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LOS MEDIOS DE COMUNICACION Y EL DERECHO PENAL

LOS MEDIOS DE COMUNICACION Y EL DERECHO PENAL

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Revista Electr\u00f3nica de Ciencia Penal y Criminolog\u00eda
ART\u00cdCULOS
ISSN 1695-0194
RECPC 07-16 (2005)
RECPC 07-16 (2005) \ue000 http://criminet.ugr.es/recpc \ue000 ISSN 1695-0194
LOS MEDIOS DE COMUNICACI\u00d3N
Y EL DERECHO PENAL
Juan L. Fuentes Osorio
Profesor (doctor) de Derecho Penal. Universidad de Ja\u00e9n
___________________________________________________________________________
FUENTES OSORIO, Juan L. Los medios de
comunicaci\u00f3n y el derecho penal. Revista Elec-
tr\u00f3nica de Cien cia Penal y Criminolog\u00eda(en l\u00ednea).
2005, n\u00fam. 07-16, p. 16:1-16:51. Disponible en
internet:
http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07 -16.pdf
ISSN 1695-0194 [RECPC 07-16 (2005), 4 nov]
RESUMEN: Este art\u00edculo plantea c\u00f3mo los medios

de comunicaci\u00f3n se concentran en el fen\u00f3meno criminal. Ello puede tener el efecto positivo de dar visibilidad a un \u00abproblema social\u00bb. Ahora bien, la informaci\u00f3n sobre la realidad criminal es inexacta, poco plural y adulterada por los intereses particula- res de los medios y de aquellos que los controlan. El autor concluye que esta forma de comunicaci\u00f3n del

fen\u00f3meno criminal puede contribuir al desarrollo y potenciaci\u00f3n de errores cognitivos, a la aparici\u00f3n y refuerzo del miedo personal y preocupaci\u00f3n social por el delito, a la adopci\u00f3n de cambios en el comportamiento de la posible v\u00edctima y a la solicitud de una mayor intervenci\u00f3n penal.

PALABRAS CLAVES: Agenda, medios de

comunicaci\u00f3n y delito, preocupaci\u00f3n y miedo al delito, percepci\u00f3n realidad criminal, inmigraci\u00f3n, violencia de g\u00e9nero, actitudes punitivas, politiza- ci\u00f3n del derecho penal.

Fecha de recepci\u00f3n: 16 septiembre 2005
Fecha de publicaci\u00f3n: 4 noviembre 2005
___________________________________________________________________________________

SUMARIO: 1. Introducci\u00f3n. 2. Los medios de comunicaci\u00f3n y la percepci\u00f3n de la realidad criminal. 2.1. La cotidiana comunicaci\u00f3n del delito. 2.2. La transmisi\u00f3n de una imagen distorsionada de la realidad criminal. 2.3. La creaci\u00f3n de estereotipos de v\u00edctimas y delincuentes. 3. La influencia de los medios de comunicaci\u00f3n en la agenda pol\u00edtica. 3.1. Acceso y permanencia del delito en la agenda p\u00fablica. 3.2. La fijaci\u00f3n medi\u00e1tica del delito como cuesti\u00f3n permanente de la agenda pol\u00edtica. BIBLIOGRAF\u00cdA CITADA.

1.Introducci\u00f3n
Los medios de comunicaci\u00f3n1 son los encargados de informar sobre los hechos que
1 Especialmente la TV, que se ha impuesto sobre el resto de los medios de comunicaci\u00f3n tradicionales

(CASTELLS 1997: 362). Este dominio se manifiesta de dos maneras: la televisi\u00f3n, gracias a \u00absu capacidad de seducci\u00f3n, su simulaci\u00f3n sensorial de la realidad y su f\u00e1cil comunicabilidad a lo largo de las l\u00edneas del menor esfuerzo psicol\u00f3gico\u00bb (CASTELLS 1997: 365), se ha apropiado buena parte del auditorio de la radio o de la prensa escrita (seg\u00fan el bar\u00f3metro del CIS de julio de 2000 n. 2396, el 79% de los espa\u00f1oles ven todos los d\u00edas la TV, un 45,5% escucha la radio diariamente, y un 26,3% lee todos los d\u00edas, o casi todos, la prensa). Al mismo

Juan L. Fuentes
Revista Electr\u00f3nica de Ciencia Penal y Criminolog\u00eda. 2005, n\u00fam. 07-16, p. 16:1-16:51 \ue000 ISSN 1695-0194
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acontecen a nuestro alrededor. Nuestro conocimiento de la realidad local, nacional, e internacional depende de su conversi\u00f3n en noticia2. Los medios de comunicaci\u00f3n tambi\u00e9n transmiten ideas. El conocimiento de las diferentes valoraciones de un aconte- cimiento y de las distintas propuestas de interrelaci\u00f3n con el mismo depende de su inclusi\u00f3n en la noticia. Ello puede practicarse a trav\u00e9s de los g\u00e9neros de opini\u00f3n (que en el caso m\u00e1s extremo pueden dar lugar al \u00abperiodismo ideol\u00f3gico\u00bb abiertamente al servicio de ideas e intereses de ciertos grupos de presi\u00f3n pol\u00edticos, religiosos, etc.) o mediante aquellos otros que conjugan narraci\u00f3n expositiva y descriptiva con juicios de valor (conocido como \u00abperiodismo de explicaci\u00f3n\u00bb)3. De modo indirecto tambi\u00e9n se puede observar la presencia de unas evidentes premisas axiol\u00f3gicas en los procesos de elecci\u00f3n/exclusi\u00f3n, tematizaci\u00f3n y jerarquizaci\u00f3n de la noticia.

Los medios de comunicaci\u00f3n, por consiguiente, permiten la informaci\u00f3n y la for- maci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica. Han asumido la funci\u00f3n de foros de exposici\u00f3n y debate de los principales problemas sociales: seleccionan los acontecimientos que se van a convertir en noticias (fijan qu\u00e9 es conflicto noticiable, c\u00f3mo y con qu\u00e9 contenido debe ser presentado) y, a continuaci\u00f3n, establecen las noticias que ser\u00e1n objeto de discusi\u00f3n social. Fomentan este debate a trav\u00e9s de art\u00edculos de opini\u00f3n y editoriales que presen- tan diversos enfoques y perspectivas de an\u00e1lisis y soluci\u00f3n de un problema4. Proponen medidas para solventarlo con la categor\u00eda de expertos5. Los medios de comunicaci\u00f3n son aut\u00e9nticos agentes de control social que reconocen y delimitan el \u00abproblema social\u00bb6 al mismo tiempo que generalizan enfoques, perspectivas y actitudes ante un conflicto7.

Una de las principales cuestiones que ocupa la actividad comunicativa de los me- dios es sin duda el fen\u00f3meno criminal8. La prensa ha mantenido e incluso incrementa- do, sobre todo en sus \u00faltimas d\u00e9cadas, el porcentaje de historias sobre el delito9. La radio y la televisi\u00f3n tampoco han prescindido del crimen como objeto de comunic a- ci\u00f3n: en el \u00e1mbito informativo los \u00absucesos\u00bb delictivos han sido un elemento perenne (que posiblemente ha alcanzado su cenit con los programas televisivos dedicados en

tiempo estos \u00faltimos han asumido los modos de producci\u00f3n y la \u00abagenda\u00bb de la TV (preferencia por el sensacion a- lismo, exclusi\u00f3n de acontecimientos no actuales, informaci\u00f3n breve y superficial, etc.). Vid. BORDIEU 1997: 72 - 75; RAMONET 2001: 25; LAGUNA 2003: 7; GONZ\u00c1LVEZ 2004: 226.

2 Del mismo modo los medios de comunicaci\u00f3n permiten conocer las expectativas normativas vigentes: dan
publicidad a las medidas legislativas.
3 Vid. MORENO 2001: 115 y s.
4 Vid. RODRIGO 2001: 80.
5Vid. BORDIEU 1997: 39 y s., 82-85; SARTORI 1998: 115, 148 y s.; D\u00cdEZ RIPOLL\u00c9S 2003: 34. Ello tiene

varias consecuencias: enfoque simplificado y superficial de la realidad social, desplazamiento de los grupos de presi\u00f3n expertos y las posibilidades aut\u00e9nticas de efectuar an\u00e1lisis profundos (o mejorar o rectificar los existentes), lo que finalmente impide el desarrollo de una opini\u00f3n p\u00fablica formada, vid. SARTORI 1998: 146 y ss.; D\u00cdEZ RIPOLL\u00c9S 2003: 34.

6 Existe un debate en torno a si los medios de comunicaci\u00f3n son causa o efecto, vid. RODRIGO 2001: 77;
D\u00cdEZ RIPOLL\u00c9S 2003: 27; SOTO 2003: 97 y s., o si son ambas: causa y efecto, vid. CUERDA 2001: 189 y s.
7 Vid. D\u00cdEZ RIPOLL\u00c9S 2001a: 1 y s.
8 Vivimos en la \u00abSociedad de la cultura criminal\u00bb. Las formas de expresi\u00f3n art\u00edstica y los medios de comun i-
caci\u00f3n aparecen constantemente relacionados, de forma directa, consecuencial o contextual, con el delito.
9 Vid. REINER/LIVINGSTONE/ALLEN 2000: 112 y s.
Los medios de comunicaci\u00f3n y el derecho penal
RECPC 07-16 (2005) - http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07-16.pdf
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exclusiva a emitir reportajes sobre delitos ya aclarados u otros pendientes de soluci\u00f3n); en su faceta creativa han reservado siempre un espacio a la vio lencia y al g\u00e9nero criminal (ya fueran historias ficticias o reales)10.

La violencia, privada o estatal, siempre ha creado fascinaci\u00f3n en el auditorio11 En las plazas la muchedumbre se agolpaba atra\u00edda y repugnada por el espect\u00e1culo del suplicio. Se reun\u00eda para disfrutar de la \u00abfiesta punitiva\u00bb12. A finales del s. XVIII y primeros del XIX comienza a perderse el contacto directo con \u00abel espect\u00e1culo puniti- vo\u00bb13 que, empero, no desaparece: \u00abla plaza p\u00fablica en las sociedades modernas son los medios de masas\u00bb14.

Esta concentraci\u00f3n de los medios en el fen\u00f3meno criminal puede tener un efecto positivo: la visi\u00f3n de ciertos hechos delictivos permite advertir que existe un \u00abproble- ma social\u00bb y dentro de qu\u00e9 l\u00edmites15. As\u00ed mismo, es capaz de provocar y dirigir un debate p\u00fablico en el que se enfrenten los distintos planteamientos sobre las causas y las medidas de acci\u00f3n que han sido presentados como existentes por los medios. No obstante, tras esta imagen ideal se esconde una realidad m\u00e1s negativa: el protagonismo medi\u00e1tico de este asunto (que sobre todo garantiza la atenci\u00f3n de la audiencia) se plasma en una informaci\u00f3n que, tanto respecto al fen\u00f3meno criminal como sobre las propuestas de soluci\u00f3n, es inexacta, poco plural y adulterada por los intereses particula- res de los medios y de aquellos que los controlan.

(1) Los medios de comunicaci\u00f3n presentan una realidad criminal distorsionada. Se sobredimensiona la gravedad y la frecuencia de ciertos acontecimientos al tiempo que otros hechos delictivos cotidianos son condenados al \u00e1mbito de lo excepcional. No se limitan a reconocer y presentar el \u00abproblema social\u00bb, sino que realmente construyen y comunican una imagen virtual que no coincide con la real. De este modo contribuyen a la aparici\u00f3n y al refuerzo de errores cognitivos en el auditorio (p.e. respecto a la probabilidad de ser v\u00edctima del delito).

(2) La constante aparici\u00f3n del fen\u00f3meno criminal en los medios, as\u00ed como la insis- tencia en sus manifestaciones m\u00e1s violentas, favorecen igualmente la consolidaci\u00f3n de esta cuesti\u00f3n en la agenda p\u00fablica, as\u00ed como la formaci\u00f3n o el refuerzo de una concien- cia social y personal de preocupaci\u00f3n en torno al delito. Sin embargo, la evoluci\u00f3n real de la criminalidad revela que no hay motivo suficiente para semejante atenci\u00f3n medi\u00e1- tica, ni para que haya un incremento de la preocupaci\u00f3n social e individual. Adem\u00e1s, la

10 Los resultados de National Television Violence Study (EE.UU.) para las temporadas 1994 -1996 son esclare-

cedores: 57% de los programas de televisi\u00f3n contienen violencia. 8000 escenas violentas y 18000 interacciones violentas (66% comportamientos violentos, 29% amenaza de comportamientos violentos y un 3% consecuencias negativas de violencia no expl\u00edcita), fuente: DONNERSTEIN 1998: 60 y s.

11 Vid. CUERDA 2001: 189; BARATA 2004: 488-507.
12 FOUCAULT 1975: 16.
13 FOUCAULT 1975: 17.
14 RONDA 2003: 5; BARAT A 2003a: 52.
15 Por ejemplo, la violencia dom\u00e9stica s\u00f3lo pudo salir de la excepcionalidad del \u00e1mbito privado y comenzar a

recibir un apoyo social e institucional cuando comenz\u00f3 a ser mostrada por los medios. Vid. IORTV 2002: 7 y ss.;
L\u00d3PEZ D\u00cdEZ 2002: 23 y ss.; ALBERDI/MATAS 2002: 246 y ss.; RODRIGO 2003: 17 .

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