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MEDIDAS PARA COMBATIR LOS DELITOS INFORMATICOS

MEDIDAS PARA COMBATIR LOS DELITOS INFORMATICOS

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Medidas para combatir los delitos informáticos**
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Naciones
Unidas
A/CONF.203/14

11o Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevenci\u00f3n
del Delito y Justicia Penal

Bangkok, 18 a 25 de abril de 2005
Distr.: General
14 de marzo de 2005
Espa\u00f1ol
Original: ingl\u00e9s
V.05-82262 (S) 140405 150405
*0582262*
Tema 3 del programa provisional*
Medidas eficaces contra la delincuencia organizada
transnacional
Medidas para combatir los delitos inform\u00e1ticos**
Documento de antecedentes***
Resumen

La proliferaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones en todo el mundo ha dado lugar a m\u00e1s formas de delitos inform\u00e1ticos, que amenazan no s\u00f3lo a la confidencialidad, la integridad, o la disponibilidad de los sistemas de computadoras, sino tambi\u00e9n a la seguridad de la infraestructura esencial. La innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica tambi\u00e9n da lugar a pautas diferentes de innovaci\u00f3n delictiva; en consecuencia, diferentes amenazas de delitos inform\u00e1ticos reflejan diferencias en todo el espectro de la denominada \u201cbrecha digital\u201d. Cuando se combaten esos delitos, varios problemas forenses \u2014que surgen en parte de pruebas digitales intangibles y transitorias\u2014 plantean desaf\u00edos a los investigadores, los fiscales y los jueces por igual. Es m\u00e1s, la investigaci\u00f3n y la interposici\u00f3n de una acci\u00f3n judicial eficaz respecto de delitos inform\u00e1ticos a menudo requieren el seguimiento de la actividad delictiva y sus efectos a trav\u00e9s de una diversidad de compa\u00f1\u00edas o proveedores de servicio de Internet, a veces a trav\u00e9s de fronteras nacionales, que pueden dar lugar a cuestiones dif\u00edciles de jurisdicci\u00f3n y soberan\u00eda.

La complejidad de los retos espec\u00edficos que plantean los delitos inform\u00e1ticos requiere la cooperaci\u00f3n internacional que depende, en \u00faltimo t\u00e9rmino, de que los pa\u00edses est\u00e9n dotados de los necesarios instrumentos jur\u00eddicos, procesales y reglamentarios. En los \u00faltimos a\u00f1os se han iniciado actividades regionales e interregionales para desarrollar m\u00e9todos eficaces de cooperaci\u00f3n internacional para combatir delitos inform\u00e1ticos que han dado lugar a varios logros significativos. Para llevar esos esfuerzos a buen t\u00e9rmino, es necesario apoyar una gama amplia de actividades de investigaci\u00f3n sobre los diversos aspectos de la lucha contra los delitos

__________________
*A / C O N F. 2 0 3 / 1 .
**El Secretario General desea expresar su reconocimiento al Instituto Coreano de Criminolog\u00eda y
al Gobierno del Canad\u00e1 por la asistencia prestada en la organizaci\u00f3n del Seminario 6.
***La necesidad de realizar m\u00e1s investigaciones y consultas demor\u00f3 la presentaci\u00f3n del documento.
A/CONF.203/14
2
inform\u00e1ticos para fomentar una asociaci\u00f3n activa entre el gobierno y el sector
privado.

En el presente documento de antecedentes se destacan los retos planteados por los delitos inform\u00e1ticos para que los participantes en el Seminario 6 puedan considerar las recomendaciones hechas por las reuniones preparatorias regionales del 11\u00ba Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevenci\u00f3n del Delito y Justicia Penal y desarrollar un plan para una respuesta mundial efectiva.

\u00cdndice
P\u00e1rrafos
P\u00e1gina
I. Introducci\u00f3n. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1-2
3
II. Delitos inform\u00e1ticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3-13
4
III. La brecha digital y los delitos relacionados con las computadoras. . . . . . . . . . . .
14-22
9
IV. Cruce de fronteras: la delincuencia transfronteriza y la ciencia forense
inform\u00e1tica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23-35
12
V. La legislaci\u00f3n nacional: condici\u00f3n indispensable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36-50
15
A. Delitos sustantivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39-41
16
B. Poderes procesales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42-50
17
VI. Soluciones basadas en la cooperaci\u00f3n internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51-61
19
VII. La cooperaci\u00f3n en las investigaciones sobre la delincuencia relacionada con las
computadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
62-63
21
VIII. La cooperaci\u00f3n del sector p\u00fablico y el sector privado en la lucha contra la
delincuencia relacionada con las computadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
64-69
22
IX. Recomendaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
70
23
A/CONF.203/143
I. Introducci\u00f3n

1. Las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones est\u00e1n transformando las sociedades en todo el mundo. La innovaci\u00f3n est\u00e1 creando mercados nuevos para los bienes y los servicios. Estas tecnolog\u00edas est\u00e1n revolucionando los procesos laborales, mejorando la productividad en las industrias tradicionales y reconfigurando la velocidad y el flujo de los capitales. No obstante, los cambios econ\u00f3micos son s\u00f3lo un factor de la ecuaci\u00f3n. Las sociedades tambi\u00e9n est\u00e1n experimentando cambios culturales profundos: dan forma y a su vez son conformadas por los medios de difusi\u00f3n y se adaptan al crecimiento explosivo de la Internet. La multiplicaci\u00f3n mundial de nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones tambi\u00e9n proyecta una oscura sombra: ha posibilitado nuevas formas de explotaci\u00f3n, nuevas oportunidades para las actividades delictivas y por cierto nuevas formas de delincuencia.

2. Las cuatro reuniones preparatorias regionales para el 11\u00ba Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevenci\u00f3n del Delito y Justicia Penal propusieron varias recomendaciones para su examen en el 11\u00ba Congreso, entre ellas: a) examinar la experiencia actual y los marcos jur\u00eddicos y acuerdos nacionales existentes para la cooperaci\u00f3n entre los Estados, as\u00ed como entre los Estados y los proveedores de servicios de Internet; b) examinar las maneras m\u00e1s apropiadas de promover la cooperaci\u00f3n y el intercambio de experiencias y conocimientos t\u00e9cnicos especializados entre los gobiernos y el sector privado para el establecimiento y la utilizaci\u00f3n de mecanismos para prevenir y combatir los delitos inform\u00e1ticos y garantizar la seguridad de las redes de computadoras y los sistemas de comunicaci\u00f3n y la existencia de mecanismos de respuesta apropiados; c) explorar los medios de mejorar la capacidad de los gobiernos de desarrollar y aplicar t\u00e9cnicas de investigaci\u00f3n especiales y capacidades de enjuiciamiento adecuadas, incluso elaborando y aplicando programas de capacitaci\u00f3n integrales para oficiales de justicia penal; d) combatir la utilizaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda de las computadoras para explotar a las mujeres y los ni\u00f1os, especialmente en relaci\u00f3n con la pornograf\u00eda y la pedofilia; e) examinar la viabilidad de establecer un equipo de tareas mundial de la Internet para la cooperaci\u00f3n internacional en la lucha contra los delitos inform\u00e1ticos; y f) considerar la posibilidad de proponer la negociaci\u00f3n de una nueva convenci\u00f3n contra los delitos cibern\u00e9ticos con miras a sentar las bases para una acci\u00f3n colectiva eficaz contra esta forma de actividad delictiva1.

El concepto de \u201cdelitos inform\u00e1ticos\u201d o t\u00e9rminos similares como \u201cdelitos cibern\u00e9ticos\u201d ha sido un tema de debate durante los \u00faltimos 30 a\u00f1os. El prototipo se remonta a un informe del Instituto de Investigaci\u00f3n de Stanford1 y reapareci\u00f3 en forma ligeramente modificada en 19792 y en 19893. El esquema de organizaci\u00f3n se utiliz\u00f3 ampliamente en art\u00edculos posteriores sobre la delitos cibern\u00e9ticos: la computadora como sujeto de un delito, o la computadora como un instrumento (la cuarta funci\u00f3n, propuesta en 1973, la computadora como s\u00edmbolo, parece haber desaparecido en los a\u00f1os 80). Una reformulaci\u00f3n \u00fatil de este modelo conceptual es considerar los delitos inform\u00e1ticos como una conducta proscrita por la legislaci\u00f3n y/o la jurisprudencia que a) ataca a las propias tecnolog\u00edas de la computaci\u00f3n y

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