin fiscal. Las empresas ni siquiera entregaban facturas. Se decidi cerrar locales como sancin. La tarea se encarg a unos fedatarios que deban comprar y levantar un acta si no reciban tal factura. Era tal el prestigio moral y el apoyo poltico que nunca se puso en duda la palabra del fedatario. Si hubo una excepcin, confirmar la regla. Debemos confiar. Tania Quispe, la nueva jefa de la Administracin Tributaria, tiene las cualidades suficientes para garantizar una gestin transparente y libre de sospechas. Todo parece indicar que tambin tiene apoyo poltico. Si se quiere incrementar la recaudacin fiscal de 15% a 18% del PBI sin incrementar los impuestos, se tiene que adoptar mecanismos modernos, como reducir los litigios y facilitar las transacciones. Hacen falta las leyes que lo autoricen.

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