Reporte del Panel de Expertos del Secretario General sobre la Rendicin de Cuentas en Sri Lanka. Resumen Ejecutivo.

El 22 de Junio del 2010 el Secretario General anunci el nombramiento de un Panel de expertos para que lo aconsejara en la implementacin de un compromiso conjunto incluido en la declaracin hecha por el Presidente de Sri Lanka y el Secretario General en la conclusin de la visita del Secretario General a Sri Lanka el 23 de Marzo de 2009. En la declaracin conjunta, el Secretario General subray la importancia de un proceso de rendicin de cuentas, y el gobierno de Sri Lanka estuvo de acuerdo en que tomara medidas para atender las quejas. El mandato del Panel es el de aconsejar al Secretario General en cuanto a las modalidades, los estndares internacionales aplicables, y la experiencia comparativa relevante a un proceso de rendicin de cuentas, teniendo en cuenta la naturaleza y el alcance de las supuestas violaciones a la ley internacional humanitaria y de derechos humanos durante las ltimas etapas del conflicto armado en Sri Lanka. El Secretario General nombr como miembros del Panel a Marzuki Darusman (Indonesia) como presidente, a Steven Ratner (Estados Unidos), y a Yasmin Sooka (Sur Africa). El Panel comenz formalmente su trabajo el 16 de Septiembre del 2010 y todo el tiempo tuvo la colaboracin de un/a secretario/a. Marco para el trabajo del Panel. Para entender las obligaciones que emergieron de las ltimas etapas de la guerra, el Panel llevo a cabo una valoracin de la naturaleza y el alcance de las supuestas violaciones como fue requerido por sus Trminos de Referencia. Sin embargo el mandato del Panel no se extiende a la bsqueda de datos o a la investigacin. El Panel analiz informacin de una variedad de fuentes para caracterizar la magnitud de los alegatos, valorar cuales eran crebles, y evaluarlos legalmente. El Panel clasificaba una alegacin como creble si haba una base razonable para creer que el evento o acto subyacente ocurri. Este estndar lleva a que el Estado u otro actor tengan la responsabilidad legal de responder. Los alegatos eran clasificados como crebles en este reporte solo cuando se basaban en fuentes primarias que el Panel consideraba relevantes y confiables. En su valoracin legal, el Panel parti de la premisa de que durante un conflicto armado como el de Sri Lanka, aplican tanto la ley humanitaria internacional como la ley internacional de derechos humanos. El Panel aplic las reglas de estas leyes a los alegatos crebles que involucraban a los dos actores primarios de la guerra, es decir, a los Tigres de Liberacin de Eelam Tamil (LTTE) y al gobierno de Sri Lanka. Ni los objetivos pblicamente expresados por cada lado (combatir el terrorismo en el caso del Gobierno, y pelear por la separacin de la patria en el caso del LTTE) ni la naturaleza asimtrica de las tcticas empleadas afecta la aplicabilidad de las leyes humanitarias o de derechos humanos. El gobierno de Sri Lanka ha firmado varios tratados de derechos humanos que lo obliga a investigar las supuestas violaciones de las leyes humanitarias o de derechos humanos y procesar a los responsables; la ley internacional que aplica en conflictos armados generalmente incluye estas obligaciones. Adems de subrayar estas obligaciones legales, al aconsejar al Secretario General el Panel se ha basado en gran medida en estndares internacionales expresados en varios documentos de las Naciones Unidas y en puntos de vista de diferentes tratados. Estas fuentes expresan el entendimiento esencial de que llegar a responder por crmenes bajo la ley internacional involucra el derecho a la verdad, el derecho a la justicia y el derecho a las compensaciones, incluyendo garantas institucionales de que no habr repeticiones. El Panel tambin se bas en los diversos enfoques prcticos, consistentes con estos estndares, que se han desarrollado en muchos otros pases que se han enfrentado con desafos similares, para asegurar rendicin de cuentas. El Panel ha usado este marco como la base para valorar las polticas, medidas e instituciones domesticas que son relevantes al enfoque de rendicin de cuentas tomado por el gobierno de Sri Lanka hasta la fecha y para desarrollar sus recomendaciones al Secretario General. Finalmente, al formular sus consejos, el

Panel le ha dado prioridad a los derechos y las necesidades de las victimas que sufrieron consecuencias trgicas por las acciones de ambos actores en el conflicto armado en Sri Lanka; las mujeres, los nios y los adultos mayores generalmente soportan el peso del sufrimiento y la perdida en las guerras, y el caso de Sri Lanka no es la excepcin. Alegatos clasificados como crebles por el Panel. Los alegatos clasificados como crebles por el Panel revelan una versin muy diferente de las ltimas etapas de la guerra de la que mantiene hasta el da de hoy el gobierno de Sri Lanka. El gobierno dice que sigui una operacin humanitaria de rescate con una poltica de cero vctimas civiles. En contraste, el Panel encontr alegatos crebles, que si se prueban, indicaran que una gran variedad de violaciones graves de las leyes internacionales humanitarias y de derechos humanos fueron cometidas tanto por el gobierno de Sri Lanka como por el LTTE, algunas de las cuales equivaldran a crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad. En efecto, la conducta durante la guerra represent un grave ataque a todo el rgimen de derecho internacional diseado para proteger la dignidad individual durante la paz y la guerra. Especficamente el Panel encontr alegatos crebles asociados a las ltimas etapas de la guerra. Entre Septiembre del 2008 y el 19 de Mayo del 2009, el ejrcito de Sri Lanka avanzo su campaa militar en Vanni, bombardeando a gran escala y sobre reas extensas, resultando en grandes nmeros de muertes civiles. Esta campaa constituye la persecucin de la poblacin de Vanni. Aproximadamente 330,000 civiles fueron atrapados en un rea cada vez menor, escapando del bombardeo pero volvindose rehenes del LTTE. El gobierno trat de intimidar y silenciar a los medios y a otros crticos de la guerra a travs de una variedad de amenazas y acciones, incluyendo el uso de camionetas blancas para raptar y desaparecer gente. El gobierno bombarde a gran escala tres Zonas de No Fuego consecutivas, donde haba incentivado a que la poblacin civil se concentrara, incluso despus de indicar que parara de usar armas pesadas. Tambin bombarde el centro de actividad de las Naciones Unidas, sus lneas de distribucin de alimentos y cerca de donde los botes del Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC) venan a recoger a los heridos y sus familiares en las playas. Bombarde a pesar del conocimiento que tena del impacto, suministrado por sus propios sistemas de inteligencia y por notificaciones de las Naciones Unidas, el ICRC y otros. La mayora de las vctimas civiles de las ltimas etapas de la guerra fueron causadas por el bombardeo del gobierno. El gobierno bombarde sistemticamente hospitales en las zonas de conflicto. Todos los hospitales de Vanni fueron atacados con morteros y artillera, algunos inclusive atacados repetidamente, a pesar del hecho de que sus ubicaciones fueran conocidas por el gobierno. El gobierno tambin privo a la gente en la zona de conflicto de ayuda humanitaria, en la forma de alimento y suministros mdicos, particularmente suministros para ciruga, haciendo su sufrimiento peor. Con este fin, subestim deliberadamente el nmero de civiles que permanecieron en la zona de conflicto. Decenas de miles perdieron la vida entre Enero y Mayo del 2009, muchos de los cuales murieron annimamente en la matanza de los ltimos das. El gobierno someti a las vctimas y a los sobrevivientes del conflicto a ms privacin y sufrimiento despus de que dejaran las zonas de conflicto. Hubo requisas de presuntos miembros del LTTE sin ninguna transparencia o escrutinio externo. Algunos de los que fueron separados fueron ejecutados, y algunas de las mujeres pudieron haber sido violadas. Otros desaparecieron, segn contaron sus esposas y familiares durante las audiencias de la Comisin de Lecciones Aprendidas y Reconciliacin (LLRC). Todos los desplazados fueron detenidos en campos cerrados. La sobrepoblacin masiva llevo a que las condiciones de estos fueran terribles, violando los derechos econmicos y sociales bsicos

de los detenidos, y muchas vidas se perdieron innecesariamente. Algunas personas en los campos fueron interrogadas y torturadas. Supuestos miembros del LTTE fueron llevados a otras instalaciones, sin ningn contacto con el mundo exterior, y bajo condiciones que los hacan ms vulnerables a ms abusos. A pesar del peligro en las zonas de conflicto el LTTE se rehus a darle permiso a los civiles para irse, usndolos como rehenes, y en ocasiones usando su presencia como un amortiguador humano estratgico entre ellos y el ejrcito de Sri Lanka, que avanzaba. El LTTE implement una poltica de reclutamiento forzado durante la guerra, pero en las ltimas etapas intensific bastante el reclutamiento de gente de todas las edades, incluyendo nios de tan solo catorce aos. El LTTE forz a los civiles a cavar trincheras y otras ubicaciones para su propia defensa, contribuyendo as a borrar la diferencia entre combatientes y civiles, y exponiendo a los civiles a riesgos adicionales. Todo esto fue hecho para continuar con una guerra que ya tenan claramente perdida; muchos civiles fueron sacrificados en el altar de la causa del LTTE y por sus esfuerzos de preservar su liderazgo. Desde Febrero del 2009 el LTTE empez a dispararle a quemarropa a los civiles que trataban de escapar de las zonas de conflicto, aumentando significativamente el nmero de vctimas en las ltimas etapas de la guerra. Tambin disparo artillera cerca de grandes grupos de desplazados y disparo desde, o guardo dotes militares cerca de, instalaciones de civiles o desplazados, como hospitales. Durante las ltimas etapas de la guerra, el LTTE continu con su poltica de ataques suicidas afuera de la zona de conflicto. Aunque su habilidad de perpetrar estos ataques fue disminuida a comparacin de las fases previas del conflicto, perpetr algunos ataques contra civiles fuera de la zona de conflicto. En conclusin, el Panel encontr alegatos crebles que abarcan cinco categoras esenciales de potenciales violaciones graves cometidas por el gobierno de Sri Lanka: (i) La matanza de civiles a travs de bombardeo; (ii) El bombardeo de hospitales y lugares humanitarios; (iii) La privacin de asistencia humanitaria; (iv) Violaciones a los derechos humanos sufridas por las victimas y los sobrevivientes del conflicto, incluyendo tanto desplazados como supuestos miembros del LTTE; y (v) Violaciones a los derechos humanos fuera de la zona de conflicto, incluyendo los que fueron contra los medios y otros crticos del gobierno. La disposicin del Panel sobre los alegatos crebles contra el LTTE, asociados con las ltimas etapas de la guerra, revelan seis categoras esenciales de potenciales violaciones graves: (i) El uso de civiles como amortiguadores humanos; (ii) La matanza de civiles tratando de huir del control del LTTE; (iii) El uso de equipo militar cerca de civiles; (iv) El reclutamiento forzado de nios; (v) El trabajo forzado; y (vi) La matanza de civiles a travs de ataques suicidas. Rendicin de cuentas. La rendicin de cuentas por violaciones graves de leyes internacionales humanitarias o de derechos humanos no es un asunto de eleccin o poltica; es una obligacin bajo la ley domstica e internacional. Estos alegatos crebles de violaciones requieren una investigacin seria y el enjuiciamiento de los responsables. Si se prueban, los ms responsables, incluyendo a los comandantes del ejrcito de Sri Lanka y los funcionarios de alto nivel del gobierno, al igual que a los lderes civiles y militares del LTTE, tendran responsabilidad penal por crmenes internacionales. Al mismo tiempo, la rendicin de cuentas va ms all de la investigacin y el enjuiciamiento de los crmenes que se han cometido; ms bien es un proceso amplio que se ocupa de la responsabilidad poltica, legal y moral de los individuos y las instituciones que hayan cometido violaciones pasadas de derechos humanos y dignidad. Siendo coherentes con los estndares internacionales

mencionados previamente, la rendicin de cuentas necesariamente incluye la obtencin de la verdad, la justicia y la compensacin para las vctimas. La rendicin de cuentas tambin requiere un reconocimiento oficial del Estado sobre su rol y responsabilidad en la violacin de los derechos de sus ciudadanos, en los casos en que esto haya ocurrido. Siguiendo con la poltica de las Naciones Unidas, el Panel no recomienda una formula general o la importacin de modelos de rendiciones de cuentas; ms bien reconoce la necesidad de que se defina un proceso de rendicin de cuentas basado en valoraciones nacionales, que involucren ampliamente la participacin, las necesidades y las aspiraciones ciudadanas. Sin embargo, cualquier proceso nacional debe igualmente satisfacer estndares internacionales. El enfoque de Sri Lanka a la rendicin de cuentas debe, entonces, ser evaluado y comparado con estos estndares y experiencias similares para definir como permitira efectivamente que las vctimas de las ltimas etapas de la guerra obtengan sus derechos a la verdad, la justicia y la compensacin. El gobierno ha anunciado que est tratando de balancear la reconciliacin con la rendicin de cuentas, con un nfasis en la justicia restaurativa. La eleccin entre justicia restaurativa y retributiva presenta una dicotoma falsa. Las dos son necesarias. Adems, segn el Panel, la nocin del gobierno de la justicia restaurativa esta errada porque reemplaza la nocin de responsabilidad poltica por polticas gubernamentales pasadas y su fracaso protegiendo a los ciudadanos del terrorismo por una rendicin de cuentas genuina, centrada en la victima y enfocada en la verdad, la justicia y las compensaciones. Un nfasis adicional es necesario y est en la culpabilidad de ciertos oficiales del LTTE; el plan del gobierno, en este sentido, contempla la rehabilitacin para la mayora y sentencias razonables para los oficiales ms importantes del LTTE. La nocin de rendicin de cuentas del gobierno, como fue explicada al Panel, se enfoca en la responsabilidad de los gobiernos pasados y del LTTE, y no considera una evaluacin seria de las decisiones y la conducta del gobierno al continuar con las ltimas etapas de la guerra o sus secuelas, ni de las violaciones a leyes que hayan podido ocurrir como resultado. El Panel ha concluido que la nocin del gobierno sobre la rendicin de cuentas no est de acuerdo con los estndares internacionales. A menos que el gobierno confronte genuinamente los alegatos de violaciones hechas por ambos lados y ponga los derechos y la dignidad de las vctimas del conflicto en el centro de su enfoque a la rendicin de cuentas, sus medidas no estarn a la altura de las expectativas internacionales. La Comisin de Lecciones Aprendidas y Reconciliacin. El gobierno estableci la Comisin de Lecciones Aprendidas y Reconciliacin como una parte importante de su poltica para enfrentar el pasado, desde el acuerdo de Alto al Fuego del 2002 hasta el final del conflicto en Mayo de 2009. La LLRC representa una oportunidad potencialmente til para empezar el dialogo nacional sobre el conflicto de Sri Lanka; la necesidad de este dialogo se ilustra con el gran nmero de personas, particularmente victimas, que se han presentado por iniciativa propia y que quieren hablar con la Comisin. Sin embargo, la LLRC ha fracasado en satisfacer los estndares internacionales de independencia e imparcialidad ms importantes, ya que ha sido comprometida por su composicin y profundos conflictos de intereses de algunos de sus miembros. El mandato de la LLRC, al igual que su trabajo y metodologa hasta la fecha, no estn bien hechos para investigar alegatos de violaciones graves de leyes internacionales humanitarias o de derechos humanos, o para examinar la causa raizal del conflicto tnico que dur dcadas; estos se enfocan fuertemente en la nocin mas amplia de responsabilidad poltica mencionada previamente, que forma parte del concepto parcial y errneo de rendicin de cuentas que propone el gobierno. El trabajo hasta la fecha demuestra que la LLRC: No ha llevado a cabo una bsqueda genuina de la verdad de lo ocurrido en las ltimas etapas del

conflicto armado; no ha investigado sistemticamente e imparcialmente los alegatos de las violaciones graves de ambos lados de la guerra; no ha empleado un enfoque que trate a las victimas con total respeto de su dignidad y sufrimiento; y no ha brindado la proteccin necesaria para los testigos, incluso en circunstancias de riesgo personal evidente. En resumen, la LLRC es profundamente defectuosa, no cumple con los estndares internacionales para un mecanismo efectivo de rendicin de cuentas, y por eso no debe y no puede satisfacer el compromiso conjunto del Presidente de Sri Lanka y el Secretario General sobre un proceso de rendicin de cuentas. Otros mecanismos domsticos. El sistema judicial debera tener un lugar prioritario en el camino a la rendicin de cuentas, sin importar como es el funcionamiento o cules son los resultados de la LLRC. Sin embargo, basado en una revisin del desempeo pasado y la estructura actual del sistema, el Panel tiene poca fe en que este vaya a imponer justicia en el ambiente poltico actual. Esto se debe ms a una falta de voluntad poltica que a una falta de capacidad. En particular, la independencia del Fiscal General ha sido debilitada en los ltimos aos, ya que el poder ha sido concentrado ms en la Presidencia. Adems, la imposicin contina de Normas de Emergencia, combinada con el Acto de Prevencin al Terrorismo en su forma actual, presentan un obstculo importante para que el sistema judicial pueda manejar delitos oficiales mientras sostiene garantas de derechos humanos. Igualmente, el Panel no ha visto evidencia de que el sistema de cortes militares haya operado como un mecanismo efectivo de rendicin de cuentas en cuanto a los alegatos crebles que ha identificado o a otros crmenes cometidos en las ltimas etapas de la guerra. Otras instituciones domesticas que pueden desempear un papel importante en alcanzar la rendicin de cuentas tambin cuentan con debilidades importantes. Durante tres dcadas, comisiones de investigacin han sido establecidas para examinar varios problemas importantes de derechos humanos. Mientras algunas han llegado a objetivos de investigacin importantes, abrumadoramente estas comisiones han fallado en llegar a resultados exhaustivos de rendicin de cuentas para las violaciones identificadas. Muchas comisiones no han publicado reportes, y sus recomendaciones casi nunca se llevan a cabo. La Comisin de Derechos Humanos de Sri Lanka podra tambin, potencialmente, contribuir a avanzar algunos aspectos de la rendicin de cuentas, pero el Panel todava tiene graves dudas y cree que la Comisin necesita demostrar voluntad poltica e iniciativa en el seguimiento de casos de personas desaparecidas y en el monitoreo del bienestar de las personas detenidas. Otros obstculos para la rendicin de cuentas. Durante el transcurso de este trabajo, el Panel observo que hay otros problemas actuales en Sri Lanka, que si no se abordan podran afectar los esfuerzos hechos hasta ahora hacia la rendicin de cuentas y en consecuencia podran quebrantar las opciones presentes para una paz duradera. Sobre todo, estos incluyen: (i) El triunfalismo de parte del gobierno, visto en el discurso que habla del desarrollo de la manera y la voluntad de derrotar al terrorismo, y su negacin en cuanto al costo humano de su estrategia militar, que acaba con las aspiraciones tamiles de autonoma poltica y reconocimiento, (ii) Las polticas de exclusin recurrentes, que son particularmente perjudiciales ya que llevan a exclusin poltica, social y econmica basada en etnia, percibida o real, (iii) La continuacin de medidas de los tiempos de guerra, incluyendo no solo a las Normas de Emergencia y el Acto de Prevencin del Terrorismo, mencionados anteriormente, pero tambin a la militarizacin continua de la antigua zona de conflicto y a el uso de apoderados paramilitares, los cuales perpetun un clima de miedo, intimidacin y violencia, (iv) Restricciones a los medios, que van en

contra de la gobernabilidad democrtica y que limitan los derechos bsicos de los ciudadanos, (v) El papel de la dispora Tamil, que proporcionaba apoyo vital moral y material al LTTE durante dcadas, y que se niega a reconocer el papel del LTTE en el desastre humanitario en Vanni, creando aun ms obstculos para llegar a la rendicin de cuentas y la paz sostenible. En el momento no existe un ambiente conducente a la rendicin de cuentas, que permita una evaluacin sincera de los esquemas generales del pasado, incluyendo a las causas raizales del viejo conflicto tnico-nacionalista. ste requerira pasos concretos hacia la creacin de una sociedad abierta donde los derechos humanos sean respetados, as como tambin un cambio fundamental del triunfalismo y la negacin a un compromiso genuino hacia una solucin poltica que reconozca la diversidad tnica de Sri Lanka y la ciudadana plena y comprensiva de toda su gente, incluyendo a los tamiles, como la base para el futuro del pas. El papel de la comunidad internacional en la proteccin de civiles. Durante las ltimas etapas de la guerra, los rganos polticos de las Naciones Unidas no lograron tomar medidas que hubieran podido proteger a los civiles. Adems, aunque altos funcionarios internacionales abogaron en pblico y en privado con el gobierno para que protegiera a los civiles y parara el bombardeo de hospitales y reas de la ICRC o de las Naciones Unidas, segn el Panel, la publicacin de cifras de vctimas habra fortalecido el llamado para la proteccin de civiles mientras los eventos en Vanni se desarrollaban. Asimismo, despus del fin de la guerra, el Consejo de Derechos Humanos pudo haber estado actuando basado en informacin incompleta cuando aprob su resolucin de Mayo de 2009 acerca de Sri Lanka. Recomendaciones. Sobre este contexto el Panel recomienda las siguientes medidas, que espera que, en su conjunto, sirvan como marco para un compromiso continuo y constructivo entre el Secretario General y el gobierno de Sri Lanka sobre la rendicin de cuentas. Se refieren a las varias dimensiones de rendicin de cuentas que el Panel considera esenciales y que requieren acciones complementarias del gobierno de Sri Lanka, las Naciones Unidas y otros. Recomendacin 1: Investigaciones. A. A la luz de los alegatos que el Panel considero crebles, el gobierno de Sri Lanka, cumpliendo con sus obligaciones internacionales y con miras a iniciar un proceso efectivo y nacional de rendicin de cuentas, debera empezar inmediatamente investigaciones legtimas sobre estas y otras supuestas violaciones de las leyes humanitarias y de derechos humanos hechas por los dos lados involucrados en el conflicto armado. B. El Secretario General debera proceder inmediatamente a establecer un mecanismo internacional independiente, cuyo mandato debera incluir las siguientes funciones: a. Monitorear y evaluar que tan efectivo es el proceso de rendicin de cuentas del gobierno de Sri Lanka, con investigaciones legitimas sobre las supuestas violaciones, y peridicamente aconsejar al Secretario General basado en lo que haya encontrado. b. Llevar a cabo investigaciones independientes a las supuestas violaciones, teniendo en cuenta investigaciones domesticas legitimas y efectivas. c. Recolectar y guardar para un uso futuro apropiado la informacin entregada que sea relevante para la rendicin de cuentas de las ltimas etapas de la guerra, incluyendo informacin recogida por el Panel y otros rganos del sistema de las Naciones Unidas.

Recomendacin 2: Otras medidas inmediatas para avanzar hacia la rendicin de cuentas. A. El gobierno de Sri Lanka debera implementar las siguientes medidas a corto plazo, con un enfoque en reconocer los derechos y la dignidad de todas las victimas y los sobrevivientes de Vanni: a. Finalizar toda la violencia del Estado, sus rganos y todos los grupos paramilitares y de otros tipos que actan como sustitutos de, o son tolerados por, el Estado. b. Facilitar la recuperacin y el regreso de los restos humanos a sus familias y permitir la prctica de ritos culturales para los muertos. c. Expedir certificados de muerte a los muertos y desaparecidos, rpida y respetuosamente, sin cargo, cuando sean requeridos por los miembros familiares, sin comprometer el derecho a investigaciones adicionales y otras reclamaciones. d. Proporcionar o facilitar apoyo psicosocial para todos los sobrevivientes, respetando sus valores culturales y prcticas tradicionales. e. Liberar a todos los desplazados y facilitarles regreso a sus hogares anteriores o proporcionales la ayuda necesaria para que se asienten en un lugar nuevo, segn sus deseos. f. Continuar proporcionando medidas provisionales para ayudar a que los sobrevivientes vuelvan a su vida normal. B. El gobierno de Sri Lanka debe investigar y divulgar el destino y la ubicacin de todos los que hayan sido reportados como desaparecidos forzosos. Por esta razn, el gobierno de Sri Lanka debera invitar al Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias a que visite Sri Lanka. C. A la luz de la situacin poltica del pas, el gobierno de Sri Lanka debera emprender una revocacin inmediata de las Normas de Emergencia y modificar todas las provisiones del Acto de Prevencin al Terrorismo que no son consistentes con las obligaciones internacionales de Sri Lanka, y tomar las siguientes medidas con respecto a presuntos miembros del LTTE y todas las otras personas detenidas conforme a estas y otras suposiciones: a. Publicar los nombres de los detenidos actuales, sin importar su ubicacin, y notificarles de las bases legales de su detencin. b. Permitir que todos los detenidos tengan acceso regular a sus miembros familiares y a abogados. c. Permitir que todos los detenidos se defiendan en la corte. d. Condenar a los detenidos cuando haya suficiente evidencia de crmenes serios, y liberar a todos los otros, permitindoles que se reintegren a la sociedad sin ningn otro obstculo. D. El gobierno de Sri Lanka debe finalizar la violencia del Estado y todas las prcticas que limiten las libertades de movimiento, asamblea y expresin, o que contribuyan a un clima de miedo. Recomendacin 3: Medidas de rendicin de cuentas a ms largo plazo. Mientras el clima actual no conduzca a una exanimacin honesta del pasado, a largo plazo, mientras se permite que los espacios polticos se abran, las siguientes medidas se necesitan para avanzar hacia la rendicin de cuentas de todas las acciones que se tomaron durante la guerra: A. Tomando en cuenta, pero diferente de, el trabajo de la LLRC, Sri Lanka debe iniciar un proceso, con mucha participacin social, para examinar de manera crtica: Las causas raizales del conflicto, incluyendo el extremismo tnico-nacionalista de ambos lados; la

conducta en la guerra y los patrones de violaciones; y las responsabilidades institucionales correspondientes. B. El gobierno de Sri Lanka debe emitir un comunicado pblico y formal de su papel en, y responsabilidad por, el gran numero de vctimas civiles en las ltimas etapas de la guerra. C. El gobierno de Sri Lanka debe instituir un programa de compensacin, de acuerdo con estndares internacionales, para todas las vctimas de violaciones graves hechas durante las ltimas etapas de la guerra, con atencin especial a mujeres, nios, y grupos particularmente vulnerables. Recomendacin 4: Naciones Unidas. Considerando la respuesta de las Naciones Unidas a la situacin de los civiles en Vanni durante las ltimas etapas de la guerra en Sri Lanka y sus secuelas: A. El Consejo de Derechos Humanos debe ser invitado a reconsiderar su Resolucin de la Sesin Especial de Mayo 2009 (A/HRC/S-11/L.1/Rev.2) respecto a Sri Lanka, a la luz de este reporte. B. El Secretario General debe llevar a cabo una revisin comprensiva de las acciones del sistema de Naciones Unidas durante la guerra en Sri Lanka y sus secuelas, con respecto a la implementacin de sus mandatos humanitarios y de proteccin. El reporte del Panel y sus consejos al Secretario General, encapsulados en estas recomendaciones, se inspiran en la valenta y la resistencia de las vctimas de la guerra y la sociedad civil en Sri Lanka. Si se siguen, las recomendaciones incluiran un proceso honesto de rendicin de cuentas que satisfara el compromiso conjunto y pondra a Sri Lanka en el camino hacia la justicia, la dignidad y la paz.